Información sobre la misión de evaluación de las inundaciones en Tabasco GÉNERO 31 de enero a 3 de febrero 2008 1. VISITAS DE CAMPO El caso de Poblado Libertad y Casablanca – Municipio de Cunduacán, Tabasco El día jueves 31 de enero se realizó una visita de campo1 al municipio de Cunduacán en Tabasco. A través de la Dirección de Atención a las Mujeres municipal y del Instituto Estatal de las Mujeres, se contactaron a dos grupos dedicados a la actividad de cultivo de peces, integrados en su mayoría por mujeres, y que fueron afectados por las inundaciones de finales de 2007. Ambos grupos entraron a un programa promovido por la Secretaría de Desarrollo Económico a nivel estatal, en el cual se comenzó a apoyar a finales del año pasado para la formación de granjas de peces (tilapias), con la provisión de estanques (geo-membranas) y crías para iniciar el cultivo. Sin embargo, con la contingencia los proyectos dejaron de operar y están en espera de reactivación. El primer grupo que se visitó fue el del poblado de Casablanca, llamado Grupo Nueva Esperanza. Está integrado por 7 mujeres y 3 hombres. Este grupo cuenta con tres estanques que se encuentran sucios e inactivos (sin peces aún), ya que la provisión inicial de crías aún no les llega. Antes de la contingencia, el grupo sembró aproximadamente una hectárea y media de maíz y melón con el objetivo de obtener recursos para la compra del alimento de los peces. Sin embargo, con las lluvias toda la siembra fue destruida. Durante la contingencia, tanto las mujeres como los hombres participaron en la limpieza de escombros, árboles, agua y desechos, ocasionado por las inundaciones. Debido a la insuficiencia de mano de obra para la limpieza de las inundaciones, se indicó que se contrató a gente para que les ayudaran a un costo de 100 pesos diarios (utilizando a 6 personas aproximadamente, durante 15 días, lo cual produce un total de 9,000 pesos). Las mujeres observan durante la contingencia una pobreza de tiempo evidente y una recarga de tareas reproductivas como son el cuidado de niños y niñas, personas enfermas, preparación de alimentos, entre otras. Además, al ser una economía de traspatio, las dos mujeres que viven en las casas más cercanas a los estanques, son en las cuales se recargan las labores de cuidado de los peces, ya que no cuentan con un sistema de organización para esta actividad. Las mujeres señalan que durante la contingencia se levantaban más temprano y se acostaban mucho más tarde. Los hombres, esposos de las mujeres del grupo, se dedican principalmente al campo y durante la contingencia perdieron sus empleos. Por lo cual, existió una pérdida de ambos ingresos del hogar. Durante la contingencia, el grupo nos señala la ausencia de apoyos, tanto económicos como en especie. Nos indicaron que no recibieron las despensas que se enviaron su municipio. 1 Visita realizada por Sofía López Castillo del Instituto Estatal de las Mujeres de Tabasco y Lourdes Colinas Suárez de CEPAL México Debido a la ausencia de ingresos, las mujeres han comenzado a desarrollar actividades alternativas como son la venta de tamales y rifas de animales. Las necesidades que presentan en este momento son, entre otras, la compostura del pozo para poder mantener limpios los estanques, la firma del contrato de luz para el pozo, las crías iniciales para comenzar el cultivo (les prometieron dar 1,500 aprox.), apoyo para una nueva siembra de maíz, frijol, etc. para generar recursos destinados a la compra de alimento para los peces, y capacitación (ya están impartiendo los primeros cursos organizados por la Dirección de Atención a la Mujer del Municipio de Cunduacán). El período cosecha de los peces es de 4 a 6 meses. El grupo calcula producir aproximadamente 2.5 toneladas por tanda. Se estima que el valor del mercado de los peces es de $35 pesos el kilo. Lo cual genera un ingreso por cada tanda (se estiman 3 tandas al año) de $87,500 pesos. Los daños de las inundaciones han retrasado la cosecha más de tres meses (al mes de febrero). El grupo no tiene registrado los costos de producción por tanda. El segundo grupo visitado fue el de Poblado Libertad, llamado El Pez de la Esperanza, integrado por 6 mujeres y 1 hombre (los esposos de las mujeres también apoyan a la actividad). Este grupo se encuentra mejor organizado que el anterior, ya que cuentan con turnos para el cuidado de los peces. La granja de peces se encuentra en un terreno a unos 20 minutos caminando de las casas de los integrantes del grupo, lo cual les implica dificultades para el traslado y para las mujeres implica un obstáculo para combinar la tarea de cuidado de peces con otras actividades dentro del hogar, como el cuidado de niños y niñas. Este grupo ya cuenta con crías iniciales (1,500 aprox.) y se encuentran a la espera de una tanda de 9,000 crías, el cual es un apoyo del mismo programa de la Secretaría de Desarrollo Municipal. Al igual que el grupo anterior, comenzaron a sembrar 2 hectáreas (1 de maíz, media de frijol y media de tomate) para obtener recursos para la compra de alimento de los peces. Sin embargo con las inundaciones perdieron toda la siembra. Debido a la pérdida de ingresos, entre todos cooperan para comprar el alimento. En este grupo se observa que una de las mujeres se dedica a cuidar a los hijos de las demás. El día que a ella le toca el turno de cuidar a los peces, se los lleva con ella a realizar esta actividad. Los esposos de las mujeres se dedican también al campo pero debido a la contingencia han sufrido desempleo. Tanto hombres como mujeres reportan que sus casas fueron totalmente inundadas, lo cual les implicó pérdidas en sus hogares, así como un retraso en la producción del negocio de peces. Al igual que el grupo anterior, llevaron a cabo entre hombres y mujeres la limpieza de los escombros, recargándose de nuevo en las mujeres las actividades reproductivas como cuidado de niños y niñas, personas enfermas y preparación de alimentos. El grupo señala la necesidad de realizar un contrato de luz para lograr tener oxigenación en los tanques de peces y alumbrado. 2. FONAES2 El día jueves 31 de enero se realizó una visita a las oficinas de FONAES en Villahermosa, con el objetivo de obtener información relevante a los apoyos brindados a hombres y mujeres, antes y después de la contingencia. Los apoyos de FONAES fueron brindados casi en su totalidad antes de la contingencia. Se otorgaron 13 apoyos en 2007 (12 antes de la contingencia y uno después) directamente para grupos de mujeres, dentro 2 Información en excell adjunta de un rubro llamado Impulso Productivo a la Mujer, principalmente dedicados principalmente al comercio, talleres de costura y tortillerías. Los sectores más afectados de acuerdo a FONAES fueron el comercio en la zona centro (en donde se encuentran 4 de los 13 programas de mujeres), y la zona agrícola, en donde destaca la zona de cacao (Comalcalco, Cunduacán y Cárdenas), en donde aproximadamente el 50% de las personas que trabajan son mujeres. Huimanguillo también fue una zona afectada y ahí se encuentran 4 de los proyectos de mujeres. En 2007 se otorgó un total de 93 apoyos, en los cuales 81 de ellos hay mujeres trabajando. En cuanto a los montos. Se otorgó un total de 27 millones de pesos, de los cuales tan solo 1.7 millones fueron destinados programas de mujeres. FONAES no cuenta con datos sobre la recuperación de los créditos y morosidad de hombres y mujeres, ya que esos datos los maneja la estancia recuperadora de créditos llamada Empresarios Sociales Comprometidos por México, la cual no se trató de localizar pero no estuvo en operación todos los días de la misión. CEPAL y la Secretaría de Planeación siguen buscando los datos. Empresarios Sociales Comprometidos por México Francisca Sánchez de la Cruz. Tel 1311890 3. PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL INMEDIATO (PETI) Se sostuvo una conversación con autoridades de SEDESOL encargadas del Programa de Empleo Temporal durante la contingencia. No se cuenta con datos desagregados por sexo. Se indicó que durante la contingencia las mujeres participaron activamente en el empleo temporal. Se calcula que la proporción era de 60% mujeres, 40% hombres. Las principales actividades en las que se concentraron las mujeres fueron relleno de costales de arena, limpieza de las calles, encuestas, entrega de vales, atención a albergues y apoyos en cocinas comunitarias. En la entrega de vales y encuestas se generaron alrededor de 500 empleos. Datos de la Unidad de Atención del Estado reportan que con el PETI se beneficiaron con 285 empleos eventuales a igual número de personas con un apoyo económico de 47 pesos por jornal, durante los días del 5 al 18 de noviembre con una inversión total de 118 mil 105 pesos. Próximamente se buscará utilizar el PET para la construcción de viviendas. Existe una preocupación sobre la falta de atención a localidades en extrema pobreza, que no fueron inundadas y han dejado de ser prioridad en atención, como las comunidades en la zona de Balancán (El Chorito, El Limoncito, San Antonio y Las Cabañas), y comunidades en las cuales son en su mayoría mujeres, como El Cedro. 4. UNIDAD DE ATENCIÓN SOCIAL DEL ESTADO (UNASE) Se realizó una visita a las oficinas de UNASE3. En relación a la contingencia presentada por las inundaciones en el Estado de Tabasco UNASE reportó las siguientes actividades: a) Costo de reposición de tarjetas de débito. Debido a las inundaciones, un gran número de personas beneficiaras del programa “Tercera Edad, Discapacitados y Madres Solas TE DA MAS”, extraviaron sus tarjetas de débito con la que retiraban de los bancos los apoyos que les otorga el Gobierno Estatal. Ante este evento en los 17 municipios del Estado desde el 5 de noviembre de 2007 hasta el 28 de Enero del 2008, se inició la tarea de reposición de 3 Ver información adjunta sobre comunidades y municipios afectados 1 mil 896 tarjetas extraviadas en coordinación con las instituciones financieras siguientes: Banorte: Este banco repuso 277 tarjetas cobrando por la reposición de cada tarjeta 85 pesos con cargo al usuario, de las cuales 34 son de personas de la Tercera Edad; 20 de Discapacitados y 233 corresponden a madres solas. Banamex: Esta institución repuso 1 mil 301 tarjetas y por la reposición de cada una cobra 10 pesos con cargo a la Unidad de Atención Social del Estado; de ellas 675 son de personas de la Tercera Edad; 272 de Discapacitados y 354 corresponden a madres solas. Bancomer: Este banco repuso 318 tarjetas y NO cobró por la reposición de las mismas; de estas 214 son de personas de la Tercera Edad; 54 de Discapacitados y 50 corresponden a madres solas. REPOSICIÓN DE TARJETAS BANCO TE DA MAS TOTAL BANORTE 34 20 223 277 BANAMEX 675 272 354 1,301 BANCOMER 214 54 50 318 TOTAL 923 346 627 1,896 Fuente: Unidad de Atención Social del Estado de Tabasco REPOSICIÓN DE TARJETAS POR SEXO SEXO TE DA MAS TOTAL FEMENINO 497 152 627 1,276 MASCULINO 426 194 0 620 TOTAL 923 346 627 1,896 Fuente: Unidad de Atención Social del Estado de Tabasco b) Programa TE DA MAS Con el programa TE DA MAS se apoya a cada persona beneficiaria con 700 pesos mensuales con el objetivo de contribuir en los ingresos que ayuden a mejorar la calidad de vida de los mismos. Con este programa se apoya a 158 mil 607 personas de las cuales 85 mil 420 pertenecen a la Tercera Edad, 27 mil 933 a los Discapacitados y 45 mil 254 son Madres Solas. PADRÓN DE PERSONAS BENEFICIARIAS TE DA MAS MUNICIPIO BALANCAN CARDENAS CENTLA CENTRO COMALCALCO CUNDUACAN EMILIANO ZAPATA HUIMANGUILLO JALAPA JALPA DE MENDEZ JONUTA MACUSPANA NACAJUCA PARAISO TACOTALPA TEAPA TENOSIQUE TOTAL TE 3,133 7,390 4,582 21,063 6,920 5,160 1,450 6,683 2,040 3,926 1,590 6,755 4,157 3,456 2,271 2,085 2,759 85,420 DA 1,299 2,121 1,097 5,801 2,659 1,605 436 2,280 1,005 1,588 448 3,223 1,124 1,287 732 569 659 27,933 MAS 1,829 3,418 1,662 12,087 3,720 2,657 631 3,784 694 2,365 669 4,510 1,888 1,709 863 1,357 1,411 45,254 TOTAL 6,261 12,929 7,341 38,951 13,299 9,422 2,517 12,747 3,739 7,879 2,707 14,488 7,169 6,452 3,866 4,011 4,829 158,607 Fuente: Unidad de Atención Social del Estado de Tabasco TE DA MAS POR SEXO FEMENINO MASCULINO TOTAL SEXO TE 46,916 38,505 85,420 DA 13,551 14,382 27,933 MAS 45,254 0 45,254 TOTAL 105,721 52,887 158,607 Fuente: Unidad de Atención Social del Estado de Tabasco 5. ASEFI ASESORES, S.C. (micro financiera) Se realizó una visita a la empresa tabasqueña ASEFI, la cual se dedica a proporcionar créditos que ayuden al crecimiento de las empresas y que fue afectada por la contingencia. ASEFI es una empresa certificada por FIRA Banco de México y por el Gobierno del Estado de Tabasco para la operación de micro créditos. Cuentan con financiamiento de hasta 30,000 pesos por sujeto de crédito, individual o por grupos solidarios y con tasas de hasta 5% mensual global fija, y pagos quincenales (llamados tipo A), y de hasta 150,000 pesos con una tasa del 10% anual sobre saldos insolutos y plazo de hasta 10 años con pagos mensuales (tipo B). Finalmente cuentan con créditos de hasta 1 millón de pesos a 12 meses, con una tasa de hasta 4.5% global fija con pagos mensuales. También cuentan con programas de financiamiento para la artesanía por montos de hasta 100,000 pesos con un plazo de hasta 10 años y una tasa de 10% anual sobre saldos insolutos, con pagos mensuales. Los créditos otorgados a mujeres se concentran en aproximadamente un 90% en el sector comercio (principalmente abarrotes, comercialización de ropa y accesorios). En el caso de los hombres el destino del crédito es más variado, predominando los sectores de comercio, industria y servicios. Las garantías que recibe ASEFI son principalmente hipotecarias. En el caso de las mujeres, la mayoría de las veces la escrituración no está a nombre de ellas sino de los esposos. Sin embargo, en el campo, en el caso de certificados parcelarios, las mujeres son en su mayoría titulares de la propiedad. En cuestión de cartera vencida, se compone en un 60% hombres y un 40% mujeres. El comportamiento es muy similar entre hombres y mujeres. A partir de Noviembre de 2007 la recuperación ha sido aproximadamente del 50% del monto que se recuperaba antes de las inundaciones. Para apoyar a la situación de contingencia, ASEFI ofreció un período de gracia de 3 meses para pagos de créditos. ASEFI ASESORES S.C. Operación credicticia NO. CASOS SEXO ANTES DE 31/10/07 PROMEDIO DEPUES DE MENSUAL 31/10/07 MONTO PROMEDIO PROMEDIO MENSUAL ANTES DE 31/10/07 DESPUES DE 31/10/07 FEMENINO 216 22 25 8 40,629.00 35,200.00 MASCULINO 230 23 24 8 54,758.00 29,921.00 Fuente: ASEFI ASESORES S.C. 6. INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES (IEM) Adicionalmente a lo mencionado arriba, el IEM entregó la siguiente información (se adjunta CD): - Listado de escuelas afectadas - Censo de los albergues - Estadística IEM 2007 - Información de la participación del personal de la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, antes, durante y posterior a la contingencia (en papel) Se cuenta también con un diagnóstico socioeconómico de las mujeres en Tabasco (línea de base). Se entregó CD – trabajo de Esperanza T. Es importante reconocer el enorme apoyo del IEM en todas las actividades de la misión.