Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS

Convención Constituyente Provincial
BLOQUE FRENTE DE TODOS
Sra. Presidenta
de la Honorable Convención Constituyente
de la Provincia de Corrientes
Dña. Josefina Meabe de Matho
De nuestra mayor consideración:
Los convencionales constituyentes que suscriben la presente tienen
el agrado de dirigirse a usted a fin de elevarle el Proyecto de Reforma de la Constitución que se
adjunta.
El presente proyecto tiene por objeto la incorporación de nuevos
derechos y deberes, dando cumplimiento con el mandato del poder pre-constituyente, en el caso los
alcances de los actos y funciones de las intervenciones federales y sus empleados.
Solicitamos que el presente proyecto se gire a la comisión
correspondiente y se remita copia del mismo a los señores convencionales.
Sin otro particular, saludamos a usted muy atentamente.
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LA CONVENCION CONSTITUYENTE
DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONA LA SIGUIENTE REFORMA CONSTITUCIONAL:
Incorporar como nuevo artículo, dentro de la primera parte de la Constitución Provincial, al siguiente:
Articulo…“Las funciones de las intervenciones federales son exclusivamente
administrativas, con excepción de las que derivan del estado de necesidad institucional que
las ha provocado.
Los actos administrativos que realizan las intervenciones son válidos solamente
cuando están conformes con esta Constitución y las leyes que en su consecuencia se dicten.
La Nulidad emergente puede ser declarada a instancia de parte.
Los funcionarios y empleados designados por la intervención federal quedan en
comisión el día en que ésta cesa en sus funciones.”
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FUNDAMENTOS
La presente reforma que se pretende tiene autocrítica, historia, y pretende proteger el
funcionamiento institucional de la Provincia, la que no concebimos sino en el marco de su
autonomía, en un verdadero y autentico federalismo.
Es que en el marco de ese concierto federal nuestra provincia padeció de los sucesivos y
recurrentes remedios federales que dispusiera la Nación a fin de conjugar las crisis que afronto
nuestra provincia.
Es así que a nuestro juicio, la praxis institucional de la provincia estuvo teñida de fuertes
componentes autoritarios, con violaciones marcadas a los preceptos constitucionales locales, aún
por sus mas altas autoridades, generando una verdadera anomia institucional que ante la falta de
conductas ejemplares concretas, y la falta de sanción ante el incumplimiento de los preceptos
normativos, generaron como dato cultural de constante aplicación el viejo precepto colonial de que la
ley se acata pero no se cumple.
La resultante del autoritarismo, con la sedimentación costumbrista de contar a la ley como
un elemento formal de fácil incumplimiento sin que sanción alguna alcanzara a los gobernantes,
generó la sensación de una sociedad que teniendo como norma madre una constitución diseñada
con una versión racional normativa no fue, ni es, la herramienta idónea para resguardar derechos,
reconocer garantías, diseñar el correcto funcionamiento institucional y dotar de controles
republicanos adecuados para que todos los ciudadanos sean parte integrante de la cosa pública.
Resulta claro entonces que el texto constitucional de los correntinos desde el punto de
vista de la realidad social, como diseño adecuado y claro del sistema de controles, la limitación del
poder público, el cumplimiento estricto a sus preceptos, es una constitución nominal, ya que el
máximo texto legal de los Correntinos no se pudo cumplir y aplicar en su plenitud por diversos
factores que deben ser analizados desde la ciencia política y la sociología con mas profundidad.
Pero indudablemente podemos colegir que la Constitución no fue cumplida por las
máximas autoridades y ello devino en distintas y continuas crisis institucionales locales que en forma
recurrente obligaron a recurrir al Gobierno Federal como remedio extremo, y a solicitar sucesivas
intervenciones para conjurar las emergencias que conforme el art. 5 de la Constitución Nacional se
produjeron en este estado provincial. Obvio es que la forma republicana de gobierno fue una
asignatura pendiente de cumplimiento por parte de la clase política local.
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Mas allá de la perfomance de las últimas intervenciones federales que se decretaron y
dispusieron para esta provincia, es indudable que existió suficiente causa (razonabilidad) para la
adopción de tal medida extrema.Va de suyo entonces que desde 1.983 la provincia vivió en su faz institucional gobiernos
autónomos con inclinación a sortear el estricto cumplimiento de los preceptos constitucionales e
intervenciones federales, en forma cíclica y pendular, extremo que se agravo toda vez que el
gobierno federal hizo uso abusivo de un instituto que lejos de conjurar los males, los agravo con
consecuencias mas que perjudiciales para los correntinos.
A esto se suma que este remedio federal, si bien mas acotado luego de la reforma
constitucional de l994 ( art. 75 inciso 31) no esta reglamentado en el orden federal , y el proceso
evolutivo del instituto al principio como amigable componedor, luego reparador, fue mas tarde
utilizado como instrumento para avasallar las autonomías provinciales que para reparar las forma
republicana de gobierno a tenor del art.5 de la Constitución Nacional.
No se trata la presente un alzamiento contra claras disposiciones del orden federal que tiene
la virtualidad del ejercicio de la soberanía y el deber de mantener las provincias dentro de dicho
orden bajo la forma republicana de gobierno, sino repeler los abusos y poner en cabeza de quien
ejerce el poder con claras extralimitaciones las responsabilidades publicas y privadas que
correspondan por sus actos, sean públicos y privados, y que a posteriori del cumplimiento del
mandato temporario e ilegítimo de una intervención federal quede a la provincia la obligación de
reparar los perjuicios de actos, hechos o acciones adoptadas al margen del ordenamiento jurídico
local que en el marco de la autonomía ha adoptado el pueblo de la provincia de Corrientes.
La inmediata cesación de los mandatos de los funcionarios designados por un gobierno
temporario tiene su naturaleza en la comisión de funciones puntual con que se exige y se soporta la
aplicación de este remedio federal.
En efecto, se advertirá que seguimos el criterio finalista del instituto o remedio, teniendo en
cuenta que fue dictado y por ende se debe soportar, solo si las causas invocadas se corresponden
con los hechos y como estado de necesidad institucional, se utiliza este remedio para evitar males
mayores que pongan en peligro la forma republicana de gobierno local, las autonomías municipales
que debemos custodiar o las causales señaladas en el art. 5 de la carta magna.
Va suyo, que la normativa regulatoria que posteriormente de este articulo efectúe el poder
legislativo, será la base de adopción de sanciones o responsabilidades que imponga la provincia a
las personas que se extralimiten en las funciones o incurran en excesos, partiendo de la base de la
defensa de las autonomías provinciales, en armonía con la igualdad ante la ley y la aplicación
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irrestricta de la misma como base de una democracia plena e igualitaria como concebimos la
relaciones en la provincia de corrientes.