VIOLACIÓN DE SELLOS.INF.ART.254 CP Procesamiento

Poder Judicial de la Nación
Año del Bicentenario
VIOLACIÓN DE SELLOS.INF.ART.254 C.P.
Procesamiento. Consideraciones sobre
del
tipo
parte
penal.
del
simbólico
Conocimiento
imputado
del
del
sello
y
por
valor
de
su
procedencia oficial,
Se ha señalado –con criterio que comparto- que la figura del
art.
254
C.P.,
tutela
el
normal
desenvolvimiento
de
la
administración pública y su interés es el de asegurar, ya sea
la conservación o la integridad de ciertas cosas o de impedir
USO OFICIAL
el ingreso a determinados lugares mediante el signo simbólico
de los sellos,
configurándose el delito con la
violación
dolosa de la custodia especial aludida, independientemente de
que se produzca o no la rotura de las fajas, con la debida
acreditación de si se frustró la voluntad de la autoridad
competente
exteriorizada
mediante
los
sellos.
La
rotura
material de los sellos es una de las formas de consumar la
violación,
“pues
lo
que
realmente
importa
es
que
fuese
superada dolosamente la protección especial que representan
tales sellos como signos de custodia de la autoridad pública
para la conservación de las cosas que se quiere proteger, o
someter a interdicción” (cfr.
CNCrim. y Correc. Sala VI,
resolución del 14,05/05; se citó a la Sala II, en causa
“Acuña, Carlos”, rta. el 17/03/87).En la especie y más allá
de los razones que esgrime el encartado en su descargo, en
las inspecciones que se realizaron quedó constatado que las
fajas de clausura estaban removidas y los precintos rotos a
un costado de las lavadoras, advirtiéndose que salía líquido
de uno de los fulones y que en el suelo de dicho sector había
restos de líquidos constituidos por agua y jabón, como así
también la ejecución de tareas de planchado que –de acuerdo a
lo afirmado por los inspectores- funcionaban a partir del
vapor proveniente de la caldera que también había sido objeto
de
clausura.Ante
ello,
en
virtud
del
criterio
expuesto
precedentemente y frente al claro conocimiento por parte del
imputado del valor simbólico del sello y de su procedencia
1
oficial, comparto el criterio sustentado por el señor juez de
la instancia anterior quien ha tenido acreditado – con el
grado de certeza requerido en esta etapa procesal- tanto la
materialidad
del
hecho
traído
a
juzgamiento
responsabilidad penal del justiciable.(del
como
la
voto del Dr.
PACILIO con adhesión del Dr. NOGUEIRA)
4/10/2010.SALA TERCERA.Expte. 5692. “s/ Pta. Inf. Art. 254
del C.P.”. Juzgado Federal
N° 2 de Lomas de Zamora.
VIOLACIÓN DE SELLOS.INF.ART.254 C.P.
Falta de mérito.DISIDENCIA.
Tal como lo postula la defensa, habrá de recordarse que desde
su
faz
objetiva
actividad
que
el
delito
quebrante
en
la
trato
comprende
seguridad
de
cualquier
conservación
que
implica un símbolo puesto por el Estado sobre una cosa, por
lo que la conducta ilícita no se configura con la mera rotura
o
daño
del
sello
en
tanto
éste
no
implica
una
defensa
material de la cosa. Desde la óptica subjetiva, el agente
debe conocer el valor simbólico del sello y su procedencia
oficial, teniendo la voluntad de infringir la seguridad que
representa,
eventual
con
(conf.
posibilidad
Código
de
Penal
obrar
también
comentado
y
con
anotado,
dolo
Andrés
D’Alessio [dir.], Buenos Aires, 2007, La Ley, p. 816, nota al
art.254 y sus remisiones).No se encuentra controvertido en el
sub judice que el encartado quitó las fajas y precintos de
seguridad
colocados
por
la
autoridad
competente
en
las
máquinas de lavado y tableros de su industria textil. Resta
analizar, de consuno a las consideraciones precedentes, si
como consecuencia de dicho accionar se produjo la vulneración
a la custodia estatal manifestada alegóricamente a través de
los
sellos
impuestos.Si
bien
es
cierto
que
del
informe
proporcionado por la empresa surge que entre los días (…) no
hubo consumo de gas en el domicilio de la empresa, no escapa
a la atención del Tribunal que en la inspección efectuada (…)
por
los
empleados
de
la
Dirección
Provincial
de
Control
Ambiental se dejó constancia que las tareas de planchado –
referidas incluso por el sumariado en su indagatoria- eran
realizadas aprovechando el vapor proveniente de la caldera
clausurada.
suponerse
Con
lo
cual,
también
-pero
no
aseverarse-
2
es
que
cierto
para
su
que
podría
puesta
en
Poder Judicial de la Nación
Año del Bicentenario
funcionamiento debió activarse la llave de gas inutilizada en
la inspección del dia(…).Ese es precisamente el extremo que
interesa elucidar a fin de tener o no por materializado el
ilícito previsto por el art.254 del Código Penal, es decir,
la continuación o no en el aprovechamiento del fluido que la
autoridad
prohibió
utilizar
preventivamente
hasta
que
se
cumplieran las medidas de seguridad ambiental con las que el
encartado fue intimado.Se aprecia, pues, una contradicción
que
debe
superarse
y
que
a
juicio
del
Tribunal
torna
prematuro el procesamiento decretado.Corresponde revocarlo y
estar a la falta de mérito decidida oportunamente respecto
del
imputado,
conducentes
quebrantó
debiendo
para
el
definir
efectivamente
a
si
la
quo
en
arbitrar
la
custodia
las
industria
puesta
por
medidas
textil
el
se
Estado
USO OFICIAL
sobre los elementos allí habidos, de acuerdo a los alcances
del
tipo
penal
explicados
en
las
consideraciones
precedentes.La falta de mérito es una situación intermedia
entre
el
sobreseimiento
definitivo
(art.
334
del
Código
Procesal Penal de la Nación) y el procesamiento (art. 306 del
mismo Cuerpo). Se trata de una resolución sobre el mérito
inicial de la imputación que se inclina por una conclusión no
afirmativa de su existencia o de su inexistencia y que, por
tanto, no es conclusiva del proceso. Cuando los elementos de
juicio no autorizan el dictado del auto de procesamiento y, a
la vez, tampoco tienen entidad para descartar la existencia
del hecho, su carácter de delictuoso o la responsabilidad del
imputado -lo que haría procedente su sobreseimiento (art.
336, inc. 2, 3 y 4)- el juez debe disponer la falta de
mérito. Sin embargo, cuando luego de su dictado no progresó
la
pesquisa
sobreseer
para
autorizar
el
procesamiento,
(véase,
D’Albora,
Francisco
J.,
corresponde
Código
Procesal
Penal de la Nación. Anotado. Comentado. Concordado, sexta
edición, Buenos Aires, Lexis-Nexis-Abeledo-Perrot. 2003, tomo
II, p. 641).(del voto en DISIDENCIA del Dr. VALLEFIN).
4/10/2010.SALA
TERCERA.Expte.
5692.
Art. 254 del C.P.”. Juzgado Federal
de Zamora.
3
“s/
Pta.
Inf.
N° 2 de Lomas
VIOLACIÓN DE SELLOS.INF.ART.254 C.P.
Falta de mérito.DISIDENCIA.
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN
//Plata, 4 de octubre de de 2010.R.S.3
T 74 f*121
AUTOS Y VISTOS: este expediente N° 5692 caratulada: “s/
Pta. Inf. Art. 254 del C.P.”, procedente del Juzgado Federal
en lo Criminal Y Correccional N° 2 de Lomas de Zamora.
CONSIDERANDO:
El doctor Vallefín dijo:
I. Antecedentes.
La causa se inició con la denuncia formulada por
(…),
titular
de
la
Unidad
Fiscal
de
Investigaciones
en
materia Ambiental (UFIMA), dando cuenta de la comisión del
delito previsto por el art.254 del Código Penal por parte de
los
responsables
reviste
de
interés,
realizado
un
el
la
industria
textil
denunciante
procedimiento
en
(…).
relató
el
En
que
marco
lo
que
habiéndose
del
Plan
de
Saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo se corroboró que
el establecimiento no contaba con una planta de tratamiento
de sus efluentes, no realizaba monitoreos periódicos de los
mismos,
ni
tampoco
poseía
documentación
ambiental
y
de
seguridad para operar con aparatos sometidos a presión.
Como
consecuencia
de
ello,
se
dispuso
clausurar
preventivamente y en forma parcial la caldera generadora de
vapor hasta la realización de los estudios prescriptos por la
normativa
aplicable,
como
así
también
los
sectores
de
fulones y maquinarias lavadoras hasta tanto se cumplieran los
recaudos exigidos para los efluentes líquidos.
No obstante lo expuesto, el día 26 de noviembre de
2008
personal
Municipalidad
profesional
y
(…)y
Organismo
del
técnico
de
la
SAyDS,
Provincial
de
para
la
el
Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires se
constituyó en el asiento de la industria y siendo recibidos
por A. L. G., comprobó que las fajas de clausura estaban
removidas
y
los
precintos
rotos
a
un
costado
de
las
lavadoras. También se advirtió que salía líquido de uno de
los fulones y que en el suelo de dicho sector había restos de
4
Poder Judicial de la Nación
Año del Bicentenario
líquidos constituidos por agua y jabón. Consecuentemente, se
volvieron a colocar nuevos precintos y se instaló otro en la
llave de gas de la caldera que originariamente no había sido
inhabilitada (…).
A su vez, cabe destacar que el 3 de diciembre de
2008
empleados
Ambiental
de
la
constataron
Dirección
que
Provincial
dentro
del
de
Control
establecimiento
se
estaban llevando a cabo tareas de planchado de ropa, con
planchas que de acuerdo a lo afirmado por los inspectores
funcionaban a partir del vapor
proveniente de
la caldera
antes clausurada (…).
Dispuesta la declaración indagatoria de A. L. G.,
éste expuso que “luego de la clausura que fue impuesta en la
empresa del dicente, tuvo que romper los precintos colocados
USO OFICIAL
en algunas de las máquinas lavadoras ya que (…) tenían ropa
adentro y fue la única forma que tenía para sacarlas. Que
luego
de
ello
comprobarse
ya
no
que
utilizó
no
las
posee
máquinas
consumo
de
lo
gas”.
cual
puede
Añadió
que
“actualmente solo se dedica a planchar ropa nueva cada vez
que los fabricantes le llevan”, que “también tuvo que romper
las fajas colocadas en los tableros del sector de fulones ya
que
también
tenían
ropa
dentro
y
para
sacarla
hay
que
accionar los tableros” y que “dichos aparatos tampoco fueron
utilizados
nuevamente”.
Finalizó
exponiendo
que
padece
distintas dolencias físicas y que su particular situación
personal y familiar lo obligó a continuar trabajando cada vez
que le llevaban ropa para planchar (…).
En virtud de lo expuesto por el imputado se requirió
de
Metrogas
que
informe
el
detalle
de
consumo
de
gas
registrado en la industria, lo cual fue cumplido(…).
II. La decisión recurrida y los agravios.
El señor juez de grado decretó el procesamiento de
A. L. G. en orden al delito de violación de sellos, previsto
y reprimido por el art.254 del Código Penal. Para así decidir
ponderó que “las justificaciones brindadas por el imputado no
resultan valederas a los fines de analizar el tipo penal
enrostrado” ya que “la figura prevista y reprimida en el
artículo 254 del Código Penal contiene uno de los delitos
denominados ‘formales’, es decir, que requiere que se adecue
el accionar del sujeto en el tipo penal, no siendo necesario
5
verificar
la
finalidad
que
tenía
el
autor
al
momento
de
violar las fajas y precintos impuestos” (…).
dedujo
Contra
esa
recurso
de
resaltar
que
de
decisión
la
apelación,
acuerdo
a
señora
cuyos
lo
Defensora
agravios
informado
por
Oficial
apuntan
la
empresa
prestataria del servicio de gas no se registró consumo
parte
de
su
asistido,
lo
cual
confiere
a
veracidad
por
a
su
descargo. En segundo término, disiente con el encuadre de la
conducta en la categoría de delitos formales, ya que a su
entender el ilícito no se configura con la mera ruptura de
los sellos sino que es necesario acreditar que tal violación
haya
constituido
un
quebrantamiento
de
la
actividad
del
Estado (…).
III. Consideración de los agravios.
1. Liminarmente y tal como lo postula la defensa,
habrá de recordarse que desde su faz objetiva el delito en
trato
comprende
cualquier
actividad
que
quebrante
la
seguridad de conservación que implica un símbolo puesto por
el Estado sobre una cosa, por lo que la conducta ilícita no
se configura con la mera rotura o daño del sello en tanto
éste no implica una defensa material de la cosa. Desde la
óptica subjetiva, el agente debe conocer el valor simbólico
del sello y su procedencia oficial, teniendo la voluntad de
infringir la seguridad que representa, con posibilidad de
obrar también con dolo eventual (conf. Código Penal comentado
y anotado, Andrés D’Alessio [dir.], Buenos Aires, 2007, La
Ley, p. 816, nota al art.254 y sus remisiones).
2. Sentado ello, no se encuentra controvertido en el
sub judice que el encartado quitó las fajas y precintos de
seguridad
colocados
por
la
autoridad
competente
en
las
máquinas de lavado y tableros de su industria textil. Resta
analizar, de consuno a las consideraciones precedentes, si
como consecuencia de dicho accionar se produjo la vulneración
a la custodia estatal manifestada alegóricamente a través de
los sellos impuestos.
En tal sentido, si bien es cierto que del informe
proporcionado por la empresa Metrogas surge que entre los
días
13/08/08
al
16/06/09
no
hubo
consumo
de
gas
en
el
domicilio de la empresa, no escapa a la atención del Tribunal
que en la inspección efectuada el 3 de diciembre de 2008 por
6
Poder Judicial de la Nación
Año del Bicentenario
los empleados de la Dirección Provincial de Control Ambiental
se dejó constancia que las tareas de planchado –referidas
incluso por el sumariado en su indagatoria- eran realizadas
aprovechando el vapor proveniente de la caldera clausurada.
Con lo cual, también es cierto que podría suponerse -pero no
aseverarse-
que
para
su
puesta
en
funcionamiento
debió
activarse la llave de gas inutilizada en la inspección del
día 26 de noviembre de 2008.
3.
Ese
es
precisamente
el
extremo
que
interesa
elucidar a fin de tener o no por materializado el ilícito
previsto
por
el
art.254
del
Código
Penal,
es
decir,
la
continuación o no en el aprovechamiento del fluido que la
autoridad
prohibió
utilizar
preventivamente
hasta
que
se
cumplieran las medidas de seguridad ambiental con las que el
USO OFICIAL
encartado fue intimado.
Se
aprecia,
pues,
una
contradicción
que
debe
superarse y que a juicio del Tribunal torna prematuro el
procesamiento decretado. Por ello, corresponde revocarlo y
estar a la falta de mérito decidida oportunamente respecto de
A. L. G., debiendo el a quo arbitrar las medidas conducentes
para
definir
si
efectivamente la
en
la
industria
textil
se
quebrantó
custodia puesta por el Estado
sobre los
elementos allí habidos, de acuerdo a los alcances del tipo
penal explicados en las consideraciones precedentes.
4. Para culminar resta recordar que la falta de
mérito es una situación intermedia entre el sobreseimiento
definitivo (art. 334 del Código Procesal Penal de la Nación)
y el procesamiento (art. 306 del mismo Cuerpo). Se trata de
una resolución sobre el mérito inicial de la imputación que
se inclina por una conclusión no afirmativa de su existencia
o de su inexistencia y que, por tanto, no es conclusiva del
proceso.
Cuando
los
elementos
de
juicio
no
autorizan
el
dictado del auto de procesamiento y, a la vez, tampoco tienen
entidad para descartar la existencia del hecho, su carácter
de delictuoso o la responsabilidad del imputado -lo que haría
procedente su sobreseimiento (art. 336, inc. 2, 3 y 4)- el
juez debe disponer la falta de mérito. Sin embargo, cuando
luego de su dictado no progresó la pesquisa para autorizar el
procesamiento,
corresponde
sobreseer
(véase,
D’Albora,
Francisco J., Código Procesal Penal de la Nación. Anotado.
7
Comentado. Concordado, sexta edición, Buenos Aires, LexisNexis-Abeledo-Perrot. 2003, tomo II, p. 641).
IV. Por lo expuesto opino que corresponde revocar la
resolución (…) y estar a la falta de mérito decretada (…)
respecto
de
continuar
A.
L.
con
la
G.,
debiendo
el
investigación
señor
con
juez
de
arreglo
grado
a
las
consideraciones precedentes.
El doctor Pacilio dijo:
I) En tren de evitar reiteración innecesarias, me
remitiré “brevitatis causae” al relato de los antecedentes
del caso efectuado por mi colega preopinante (puntos I y II
del voto que antecede). Discrepo en cambio con la decisión a
la que arriba.
II) A mi entender, los extremos de los que dan
cuenta
las
constataciones
efectuadas
con
fecha
26
de
noviembre de 2008 y 3 de diciembre de 2008 permiten encuadrar
el accionar del imputado en la figura prevista y reprimida en
el art. 254 del C.P.
Se ha señalado –con criterio que comparto- que la
figura del art. 254 C.P., tutela el normal desenvolvimiento
de la administración pública y su interés es el de asegurar,
ya sea la conservación o la integridad de ciertas cosas o de
impedir el ingreso a determinados lugares mediante el signo
simbólico de los sellos, configurándose el delito con la
violación
dolosa
de
la
custodia
especial
aludida,
independientemente de que se produzca o no la rotura de las
fajas,
con
la
debida
acreditación
de
si
se
frustró
la
voluntad de la autoridad competente exteriorizada mediante
los sellos. La rotura material de los sellos es una de las
formas
importa
de
consumar
es
que
la
fuese
violación,
superada
“pues
lo
dolosamente
que
la
realmente
protección
especial que representan tales sellos como signos de custodia
de la autoridad pública para la conservación de las cosas que
se quiere proteger, o someter a interdicción” (cfr. CNCrim. y
Correc. Sala VI, resolución del 14,05/05; se citó a la Sala
II, en causa “Acuña, Carlos”, rta. el 17/03/87).
En la especie y más allá de los razones que esgrime
el
encartado
en
su
descargo,
en
las
inspecciones
que
se
realizaron quedó constatado que las fajas de clausura estaban
removidas
y
los
precintos
rotos
8
a
un
costado
de
las
Poder Judicial de la Nación
Año del Bicentenario
lavadoras, advirtiéndose que salía líquido de
uno de los
fulones y que en el suelo de dicho sector había restos de
líquidos constituidos por agua y jabón, como así también la
ejecución
de
tareas
de
planchado
que
–de
acuerdo
a
lo
afirmado por los inspectores- funcionaban a partir del vapor
proveniente de la caldera que también había sido objeto de
clausura.
Ante
ello,
en
virtud
del
criterio
expuesto
precedentemente y frente al claro conocimiento por parte del
imputado del valor simbólico del sello y de su procedencia
oficial, comparto el criterio sustentado por el señor juez de
la instancia anterior quien ha tenido acreditado – con el
grado de certeza requerido en esta etapa procesal- tanto la
materialidad
del
hecho
traído
a
juzgamiento
como
la
resolución
en
USO OFICIAL
responsabilidad penal del justiciable.
Propongo,
entonces,
confirmar
la
crisis, lo así voto.
El doctor Nogueira dijo:
Que adhiere al voto del doctor Pacilio.
Por tanto y en mérito a lo que resulta del Acuerdo
que antecede, el TRIBUNAL, por mayoría, RESUELVE: Confirmar
la resolución (…).
Regístrese. Notifíquese. Devuélvase.Fdo.Jueces Sala
III dres. Antonio Pacilio. Carlos Alberto Nogueira. Carlos
Alberto Vallefín.
Ante mí: Dra.María Alejandra Martín.Secretaria.
9