Informe sobre la visita a Chile del Dr. Kenneth D. Crews

De bibliotecas y Bibliotecarios…
Boletín electrónico ABGRA – Año 8, nro. 3, septiembre 2016
Informe sobre la visita a Chile del Dr. Kenneth D. Crews
“Excepciones y Limitaciones en el Derecho de Autor para Bibliotecas y
Archivos”
Lunes 29 de agosto – jueves 1 de septiembre 2016
Con el patrocinio de la Embajada de Estados Unidos en Santiago de Chile
y el auspicio de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
y el Colegio de Bibliotecarios de Chile
El Dr. Kenneth D. Crews es historiador, abogado,
bibliotecario, autor, profesor y consultor internacional
de derechos de autor.
Desde hace más de veinticinco años, su
investigación, la formulación de políticas y la
enseñanza se han centrado en los derechos de autor
en el ámbito de la educación y la investigación. La
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) le encomendó analizar la legislación en
materia de derechos de autor de las bibliotecas de los
188 países miembros; reporte que tiene por objeto
ser fuente de información para los debates en curso
en Ginebra.
Lilian Maura, Decana del Colegio de Bibliotecarios del Perú, Kenneth Crews
Josefina Reyes, Presidenta del Colegio de Bibliotecarios de Chile,
Lucía Pelaya, Presidente Sucomisión PIAILE (ABGRA) y
Claudia Cuevas, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
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De bibliotecas y Bibliotecarios…
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Como resultado del estudio encomendado por la OMPI al Dr. Kenneth D. Crews se
obtiene la siguiente conclusión: de los 188 Estados miembros de la OMPI, 156 tienen al
menos una excepción en favor de las bibliotecas. De lo anterior se desprende que las
leyes nacionales de derecho de autor de 32 de los 188 Estados miembros no contemplan
excepciones relativas a las bibliotecas. Estas estadísticas básicas ponen de manifiesto
que las excepciones en favor de bibliotecas y archivos son esenciales para la estructura
de la legislación en materia de derecho de autor en todo el mundo, y que desempeñan un
papel importante en la prestación de los servicios bibliotecarios y la consecución de los
objetivos sociales de las leyes de derecho de autor.
Por norma general, el objeto de estas leyes es la reproducción de ejemplares (por lo
general, copias únicas) de obras destinadas a lectores, investigadores y otros usuarios de
las bibliotecas y la realización de copias para preservar los materiales que figuran en las
colecciones. Casi con idéntica frecuencia, los países han promulgado leyes que autorizan
a las bibliotecas a realizar copias para sustituir las obras dañadas o extraviadas.
Asimismo, las leyes de derecho de autor reflejan la tensión que puede darse en cada país
entre los titulares del derecho y la sociedad en su conjunto.
Cuando hablamos de definir excepciones es necesario hacerse las siguientes preguntas:
QUIEN: bibliotecas, archivos, museos?
QUE: trabajos publicados o no, artículos u obras completas? Películas o música
CUANDO: durante el tiempo de vigencia de la protección? Después?
POR QUE: bajo qué condiciones?
COMO: analógico o digital?
Las legislaciones analizadas presentan las siguientes opciones:
- sin excepciones a favor de las bibliotecas
- excepciones generales (sin especificar)
- conservación y sustitución
- con fines de investigación y estudio personal
- disposiciones en contra o a favor de la neutralización de las medidas tecnológicas de
protección
El Convenio de Berna, piedra fundamental del derecho de autor a nivel internacional,
establece la posibilidad de generar excepciones de acuerdo a la Regla de los Tres Pasos,
la cual debe cumplirse en su totalidad:
Artículo 9.2): “Se reserva a las legislaciones de los países de la Unión la facultad de
permitir la reproducción de dichas obras en determinados casos especiales, con tal que
esa reproducción no atente a la explotación normal de la obra ni cause un perjuicio
injustificado a los intereses legítimos del autor”
Esta regla está presente en los posteriores tratados tales como: ADPIC, WCT y WPPT.
Las dos corrientes principales del derecho de autor son el Derecho Continental y el
Derecho Anglosajón. En el Derecho Continental, Civil o Codificado, lo primordial es la
retribución al esfuerzo intelectual del autor. El Derecho Anglosajón o Common Law refiere
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al concepto de copyright, mediante el cual, la prioridad es la explotación económica de la
obra.
El fair use es la principal excepción del copyright. Esta doctrina habilita el uso limitado del
material protegido por derecho de autor, sin la necesidad de requerir permiso a los
titulares de tal derecho.
Para aplicar el fair use se tiene en cuenta:
1- El propósito y el carácter del uso
2- La naturaleza de la obra
3- La importancia de la parte utilizada en relación con la obra en total (aunque la
reproducción puede alcanzar el cien por ciento de la obra)
4- El efecto de dicho uso en el mercado
En Estados Unidos, la aplicación de la doctrina del fair use ha crecido en importancia con
el auge de la era digital, ya que permite llevar a cabo una serie de actividades que son
críticas para muchos emprendimientos de alta tecnología y para el pleno funcionamiento
de Internet.
Esta doctrina tiene su origen en la jurisprudencia de Estados Unidos, la cual responde al
concepto utilitarista. Identificar, negociar y pagar una licencia al titular en cada uno de los
casos, es inviable por los altos costos de transacción que ello implica, entonces se
concluye que es eficiente permitir el uso sin autorización ni contraprestación.
Este criterio se pone de manifiesto en el caso Google Books, en el cual los tribunales de
primera y segunda instancia fallaron a favor del fair use y la Suprema Corte al no tratar el
caso dejó en firme las instancias anteriores.
Párrafo aparte fue el referido a las Licencias Creative Commons que ofrecen la posibilidad
de liberar obras, seleccionando opciones sobre el menú de posibilidades, a fin de
optimizar el acceso a la información y la divulgación de contenidos.
La presentación "Limitaciones y Excepciones al derecho de autor para Bibliotecas bajo el
Tratado Transpacífico (TTP)", dictada por el Dr. Kenneth Crews en la sede de la Biblioteca
del Congreso Nacional, en Valparaíso el 30 agosto 2016, está disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=RFfsPAqPekE
Lic. Lucia Pelaya, Mg. en Propiedad Intelectual
Subcomisión de Propiedad Intelectual,
Acceso a la Información y Libertad de Expresión de ABGRA
Presidente de la Subcomisión de Propiedad Intelectual, Acceso a la
Información y Libertad de Expresión de la Asociación de Bibliotecarios
Graduados de la República Argentina (ABGRA). Con este equipo de
trabajo se redactó un proyecto de ley con el fin de modificar la ley
argentina de propiedad intelectual, 11.723, incorporando excepciones a
favor de las bibliotecas que les permitan cumplir con su rol de brindar
acceso a la información y cumplir con las actividades de preservación.
Miembro de la Asociación Civil de Bibliotecarios Jurídicos
Especialidades: Gestión de la Información, Acceso a la Información,
TICS, Propiedad Intelectual, Derechos de autor, Unidades de
información. Jefe de Biblioteca del Instituto de la Propiedad Industrial. En febrero 2010, la
Biblioteca del INPI, certificó su sistema de calidad bajo la norma ISO 9001:2008 “Gestión de la
Información referida a la Propiedad Industrial (Desarrollo de la Colección Bibliográfica,
Procesamiento Técnico, Suministro y Difusión de la Información)”. La certificación se mantiene
vigente mediante auditorías anuales.
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