LA FORMACIÓN MARITÍMA EN EL I - Asociación de Estudios del Mar

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FORMACIÓN MARÍTIMA DE
BAMIO
L A FO RM ACI ÓN M ARI TIM A EN E L
I NS TITUT O S OCI AL DE L A M ARI N A
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B ue nos día s,
Agrad ece rles , en p ri me r l ugar su pr ese ncia en es te ac to, a l tie mpo que
da rle s la bi enve nida a es te Cen tr o Naci onal de Formaci ón Ma rí ti ma de l
Ins ti tuto So cia l de la Ma ri na . Mío i nter venc ión gi ra rá en tor no a la
r ela ción e ntre la fo rma ció n p ro fesiona l ma rí ti ma y e l Insti tuto Socia l de
al Ma rin a.
Po demos a fi rma r, sin te mor a e qui voca cion es, que la f or maci ón como
una lab or de ges ti ón d ir i gida a los traba jador es que se in te gran en un
r é gi men, es una si ngular idad del Ins ti tuto So cial de la Mar ina en cua nto
que E ntidad Ges to ra de las pre sta ci ones d e l os tra bajad ore s que i ntegran
e l Ré gimen Esp ec ial de l Mar. E sta sin gular idad se inca rdina e n lo
pa r tic ul a r del sec to r ma rí ti mo -p es que ro.
CON TE XTUA LIZ ACIÓN DE LA FOR MA CIÓN MAR ITIMA
De anti gu o, d esde la o rdenac ión de l p rop io Ré gimen Es pec ial y d e su
En tidad Ges to ra, e l ISM, la fo rmac ión ma rí ti ma d e f or ma más o menos
ex pli ci ta apa rec e c omo una ac ti vidad as umida de f or ma p lena por el
ISM . En el a ño 1 974, el T exto Ref undid o que in te gra el Ré gimen
Es pec ial de l Mar , a l def ini r lo s obj etivos y f ines , den tro de su acción
p ro tec to ra, e n el apa rtado de se rv icio s so cial es r ec oge e l e mpleo ,
co loca ción y p romoci ón soc ial de los mar inos , c ues tiones que
d uda en v inc ula r di rec ta men te a la f or maci ón.
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n adie
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Es a pa r ti r del año 1. 981, con la p ub li cació n de l RD 14 14/1 981 , que
r ees tructura el Ins ti tuto Soc ial de la Ma rina, c uando se reco ge , d e una
f or ma a hora s í exp lic ita,
en tre las co mpe ten cia s y f unc iones que se le
as i gnan al ISM la f or maci ón y p ro moc ión p rofe siona l de los traba jadores
de l ma r. También s e le a trib uy e, con trasc endenc ia en el á rea for ma tiva ,
la s f unc ion es de c olab orac ión con el INEM
y pos te ri or men te d e la
ges ti ón, en e l ámbi to mar ítimo -pes que ro, de las mater ias r elacionadas
co n e l e mp leo, de se mp leo y la formaci ón mar í ti ma en c umpl imien to de l
Con veni o nume ro 9 de la OIT.
L a e vol ución de la fo rmació n p ro fes iona l ma rí ti ma impar tida p or e l ISM
ha ido a l a par d e la del conj un to d e l Es tado. Y p o r s u mis ma na tura leza
ob je to de una contin ua redef ini ción.
U na p ri me ra a prox ima ción deb e s it uar se en la fo rmac ión de ad ultos. E l
des ar rol lo ex traordi nar iamente expans ivo d el se ctor pe squero p re cisaba
de
ti tulado s
pro fesi onal es
de
p uen te
y
m á quinas
muy
e scasos.
S oci oló gi camen te el se ctor se co mpon ía de ma ri ner os con a mplia
ex per ien cia, tran smi tida de gene rac ión en gene rac ión , p ero que carecía
de la ti tula ción ne cesa ria y a l ti empo p reci saba de l os cono ci mie ntos
teó ric o -pr áctico s ne cesa rio s pa ra e l mane jo de las nue vas e mba rcac iones
y ar tes de pesc a. E l ISM co n s us esc uelas de for maci ón p rof esi onal a p ie
de p ue r to j ugo un pape l transc enden te co mo co mp le men to de la
f or maci ón i mpa rtida desd e otros min ister ios.
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Desde a quí la for ma ción pro fes iona l i mpa rtida por el ISM se ha ido
model ando y ab arca ndo ár eas cada v ez más a mpl ias di ri gida a co lec ti vos
en pe or si tuaci ón de los que in te graban el si ste ma . También las
do tac iones y medi os de los que di spon ían la s escuel as de f or mac ión
p rof esio nal mar í tima. La r ed de e scuel as de l ISM es taba es tra té gi camente
i mp lan tada en las zo nas geo grá ficas donde e l peso de la s c omun idades
pe squeras era mayo r.
L a di strib ución de co mpe ten cias que trae cons i go el he cho auton ómico
s upo ne l a atri buci ón a las CC. AA de las compe tencia s en la f or mac ión
p rof esio nal. Con cie r to re tr aso en r elac ión al conj un to del Es tado el
ISM ha f inal izado prác ti camen te l as tran sfe ren cias d e la for maci ón
p rof esio nal ma rí ti ma, y, c on el la, la de l as esc ue las de fo rma ción
p rof esio nal en las que s e im pa r tía es ta for mac ión de fo r ma tal que la
f or maci ón p rof esi onal es ho y en e l ISM un valo r r es idua l y suje to a
té rmino.
E l desa r rol lo de l as c omp etencias que co rre sponde n al
Ins ti tuto
Naci onal de E mpl eo po r e l ISM ha s up ues to s u partic ipac ión ac tiv a l os
p lanes fo r mativos que el INEM puso en ma rcha pa ra la f or maci ón de
tra bajado res pa rados y ac ti vos. Desd e la fo r ma ción p rofe sion al ob rera
(FP O) has ta l os p lanes d e fo rmac ión e inse rc ión p ro fesi onal (FIP )
pas ando po r la fo rma ció n con tin ua f ue ron d esar ro llad os, en a l ámbito
mar ítimo , p or el ISM utili zando ta nto la s es cuel as de fo r mación
p rof esio nal como n ueva s dotacio nes de a ulas y unidade s móvi les en s us
di rec c io nes pr ovinc ial es y
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l ocale s depe ndien te s de aquella s . El mismo
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p roc eso
de
trans fe renc ias ,
a ntes
ci ta do,
conl leva
que
el
ámbi to
co mp ete ncia l del ISM se h aya conc re tado en la for ma ción c ontin ua de
tra bajado res en ac ti vo, s alvo en a quel las Co munidades en las que a ún no
se ha co mple tado e l mi smo.
L a fo rma ción ma rí ti ma ha ex peri men tado los c ambio s c ual ita ti v os y
c uan ti ta ti vos que ha s up ues to pa ra la f or mac ión en gen era l y la de los
tra bajado res e n pa r tic ul a r la e ntrada de Es paña en la s Co munid ades
E uropea s ho y U ni ón E urope a. La f or maci ón c omo un valo r pr imo rdial
en la compe ti tividad de e mp resas y trab ajado res
es unáni me men te
ac eptado. Es te pr inc ipi o que s upon e una tran sfo rmaci ón en el tejido
so cia l
re qui rió la pues ta en ma rch a, de sde l a UE , de pro gramas de
ac tuac ión, inic ia tiva s co muni ta rias (Inic ia tiva P es ca), o bje ti vos, eje s de
ac tuac ión e tc, en de fin itiva los ele men tos de gob ier nan las ac tuac iones
de l Fo ndo Soc ial E urop eo . El ISM h a dis eñado pa rte de los obj etivos
es traté gic os de su po lí tic a
fo rma tiv a en funció n de las ini cia tivas
di señadas p or e l F SE .
Ya po r úl ti mo no debe mos de o lvida r que e l s ec tor ma rí ti mo - pes quer o
des ar rol la s u a ctiv idad en un ámb ito c uya r e gulaci ón j uríd ica es po r lo
gen era l
de
car ác ter
in te rnac iona l.
Los
d ife ren tes
con venios
i nterna ciona les , r atifi cados e inco rpo rado s al de rec ho in te rno po r
Es paña, compor tan obl igacio nes en l a fo r m ació n de la s tri p ulac iones en
s u p ropi a se gur idad, l a d el b uque y la p re venc ión de la con taminac ión.
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L a Or gani zaci ón In te rnac ional de l T rabaj o
v iene es tab lec iendo desde
an ti guo l as cond ic ione s mí ni mas de i n gre so de la gen te de ma r y d e la
pe sca en e l tr aba jo ma rí ti mo, las cond ici ones para el traba jo di gno y la
f or maci ón de los tra bajado res en a ctiv o. E l ISM , en tre otros or ga nismos,
as u me,
desde
un
ini cio ,
el
d esar ro llo
de
l os
con veni os
y
r eco menda cio nes as umido s por e l gob ie rno de Es paña.
En e ste mis mo ámbi to el ISM con tr ib uye a dar sal ida a las d ema ndas
f or mativa s de los curso s de carác te r o b li ga to rio co ntemp lados en e l
Con veni o ST CW
d e l a OM I (Guar dias, Fo r mació n y T i tulaci ón d e la
Gen te de Ma r) .
Ha sta a quí he m os pr etendido d ar una muy b rev e v is ió n de los o rí genes
de la f or maci ón mar ítima e n e l ISM y so bre todo con tex tual iza rla de
f or ma que poda mos a nal iza r los obj etivos fo rma ti vos que s e ha ma rcado,
ho y, el Or ganismo y lo s di fe rentes ele me nto s que in te rac túan e n s u
co ncep ción y d esar ro llo .
LA FOR MA CIÓN MAR ÍTIMA EN EL IS M (HOY )
Den tr o d e la Dir ecc ión Gene ral de l Ins ti tuto Socia l de la Mar ina, la
Fo r maci ón Mar ítima, se in te gra depe ndie nte de la Subdi re cció n Gen eral
de Acc ión So cia l Ma rí ti ma, y, de fo rma más co ncr eta se or ga ni za en el
S er vic io de P ro gra mas Fo r mativos .
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L a S ubd ir ecci ón Gene ral de Acc ión Soc ial Ma rí ti ma d iseña el Plan de
Fo r maci ón de l ISM a desa rr olla r en cada eje rci cio. E l P lan es res ultado
de l c omp endio y s is te ma ti zació n de las p rop ues tas de los dif er entes
ó r ganos de gestión cana l i zada desde la s co ord inado ras zona les y l os
Cen tros Na cio nales d e Fo rmac ión.
Med ian te el P lan de Fo r mació n Ma rí ti ma el ISM p re tend e re sponde r a
la s de manda s f ormativas de s us a fi liado s y a la p ues ta a d ispos ic ión de
l os mi smos d e todas a quel las acc ione s for ma ti vas que pe r mi tan me jo rar
s u c ua lif icac ión pr ofe siona l en un se ctor labo ral donde la co mp ete ncia
po r e l acc eso a l e mpl eo y el manten imien to de l pues to d e traba jo se
di ri me e n el co ntex to in te rna ciona l.
Así e l Pla n de Fo r maci ón del ISM cor res pondi en t e al a ño 2. 007 se
es tr uctura en to rno a tre s eje s -ob je ti vos
ASE GU RAR
EL
NIVE L
DE
COMP ETENCIA
DE
LAS
T RIP UL ACIONES
REF ORZAR L A E ST AB IL IDAD EN EL EMP LE O
F ORMAR T RIPUL ACIONES DE ACUE RDO DE LOS CONVE NIOS Y
NORM AS INTE RNACIONALES , E N MATE RIA DE
SEGURIDAD MARITIMA
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
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Pa ra alc anza r es tos o bje ti vos se di señan l os c ur sos que a s u ve z se
a grupan po r familia s, las p r i ncipa les :
L a se gur idad d e la v ida humana en la mar.
L a sal ud lab ora l en e l trabaj o ma rí timo.
L a se gur idad ope rac iona l d el b uque.
P rev enc ión y l ucha con tra la c ontamina ción del medi oamb ien te
mar ino
T ecno lo gías d el buque
F río y cli ma ti zación
E lec tr icid ad y elec tróni ca
Man ten imien to y maquinas
T ecno lo gías d e la i nfo rma ción
T itulaci ones p rofes iona les. ( co mpetenc ia ISM ).
Es ta mos an te un p ro gra ma a mbi ci oso c uyo s obj eti vos de for mac ión
s upe ran e l mi lla r de c ursos y a lred edo r de 15. 00 0 a l umnos en e l eje rcicio
se gún las p rev isione s ini cia l es que mane jamo s a es tas f echas .
L os re curso s humano s nece sar ios pa ra impar ti r los cur sos pr ovi enen de
la pla ntilla de p rof eso res d el ISM co mpl ementada con la c on tra tac ión de
ex per to s doc entes en las di fe ren tes ár eas f or ma tiva s que se in te gran
co mo p ers onal l abo ral d e cará cter e ven tual.
L os r ec urs os ma te ria les va ría n ló gi camente con la di fic ul tad de l c urso
s upo niend o en al gunos casos l a neces idad de i mpo r tan tes do tac ione s .
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.
E l Ins ti tuto S ocial de la Mar ina d esa rr olla s u P lan de Ac ció n Fo rmativo
a trav és
d e s us 2 5 d ir ecc iones p ro vin c ial es en las que se dese nv ue lven
la s a ccio nes fo rma tiv as d e ca rác te r más p r óxi mo al des tina tar io fina l de
la s mi sma s. Es te traba jo se r ealiz a b ien en las p rop ias di recc iones
p rov inc iale s o b ien, dond e es pos ibl e, uti li zando lo s r ec ur sos fo r mativos
ex is ten tes en las di rec cion es lo cal es dep endie ntes de a que llas cuya
p rox imidad a las co munid ades pe sque ras es i nmedia ta.
Ade más el ISM disp one de dos Cen tr os Nac iona l es de Fo rma ción
Ma rí ti ma, el Cen tro Nac ional de Isla Cr is tina ( H ue lva ) y el Cen tr o
Naci onal de Bamio (Po nteved ra) . La fo rma ción i mpa r tida e n es tos
Cen tros t ien e como obj etivo los c ursos de a lta cual ifi caci ón po r los
medio s
en
ins tal acio nes
de
las
que
disp one.
E ste
ob je tiv o
i rá
de li mi tándos e much o más en los p róx imo s año s de fo rma que p uedan
co nve r ti rse en Cen tros de refe renc ia en e l á mb ito de la for mac ión
mar ítima .
Po r o tr a par te los Ce ntros Nac iona les vien en desa rr olla ndo ya una
a mpl ia co labo raci ón co n el M inis te rio d e Agri cul tur a y P esca y e l
Mi nis te rio de Asun tos Ex te ri ore s co n s u par ti cipa ci ón en l o pr ogramas
NAUT A
y
B ARL OA,
este
úl timo
co n
una
es tr echa
y
fec unda
co labo rac ión c on l a Or gan iza ción In te rnac ional del T raba jo, y, más en
co nc reto con e l Cen tro de Fo r mación d e T ur ín de la OIT.
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Ya por úl ti mo e l IS M si gue i mpa rtie ndo fo r maci ón e n s us esc ue las de
f or maci ón p rof esiona l e n a quel las co munidad es a utóno mas en las que su
ges ti ón es ta pendi en te de se r transf er i da a la re spec ti va co munidad .
E L F U TURO DE LA FO RMA CIÓN MAR ÍTIMA EN EL IS M
Ta l como e l p resen te de la fo rma ci ón ma rí ti ma e s de udo r d e s u pasado
s u f uturo ha c omen zado a ges ti onar se.
L a Or gan iza c ión In te rnac ional del T raba jo e n s u Reco me ndació n n º 137
r eco ge los obj eti vos d e la fo rmac ión que no obs tan te el ti empo
tra nsc ur rid o p ueden en te nder se p lena men te vi gen tes, s i acaso, añad ir a
a quel los la l ucha co ntra la con tamina ción y en gene ral la co nse rv ac ión
de l med io ambie nte ma ri no .
Po r o tra pa r te la es trate gia de des ar ro llo de l FS E par a el pe rí odo 20 07 2 013 e stab lec e los ej es pr ior i tar ios pa ra sus ac tuaci ones. Los Eje s de
ac tuac ión se d is tri buyen p or i gua l pa ra lo s obj etivo s de Con ve r genc ia y
Co mpe ti ti vidad y de o tr o lado lo s Obje tivos T ran sv ersa les s e conc retan
en a ctuac ione s de gra n peso e n el se cto r:
Fo me nto y cuidado de l med io a mbien te
L ucha con tra la exc l usió n soc ial
Fo me nto d e las nueva s te cno lo gías de la info r mación
Fo me nto d e la coop era ción c on a gen tes s ocia les, ONG´ S, e tc
E le men tos todos e llos que se rán con te mp lados en las ac tuaci ones de los
p ro gr amas y a cci one s fo rma ti vas que e l ISM dis eña .
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Po r úl ti mo los da tos e stad ís tic os de los tra bajado res ins cr ito s al REM
as í co mo el de empr esas nos p e rmi ten es tabl ece r la rea lidad soc iológi ca
so bre la que se p re tend e inc idi r. Las p olí ti cas co muni ta rias en ma te ria de
tra nspo rte marí timo y el d iseñ o de la po lí ti ca pes que ra de los p róx imos
año s debe n se rv ir como ele men tos de a nál isis de las pr op ues tas
f or mativa s
E l P lan de Fo rmaci ón de l ISM d el añ o 2 007 con stituy e la pr imera
r esp ue sta de l os que s up ondrá el futuro d e la fo rmac ión en e l Ins ti tuto
S ocia l d e la Ma rina . La for mac ión po r y pa ra los ma r inos se rá s u li néa
di vis or ia de ac tuac ión lo que s upone u n ca mbio tanto c ual i tativo como
c uan ti ta ti vo en las ac cion es fo rmati vas.
T rans fe ridas
l as
co mpe ten cias
r e laci onadas
co n
la
f or mación
p rof esio nal y la fo rma ció n co ntin ua d e tra bajado res en si tuac ión d e paro
e l ISM di ri ge s u P lan de Fo r mación Con tin ua ha ci a lo s trabajad ore s en
ac ti vo y si tuacio nes asi mi ladas e n mater ia de f or mac ión. En es te marco
de ac tuac ión tres so n los es cena rios e n los que s e d esar ro lla la
f or maci ón:
Po r
una
par te ,
la
fo r maci ón
di ri gida
pro por ci onar
a
todos
los
tra bajado res los ce r tif icados de ca rác te r o bli ga to rio pa ra el eje rci cio de
la pro fes ión. Si b ien e l n úme ro de a lumno s fo rmados es n umero so a ún
r es ta un co lec ti vo imp or tan te de tra bajado res que p rec isan f or mac ión .
J unto a lo a nter io r , la reno vac ión d e l os cer ti fic ados , s upo ne un ciclo
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co ntin uo d e al umno s. E n es te apa rtado s e c ontempla tan to la for mación
de ca rác te r má s bás ico co mo a quel la di ri gida a los técn ico s.
De o tro lado l a fo rma ció n que no s iendo o bli ga to ria pe r mi te a umen tar la
c ua lif icac ión p rofes iona l. S e i mpone a quí un d eta llado an áli sis de todas
la s va riab les que es tán inf luyendo en el se ctor mar íti mo - pes quer o, desde
la s p ur ame nte tecno ló gi cas ha sta las soc ioló gicas y las pr evi sion es e n l a
e vol uc ión y desar ro llo . En un s ector e n el que la ac ti vidad la bora l se
r eal iza a lejada d e l os cen tros de formaci ón, y, las pe rmanen cias en tie rra
se c or res ponden co n per iodos de des canso o va caci onal es es nec esar io
o fer ta r a e mp resas y trab ajado res c ursos de interés que motiven l os
es f uer zos y d edicac ión pe rso nal que s u real izac ión co n lle va.
Po r úl ti mo el des ar rol lo de todas la s ma te rias r ela cionada s con la
p rev enc ión de r ies gos l abo rales y l a co nse rvac ión med io a mbi ente se
co nve r ti rán en ej es pr ior ita ri os de n ues tro trabaj o ded icánd ose los
es f uer zos
per sona les
y
económico s
pr eci sos
p res ididos
por
los
p rin cip ios de e fici enci a y efi caci a.
En
c uan to
a
la
d is tr ib uci ón
ma te rial
de
las
di fe ren tes
acc iones
f or mativa s, se segui rá po r el c ami no , ya in ici ado , de apr oxi mar a los
tra bajado res aquel los curso s c uya imple me nta ción prác ti ca no con ll e ve l a
util izac ión
de
fue rtes
in ve rsio nes
en
ma te ria l
(si mulado res ,
e tc)
r ese rva ndo pa ra los dos Centros Nac iona les es tos cur sos espe cial izados
que p re cisan de la s i nve rsi ones ci tadas , y, que como y a he dic ho se
s itúan e n e l obj eti vo de con ver tir a lo s Ce n tros en p un tos de refe renc ia
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pa ra
al
f or mación
ma rí ti ma,
la
c olab ora ción
in te rnac ional
i nterca mb io con c en tr os d e es tudio s, a socia ciones
y
de
y uni ve rsidades
p rop ias y de o tr os paí ses
Has ta a quí mi i nte rven ción a gradec erl es s u p resen cia e e ste a cto en el
que pre te ndi mos o f rece r un a v isi ón ge ner al d e la fo rma ción que se
i mpa r te po r el Insti tuto Soc ial de l a Mar ina. Quedo a s u dis posi ció n
Gra cias
Án gel Fer nánde z Mo rale s,
Di rec to r d el CNFM de Ba mi o (Vil aga rcía de Ar ousa)
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