,, RÉGiMEN DISCIPliNARiO DE SERVIDORES CON

,,
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
5[11'1JUAN DE MIRAfLORES
DIRECTIVA NQ 00l-2014-MDSJM-GAF-SGRRHH
RÉGiMEN DISCIPliNARiO
DE SERVIDORES CON CONTRATACIÓ~~
ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS (CAS)
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAl
SAN JUAN DE MIRAFlORES
DiRECTIVA Nº
001 -2014-!V!DSJM-GAF-SGRRHH
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE SERVIDORES CON CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
1.
DE SERVICIOS (eAS)
OBJETIVO
Reglamentar el Régimen Disciplinario de los Trabajadores con Contrato
Administrativo de Servicios (CAS) en la Municipalidad Distrita! de San Juan de
Miraflores.
11.
FINALIDAD
Contar con un documento que establezca el sistema disciplinario, señalando las
faltas, sanciones y procedimientos sancionadores a los que estarán sujetos los
trabajadores con Contrato Administrativo de Servicios de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Miraflores, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
en que pudieran incurrir.
111.
¡;i~t:
f
BASE LEGAl.
Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.
Ley Nº 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 28175 - Ley Marco del Empleo Público.
Ley Nº 27815 - Código de Ética del Funcionario Público.
Ley Nº 26771, Ley que establece la prohibición de ejercer la facultad de
nombramiento y contratación de personal en el Sector Publico, en caso de
parentesco.
Ley Nº 29849, Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen
Especial del Decreto Legislativo Nº 1057 Y otorga beneficios laborales.
Ley de presupuesto del Sector Publico para el año fiscal correspondiente y
normas complementarias.
Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios.
Decreto Supremo Nº 075-2011-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo
1057.
Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM, que modifica el Decreto Supremo Nº
075-2011-PCM Reglamento del Decreto Legislativo 1057.
Decreto Supremo Nº 007-2010-PCM texto Único Ordenado de la Normativa
del Servicio Civil.
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 00002-201PljTC que declara la Constitucionalidad del. Régimen de Contratación
Administrativa de Servicios y su naturaleza laboral especial.
Constitución Política del Perú.
Decreto Legislativo Nº 1023, que Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos.
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SAN JUAN DE MIRA FLORES
IV.
ALCANCE
Las normas y procedimientos
establecidos en ia presente Directiva son de
aplicación al personal Contratado Administrativo
de Servicios (CAS) de los
órganos y/o Unidades Orgánicas de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
V.
NORMAS
5.1.
El personal (AS deberá ceñir sus acciones a lo señalado en el presente
Reglamento va lo Dispuesto por la Ley Nº 27815 Ley de Código de Ética, el
cual señala los siguientes principios:
5.1.1- RESPETO.- Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución
V las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de
toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
5.1I
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
5.1.7.
administrativos, se respetan los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
PROBIDAD.- Actúa con rectitud,
honradez
y honestidad,
procurando
satisfacer el interés general y desechando todo
provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita
persona.
EFICIENCIA.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su
cargo, procurando obtener una capacitación sólida y permanente.
IDONEIDAD.- Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es
condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública.
El servidor público debe propender a una formación sólida acorde
a la realidad, capacitándose permanentemente
para el debido
cumplimiento de sus funciones.
VERACIDAD.- Se expresa con autenticidad
en las relaciones
funcionales con todos los miembros de su institución y con la
ciudadanía y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
LEALTAD Y OBEDIENCIA.- Actúa con fidelidad y solidaridad hacia
todos los miembros de su institución, cumpliendo las ordenes que
le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que
reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo,
salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, las
que deben poner en conocimiento del superior jerárquico de su
institución.
JUSTICIA Y EQUIDAD.- Tiene permanente
disposición para el
cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es
debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con
el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadanía en general.
5.2.
CARGA DE LA PRUEBA
La carga de la prueba de la falta administrativa
cometida e imputada
corre a cargo de la Subgerencia de Recurso? Humanos y de la Gerencia de
Administración
y Finanzas, quienes deberán actuar todos los medios
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MUNICIPAl1DÁb
DISTRITAL
SAN JUAN DE MIRAFLORES
probatorios
desvirtuar
5.3.
propuestos y decididos de Oficio dirigidos
la falta administrativa imputada.
a acreditar
o
SON OBLIGACIONES DEL PERSONAL CAS:
5.3.1.
5.3.2.
Cumplir en forma personal y directa las labores encomendadas.
con honradez, lealtad, dedicación, eficiencia y productividad.
Registrar sus ingreso en el horario establecido
para el personal
CAS:
5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
5.3.6.
5.3.7.
5.3.8.
a.m, (Lunes a Viernes)
INGRESO
08.00
SALIDA
05.00 p.m,
TOLERANCIA
(05)
REFRIGERIO
01.00
SABADO
08.30 a.m, A 01.00 p.m.
minutos
p.m. A
02.00
p.m.
Permanecer en su puesto de trabajo dedicando el tiempo de la
jornada laboral al cumplimiento de las funciones que le han sido
asignadas.
Observar las medidas de seguridad encaminadas
a preservar
integridad física de las personas y de los equipos
Respetar el principio
de autoridad,
así como observar
comportamiento
correcto con sus superiores, compañeros
trabajo y público en general, manteniendo
un ambiente
armonía, orden y disciplina laboral en la institución.
Presentarse a su lugar de trabajo correctamente
acuerdo a la función
desempeñada,
guardando
la
el
de
de
vestido de
la debida
compostura durante la jornada de trabajo.
Cuidar los bienes, máquinas, equipos, herramientas
y otros
materiales de trabajo de propiedad de la institución que le son
asignados para la realización de sus labores, evitando abuso,
derroche o desaprovechamiento de los mismos.
Guardar absoluta reserva y discreción sobre aquellas actividades,
gestiones y documentos de la institución, que por su naturaleza
son de carácter reservado o confidencial, de los que tengan
conocimiento
con motivo o en ocasión del desempeño de sus
funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que
le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
5.3.9.
5.4.
transparencia de la Función Pública.
Portar en lugar visible y en forma reglamentaria el fotocheck
identificación que le sea proporcionado por la institución.
de
SOBRE FALTAS GENERALES PARA EL PERSONAL CAS:
5.4.1.
5.4.2.
La transgresión
de los principios
y obligaciones
señalados en la
presente directiva.
Asistir o hacer uso de la palabra en representación
de la
Municipalidad
Distrital de San Juan de Mlraflores
en actos o
eventos públicos, oficiales o de cualquier otra natural, o emitir
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MUNICIPALIDAD
DISTRlTAL
SAN JUAN DE MIRAFLORES
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5.
5.4.6.
5.4.7.
5.4.8.
5.4.9.
opinión a través de lo Iltedios de comunicación social sobre
asuntos relacionados con ia institución sin la autoriza ión
correspondiente.
Realizar actividades distintas a las determinadas para el
cumplimiento de sus labores durante el horario de trabajo.
Ingresar a las oficinas de la institución, fuera de las horas de
labores, sin el permiso correspondiente.
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para
otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.
Ingresar al centro de trabajo con armas de fuego o cualquier
objeto que pueda originar daño o accidente, salvo que estén
expresamente autorizado por escrito.
Realizar actividades de proselitismo político a través de la
utilización de sus funciones o por medio de la utilización de la
infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en
contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.
Emplear o permitir que otros empleen los bienes institucionales
para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido específicamente designados.
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando
información privilegiada de la Entidad, o permitir el uso de dicha
información en beneficio de algún interés.
5.4.10. Intervenir
en actividades en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en
conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su
cargo.
5.4.11. Ejercer presiones, amenazas y/o acoso sexual contra otros
compañeros de trabajo o subordinados que puedan afectar la
dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones
dolosas.
5.4.12. Otras que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
contenidas
en
el
contrato
y
demás
disposiciones
legales
aplicables.
5.4.13. La inobservancia del Reglamento Interno de control de Personal y
Acciones Disciplinarias de los funcionarios y servidores aprobados
con Resolución de Alcaldía NQ0038-2012-MDSJM-A, en lo que le es
aplicable.
FALTAS GRAVES PARA El PERSONAL CAS:
5.5.1.
El incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el
quebrantamiento de la buena fe laboral, la reiterada resistencia al
cumplimiento de las órdenes de sus superiores relacionadas con
las labores, la reiterada paralización intempestiva de labores.
{Dicha reiterada paralización intempestiva de labores deber ser
verificada fehaclenternente. con el concurso de la Autoridad
Administrativa
de Trabajo, o en su defecto de la Policía o de la
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SAN JUAN
DE MIRAFLORES
5.5.2.
5.5.3.
5.5.4.
5.5.5.
5.5.6.
Fiscalía si fuera el caso quienes
están obligada
b jo
responsabilidad a prestar el apoyo nece ario para la constatación
de estos hechos, debiendo individualizarse en el acta respectiva a
los trabajadores que incurran en esta falta).
La disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las
labores o del volumen o de la calidad de labores encomendadas,
verificada fehacientemente,
o con el concurso de los servicios
inspectivos del Ministerio de Trabajo V Promoción Social.
La apropiación consumada o frustrada de bienes o servicios de la
institución o que se encuentren bajo su custodia V/o herramientas
de trabajo, así como la retención o utilización indebida de los
mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de
su valor.
Adulterar, ocultar o dañar archivos, registro u otra documentación
oficial con fines personales o en beneficio de terceros.
Presentarse al centro de trabajo en estado de embriaguez o bajo
influencias de drogas o estupefacientes, así como introducirlos,
ingerirlos o propiciar su consumo dentro de la institución.
La
autoridad policial prestara su concurso para coadyuvar en la
verificación
de tales hechos; la negativa del trabajador
a
someterse a la prueba correspondiente
se considerara como
reconocimiento
de dicho estado, lo que se hará constar en el
atestado policial respectivo.
Faltar al superior, sus compañeros de labores V miembros de la
comunidad, fomentar actos de indisciplina o participar en riñas
5.5.8.
dentro del centro de trabajo o fuera de el cuando los hechos
deriven directamente de la relación laboral. Los actos de extrema
violencia toma de locales podrán adicionalmente ser denunciados
ante la autoridad judicial competente.
Hacer abandono de trabajo por más de tres días consecutivos, las
ausencias injustificadas por más de cinco días calendario en un
periodo de treinta días calendario o más de quince en un periodo
de ciento ochenta días calendario, hayan sido o no sancionadas
disciplinariamente
en cada caso, la impuntualidad reiterada,
siempre que se hayan aplicado sanciones disciplinarias previas de
amonestaciones escritas V suspensiones.
Proporcionar o publicar información de la municipalidad, salvo los
5.5.9.
casos en que esté debidamente autorizado o cuando sea requerido
por autoridad competente.
Incurrir en la contravención al mandato legal que prohíbe la doble
5.5.7.
percepción
generación
de ingresos en el sector
de perjuicio económico
público, dando lugar a la
para el estado o grave
afectación al servicio público.
5.5.10. Faltar a la verdad o incurrir en cualquier forma de falsedad en los
procedimientos
en que participe con ocasión de su función o
cargo, generando perjuicio económico para el. Estado o grave
afectación al servicio público.
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SAN JUAN DE MIRAFtORES
5.5.11. Omitir intcncionaimcnte
consignar una declaración que debería
constar en documento que le corresponde emitir en el ejercicio de
la función o cargo, generando perjuicio o grave afectación al
servicio público.
5.5.12. Actuar parcialmente en contra de los intereses del Estado en los
contratos, licitaciones concurso de precios, subastas licencias,
autorizaciones o cualquier operación o procedimiento
en que
participen con ocasión de su función o comisión, dando lugar a un
benefició ilegal, sea propio o de terceros.
5.6.
LA INSTITUCION ESTABLECE CUATRO (4) CLASES DE SANCIONES
DISCIPLINARIAS PARA LOS CASOS DE INFRACCiÓN DE LAS NORMAS
INTERNAS.
5.6.1.
5.6.2.
AMONESTACIÓN VERBAL, se aplicara en aquellos caso leves
producidos
por primera
vez, donde
no
haya existido
intencionalidad manifiesta o negligencia.
AMONESTACION ESCRITA, se aplicara cuando no obstante
habérsele amonestado verbalmente, el trabajador con Contrato
Administrativo
de Servicios ((AS) persiste en la comisión de
infracciones.
La amonestación
se
hará
efectiva
al
trabajador
mediante
documento,
donde constara además el hecho que se le ha
amonestado verbalmente con anterioridad,
salvo
que por la
gravedad de la falta pueda ser sancionado como demerito con
vigencias de seis (06) meses, periodo en que cualquier otra falta
que pueda motivar su amonestación,
será considerada como
reincidencia y se hará acreedor a la suspensión sin goce de haber.
5.6.3.
5.6.4.
5.7.
5.8.
SUSPENSION SIN GOCE DE HABER, se impondrá por faltas que
signifiquen una ostensible alteración de la disciplina y puede ser
merecedora de una separación del trabajo hasta treinta días. La
suspensión
se hará conocer
al trabajador
con Contrato
Administrativo de Servicios (CAS) mediante documento.
DESPIDO (RESOlUCION DE CONTRATO).- Sanción que impondrá la
Gerencia
Municipal
o
por
delegación
la Gerencia
de
Administración y Finanzas, teniendo en cuenta la gravedad de la
infracción.
El orden de mención de estas sanciones si bien establecen una graduación
de severidad,
no implica que tenga necesariamente
esta misma
progresión al momento de hacer uso de la facultad disciplinaria, por ello
se establecerá contemplándose la naturaleza y la gravedad de la falta y
antecedentes del trabajador.
La institución no podrá sancionar sin antes otorgarle al trabajador CAS un
plazo razonable de seis días (06) hábiles, el cual puede ser ampliado por
tres días (03) (a pedido del trabajador (AS) para que pueda defenderse
por escrito de los cargos que se le imputa salvo aquellos casos de falta
grave.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAl
SAN JUAN DE MIRAflORES
VI.
MECANICA
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
OPERATIVA
Cualquier persona o trabajador de la Municipalidad Distrital de San Juan
de Miraflores puede denunciar alguna falta contemplada en la presente
Directiva cometida por los trabajadores con Contrato Administrativo
de
Servicios (eAS) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores,
ante la Oficina de Recursos Humanos.
Conocida la falta, la Oficina de Recursos Humanos evaluara el tipo de falta
cometido por el personal CASo
Si la falta se considera como grave, la oficina de Recursos Humanos
iniciara un proceso sumario no mayor a seis (06) días, respetando el
derecho a la defensa del involucrado, luego de la cual y de ser el caso
aplicara la sanción disciplinaria correspondiente de acuerdo a lo señala do
en el numeral 5.6.4. de la presente Directiva.
Si la falta cometida por el trabajador con Contrato Administrativo
de
Servicios (CAS) NO se encuentra comprendida dentro del numeral 5.5 de
la presente Directiva, la Oficina de Recursos Humanos llevara a cabo las
acciones necesarias a efecto de determinar el tipo y grado de la fa Ita
cometida, así como la sanción administrativa correspondiente,
para lo
cual se deberá observar lo siguiente:
6.4.1. Deberá resolverse dentro del término
de treinta
(30) días
6.4.2.
6.4.3.
calendarios siguientes después de haberse tomado conocimiento
de la falta.
Se solicitara el descargo de la (s) persona (s) involucradas,
otorgándosele un plazo de seis (06) días hábiles contados a partir
del día siguiente de recepción del indicado documento.
Se evaluara los descargos presentados, y se recomendara a la
Gerencia Municipal de ser el caso, el tipo de sanción disciplinaria
que debe aplicarse de acuerdo al numeral
directiva.
6.4.4.
,í
/
6.4.5.
VII.
5.4. de la presente
Recibida la aprobación de la sanción propuesta, la Oficina de
Recursos Humanos aplicara la misma comunicando al trabajador y
a la jefatura inmediata del trabajador CAS sancionado, la misma
que será incluida en su expediente personal. Asimismo, informara
a la Gerencia Municipal las acciones adoptadas.
Contra las medidas disciplinarias aplicadas por la Oficina de
Recursos Humanos al personal Contratado bajo el Régimen de
Contratación
Administrativa
de Servicios CAS, procede
la
interposición
del recurso de apelación, cuyo conocimiento
y
resolución en última instancia administrativa
corresponde
al
Tribunal
del Servicio Civil, de acuerdo
a las reglas de
implementación progresiva de funciones establecidas por SERVIR.
RESPONSABILIDADES
Los órganos, Unidades orgarucas de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores
y el personal contratado
bajo el Régimen de Contratación
Administrativa
de servicios
presente Directiva.
CASI serán responsables
del cumplimiento
de la
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