REVISIÓN PARCIAL PLAN TERRITORIAL DE MOROVIS MOROVIS

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL- ESTRATÉGICA
(DIA-E)
Puente Colorao
REVISIÓN PARCIAL
PLAN TERRITORIAL DE MOROVIS
MOROVIS, PUERTO RICO
JUNIO 2007
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO
Página
1.0
2.0
Descripción del Plan ............................................................................................ 1
1.1
Resumen de la Acción Propuesta ............................................................... 1
1.2
Base Legal .................................................................................................. 3
1.3
Objetivos Principales ................................................................................. 3
1.4
Interrelación con Planes, Políticas o Programas Vigentes ......................... 4
Descripción General del Ambiente ..................................................................... 5
2.1
Recursos Naturales ..................................................................................... 5
2.1.1
Cuevas, Cavernas, Sumideros, Reservas Naturales y Bosques ...... 5
2.1.2
Ecosistemas más Significativos o
Áreas Ecológicamente Sensitivas ................................................... 5
2.2
3.0
2.1.3
Humedales ...................................................................................... 5
2.1.4
Especies Críticas o en Peligro de Extinción.................................... 6
Flora y Fauna ............................................................................................. 6
2.2.1
Descripción de la Flora .................................................................. 6
2.2.2
Descripción de la Fauna ................................................................. 7
2.3
Topografía .................................................................................................. 7
2.4
Geología ..................................................................................................... 7
2.4.1
Geología Regional .......................................................................... 7
2.4.2
Geología del Área del Proyecto ..................................................... 9
2.5
Tipos de Suelos ........................................................................................ 11
2.6
Cuerpos de Agua ...................................................................................... 16
2.6.1
Superficiales ................................................................................. 16
2.6.2
Subterráneos ................................................................................. 16
2.7
Calidad de Aire ........................................................................................ 17
2.8
Recursos Culturales, Históricos o Arqueológicos Existentes ..................... 17
Probables Impactos Positivos y Adversos Inevitables,
Temporeros y Permanentes ............................................................................... 18
i
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
3.1
Biodiversidad ........................................................................................... 20
3.2
Densidad Población y Análisis Socioeconómico ..................................... 20
3.2.1
3.3
3.4
Análisis de Datos Poblacionales .................................................. 20
3.2.1.1
Crecimiento Poblacional ............................................. 20
3.2.1.2
Densidad Poblacional ................................................. 23
3.2.1.3
Proyecciones Poblacionales ........................................ 25
Aspectos Económicos .............................................................................. 26
3.3.1
Empleo y Desempleo ................................................................... 26
3.3.2
Empleo por Industria .................................................................... 27
3.3.3
Condición Económica .................................................................. 30
3.3.4
Empleos Generados por los Proyectos ......................................... 34
Infraestructura .......................................................................................... 35
3.4.1
Vial ............................................................................................... 36
3.4.2
Agua Potable y Sistema de Alcantarillado Sanitario ................... 36
3.4.3
Sistema de Alcantarillado Pluvial ................................................ 37
3.4.4
Energía Eléctrica .......................................................................... 37
3.5
Flora y Fauna ............................................................................................ 38
3.6
Terrenos .................................................................................................... 38
3.6.1
Agrícolas ...................................................................................... 38
3.6.2
Áreas de Alto Valor Escénico y Estético ..................................... 38
3.7
Cuencas Hidrográficas ............................................................................. 39
3.8
Calidad de Aire ........................................................................................ 39
3.9
3.10
3.8.1
Fase de Construcción ................................................................... 39
3.8.2
Fase de Operación ........................................................................ 41
Niveles de Ruido ...................................................................................... 41
3.9.1
Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Construcción .. 41
3.9.2
Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Operación ....... 42
Desperdicios Sólidos ................................................................................ 43
ii
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
3.10.1 Desperdicios Tóxicos y Peligrosos .............................................. 46
3.11
4.0
Patrimonio Arqueológico ......................................................................... 46
Alternativas Consideradas ...................................................................................... 47
4.1
Alternativa 1- Alternativa de No Acción o Mantener el
Plan Territorial Actual ...................................................................................... 47
4.2
Alternativa 2- Permitir Desarrollos
Conforme a los Parámetros de un R-0 ............................................................. 49
5.0
4.3
Alternativa 3- Mantener los Terrenos para Uso Agrícola .............................. 49
4.4
Alternativa 4- Seleccionada- Rezonificación de 760 cuerdas incluidas
bajo las Clasificaciones de Suelo Rústico Común, Suelo Rústico
Especialmente Protegido y Suelo Urbanizable
Programado a Suelo Urbano ............................................................................ 50
Usos a Corto y Largo Plazo del Medio Ambiente ................................................. 52
5.1
6.0
Usos de Terreno y Zonificación de los Suelos................................................. 52
5.1.1
Usos............................................................................................... 52
5.1.2
Clasificación y Calificación de Suelos.......................................... 53
Medidas de Prevención y Reducción de Impactos................................................ 55
6.1
Calidad del Agua ............................................................................................... 55
6.2
Calidad del Aire................................................................................................. 56
6.3
Recursos Naturales............................................................................................ 57
6.3.1
Flora .............................................................................................. 57
6.3.2
Fauna............................................................................................. 57
6.3.3
Especies en Peligro de Extinción .................................................. 58
6.3.4
Humedales..................................................................................... 58
6.3.5
Zonas Susceptibles a Inundaciones............................................... 59
6.4
Desperdicios Sólidos......................................................................................... 59
6.5
Recursos Culturales........................................................................................... 59
iii
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
6.6
Ruido.................................................................................................................. 60
6.6.1
Durante la Construcción................................................................ 60
6.6.2
Durante la Operación ................................................................... 60
6.6.2.1 Administración del Tránsito ............................................ 60
6.6.2.2 Zonas de Amortiguamiento ............................................. 61
6.6.2.3 Siembra de Vegetación .................................................... 61
6.6.2.4 Barreras de Atenuación de Ruido .................................... 61
7.0
6.7
Servicios de Agua Potable y Energía Eléctrica ............................................... 62
6.8
Terrenos Agrícolas ........................................................................................... 62
Agencias ...................................................................................................................... 63
7.1
Consultadas ....................................................................................................... 63
7.2
A Consultar ....................................................................................................... 63
8.0
Referencias ................................................................................................................. 64
9.0
Personal Responsable del Documento ................................................................... 66
10.0
Certificación ............................................................................................................... 67
iv
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
FIGURAS
1
Foto Aérea ...................................................................................................................... 2
2
Mapa Topográfico .......................................................................................................... 8
3
Mapa Geológico ........................................................................................................... 10
4
Mapa de Suelos ............................................................................................................ 12
5
Cuenca Hidrográfica del Río Grande de Manatí ........................................................ 40
6
Mapa de Calificación de Suelos .................................................................................. 54
TABLAS
1
Estándares de Calidad de Aire de Puerto Rico .......................................................... 18
2
Crecimiento Poblacional por Municipio .................................................................... 22
3
Crecimiento Poblacional por Barrios ......................................................................... 24
4
Densidad Poblacional ................................................................................................. 25
5
Proyecciones Poblacionales ....................................................................................... 26
6
Distribución de Empleo, Desempleo y Fuerza Laboral ............................................ 27
7
Distribución de Empleo por Sector Industrial ........................................................... 28
8
Distribución de Empleo por Sector Industrial ........................................................... 29
9
Ingreso Familiar y Per Cápita ..................................................................................... 32
10
Demanda de Vivienda ................................................................................................ 34
11
Niveles de Emisiones de Ruidos (dB) (A) ................................................................. 42
12
Niveles de Ruidos Generados por Equipos de Construcción ................................... 43
v
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
ANEJOS
1
Resolución de Aprobación del Plan Territorial
2
Tablas de Flora y Fauna
3
Cartas o Comentarios de las Agencias
4
Medidas de Mitigación por Ruido
vi
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
1.0
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Descripción del Plan
El Municipio de Morovis comenzó sus gestiones para preparar su Plan Territorial en la
década de los años noventa. Cumpliendo con todas las disposiciones de Ley, el Municipio
preparó todas las etapas del Plan, las cuales fueron aprobadas por la JPPR. Así mismo, el Plan
en su totalidad fue aprobado por el entonces Gobernador, Dr. Pedro Roselló, en el año 1999 (ver
Anejo 1).
La Revisión Parcial al Plan Territorial adviene al amparo de las disposiciones de la Ley
Número 81 del 30 de agosto de 1991, conocida como Ley de los Municipios Autónomos del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de la Ley Número 170 del 12 de agosto de 1988,
conocida como Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, según enmendada.
1.1
Resumen de la Acción Propuesta
Mediante este documento, se pretende hacer una revisión parcial de los usos de
terrenos aprobados en el Plan Territorial del Municipio Autónomo de Morovis,
haciéndolo cónsono con la realidad municipal actual. Toma como base las presiones y
capacidad de desarrollo, la disponibilidad y el aprovechamiento de los terrenos
utilizables. El objetivo de esta revisión parcial es incorporar dentro del Suelo Urbano
unas 760 cuerdas de terrenos adyacentes o cercanos a la Carretera Estatal PR-137
(Expreso Antonio “Tito” Laureano) y de terrenos que vienen a consolidar áreas
desarrolladas existentes, como lo es la Comunidad Torrecillas en el Barrio Fránquez, ver
Figura 1.
Los terrenos objeto de la revisión parcial están localizados en los barrios
Barahona, Fránquez, Torrecillas, Morovis Norte, Montellanos y Unibón, específicamente
adyacentes a las carreteras estatales PR-633, PR-155, PR-137, PR-634 y PR-145.
Como parte de los distritos propuestos dentro del Suelo Urbano, se encuentran
usos residenciales, comerciales, industriales e institucionales. Se proponen 528 cuerdas
para uso residencial, 226 cuerdas para uso industrial, y 6 cuerdas para uso institucional.
Con estos cambios en rezonificación, se promueve un desarrollo capaz de satisfacer las
necesidades actuales y futuras del Municipio de Morovis en el área de vivienda,
generación de empleo, recreación y usos institucionales.
1
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
El Expreso de Morovis ((PR-137), que conecta con el Expreso José de Diego (PR22), ha propiciado el fácil acceso al Área Metropolitana de San Juan y a su vez ha venido
a potenciar el desarrollo de terrenos próximos a áreas desarrolladas (vivienda, empleo,
comercios, industrias usos institucionales, etc.). En otras palabras, el Expreso integró
áreas desarrolladas al norte del centro urbano. Es hacia estas áreas que el Municipio y las
agencias estatales como el Departamento de la Vivienda, Departamento de Educación, la
Compañía de Fomento Industrial, están orientando el desarrollo urbano de Morovis.
1.2
Base Legal
La Revisión Parcial del Plan Territorial del Municipio de Morovis adviene al
amparo de las disposiciones de la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, según
enmendada, conocida como Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico; además de las disposiciones de la Ley Núm. 170 del 12 de agosto de 1998,
según enmendada, conocida como Ley de Procedimientos Administrativos Uniforme del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
El Municipio de Morovis desarrolló su Plan Territorial el cual fue aprobado por la
Asamblea Municipal de Morovis el 15 de enero de 1999, según consta en la Ordenanza
Municipal Número 7, Serie 1998-99. La Junta de Planificación adoptó el Plan el 9 de
noviembre de 1999, según consta en la Resolución Número JP-PT-38-1 (ver Anejo 1) y
posteriormente el Gobernador de Puerto Rico aprobó el mismo mediante la Orden
Ejecutiva OE-1999-33, el 30 de agosto de 1999.
La Ley 81 en su Artículo 13.008 Elaboración, Adopción y Revisión de los Planes
de Ordenación, dispone:
Los Planes de Ordenación se revisarán en el plazo que se determine en
los mismos o cuando las circunstancias lo ameriten. El Plan Territorial se
revisará de forma integral por lo menos cada ocho (8) años. Los Planes de
Ordenación podrán revisarse de forma parcial.
Siguiendo las disposiciones de la Ley 81 y de las leyes aplicables se propone la
presente Revisión Parcial del Plan Territorial de Morovis.
1.3
Objetivos Principales
Transcurridos varios años de haber aprobado el Plan Territorial, se ha podido
constatar que parte de las áreas designadas para la expansión del Municipio no han
3
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
podido ser desarrolladas o han sido utilizadas con otros propósitos. De esta manera han
quedado reducidos los terrenos disponibles para su crecimiento, por lo que se persigue
modificar la clasificación de terrenos que de acuerdo al Plan habían sido clasificados
como Suelo Rústico Común (SRC), Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) y
Suelo Urbanizable Programado (SUP). Sin embargo, el propósito de esta revisión parcial
no es solamente aumentar los terrenos clasificados para SU, sino que también propone un
cambio a los terrenos clasificados como SU a Suelo Rústico Común (SRC). Con la
enmienda, se cambian 119 cuerdas de SU a los clasificados como SRC. Por lo tanto, al
evaluar las tendencias de desarrollo que vienen ocurriendo en el Municipio luego de
aprobado el Plan Territorial, entendemos que éste debe ser atemperado a los cambios que
han ocurrido.
De esta manera, se planifica el escenario para el futuro, se evita el
desparramamiento urbano y se promueve la densificación en la zona urbana, a la vez que
se protegen aquellas zonas que por diversas razones no deben ser desarrolladas.
1.4
Interrelación con Planes, Políticas o Programas Vigentes
Como señala la Ley 81, los Planes de Ordenación se revisarán en el plazo que se
determine en los mismos o cuando las circunstancias lo ameriten. Son muchas las
razones que pueden plantearse para realizar una revisión parcial a un Plan Territorial, sin
embargo el norte de las mismas debe ser guiar de manera juiciosa el uso del suelo.
El Municipio consciente de la importancia de la ordenación de sus suelos entiende
imprescindible iniciar la Revisión Parcial del Plan Territorial con miras a iniciar el
proceso de revisión integral del mismo. Comenzar el proceso con la presente Revisión
Parcial garantizará que se realice un análisis completo de los factores que están
propiciando la presión de desarrollo en el Municipio y que a su vez se presenten
alternativas que acojan el desarrollo de proyectos propuestos y futuros de manera
uniforme y ordenada.
La construcción del Expreso PR-137 (Ángel “Tony” Laureano), ha propiciado el
desarrollo de proyectos institucionales, comerciales, residenciales e industriales, entre
otros, en el Municipio de Morovis. Ante esta situación resulta imperativo establecer
políticas públicas claras para el desarrollo y uso de suelos, a la brevedad posible. Es
necesario enmendar el Memorial y los Planos de Clasificación y Calificación, de modo
4
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
que sean efectivos en guiar el desarrollo físico, económico y social del Municipio de
Morovis.
2.0
Descripción General del Ambiente
2.1
Recursos Naturales
2.1.1
Cuevas, Cavernas, Sumideros, Reservas Naturales y Bosques
De acuerdo al Inventario de Cuevas y Cavernas de 1977, mantenido por el
DRNA, Oficina de Inventario Científico, ni dentro del área que nos ocupa, ni en
una distancia de 400 metros existen cuevas o cavernas. No obstante, se identificó
una cueva (Cueva de la Moca) localizada en los barrios Fránquez y Barahona que
pudo en alguna época haber funcionado como la dolina de un sumidero cercano.
Esta cueva muestra características de que en el pasado discurría un caudal de agua
a modo de río subterráneo.
Al momento de realizar cualquier obra, se deberá tomar en cuenta la
presencia de estos sistemas. Los sumideros tienen funciones importantes como
lugares de drenaje de las aguas superficiales y en la recarga de acuíferos. Éstas se
deben hacer siguiendo las mejores prácticas de ingeniería protegiendo y
asegurando la integridad de éstos, evitando así que los agentes naturales erosionen
la superficie.
2.1.2 Ecosistemas Significativos o Áreas Ecológicamente Sensitivas
En el área de estudio, no se encontraron áreas que pudieran considerarse
ecológicamente sensitivas como estuarios, mangles, sabanas, etc. Por otro lado, el
lugar cuenta con varias quebradas.
2.1.3
Humedales
Conforme al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos
(USACE, por sus siglas en inglés) (Federal Register 1982) y la Agencia de
Protección Ambiental Federal (Federal Register 1980), los humedales se definen
de la siguiente manera: áreas inundadas o saturadas por agua superficial o
subterránea que tienen la capacidad de mantener vegetación hidrofítica adaptada a
suelos saturados. Los humedales incluyen pantanos, ciénagas y áreas similares.
5
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
La mayor parte del área de estudio no está clasificada como humedal; sin
embargo, existen varias áreas clasificadas como jurisdiccionales.
Por otro lado, existen áreas asociados a estos cuerpos de agua y asociados
a condiciones de pobre drenaje que cuentan con características de humedal por lo
que pudieran ser jurisdiccionales.
2.1.4
Especies Críticas o en Peligro de Extinción
Para determinar la existencia de especies incluidas bajo estas
clasificaciones, dentro de los límites del área de estudio, se verificaron la Lista
Estatal (División de Patrimonio Natural (DPN) adscrita al DRNA y federal
(Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre, USFWS, por sus siglas en inglés).
De acuerdo con el Inventario de Especies Críticas, Amenazadas o en Peligro de
Extinción mantenido por la DPN, ni dentro, ni cercano al área de interés han sido
identificadas especies incluidas bajo estas clasificaciones. Sin embargo, si se
tomara en consideración la formación geológica descrita en el área, existe la
posibilidad de encontrar la Boa puertorriqueña (Epicrates inornatus), especie
protegida tanto por leyes estatales como federales. Sin embargo, esta especie, ni
su muda fueron observadas durante las visitas de campo efectuadas al área.
2.2
Flora y Fauna
2.2.1
Descripción de la Flora
La flora presente en el área de estudio es típica de áreas que en algún
momento fueron utilizadas para prácticas agrícolas. La biodiversidad es limitada
y está compuesta mayormente por especies de amplia distribución. Estas especies
se adaptan fácilmente a su entorno e inclusive pueden coexistir en áreas
desarrolladas. En las áreas a ser impactadas, la vegetación existente varía desde
pastos hasta vegetación leñosa secundaria.
La flora se encuentra en diferentes etapas sucesionales y está compuesta
por una amplia variedad de especies tanto introducidas como nativas. En el Anejo
2 se presenta la Tabla de Flora para el área que nos ocupa.
6
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
2.2.2
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Descripción de la Fauna
En el área del proyecto, se observó una fauna abundante, donde
predominan las aves. Éstas son de amplia distribución, comunes para Puerto Rico
y la mayoría está acostumbrada a convivir con los seres humanos, ver Anejo 2.
2.3
Topografía
Según el Cuadrángulo Topográfico de Ciales, la topografía del área de estudio es
una mayormente llana, con algunas variaciones a moderadamente escarpada y con
elevaciones que van desde 102 hasta 200 metros sobre el nivel medio del mar (MSL, por
sus siglas en inglés) aproximadamente, tal como se puede observar en la Figura 2.
2.4
Geología
2.4.1
Geología Regional
La geología de la región ha sido descrita como rocas sedimentarias,
predominantemente calizas de edad Terciaria. Estas calizas son restos de una
base volcánica de edad Cretácica Temprana a Eoceno Medio y el rango de
espesor está cerca de cero hacia el centro de la Isla, hasta los 6,000 pies en la línea
de costa. El área del Proyecto ubica en la Caliza de Lares (Terciario), sobre la
cual subyacen cuatro formaciones que consisten de depósitos de roca caliza y
depósitos de manto de arena. Éstas son: Formación Cibao, Caliza Aguada, Caliza
Aymamón y la Formación Camuy; además se encuentran depósitos cuaternarios.
La Formación San Sebastián es la base de la secuencia de rocas del Terciario.
Sobre las formaciones de calizas a través de toda la región, se encuentran
los Depósitos aluviales, areniscas superficiales, pantanosos y de playa de edad
Cuaternaria. Los depósitos aluviales y areniscas superficiales juegan un papel
muy importante en la hidrogeología de la región.
La erosión y nivel de
profundidad de los valles del Río Grande de Arecibo y del Río Grande de Manatí
durante el Pleistoceno, resultó en un aumento en el nivel del mar de más de 300
pies por encima del actual.
Los subsecuentes aumentos en el nivel de mar
causaron el transporte de sedimentos a través de ríos para ser depositados en los
valles, rellenándolos hasta el nivel actual. Los depósitos aluviales están
7
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
compuestos por granos moderadamente bien escogidos, arenas estratificadas,
grava, limo y arcilla
Los espesores de los depósitos aluviales dentro del Río Grande de Arecibo
tienen un promedio de 130 pies de espesor y en el Río Grande de Manatí de hasta
300 pies.
Los ríos también depositan capas finas de areniscas que están
compuestas por cuarzo y arcillas en proporciones diferentes.
2.4.2
Geología del Área del Proyecto
Los terrenos comprendidos en esta enmienda están incluidos en el
Cuadrángulo Geológico de Ciales, del Servicio Geológico Federal (USGS, por sus
siglas en inglés). Las formaciones geológicas que afloran son las siguientes, ver
la Figura 3:
Tl- Caliza de Lares (Terciario). Esta formación consiste de roca caliza
cristalina, dura y masiva. El tamaño de grano varía de fino a mediano y su
color varía de blanco a amarillo. Comúnmente se encuentra recristalizada
y pura cerca de la superficie. Presenta abundancia de fósiles, siendo los
principales corales, ostrácodos y moluscos.
En su base cambia
gradualmente hacia una calcarenita con arena silícea en abundancia.
Localmente exhibe capas gruesas de caliza arcillosa alternadas con caliza
terrosa de quince (15) a veinte (20) metros de espesor.
Tc- Formación Cibao (Terciario Superior). Esta formación tiene más
variedad litológica que los otros afloramientos calcáreos de las
formaciones del Terciario en el Cuadrángulo Geológico de Ciales. Esta
Formación consiste de varios metros de caliza tisácea, fragmentada de
color
anaranjado-amarilloso,
glaucomita y cuarzo.
conteniendo
comúnmente
granos
de
De igual manera, hay zonas que consisten
principalmente de tiza, margas, estratos lenticulares de caliza impura y
marga arenosa.
9
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Qa- Aluvión (Cuaternario).
Limos, arenas, gravas no consolidadas y
cantos rodados en las cercanías de los riachuelos.
Incluye depósitos
aislados en las zonas de las calizas pertenecientes a la Formación que le
precede.
Tss- Miembro Caliza Arenosa de la Formación San Sebastián (Terciario
Inferior). Este Miembro presenta espesores variables; existe una transición
entre la parte baja de la Formación San Sebastián y la Caliza de Lares.
Basado tanto en la geología como en el suelo que se encuentra en el área
de estudio, no existe limitación alguna a la construcción de estructuras ya sea
causada por la naturaleza, características de la roca o de los suelos de la zona
evaluada. La mayor parte del área de estudio ubica sobre roca caliza dura y
masiva.
2.5
Tipos de Suelos
Según el Catastro de Suelos del Área de Arecibo de Puerto Rico publicado por el
Servicio Federal de Conservación de Suelos del Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos (1982), los tipos de suelos que se pueden encontrar a través del área de
estudio son: Moca Arcilloso (MoC2), Soller Arcilloso (SoC), Soller Guijarro Arcilloso
(SpD), Afloramiento de roca - Complejo Soller (SrF), Santa Clara Arcilloso (SnC),
Espinoso arcilloso (EcB), Almirante Arcillosa (AnB y AnC) y Perchas Arcilloso (PhC2,
PhD2), ver Figura 4.
A continuación, se provee una descripción de las características significativas de
los suelos originales de la zona, según el catastro:
♦
Moca Arcilloso (MoC2) – 2 a 12% de declive. Estos suelos son
profundos, tienen pendientes moderadas y son moderadamente drenados.
Se encuentran en las bases de las pendientes y en las colinas de las áreas
volcánicas. Los suelos Moca tienen una permeabilidad moderada, alta
capacidad de agua disponible y la escorrentía es moderada.
El alto
potencial de encogimiento y la baja resistencia del suelo son las
principales limitaciones del suelo para la agricultura.
11
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Moca Arcilloso (MoD2) – 2 a 20% de declive. Este suelo es profundo,
moderadamente empinado y de drenaje moderado. La permeabilidad de
este suelo es moderadamente lenta y la capacidad de agua disponible es
alta. La escorrentía es rápida y la fertilidad natural es mediana. La
pendiente y la textura arcillosa del suelo son las principales limitaciones
para su uso agrícola. La capacidad agrícola de este suelo es IVe.
♦
Soller Arcilloso (SoC) – 5 a 12% de declive. Éstos son moderadamente
profundos, con pendientes moderadas y bien drenadas. La permeabilidad
de los suelos Soller es moderada y tiene baja capacidad de agua
disponible. La profundidad a la que se encuentra la roca y el alto potencial
de encogimiento son las principales limitaciones del suelo para la
agricultura. La capacidad agrícola de este suelo es IVe.
♦
Soller Arcilloso (SoF) – 20 a 60% de declive. Este tipo de suelo es
moderadamente profundo, con pendientes moderadas a muy empinadas y
bien drenadas en las laderas y en las crestas. La permeabilidad es
moderada y tiene baja capacidad de retener agua. La profundidad a la que
se encuentra la roca y el declive son las principales limitaciones del suelo
para la agricultura. La capacidad agrícola de este suelo es VIIe.
♦
Soller Guijarro Arcilloso (SpD) – 12 a 20% de declive. Estos suelos son
moderadamente profundos e inclinados y bien drenados. Se encuentran en
los lados de las pendientes y en colinas onduladas. La permeabilidad es
moderada, tienen baja capacidad de agua disponible y la escorrentía ocurre
rápidamente. El subsuelo tiene un alto potencial de encogimiento. Las
pendientes, el alto potencial de encogimiento y los guijarros en la capa
superior del suelo, son las principales limitaciones del suelo para la
agricultura.
♦
Afloramiento de Roca - Complejo Soller (SrF) – 5 a 60% de declive.
Este complejo consiste de suelos con pendientes bien inclinadas, bien
drenados y áreas de roca caliza expuestas. Además consiste de 60% de
suelos Soller moderadamente profundos, 30% de roca expuesta y 10% de
13
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
otros suelos. Los suelos Soller tienen una moderada permeabilidad y baja
capacidad de agua disponible. Las pendientes, las áreas de roca expuesta y
la profundidad a la que se encuentra la roca son las principales
limitaciones de este complejo para la agricultura. La capacidad agrícola
de este suelo es VIIs.
♦
Almirante Arcilloso (AnB) – 2 a 5% de declive.
Estos suelos son
profundos, bien drenados y de pendientes delicadas. Se encuentran en los
valles de formaciones calizas o llanos costeros. Sus pendientes pueden ser
de entre 400 a 700 pies de extensión y la extensión de estos suelos puede
ser de entre 20 a 400 acres. Típicamente, el color de la superficie de es un
amarillo marrón oscuro con una profundidad de hasta seis pulgadas. El
subsuelo es multicolor con una arcilla firme hasta una profundidad de
sesenta pulgadas. La permeabilidad de los suelos Almirantes es moderada,
al igual que la capacidad de retención de agua es moderada y la
escorrentía es mediana. Éstos son usados típicamente para la siembra de
pastos mejorados. La capacidad agrícola de este suelo es IIe.
♦
Almirante Arcilloso (AnC) – 5 a 12% de declive. Estos suelos son
profundos, con pendientes pronunciadas y son bien drenados.
Se
encuentran en los valles de formaciones calizas o llanos costeros. Sus
pendientes pueden fluctuar entre 200 a 600 pies de extensión y su
extensión puede ser de entre 20 a 300 acres. Típicamente, el color de la
superficie es un amarillo marrón oscuro con una profundidad de hasta seis
pulgadas.
El subsuelo es multicolor con una arcilla firme hasta una
profundidad de sesenta pulgadas. La permeabilidad y la capacidad de
retención de agua es moderada y la escorrentía es mediana. Estos suelos
son usados típicamente para la siembra de pastos mejorados.
La
capacidad agrícola de este suelo es IIIe.
♦
Santa Clara Arcillosa (SnC) – 2 a 12% de declive. Estos suelos son
moderadamente profundos, con pendientes delicadas a pronunciadas y
bien drenados. Se encuentran en la base de pequeñas colinas o pendientes
14
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
pronunciadas.
Sus pendientes pueden ser de entre 20 a 300 pies de
extensión y puede variar de entre 20 a 80 acres. Típicamente, el color de
la superficie es un grisáceo marrón oscuro con una profundidad de hasta
nueve pulgadas. El subsuelo es grisáceo marrón oscuro a amarillento
marrón oscuro con una profundidad de dieciocho pulgadas.
La
permeabilidad de los suelos Santa Clara es moderada, al igual que la
capacidad de retención y la escorrentía. Éstos son utilizados típicamente
para la siembra de pastos mejorados. La capacidad agrícola de este suelo
es IIIe.
♦
Perchas Arcillosa (PhC2) – 2 a 12% de declive. Este suelo es profundo,
de suave inclinación y pobre drenaje. La permeabilidad es lenta y la
capacidad de agua disponible es alta.
fertilidad natural es mediana.
La escorrentía es rápida y la
El pobre drenaje y la erosión son las
principales limitaciones para la agricultura.
Este suelo es difícil de
cultivar debido a que es pegajoso y mojado. La capacidad agrícola de este
suelo es IIIw.
♦
Perchas Arcillosa (PhD2) – 12 a 20% de declive. Este suelo es profundo,
moderadamente empinado y de pobre drenaje. La permeabilidad es lenta
y la capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía es rápida y la
fertilidad natural es mediana.
El pobre drenaje y la erosión son las
principales limitaciones para la agricultura.
Este suelo es difícil de
cultivar debido a que es pegajoso y mojado. La capacidad agrícola de este
suelo es IVe.
♦
Espinosa Arcillosa (EcB) – 2 a 5% de declive. Este suelo es profundo, de
suave inclinación y de buen drenaje. La permeabilidad es moderada y la
capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía y la fertilidad natural
son medianas. Este suelo es bueno para el cultivo de caña de azúcar, piña,
batatas y plátanos. La textura arcillosa de éste es su principal limitación
para desarrollos no agrícolas. La capacidad agrícola de este suelo es IIe.
15
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
2.6
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Cuerpos de Agua
2.6.1
Superficiales
En el área de estudio se identificaron varios cuerpos de agua. Éstos son:
2.6.2
1.
Quebrada Torres- Barrios Fránquez y Torrecillas
2.
Quebrada Fránquez- Barrios Barahona y Fránquez
3.
Quebrada Grande de Morovis- Barrios Barahona y Fránquez
4.
Río Morovis- Barrios Morovis Norte y Fránquez
5.
Quebrada Sin Nombre- Barrio Fránquez
Subterráneas
Se conoce como agua subterránea el agua que está contenida en rocas
porosas y que se encuentra por debajo del nivel de saturación (Kearey, 1996).
Según el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto
Rico (DRNA), los acuíferos más importantes en Puerto Rico se encuentran a lo
largo de los valles de las costas Norte y Sur de la Isla. Aunque existen acuíferos
en las costas Este y Oeste, así como en los valles interiores de Caguas, Cidra y
Cayey, su importancia es menor comparada con los acuíferos del Norte y el Sur.
En la costa Norte, el acuífero principal de Puerto Rico, está formado por depósitos
de residuos de caracoles y otros animales marinos (calizas) y es en una banda que
se extiende desde Río Grande hasta Aguada. Estos depósitos ocupan un área de
más de 600 millas cuadradas, extendiéndose desde la costa hasta 15 millas hacia
el Sur. En el área montañosa la “zona caliza” bordea los pueblos de Corozal,
Morovis, Ciales, Lares y San Sebastián. El espesor de los depósitos varía desde
las montañas hasta la costa donde promedia cerca de 600 pies. En el área de
Barceloneta el espesor excede 3,000 pies.
Conforme con el Atlas de los Recursos de Aguas Subterráneas de Puerto
Rico e Islas Vírgenes (USGS 1996), el sistema de agua subterránea de Morovis es
conocido como la región de Vega Baja-Toa Baja. La profundidad del agua
subterránea es aproximadamente de entre 30 a 170 pies y está compuesto de roca
sedimentaria de formación cárstica tales como las formaciones San Sebastián,
Lares, Arenas Mucarabones, Río Indio y Miranda.
16
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Según los estudios del USGS, los sistemas de acuíferos del norte producen
aproximadamente 52 millones de galones de agua diarios (MGD). Se estima que
38 MGD son utilizados para uso doméstico, 9 MGD para usos industriales, 3
MGD para irrigación, y 2 MGD para minería o producción eléctrica. (USGS,
1997). En específico, para el año 1987 las extracciones para la región de Vega
Baja-Toa Baja se estimaban en aproximadamente 17.55 MGD, siendo el uso
principal el residencial estimado en 12.10 MGD.
2.7
Calidad de Aire
La calidad del aire en el Municipio de Morovis se considera satisfactoria o área de
logro desde el punto de vista ambiental. Ésta se determina cuando se comparan las
concentraciones de los contaminantes atmosféricos por unidad de volumen medidos en el
área con los límites establecidos por las Normas Nacionales de Calidad de Aire (NNCA).
Las NNCA, promulgadas por la EPA el 30 de abril de 1971, establecen unos
estándares primarios y secundarios que protegen la calidad del aire. La función de los
estándares primarios es la protección de la salud pública, mientras que la función de los
secundarios es proteger el bienestar público de efectos adversos conocidos o anticipados.
Los lugares donde se exceden los estándares establecidos por la NNCA se
clasifican como área de no-logro. Actualmente, Puerto Rico está clasificado como un
área de logro, excepto para el contaminante material particulado con diámetro de 10
micrones o menos (PM10) que fue excedido en el Municipio de Guaynabo.
Existen siete (7) estándares que cubren los límites establecidos por la NNCA, los
cuales han sido adoptados por el Plan de Implantación Estatal de Puerto Rico. De éstos,
seis (6) fueron promulgados por la EPA el 30 de abril de 1971, estableciéndose con
posteridad el estándar relativo a plomo. Los estándares antes mencionados se presentan
en la Tabla 1.
2.8
Recursos Culturales, Históricos o Arqueológicos Existentes
Se consultó la Lista de Propiedades de Puerto Rico Incluidas en el Registro
Nacional de Lugares Históricos de la Oficina de Conservación Histórica, revisada el 11
de octubre de 2006. Se concluye que en el Municipio de Morovis no existen propiedades
incluidas en esta Lista.
17
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 1
Estándares De Calidad De Aire De Puerto Rico
Contaminante
Particulado Total
Suspendido (PTS)
Dioxidos de Azufre
(medidos como SO2)
Monóxidos de Carbono
(CO)
Oxidantes / Ozono (Ox/O3)
Dióxido de Nitrógeno
(NO2)
Hidrocarburos (HC)
Plomo (Pb)
Período de Tiempo
Anual, Primaria1
Anual, Secundaria2
24 horas, Secundaria
24 horas, Primaria
Anual, Primaria
24 horas, Primaria
3 horas, Secundaria
1 hora, Primaria
8 horas, Primaria
1 hora, Primaria
Anual, Primaria
Anual, Secundaria
3 horas, Primaria,
Secundaria
Promedio Trimestral
Concentración Máxima
75 ug/m3
60 ug/m3
150 ug/m3
260 ug/m3
80 ug/m3
365 ug/m3
1300 ug/m3
40 ug/m3
10 ug/m3
100 ug/m3
100 ug/m3
100 ug/m3
160 ug/m3
1.5 ug/m3
Notas:
1. Normas primarias son establecidas para proteger la salud pública.
2. Normas secundarias son establecidas para proteger el bienestar público.
En su momento cada proyecto propuesto deberá realizar los Estudios
Arqueológicos pertinentes.
Independientemente de los hallazgos, al momento de la construcción de los
proyectos se tomarán en cuenta las recomendaciones hechas por el ICP, en el sentido de
que de ser encontrados remanentes culturales durante los trabajos, se detendrán, se les
notificará a las agencias concernidas, y se llevarán a cabo las gestiones recomendadas por
éstas.
3.0
Posibles Impactos Positivos y Adversos Inevitables, Temporeros y Permanentes
Estos impactos se pueden dividir en cuatro renglones; los impactos temporeros durante la
construcción, impactos permanentes, impactos secundarios e impactos acumulativos.
Los impactos temporeros, durante la etapa de construcción de cualquier proyecto, se
pueden resumir en lo siguiente: impactos por ruidos, al tránsito en las áreas adyacentes al área de
18
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
construcción, a la calidad del agua y a la calidad del aire, desplazamiento de la fauna del área,
aumento en los desperdicios sólidos y creación de empleos temporeros.
Los impactos permanentes son aquellos que perdurarán después de haber llevado a cabo
el desarrollo de las áreas rezonificadas. Entre éstos, se encuentran: aumento en las oportunidades
de construir residencias nuevas, instituciones, comercios e industrias; creación de una oferta,
que aliviará la necesidad tanto de residencias como de oportunidades de trabajo en el Municipio
de Morovis y pueblos limítrofes; remoción de árboles; impactos por ruido; el cambio en el uso
actual de los terrenos; los proyectos que sean construidos requieren el compromiso de recursos
económicos, empleos temporeros y materiales a ser utilizados.
Los impactos secundarios son aquellos “ocasionados por acciones que ocurren más
tarde o a mayor distancia, pero que se pueden pronosticar lógicamente” (40 CFR 1508.7). Los
impactos más críticos serían en los humedales, la calidad del agua, la vegetación y la fauna. Esto
es debido a que la pérdida de humedales puede afectar la calidad del agua, los hábitats de la
fauna y la calidad en general del ambiente regional. Por lo tanto, es necesario implantar medidas
de mitigación con el fin de minimizar los impactos y reemplazar la función y el valor de esos
humedales.
En segundo lugar, ni el Municipio Autónomo de Morovis ni la Junta de Planificación
habían considerado el desarrollo de la mayor parte de estos terrenos.
Por lo que no son
compatibles, en muchos casos, los usos propuestos con los existentes. Es por esta razón que se
solicita esta enmienda al POT.
En tercer lugar, las construcciones pueden resultar en una degradación de las aguas
debido a derrames accidentales de combustible, aceite y otros productos, así como por causa de
la erosión. De forma preventiva, se pondrán en práctica las medidas de protección propuestas en
el Plan CES, tales como la instalación de los controles de la erosión, trampas de sedimentos y
además minimizar tanto la profundidad de las excavaciones como el volumen de materiales a
extraerse de lugares inestables, de estos ser necesarios.
En cuarto lugar, las actividades de construcción tales como el desmonte y los ruidos de
construcción pudieran afectar el uso del área por la fauna local. Los proyectos afectarán terrenos
sin desarrollar y ocupados frecuentados por la fauna en estos momentos.
Otros impactos
adicionales ocurrirán en aquellas áreas de vegetación caracterizadas por la sucesión secundaria y
19
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
especies oportunistas. Sin embargo, se espera que al terminar las construcciones y al reforestar
el área, la fauna regrese a ésta.
El impacto acumulativo ha sido definido por el Consejo de Calidad Ambiental de
Estados Unidos, como el impacto al ambiente resultante de la suma de impactos del pasado,
presente y posibles acciones futuras. La Agencia de Protección Ambiental lo define como la
suma de los impactos individuales que ocurren en el tiempo y el espacio, incluyendo los posibles
impactos futuros.
Dada la importancia que tiene este tema, la JCA ha ordenado incluir en los documentos
ambientales que se confeccionen un capítulo donde se discuta este tema, en el cual se analizara el
posible impacto acumulativo que tiene tanto la construcción como la operación de éstos en el
medio ambiente, y la interacción entre los ecosistemas en la periferia.
En resumen, la rezonificación propuesta no tendría impactos positivos ni negativos. Sin
embargo, el desarrollo de los terrenos aquí incluidos podría traer como consecuencia impactos de
cada uno de los renglones descritos anteriormente que cada uno de ellos discutirá en su momento
en los documentos sometidos y los permisos requeridos.
3.1
Biodiversidad
La rezonificación del área no tendrá impacto sobre la biodiversidad1. Una vez se
precise el tipo de desarrollo a ser ubicado en los terrenos se realizarán los estudios
especializados que sean necesarios. Una vez concluidos, se someterán a las agencias con
jurisdicción para su evaluación y posterior aprobación (ie, Reglamento de Siembra, Corte
y Forestación para Puerto Rico, mejor conocido como el Reglamento Núm. 25 de la Junta
de Planificación, Estudios de Flora y Fauna).
3.2
Densidad Poblacional y Análisis Socioeconómico
3.2.1
Análisis de Datos Poblacionales
3.2.1.1 Crecimiento Poblacional
El crecimiento de la población residente en el Municipio de
Morovis ha tenido un crecimiento acelerado durante las últimas décadas.
Entre los años 1980 al 1990 la población creció de 21,142 habitantes a
25,288, lo que representa un crecimiento porcentual de 19.6% durante el
1
Biodiversidad se define como el número de especies diferentes que hay en un área geográfica
20
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
período. La población total en Puerto Rico creció de 3,196,520 en el 1980
a 3,522,037 en 1990, lo que representó un crecimiento porcentual de
10.2%. Esto muestra que la población en el Municipio de Morovis estuvo
creciendo a un ritmo de casi el doble en comparación con Puerto Rico, en
términos promedio.
En la década de 1990 al 2000 la experiencia fue algo similar. De
25,288 habitantes en el 1990, la población en el Municipio de Morovis se
incrementó a 29,965 en el año 2000 lo que representó un crecimiento de
18.5%. En ese mismo periodo, la población total en la Isla aumentó de
3,522,037 habitantes en el 1990 a 3,808,610 en el 2000, para un
crecimiento del 8.1%. Los datos evidencian una desaceleración en el
crecimiento de la población total en Puerto Rico, mientras se
experimentan aumentos acelerados en la población municipal.
Si miramos el aumento en los asentamientos poblacionales en el
contexto regional podemos observar tendencias que refuerzan las
observaciones antes descritas. El total de la población residente en los
siete municipios definidos en la Sub-región del Municipio de Morovis
aumentó de 197,279 habitantes en el 1980 a 226,873 en el 1990, a un total
de 255,735 en el año 2000. Este crecimiento representó un incremento de
15.0% y 12.7% respectivamente.
De los municipios identificados, hubo dos municipios que
mostraron un ritmo de crecimiento poblacional más lento que el
experimentado en el resto de Puerto Rico durante la década del 1980 al
1990. Estos municipios fueron Orocovis y Manatí. Sin embargo, durante
la década del 1990 al 2000, todos los municipios de la Sub-región
crecieron a ritmos mayores que Puerto Rico en términos promedio. Es
importante señalar que el Municipio de Morovis experimentó la tasa de
crecimiento mayor en ese periodo con un 18.5%.
Estos datos son
indicativos de la importancia relativa que han estado adquiriendo los
municipios de la Sub-región con respecto al resto del país.
21
Las
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
implicaciones más inmediatas que resultan de este proceso son los
incrementos sustanciales de la presión de desarrollo para suplir las
demandas crecientes por vivienda, espacios comerciales y centros de
empleo, y el aumento en la presión sobre los elementos de infraestructura
en la región.
En la Tabla 2 que se muestra a continuación se resumen los datos
de crecimiento poblacional para el Municipio de Morovis, los demás seis
municipios en la Sub-región y los datos correspondientes para Puerto
Rico, en términos totales.
TABLA 2
Crecimiento Poblacional por Municipio, Sub-Región y Puerto Rico
Años 1980 al 2000
Municipio
1980
Dist. %
1990
Dist. %
2000
Dist. %
Morovis
21,142
10.7%
25,288
11.1%
29,965
11.7%
Corozal
28,221
14.3%
33,095
14.6%
36,867
14.4%
Ciales
16,211
8.2%
18,084
8.0%
19,811
7.7%
Orocovis
19,332
9.8%
21,158
9.3%
23,844
9.3%
Manatí
36,562
18.5%
38,692
17.1%
45,409
17.8%
Vega Alta
28,696
14.5%
34,559
15.2%
37,910
14.8%
Vega Baja
47,115
23.9%
55,997
24.7%
61,929
24.2%
Total
197,279 100.0%
226,873 100.0%
255,735 100.0%
Puerto
Rico
3,196,520
6.2% 3,522,037
6.4% 3,808,610
6.7%
Crecim.
Crecim.
80-90
90-00
19.6%
17.3%
11.6%
9.4%
5.8%
20.4%
18.9%
15.0%
18.5%
11.4%
9.5%
12.7%
17.4%
9.7%
10.6%
12.7%
10.2%
8.1%
Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000
El crecimiento poblacional por barrio es un buen indicador, no sólo
de cómo ha ido aumentando la población en los distintos sectores del
Municipio, sino que evidencia la redistribución poblacional y urbana. Por
otro lado, permite identificar los sectores del territorio municipal a los que
se deben dirigir los esfuerzos de planificación para atender los
requerimientos básicos de los crecimientos observados.
En el caso del Municipio de Morovis observamos que en la década
del 1980 los barrios de mayor crecimiento fueron Morovis Norte con un
22
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
83.5%, Morovis Sur con un 53.6%, Torrecillas con un 48.2% y Perchas
con un 42.6%.
Estas tasas de crecimiento son sustancialmente mayores que el
ritmo de crecimiento experimentado por el Municipio en términos totales
que fue de un 19.6% durante ese mismo periodo. Por otro lado, hubo
barrios que tuvieron una reducción significativa en el total de la población
en la década del 80, como el barrio Vaga, el barrio Pueblo y el barrio Río
Grande.
Durante la década del 1990 al 2000 los barrios Morovis Sur,
Morovis Norte, Barahona y Fránquez continuaron con tasas de
crecimiento aceleradas en comparación con el resto del Municipio. Es
importante señalar que estos cuatro barrios representaron el 51.6% de la
población total del municipio y componen la porción norte del territorio
municipal.
Los datos antes enumerados evidencian una redistribución
poblacional importante que se comenzó en la década del 80, continuó en la
década del 90 y que debe continuar en la década del 2000.
Esta
redistribución poblacional en los sectores del norte dentro del municipio
son indicadores de gran importancia que deben ser tomados en
consideración en todos los procesos de planificación.
En la Tabla 3 se resumen los datos de crecimiento poblacional por
barrio en el Municipio de Morovis para los años censales de 1980, 1990 y
2000.
3.2.1.2 Densidad Poblacional
De manera similar, en lo que respecta a la densidad poblacional, el
Municipio se ha densificado a un mayor ritmo que lo que ha
experimentado el resto de Puerto Rico, en términos promedio.
Aún
cuando la densidad poblacional en el Municipio es menor que la densidad
23
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 3
Crecimiento Poblacional por Barrio, Municipio de Morovis y Puerto Rico
Años 1980 al 2000
Barrio
1980
Dist. %
1990
Dist. %
2000
Dist. %
Crecim.
80-90
Crecim.
90-00
Barahona
2,914
13.8%
3,814
15.1%
4,410
14.7%
30.9%
15.6%
Cuchillas
1,021
4.8%
1,164
4.6%
2,211
7.4%
14.0%
89.9%
Fránquez
3,602
17.0%
3,843
15.2%
4,205
14.0%
6.7%
9.4%
Montellano
Morovis
Barrio
Pueblo
Morovis
Norte
1,986
9.4%
2,197
8.7%
2,781
9.3%
10.6%
26.6%
1,457
6.9%
1,157
4.6%
1,004
3.4%
-20.6%
-13.2%
1,393
6.6%
2,556
10.1%
3,257
10.9%
83.5%
27.4%
1,650
7.8%
2,535
10.0%
3,595
12.0%
53.6%
41.8%
Pasto
704
3.3%
730
2.9%
777
2.6%
3.7%
6.4%
Perchas
942
4.5%
1,343
5.3%
1,354
4.5%
42.6%
0.8%
Río Grande
592
2.8%
535
2.1%
645
2.2%
-9.6%
20.6%
1,047
5.0%
1,427
5.6%
844
2.8%
36.3%
-40.9%
419
2.0%
621
2.5%
739
2.5%
48.2%
19.0%
2,694
12.7%
2,933
11.6%
3,495
11.7%
8.9%
19.2%
721
3.4%
433
1.7%
648
2.2%
-39.9%
49.7%
21,142
100.0%
25,288
100.0%
29,965
100.0%
19.6%
18.5%
10.2%
8.1%
Morovis Sur
San Lorenzo
Torrecillas
Unibón
Vaga
Total
Puerto Rico
3,196,520
3,522,037
3,808,610
Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000
promedio para la Isla, el ritmo al que aumenta dicha densidad es
significativamente más acelerado.
Para el año 2000, la densidad
poblacional en el Municipio de Morovis era de 770.3 habitantes por milla
cuadrada lo que representaba un aumento del 18.5% con respecto de la
densidad en el 1990. Para Puerto Rico, en términos promedio, la densidad
poblacional en el 2000 era de 1,111.5 habitantes por milla cuadra, lo que
representaba un incremento del 8.1% con respecto a la misma medida en
el año 1990.
Es importante señalar que los siete municipios comprendidos en la
Sub-región de Morovis mostraron tasas de crecimiento mayores en la
densidad poblacional que las que experimentó el resto de la Isla. También
24
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
es importante observar que dos de los municipios en la Sub-región (Vega
Alta y Vega Baja) tenían densidades poblacionales mayores que las que se
definieron para Puerto Rico, en términos promedio para el año 2000.
En la Tabla 4 que se muestra a continuación se presentan los datos
correspondientes a la densidad poblacional en los años 1980, 1990 y 2000.
TABLA 4
Densidad Poblacional, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico
Años 1980, 1990 y 2000
2
Hab/Mi2
1980
Hab/Mi2
1990
Cambio
80-90
Hab/Mi2
2000
Cambio
90-00
Morovis
38.9
543.5
650.1
19.6%
770.3
18.5%
Corozal
42.6
662.5
776.9
17.3%
865.4
11.4%
Ciales
66.6
243.4
271.5
11.6%
297.5
9.5%
Orocovis
63.5
304.4
333.2
9.4%
375.5
12.7%
Manatí
45.2
808.9
856.0
5.8%
1,004.6
17.4%
Vega Alta
27.8
1,032.2
1,243.1
20.4%
1,363.7
9.7%
Vega Baja
45.9
1,026.5
1,220.0
18.9%
1,349.2
10.6%
330.5
596.9
686.5
15.0%
773.8
12.7%
3,426.5
932.9
1,027.9
10.2%
1,111.5
8.1%
Municipio
Total Región
Puerto Rico
Área Mi
Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000
3.2.1.3 Proyecciones Poblacionales
La Junta de Planificación de Puerto Rico prepara proyecciones de
población para todos los municipios de Puerto Rico. Dichas proyecciones,
aún cuando se consideran conservadoras, representan la fuente oficial del
estimado de crecimiento futuro a nivel de los municipios. De acuerdo con
dichos datos, se estima que la población en el Municipio de Morovis
crezca a un total de 37,157 habitantes para el año 2025. Esto representaría
un incremento del 24.0% con respecto a la población contabilizada en el
Censo del año 2000. En el caso de dicho estimado para todo Puerto Rico,
la Junta de Planificación estima que la población total en la Isla en el 2025
25
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
será de 4,177,077 habitantes, lo que representaría un incremento del 9.7%
con respecto a la población en el año 2000. Con respecto a la Sub-región
definida para el Municipio de Morovis se estima que los siete municipios
comprendidos en ésta tendrían una población total de 296,404 habitantes
lo que significaría un ritmo de crecimiento del 15.9% al compararse con la
población total al año 2000. Estos datos muestran nuevamente cómo el
incremento en la población residente en Morovis continuará un ritmo más
acelerado que el resto de Puerto Rico, en términos promedio. La Tabla 5
muestra los datos correspondientes a las proyecciones de población
preparados por la Junta de Planificación.
TABLA 5
Proyecciones Poblacionales Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico
Años 2010 al 2025
Municipio
2010
Cambio
20002010
2015
Cambio
20102015
2020
Cambio
20152020
2025
Cambio
20002025
Morovis
33,313
11.2%
34,803
4.5%
36,170
3.9%
37,157
24.0%
Corozal
39,906
8.2%
41,113
3.0%
42,070
2.3%
42,778
16.0%
Ciales
21,035
6.2%
21,578
2.6%
22,007
2.0%
22,382
13.0%
Orocovis
25,591
7.3%
26,389
3.1%
27,050
2.5%
27,582
15.7%
Manatí
49,877
9.8%
51,530
3.3%
52,893
2.6%
53,333
14.9%
Vega Alta
40,868
7.8%
41,979
2.7%
42,847
2.1%
43,527
14.8%
Vega Baja
66,155
6.8%
67,694
2.3%
68,853
1.7%
69,645
12.5%
276,745
8.2%
285,086
3.0%
291,890
2.4%
296,404
15.9%
4,022,446
5.6%
4,095,642
1.8%
4,149,291
1.3%
4,177,077
9.7%
Total Sub-Región
Puerto Rico
Fuente: Proyecciones Junta de Planificación de Puerto Rico, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo, 2006
3.3
Aspectos Socioeconómicos
3.3.1
Empleo y Desempleo
La Tabla 6 que se presenta a continuación, compara los índices de empleo,
desempleo y fuerza laboral para el Municipio de Morovis, la Sub-región y para
26
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 6
Distribución de Empleo, Desempleo y Fuerza Laboral
Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico
Mayo 2004, Abril 2005 y Abril 2006
OCTUBRE 2004
Municipio
Fuerza
Laboral
SEPTIEMBRE 2005
Emplead
os
%
Desemp
Fuerza
Laboral
SEPTIEMBRE 2006
Emplead
os
%
Desemp
Fuerza
Laboral
Emplead
os
%
Desemp
Morovis
9,100
8,000
12.8
9,600
8,300
13.8
9,500
8,100
14.7
Corozal
10,800
9,600
11.2
11,200
9,900
11.6
10,900
9,700
11.2
Ciales
5,300
4,500
14.2
5,500
4,700
15.4
5,300
4,600
14.2
Orocovis
5,500
4,800
11.9
5,800
5,000
13.6
5,800
4,900
16.1
Manatí
14,700
12,900
12.4
15,300
13,300
13.0
15,000
13,000
13.1
Vega Alta
12,700
11,400
9.9
13,100
11,800
9.9
13,000
11,500
11.2
Vega Baja
21,000
18,800
10.5
22,000
19,400
11.7
21,800
19,000
12.6
79,100
70,000
11.5
82,500
72,400
12.2
81,300
70,800
12.9
1,374,500 1,235,100
10.1
1,375,600
1,219,100
11.4
1,430,500
1,292,700
9.6
Total SubRegión
Puerto Rico
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Negociado de Estadísticas del Trabajo, División de
Estudios y Estadísticas, Programa Estadísticas de Desempleo por Áreas, Septiembre 2006
Puerto Rico en meses específicos de los años 2004, 2005 y 2006. La serie
estadística nos permite hacer observaciones de las tendencias de empleo en el
Municipio. De acuerdo con los datos provistos por el Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos, durante los últimos tres años el por ciento de desempleo ha
mantenido niveles significativamente mayores en el Municipio de Morovis que
para Puerto Rico en términos promedio. Entre octubre de 2004 y septiembre de
2006 el por ciento de desempleo en el Municipio osciló entre 12.8% y 14.7%,
mientras que en Puerto Rico se redujo de 10.1% en octubre de 2004 a un 9.6% en
septiembre del 2006.
3.3.2
Empleo por Industria
El indicador estadístico de empleo por sector industrial representa el
número de empleos que existen en un momento dado por cada tipo de
establecimiento. Este importante dato permite tener un perfil de la economía
local en el Municipio. Cuando se estudian series estadísticas de empleo por sector
27
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
industrial, se puede estimar los sectores de la economía municipal que están en
expansión o que están perdiendo importancia. El presente análisis hace una
comparación del empleo por sector industrial para el Municipio de Morovis y para
Puerto Rico en el primer trimestre de los años 2004, 2005 y 2006. Estas series
estadísticas se presentan en las Tablas 7 y 8 que se incluyen a continuación.
TABLA 7
Distribución de Empleo por Sector Industrial
Municipio de Morovis
Primer Trimestre, Años 2004, 2005 y 2006
Sector Industrial
Agricultura, Bosques,
Pesca y Caza
Minería
Electricidad, Aguas
y Gas
Construcción
Manufactura
Comercio al Por
Mayor
Comercio al Detal
Transportación y
Almacenamiento
Información
Finanzas y Seguros
Bienes Raíces, Renta
o Arrendamiento
Servicios
Administración
Pública
Otros
Total
1er Trim.
2004
Número y Por Ciento de Empleados
1er Trim.
1er Trim.
Dist. %
2005
Dist. %
2006
Dist. %
139
4.6%
122
3.5%
115
4.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
335
11.1%
331
9.5%
341
11.7%
1,034
34.3%
906
26.0%
290
10.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
337
11.2%
378
10.8%
374
12.9%
0
0.0%
0
0.0%
10
0.3%
7
0.2%
0
0.0%
0
0.0%
60
2.0%
63
1.8%
57
2.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
331
11.0%
820
23.5%
914
31.4%
773
25.6%
866
24.8%
806
27.7%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
3,016
100.0%
3,486
100.0%
2,907
100.0%
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, negociado de Estadísticas, Programa Censo Trimestral de
Empleo y Salarios
28
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
De acuerdo con los más recientes datos estadísticos de esta índole
publicados por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, en el primer
trimestre (enero, febrero y marzo) de 2006, el Municipio de Morovis tenía una
estructura de empleo por sector industrial en la que el sector preponderante era el
TABLA 8
Distribución de Empleo por Sector Industrial
Puerto Rico
Primer Trimestre, Años 2004, 2005 y 2006
Sector Industrial
Agricultura, Bosques,
Pesca y Caza
1er Trim.
2004
Número y Por Ciento de Empleados
1er Trim.
1er Trim.
Dist. %
2005
Dist. %
2006
Dist. %
12,323
1.2%
11,928
1.1%
11,906
1.1%
Minería
Electricidad, Aguas y
Gas
1,152
0.1%
1,191
0.1%
1,274
0.1%
15,603
1.5%
15,111
1.4%
15,247
1.5%
Construcción
67,298
6.5%
65,242
6.3%
62,049
6.0%
Manufactura
Comercio al Por
Mayor
118,490
11.5%
117,724
11.3%
112,766
10.8%
32,552
3.2%
32,931
3.2%
33,050
3.2%
Comercio al Detal
Transportación y
Almacenamiento
132,237
12.8%
135,848
13.0%
137,473
13.2%
23,479
2.3%
23,997
2.3%
22,821
2.2%
Información
21,816
2.1%
22,696
2.2%
23,150
2.2%
Finanzas y Seguros
Bienes Raíces, Renta
o Arrendamiento
32,624
3.2%
34,320
3.3%
35,426
3.4%
14,663
1.4%
15,396
1.5%
15,496
1.5%
355,489
34.5%
362,883
34.8%
371,707
35.7%
200,458
19.5%
202,241
19.4%
197,971
19.0%
1,354
0.1%
1,527
0.1%
1,348
0.1%
1,029,538
100.0%
1,043,035
100.0%
1,041,684
100.0%
Servicios
Administración
Pública
Otros
Total
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, negociado de Estadísticas, Programa Censo Trimestral de
Empleo y Salarios
29
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Sector de Servicios con un 31.4% del promedio del empleo total. Le seguía en
orden de importancia la Administración Pública con un 27.7%2, y en tercer lugar
el Comercio al Detal con un 12.9%. Esto significa que entre estos tres sectores
económicos se genera el 72.0% del empleo total del Municipio. El cuarto renglón
en importancia es el Sector de la Construcción que genera un 11.7% del empleo
total y luego el sector de la Manufactura que genera un 10.0% del empleo. Estos
datos son indicativos de una economía local con una moderada diversificación.
Esta distribución del empleo es bastante similar a la que se observa para
Puerto Rico en términos promedio, excepto por el sector de la Construcción que
en Morovis tiene una mayor proporción como generador de empleo que en el
promedio de Puerto Rico. Esto es así ya que en el más reciente trimestre este
sector representaba el 11.7% del empleo mientras que en Puerto Rico sólo
representaba un 6.0%.
3.3.3
Condición Económica
Los datos que brinda el Censo de Población y Vivienda del año 2000
ofrecen un cuadro de la situación económica de las familias y los individuos en el
Municipio de Morovis. Estos datos son indicativos de que la situación económica
de las familias en el territorio municipal es significativamente más baja si se
compara con los indicadores promedio para todo Puerto Rico.
En el año 2000 residían en Morovis unas 7,650 familias, de las cuales
4,262 (el 55.7%) vivían bajo los estándares considerados como “nivel de
pobreza”.
Esto compara adversamente con la medida para Puerto Rico en
términos promedio, donde el 44.6% de las familias se consideraba que vivían bajo
el nivel de pobreza.
La mediana de ingreso familiar en Morovis era de $13,529 al año mientras
que a nivel de toda la Isla, la mediana era de unos $16,543. El ingreso de los
individuos, medido a base del ingreso per cápita, era de $5,748 anuales en el
Municipio de Morovis, mientras que para todo Puerto Rico el ingreso per cápita
2
El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos establece en sus informes que los datos que se informan a nivel municipal, en algunos
casos no se provee la identificación por industria, por lo que la distribución porcentual puede variar.
30
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
promedio era de $8,185. Es decir, el ciudadano promedio en Morovis tenía
ingresos anuales que alcanzaban sólo un 70.2% del ingreso promedio anual que
recibían todos los puertorriqueños.
Nuevamente, estos indicadores de ingreso apuntan a la necesidad de
establecer estrategias a nivel municipal y medidas que fomenten el desarrollo de
la actividad económica haciendo un uso más efectivo de los recursos locales.
En términos de la Sub-región observamos que, en términos promedio, la
condición económica de los residentes es mejor que para el Municipio de
Morovis, pero sigue estando por debajo de los estándares del promedio para todo
Puerto Rico. El ingreso mediano familiar estaba en $13,737 y el ingreso per
cápita en $6,221 en el año 2000. Este último dato representaba un 76.0% del
ingreso per cápita en Puerto Rico. El número promedio de familias bajo el nivel
de pobreza en la Sub-región era de un 51.7%, comparado con el 44.6% promedio
para todo Puerto Rico.
La Tabla 9 resume los datos censales correspondientes al ingreso familiar
y per cápita en comparación con los datos correspondientes para todo Puerto Rico
en el año 2000.
El creciente avance en la construcción de vías modernas de transportación,
que permiten los movimientos masivos de vehículos en recorridos de tiempo
reducidos, tiene efectos de gran importancia en la realidad del desarrollo urbano
de un país; especialmente en una Isla como la nuestra. El desarrollo de estas
obras de infraestructura ha traído como consecuencia, conceptos de “movilidad
poblacional” donde ya los patrones de crecimiento de la población no se
circunscriben a circunstancias locales, sino que son influenciados por variables de
naturaleza regional y hasta de toda la Isla.
La movilidad poblacional se
experimenta como consecuencia del aumento relativo en la accesibilidad de los
centros de empleo, educativos y de todo tipo de servicios.
31
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 9
Ingreso Familiar y Per Cápita, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico
Año 2000
Total
Familias
Mediana
Ingreso
Familiar
Morovis
7,650
$13,529
$5,748
4,262
55.7%
70.2%
Corozal
9,562
$13,280
$5,394
5,237
54.8%
65.9%
Ciales
5,051
$12,315
$5,634
2,928
58.0%
68.8%
Orocovis
6,096
$11,010
$4,637
3,908
64.1%
56.7%
12,442
$14,828
$7,502
5,928
47.6%
91.7%
Vega Alta
9,963
$15,492
$7,356
4,721
47.4%
89.9%
Vega Baja
16,501
$15,708
$7,279
7,764
47.1%
88.9%
67,265
$13,737
$6,221
34,748
51.7%
76.0%
1,008,555
$16,543
$8,185
450,254
44.6%
100.0%
Municipio
Manatí
Total Región
Puerto Rico
Ingreso
per
Cápita
Familias
bajo Nivel
de Pobreza
% Familias
bajo Nivel
de Pobreza
IPC como
% de
Puerto Rico
Este fenómeno en el que cada vez las “poblaciones flotantes” tienen
mayor significado para los centros urbanos, tiene también importantes
repercusiones en la demanda por el uso de los suelos. Donde más se observa este
fenómeno es en la demanda de uso del terreno para el desarrollo de vivienda.
Morovis es un ejemplo evidente de este fenómeno. Su localización y dotación de
infraestructura vial lo hacen atractivo para residentes de municipios aledaños
quienes consideran a Morovis como alternativa para residir y desplazarse a través
de la buena red vial a sus centros de trabajo. Resulta altamente atractivo para
muchas familias residir en un lugar fuera del bullicio de la metrópolis, pero a 15
minutos de las autopistas y vías primarias en la costa norte. A esto se une las
características topográficas del área (terrenos llanos), la inversión programada en
infraestructura de agua y alcantarillado, energía eléctrica, entre otras que permiten
consolidar los nuevos proyectos a las áreas desarrolladas, evitando de esta manera
el desparrame urbano. Por todos estos factores, es que el Municipio de Morovis
se ha convertido en un centro de desarrollo residencial para la Sub-región,
mediante el cual se satisface la necesidad de vivienda.
32
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Una revisión de los datos que provee la Junta de Planificación con
respecto a las consultas para el desarrollo de proyectos en el Municipio de
Morovis durante el periodo del año 2000 al 2006 arrojó un total de 41 consultas
en esos cinco años. De esas 41 consultas, 27 o el 65.9% eran de naturaleza
residencial, 12.2% eran de naturaleza industrial y 9.7% eran de naturaleza
comercial o industrial. El restante 12.2% eran para otros propósitos. Estos datos
evidencian lo antes discutido.
En cuanto a la demanda misma por unidades de vivienda, son pocas las
fuentes de información que realizan un estimado numérico de este renglón, que
tenga bases científicas y confiabilidad. La Asociación de Banqueros de Puerto
Rico y la firma Estudios Técnicos, Inc. preparan una publicación anual donde se
estima la demanda por vivienda a nivel municipal en Puerto Rico. La más
reciente edición de esta publicación estima la demanda total por vivienda para el
Municipio de Morovis para el periodo de 2005 al 2009 en 696 unidades. Este
estimado de demanda ofrece un indicador importante en lo que corresponderá a
los requerimientos de usos de terrenos para desarrollos residenciales en los
municipios estudiados.
De mayor significado aún son los datos de demanda por unidades de
vivienda cuando analizamos la Sub-región que hemos definido para el Municipio
de Morovis. De acuerdo con el estudio de la Asociación de Bancos, el total de la
demanda para unidades de vivienda en los siete municipios que comprende la
Sub-región es de 6,337 unidades para el año 2009, un promedio de 1,267 unidades
por año. Como hemos discutido a través del presente documento, aún cuando la
demanda se define a base de límites territoriales por cada municipio, en la
realidad del mercado de construcción de viviendas, no necesariamente la demanda
ocurrirá dentro de esos límites pre-establecidos.
En la Tabla 10 a continuación se presentan los datos correspondientes a la
demanda de vivienda en el Municipio de Morovis, la Sub-Región y Puerto Rico.
33
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 10
Demanda de Vivienda, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico
Años 2005-2009
Demanda Total
Estimada
Dist. %
Morovis
696
11.0%
Corozal
891
14.1%
Ciales
478
7.5%
Orocovis
560
8.8%
1,208
19.1%
Vega Alta
941
14.8%
Vega Baja
1,563
24.7%
Total Sub-Región
6,337
100.0%
Puerto Rico
99,802
Municipio
Manatí
Fuente: Demand for Housing: 2005-2009, Puerto Rico Bankers Association y Estudios
Técnicos, Inc., Noviembre 2004
3.3.4
Empleos Generados por los Proyectos
De acuerdo con estos datos, los multiplicadores observados para la
generación de empleos es de 7.9 empleos directos, 19.7 empleos indirectos y 14.5
empleos inducidos, por cada millón de dólares de inversión.
Por empleos
directos, se entiende aquellos empleos que se generan en la ubicación del
proyecto como resultado de las distintas fases de la construcción. Por ejemplo,
los obreros, especialistas, ingenieros y gerentes.
Por empleos indirectos, se
entiende aquellos empleos que se generan en industrias que suplen materiales y
servicios al proceso de construcción del proyecto (empleos en industrias que
suplen piedra, materiales de relleno, productos de petróleo, madera, acero,
concreto y otros productos misceláneos).
Una tercera categoría incluye los
empleos inducidos. Esta categoría incluye aquellos empleos en la economía
general que, por el efecto multiplicador de la inversión, se generan en la
economía. Son aquellos empleos que se crean en la economía estimulados por el
consumo que generan los empleados de la industria de construcción cuando
gastan sus salarios.
34
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
La inversión general estimada, será de aproximadamente 146.9 millones
de dólares, esto permite que durante la construcción se creen o sostengan 1,800
empleos directos, 764 empleos indirectos y 1,205 empleos inducidos, para un total
de 3,849 empleos. Además, si consideramos que se destine una porción a uso
industrial, y tomando en cuenta un costo aproximado de 14.5 millones, el total de
empleos a ser generados será de 380, de éstos 186 directos, 75 indirectos y 119
inducidos.
Este número de empleos (4,229 en total) es bastante significativo dada la
situación de desempleo en muchos de los municipios de la región. Por otro lado,
el efecto multiplicador que tiene la creación de estos empleos resultará en un
estímulo a la economía local de la zona.
3.4
Infraestructura
El desarrollo del área conlleva la instalación de la infraestructura básica. En
algún momento durante la etapa de construcción o al momento de conectar los servicios
con el existente, puede ocurrir la suspensión de los servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y de energía eléctrica. Sin embargo, esta suspensión sería
temporal, por seguridad, y estaría coordinada en todo momento con la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados y con la Autoridad de Energía Eléctrica.
Todo trabajo que requiera la interrupción de alguno de los servicios, será
notificado a través de la prensa radial o escrita con anticipación. También se notificará
mediante rótulos en las inmediaciones de las áreas de los proyectos. De esta forma, el
público afectado estará prevenido y podrá tomar las medidas preventivas necesarias.
Estos trabajos deberán ser coordinados con el Municipio de Morovis, de esta manera se
podrán realizar sin mayores contratiempos.
El tránsito será impactado durante la fase de construcción en la medida que entren
al área los camiones y el equipo pesado necesario para llevar a cabo las obras. Esto hará
que el flujo vehicular se torne más lento en las carreteras estatales, municipales y
caminos vecinales cercanos, especialmente, durante las horas en que se lleven a cabo los
trabajos de construcción.
35
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
En general, el impacto en infraestructura será positivo debido a las mejoras
propuestas para estos sistemas.
3.4.1
Vial
El sistema vial de la Región de Morovis está compuesto en su mayoría de
vías de orden primario, secundario y terciarios.
La mayor parte de las áreas incluidas dentro de esta enmienda están
localizadas al este y oeste del Expreso de Morovis (PR-137), específicamente en
los barrios Fránquez, Morovis Norte, Torrecilla y Barahona.
Tienen
como
accesos, además de la PR-137, la PR-633, la PR-155, la PR-145, PR-634 y la PR6634, todas carreteras estatales.
El Municipio a su vez, considera que a través del Expreso (PR-137) se
podrá instalar la infraestructura de agua, alcantarillado, energía eléctrica y
teléfono necesarias para propiciar la ocupación del sector.
3.4.2
Agua Potable y Sistema de Alcantarillado Sanitario
Como parte de los requisitos para la aprobación de clasificación de suelos
urbanos está el que éstos cuenten con la infraestructura adecuada incluyendo la de
agua potable y alcantarillado sanitario. A esos efectos, el Municipio comenzó a
hacer gestiones con la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), por lo
que el 12 de junio de 2006 se llevó a cabo una reunión en la Asamblea Municipal
de Morovis a la cual asistieron, el entonces Director de la AAA, Ing. Jorge
Rodríguez y el Alcalde Heriberto Rodríguez Adorno. El Ing. Rodríguez planteó
la situación del agua potable y sanitaria en el pueblo de Morovis y las gestiones y
proyectos que realiza y planifica la AAA para resolver la situación.
En cuanto al agua potable, indicó que se realizarán mejoras a la Planta de
Filtración de Morovis Sur que incluye una ampliación de 1.5 MGD a 3.0 MGD
para finales de 2008. Con respecto al alcantarillado sanitario se creó un consorcio
de desarrolladores, de manera que éstos hagan aportaciones para poder adelantar
las obras de mejoras y nueva construcción.
Siguiendo la recomendación del Ing. Rodríguez, el Alcalde se está
reuniendo con personas que tienen el interés de desarrollar proyectos con el fin de
36
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
crear un consorcio para las aportaciones al sistema de alcantarillado sanitario.
Para participar de las obras de mejoras deben cumplir con dos condiciones:
pertenecer al consorcio y esperar a que estén hechas las mejoras. Según solicitado
por la AAA, se contrató los servicios de un ingeniero para que realizara un diseño
preliminar de las obras necesarias para que los proyectos se conecten a la planta
nueva una vez ésta esté en funcionamiento. Del análisis realizado por el Ing. Juan
O. Virella se concluye que es necesario que se construyan aproximadamente
4,700 metros lineales de tubería sanitaria a través de la Carretera Estatal PR-137 y
la construcción de tres (3) estaciones de bomba, a un costo aproximado de 2.6
millones de dólares. Las aportaciones variarán en función de los desarrollos
propuestos.
3.4.3
Sistema de Alcantarillado Pluvial
En el área propuesta a rezonificar, las aguas drenan en función de la
topografía hacia los cuerpos superficiales presentes. Sin embargo, una vez se
determine el tipo a llevar a cabo, cada proyecto tendrá que diseñar su propio
sistema pluvial pero manteniendo tanto la velocidad como el caudal de agua que
éstos reciben en la actualidad. En el momento en que cada desarrollo someta los
documentos pertinentes a las agencias con jurisdicción, ésta tendrá la oportunidad
de pasar juicio sobre éstos.
3.4.4
Energía Eléctrica
A lo largo del recorrido de la nueva carretera, existen líneas eléctricas que
dan servicio al área.
Se consultó a la Autoridad de Energía Eléctrica sobre los proyectos y
mejoras propuestas para el Municipio de Morovis y en carta del 12 de marzo de
2007 (ver Anejo 3), la agencia nos indicó que entre los planes de mejoras futuras
al sistema se encuentran:
-
La Extensión del Alimentador 8801-2. Este proyecto comienza en la
entrada del Pueblo de Morovis y continúa hasta la intersección de la
Carretera Estatal PR-634, del Barrio Fránquez.
diciembre de 2005.
37
Éste se finalizó en
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
-
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
La instalación del Alimentador 8801.
Este proyecto contempla la
instalación de un alimentador, adicional a la subestación existente 8801.
Con esta mejora se aumentará la confiabilidad del sistema, además de
absorber las cargas nuevas. Éste se comenzará a mediados de este año
(2007).
El costo aproximado de estas mejoras es de $1,114,000, lo que permitirá a
la AEE brindar un mejor servicio en el área que nos ocupa.
3.5
Flora y Fauna
Cualquier tipo de actividad a llevarse a cabo implica la eliminación de la
vegetación presente en las áreas, en la medida que debe haber un desmonte progresivo
para poder realizar las obras. Cada proyecto que sea aprobado en estos terrenos debe
cumplir con el Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico
(Reglamento de Planificación Núm. 25), del DRNA. Así mismo, se preparará un Plan de
Siembra para mitigar por los árboles a ser removidos.
Eliminar la vegetación implica, a su vez, el desplazamiento de la macrofauna del
área.Sin embargo, la migración de la fauna se viabiliza por las cercanías de áreas que
presentan características similares o iguales en cuanto a ecología y hábitat se refiere.
Además, una vez se lleve a cabo la reforestación y estén las áreas verdes se garantiza un
espacio para que puedan regresar los animales, especialmente las aves.
3.6
Terrenos
3.6.1
Terrenos Agrícolas
Como se discutiera anteriormente, aún cuando algunos de los terrenos
ubican en áreas clasificadas como agrícolas, actualmente los terrenos no tienen
uso agrícola ni lo han tenido en los últimos 10 a 15 años. Por lo tanto, se entiende
que este renglón no se verá afectado.
3.6.2
Áreas de Alto Valor Escénico y Estético
La acción propuesta conllevará un cambio en el entorno visual-natural del
predio.
En los predios donde se propone la acción, no existen condiciones
fisiográficas, bióticas o arquitectónicas que requieran protección o tengan
condiciones visuales importantes. Los terrenos actualmente están cubiertos por
38
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
hierbas y árboles de especies comunes en Puerto Rico. No obstante, para mitigar
este impacto, se procurará la preparación de un Plan de Siembra que incluirá
árboles y arbustos, que reduzca y minimice cualquier efecto sobre el entorno
visual.
3.7
Cuencas Hidrográficas
El área que nos ocupa es parte de lo que se conoce como la Cuenca Hidrográfica
del Río Grande de Manatí. Ésta tiene una extensión de 699 kilómetros cuadrados, 69,900
(ha). La cuenca está compuesta por los ríos Grande de Manatí, Cialitos, Toro Negro,
Matrullas, Orocovis, Sana Muertos y Bauta; además de los lagos El Guineo y Matrullas,
ver Figura 5.
El Río Grande de Manatí tiene su nacimiento en el Barrio Barrancas del pueblo de
Barranquitas a una elevación aproximada de 678 metros (2,224 pies) sobre el nivel del
mar.
Cruza los municipios de Naranjito, Corozal, Morovis, Orocovis, Ciales,
Barceloneta, Manatí y Barranquitas y tiene una longitud aproximada de 40.2 kilómetros
(25 millas), desde su nacimiento hasta desembocar en el Océano Atlántico al norte de
Puerto Rico.
3.8
Calidad de Aire
3.8.1
Fase de Construcción
Durante el desarrollo de los terrenos, se llevarán a cabo actividades de
construcción, las cuales pueden convertirse en fuentes potenciales de
contaminación atmosférica.
Estas actividades son: remoción de vegetación,
nivelación de terrenos, movimiento de equipo pesado, entre otros.
Las
actividades de remoción de vegetación y nivelación de terreno para llevar a cabo
el desarrollo serán de corta duración. El movimiento de vehículos pesados para
efectuar limpiezas periódicas, se mantendrá durante todas las etapas de
construcción, pero el mismo afectará en un grado menor y será controlado
eficientemente.
39
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
3.8.2
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Fase de Operación
Una vez finalizado el desarrollo, de haber un área industrial contará con
generadores de emergencia. Durante la operación de éstos, se producirán gases de
combustión tales como óxido de azufre, compuestos orgánicos volátiles, materia
particulada, óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono. Los generadores serán
operados durante las interrupciones en el suministro de la electricidad de la
Autoridad de Energía Eléctrica (AEE).
3.9
Niveles de Ruido
3.9.1
Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Construcción
La fase de construcción tendrá un periodo relativamente corto, comparado
con su fase operacional, no obstante, las emisiones de ruido de los equipos de
construcción pueden producir impactos severos en algunos momentos.
Al
desarrollar los terrenos y mientras dure la etapa de construcción, el ruido
producido por los camiones y otros equipos afectarán las zonas residenciales
cercanas.
El ruido producido en un sitio específico varía, dependiendo de varios
factores, tales como: la etapa de construcción, el tipo de construcción, cantidad y
localización del equipo, además de variar considerablemente durante las
diferentes fases y ciclos de trabajo de cada una.
La Tabla 11 ilustra distintos equipos de construcción y los niveles de ruido
que generan, medidos a una distancia de 15 metros. Aún cuando esos valores
están basados en una muestra de datos limitada, proveen un indicador de la
magnitud del ruido generado en una construcción.
La fuente primaria de ruido de los equipos estacionarios para movimientos
de tierra y de acarreo de materiales proviene, generalmente, de la fuente
energética del motor de combustión interna, siendo predominante el ruido
producido por el sistema de escape. En los equipos para mover tierra y acarrear
materiales, la interacción de la maquinaria y el material sobre la que ella actúa
puede ser también una fuente mayor o primaria de ruido.
41
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 11
Niveles De Emisiones De Ruido (dBA)
Nivel de Sonido Excedido en 10% del Período de Medición (L10)
Zonas Receptoras
Fuente
Emisora
Zona I
(Res.)
Zona II
(Com.)
Zona III
(Indus.)
Zona I (Res.)
Zona II (Com.)
Zona III (Indus.)
Zona IV (Tranq.)
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
60
50
65
55
70
60
50
45
65
50
70
60
75
65
50
45
65
50
70
65
75
75
50
45
Ajuste por Ruido Ambiental
a.
b.
c.
Si el ruido ambiental es menor que el nivel aquí establecido por más de 5 dB(A), aplicarán los límites establecidos.
Si el ruido ambiental es menor que el nivel aquí establecido por menos de 5 dB(A) se le añadirán 3 dB(A) a los límites
establecidos.
Si el ruido ambiental es mayor que el nivel aquí establecido se le añadirán 5 dB(A) a los límites establecidos.
El ruido generado por los equipos de impacto, generalmente es mayor que
el generado por otros utilizados en la construcción. Para muchos de los equipos
enumerados en la Tabla 12, los niveles de ruido máximos se encuentran en el
orden de los 85 a 90 dB(A). Esto compara con los niveles de ruido generados por
un camión diesel en aceleración, medidos a una distancia de 15 metros.
3.9.2
Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Operación
Una vez se desarrollen las áreas objeto de esta enmienda, no se espera que
el incremento en los niveles de ruido que sobrepase los límites establecidos por la
JCA. Se entiende que el volumen de tránsito adicional que generará el conjunto
de actividades que se fomenten no producirá un incremento sustancial en los
niveles de ruido, y mucho menos que exceda los niveles permitidos. Algunas
actividades podrían requerir la instalación de generadores de emergencia, que son
una fuente principal de ruido.
42
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA 12
Niveles De Ruidos Generados Por Equipos De Construcción
(dBA, medidos a 15 metros)
NIVELES DE
EQUIPO
RUIDO
“Scraper”
89-95
“Bulldozer”
77-87
“Buldozer”, oruga
90-93
Cargador de ruedas
80-81
Cargador, “terex”
96
Excavador
79-85
Camión de Concreto
91
Camión de 14 ruedas
88
Compresor
71-97
Taladro de Roca (manual, neumático)
88
Taladro (orugas)
91
Bomba de Agua
79
Generador
76
Niveladora
87-89
Autoniveladora
71-87
Grúa
80-85
“Gradall”
87-88
Bomba de Concreto
69-75
Sin embargo, el uso de este equipo está restringido únicamente al tiempo que
duren los periodos en que se afecte el servicio de energía eléctrica.
3.10
Desperdicios Sólidos
Durante la fase de construcción se estima que los desperdicios sólidos estarán
relacionados principalmente al movimiento de terreno como lo son: cartón corrugado,
paletas, madera, metales, concreto y troncos de árboles. La cantidad de desperdicios
sólidos a ser generados se estima en aproximadamente 15,000 yardas cúbicas anuales.
Según el Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos No Peligrosos
establecido por la JCA, este tipo de actividad está clasificado como una actividad
generante de desperdicios sólidos no peligrosos, siempre y cuando los materiales a
disponer sean escombros y materiales de construcción.
En la fase de construcción, se proveerán contenedores de recuperación para el
manejo de materiales reciclables tales como plástico, vidrio y papel. El reciclaje de estos
43
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
materiales disminuirá el impacto en el flujo de los desperdicios sólidos hacia el vertedero.
En la etapa de construcción, se cumplirá con las disposiciones de la Ley Núm. 411 del 8 de
octubre de 2000, conocida como la Ley para la Reducción y Reciclaje de los Desperdicios
Sólidos, que establece en su Artículo 6, Inciso A, Separación de la Fuente, que “Todas las
industrias, fábricas, tiendas comercios y cualquier otro tipo de institución que emplee más
de diez (10) personas, ya sea a tiempo completo o a tiempo parcial, tendrán que implantar
un Plan de Reciclaje”. Esta regla aplica tanto en la etapa de construcción como en la de
operación. La meta es disminuir la producción de los desperdicios sólidos que se generen
en las actividades propuestas.
A tenor con las disposiciones establecidas en este reglamento, se radicará ante la
JCA un Plan de Operación que establezca la metodología y procedimientos operacionales
para el almacenamiento y disposición de los desperdicios sólidos no peligrosos. La
disposición final de los desperdicios será en el Vertedero de Arecibo o en un vertedero
autorizado.
Además, se prohibirá la realización de trabajos de mecánica de los equipos de
construcción en los terrenos a ser desarrollados.
De éstos ser realizados, se harán
salvaguardando la integridad del medio ambiente y los desperdicios generados deberán
ser transportados fuera del área para su disposición, de acuerdo a las guías y políticas
establecidas por la Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico.
La mayor parte de los desperdicios sólidos que se generarán durante la etapa de
construcción están clasificados como desperdicios no-peligrosos de tipo I y II, según el
Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos promulgado por la
JCA. Los tipos de desperdicios antes descritos incluyen papeles, comidas, latas, arbustos,
pedazos de madera y escombros de construcción. Para disponer de éstos, se solicitará a
la JCA un Permiso para una Actividad Generante de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos
(DS-3). Las actividades de construcción deberán llevarse a cabo de acuerdo a un plan de
operación y al permiso obtenido.
Finalmente, aquellos desperdicios que sean encontrados en las áreas de los
Proyectos asociados a actividades clandestinas serán caracterizados y dispuestos
44
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
apropiadamente. En ningún momento se permitirá la quema a campo abierto de los
desperdicios sólidos.
Por otro lado, durante la etapa de operación se generarán desperdicios sólidos no
peligrosos, mayormente de Tipo I y II. Éstos incluyen desperdicios domésticos tales
como: plástico, papel, latas, residuos de comida, etc.
El servicio de recogido de
desperdicios sólidos para ambas etapas, será provisto por el mismo Municipio y la
disposición se llevará a cabo en el Vertedero de Arecibo o en un vertedero autorizado.
Cumpliendo con la Ley Núm. 61 del 10 de mayo de 2002- llamada “Ley para
crear las Áreas de Recuperación de Material Reciclable en los Complejos de Viviendas”
y con el Reglamento de Planificación Núm. 3, Sección 20.02 y 20.03, los proyectos
residenciales deben tener áreas de servicio para la separación y posterior recogido de
materiales potencialmente reciclables. En los Proyectos, estas áreas estarán rotuladas
como “Área de Separación y Reciclaje”. Según la Autoridad de Desperdicios Sólidos
(ADS), cada Área de Separación y Reciclaje tendrá capacidad para un volumen no menor
de 18 yd3, con servicio de agua potable para su mantenimiento y conservación. También
tendrá recipientes para almacenar plástico, periódico, papel, aluminio, y vidrio.
La
ubicación del Área de Separación y Reciclaje será independiente al área de recogido de
materiales no reciclables. Para las áreas recreativas y vecinales se proveerá estaciones de
cuatro recipientes en la cual se almacenará aluminio, plástico, periódicos y vidrio. Los
recipientes que estarán ubicados en dichas áreas contarán con una capacidad de 55
galones cada uno.
Estas medidas van a contribuir a la meta de la Autoridad de
Desperdicios Sólidos de reciclar el 35% de los residuos sólidos que se generan en la Isla
y se cumplirá con la Ley Núm. 61 del 10 de mayo de 2002.
En la fase de operación también se generarán desperdicios sólidos, tanto la
cantidad como el tipo de desperdicio sólido va a variar de acuerdo al uso en el área. La
clasificación y cantidad de éstos será discutido en los documentos ambientales que se
confeccionen para cada uno de los desarrollos que ahí se propongan.
Se cumplirá con todos los reglamentos ante la JCA.
45
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
3.10.1 Desperdicios Tóxicos y Peligrosos
El concepto de los proyectos que se espera sean desarrollados en los
terrenos, no contempla la utilización de materiales tóxicos o peligrosos en alguna
de sus etapas, ya que no se almacenará combustible en momento alguno. Sin
embargo, durante la fase de construcción pueden ser producidos algunos
desperdicios como residuos de pintura, aguas de albañal, gasolina y aceites
provenientes del equipo de construcción. El contratista dispondrá de éstos y
cualquier otro desperdicio resultante, de acuerdo con la reglamentación aplicable
de la JCA y la Agencia de Protección Ambiental Federal (EPA, por sus siglas en
inglés).
De construir desarrollos industriales, cada facilidad será responsable de
disponer de los desperdicios sólidos generados dentro de sus facilidades de
acuerdo a la reglamentación vigente.
3.11
Patrimonio Arqueológico
Son muchos los aspectos que se analizan cuando se trabaja en la planificación y
desarrollo de un área.
Entre éstos, se incluyen los recursos culturales, ya sean
yacimientos arqueológicos o propiedades históricas. Estos brindan información sobre la
vida y cultura de nuestros pobladores a través del tiempo y nos permite construir los
patrones generales de nuestra historia.
Los recursos culturales se clasifican en diferentes tipos: edificio, sitio, estructura,
objeto y distrito. Para poder ser evaluados, se utilizan algunos criterios, como los
siguientes:
- que puedan ser asociados con acontecimientos o con vidas de personas que
hayan contribuido significativamente a nuestra historia;
-
que representen las características distintivas de un tipo, período o método de
construcción/arquitectura; o que represente la obra de un maestro o una
entidad significativa y distintiva, cuyos componentes carezcan de distinción
individual;
-
que revelen o tengan el potencial de revelar información importante sobre la
prehistoria o la historia.
46
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Con el propósito de realizar una evaluación responsable y conocer si existe algún
recurso cultural, se llevarán a cabo los Estudios Arqueológicos, según sean requerido por
las agencias, si alguno y se someterán ante su consideración.
Independientemente de los resultados, al momento de llevar a cabo la
construcción de encontrarse algún recurso cultural, histórico o yacimiento arqueológico
se detendrán los trabajos, se notificará a las agencias concernientes y se cumplirá con las
medidas de mitigación que establezcan.
4.0
Alternativas a la Acción Propuesta
La consideración de alternativas a la acción propuesta, a saber, la adopción de la Primera
Revisión Parcial del Plan Territorial del Municipio de Morovis, permite comparar los efectos
posibles de diferentes estrategias para alcanzar el fin primordial del Plan Territorial promover la
prosperidad del Municipio, asegurando la importancia de Morovis dentro de la Región NorteCentral, haciendo de éste un lugar atractivo para el establecimiento de empresas y un lugar
agradable para vivir.
4.1
Alternativa 1- Alternativa de No Acción o Mantener el Plan Territorial Actual
La alternativa de no hacer la rezonificación propuesta, o sea, dejar las cosas como
están, es la menos apropiada que se puede sugerir tomando en consideración la situación
actual del Municipio de Morovis. Mantener las calificaciones de los terrenos como están,
a corto plazo, resulta más económico. Sin embargo, a largo plazo, limita el desarrollo
tanto económico como social del Municipio. Las ventajas que brinda esta alternativa son
las siguientes:
♦
Los terrenos propuestos deben, en teoría, mantenerse en su estado actual.
♦
No habrá demanda por infraestructura (agua, alcantarillado sanitario y
pluvial, sistema vial, telecomunicaciones, electricidad, teléfono, cable,
entre otros).
♦
No habrá ninguno de los efectos limitados y controlados de un desarrollo
como en las otras alternativas, incluyendo la Alternativa Seleccionada (ej.,
ruido en etapas de construcción y operación y emisiones de polvo fugitivo,
entre otros).
47
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
No aumenta la cantidad de terrenos impermeabilizados por la
construcción, de los proyectos que sean aprobados en estos terrenos,
lo
que contribuye a la recarga de los acuíferos.
♦
La flora y fauna deben mantenerse en su estado actual.
Entre las desventajas que presenta esta alternativa, se encuentran las siguientes:
♦
No provee beneficios económicos a los propietarios de los terrenos, ni
para los usuarios futuros de las áreas a desarrollar. Tampoco para el sector
comunitario, ni para el Municipio de Morovis y la región, en la cual ubica.
♦
No provee beneficios sociales a los residentes y comunidades del sector,
del Municipio, y los futuros usuarios (ej., grupos que fomenten actividades
del núcleo familiar dentro de un hogar y comunidad planificada; grupos
culturales, religiosos, y profesionales; o entidades sin fines de lucro).
♦
La No Acción no generaría empleos como los que se generan en la
Alternativa Seleccionada, tanto en la fase de construcción como en la de
operación; principalmente, los que se generarán como consecuencia del
desarrollo del área industrial liviano. Como tal, se privaría a un sector de
la población de la oportunidad de obtener empleos permanentes o
temporeros, directos e indirectos, con los consecuentes beneficios
económicos y sociales para el empleado, su familia y comunidad, además
del Municipio de Morovis.
♦
No suple la necesidad de vivienda adecuada y planificada dentro del
Municipio de Morovis y áreas adyacentes. Crea la oportunidad y riesgo
de que el terreno se utilice para invasiones, para la construcción de
vivienda de forma desorganizada y sin cumplir con las leyes y
reglamentos vigentes.
♦
No estarían disponibles los terrenos propuestos para desarrollo, por lo que
no se crearía una oferta considerable tanto de empleos como de servicios.
♦
Con el transcurso del tiempo y el aumento poblacional, tal y como lo
indican los datos censales, se incrementaría la necesidad tanto por
viviendas como por empleos, lo que ocasionará que el problema en el
48
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Municipio se agrave. Esto causa pérdidas a la economía, al no incentivar
a más familias a moverse hacia el Municipio vislumbrando mejorar su
calidad de vida y aumentando la fuerza laboral.
♦
Privaría al Municipio de Morovis de obtener ingresos por el cobro de
patentes municipales.
4.2
Alternativa 2- Permitir Desarrollos Conforme a los Parámetros de un R-0
Las ventajas que brinda esta alternativa son las siguientes:
♦
Controla la expansión o crecimiento urbano.
♦
Preserva terrenos para uso agrícola.
♦
Protege áreas que requieran la preservación de su flora y fauna.
Entre las desventajas que presenta esta alternativa, se encuentran las siguientes:
♦
Esta zonificación restringe el uso de los terrenos a baja densidad, solares
de 8,000 metros cuadrados por lo que no considera el desarrollo cuyos
solares sean menores.
♦
No facilita ni toma en consideración las necesidades de crecimiento
urbano en diferentes tipos de viviendas, de manera que se preserve su
carácter residencial de áreas desarrolladas o que puedan ser desarrolladas.
♦
No considera desarrollos cuya densidad es intermedia o alta. Esto es solar
entre 300 metros cuadrados o menos.
♦
No considera los usos institucionales, comerciales e industriales. Usos
que permiten mejorar la economía del área en mayor proporción que los
residenciales.
4.3
Alternativa 3- Mantener los Terrenos para Uso Agrícola
La ventaja que brinda esta alternativa es que se estarían preservando terrenos para
estos fines.
Entre las desventajas que presenta esta alternativa, se encuentran las siguientes:
♦
No facilita ni toma en consideración las necesidades de crecimiento
urbano en diferentes tipos de viviendas de manera que se preserve su
carácter residencial de áreas desarrolladas o que puedan ser desarrolladas.
49
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
No considera los usos institucionales, comerciales e industriales. Usos
que permiten mejorar la economía del área en mayor proporción que los
residenciales.
El Municipio de Morovis descarta esta alternativa debido a que alteraría el
balance de intereses entre las necesidades presentes y futuras.
Además, ni en la
actualidad ni hace aproximadamente 15 años, ninguno de los terrenos propuestos para
rezonificar están siendo utilizados con estos fines.
4.4
Alternativa 4- Rezonificación de 760 cuerdas incluidas bajo las Clasificaciones
de Suelo Rústico Común, Suelo Rústico Especialmente Protegido y Suelo Urbanizable
Programado a Suelo Urbano- Alternativa Seleccionada
La rezonificación de 760 cuerdas a SU es la alternativa seleccionada.
La
adopción del Plan tiene como propósito redirigir el desarrollo del Municipio hacia
terrenos mejores en términos de topografía, ubicación, accesos e infraestructura entre
otros, además, facilita el aumento en las oportunidades de empleo y la variedad y
cantidad de servicios que se ofrecen a sus ciudadanos, incluyendo la vivienda. Por otro
lado, se devuelven terrenos clasificados como urbanos a suelos rústicos. Las ventajas que
brinda esta alternativa son las siguientes:
♦
Ofrece tanto al Municipio como a los desarrolladores la alternativa de
proveer al habitante la opción de mayor cantidad de unidades de
viviendas, atendiendo así una necesidad apremiante.
♦
Provee beneficios económicos para los participantes de los desarrollos que
sean planificados, así como para el Municipio de Morovis y la región en
general.
♦
El desarrollo de estos terrenos generaría una gran cantidad de empleos
tanto en su fase de construcción como en la de operación; principalmente,
los que fueran producto del desarrollo industrial liviano. Éstos le darían la
oportunidad de obtener empleos permanentes o temporeros, directos e
indirectos, a un sector de la población con los consecuentes beneficios
económicos y sociales para el empleado, su familia, la comunidad y al
Municipio de Morovis.
50
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Una vez se implemente el Plan de Siembra como parte de la compensación
por los árboles removidos, se tomarán en cuenta las especies naturales del
área y sus alrededores para realizar la mitigación.
Los árboles a ser
sembrados serán similares o mejores, desde el punto de vista de
alimentación, anidaje y hábitat, para la vida silvestre.
♦
Esta alternativa ofrece más y mejores alternativas de empleo a una
población que ha crecido de manera exponencial desde la aprobación del
Plan Territorial en el año 1999 y que actualmente sigue en aumento.
Muchas personas se ven atraídas hacia Morovis debido, entre muchas
otras cosas, a su excelente ubicación, su cercanía a grandes centros de
trabajos en la región y sobre todo su buena calidad de vida.
Esta
alternativa seguiría incentivando aún más familias a mudarse hacia
Morovis.
♦
Permite consolidar el desarrollo residencial futuro con áreas plenamente
desarrolladas y con características urbanas.
♦
Debido a la demanda por servicios básicos que impondrá la alternativa
seleccionada, los sistemas de infraestructura sufrirán mejoras para servir a
los desarrollos que sean propuestos, lo que se traducirá en beneficios a las
comunidades adyacentes y por consiguiente al Municipio entero.
Entre las desventajas que presenta esta alternativa, se encuentran las siguientes:
♦
Conllevará efectos ambientales temporeros en los terrenos a ser
desarrollados.
Algunos de estos impactos son:
ruido en etapas de
construcción y operación; emisiones de polvo fugitivo, impacto en la flora
y fauna.
♦
Aumento en la cantidad de terrenos impermeabilizados por la
construcción, lo que tendría un impacto en la recarga de los acuíferos.
Como resultado del incremento en vehículos en la fase de operación,
aumentarán también las emisiones de monóxido de carbono a la
atmósfera.
51
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
A corto plazo, durante la etapa de construcción de los proyectos que sean
propuestos en estos terrenos, habrá un aumento en los niveles de ruido.
También podrían aumentar las emisiones a la atmósfera debido al uso de
maquinaria y equipo de construcción.
♦
Una vez esté en operación, el número de viajes generados por los usuarios
aumentará, afectando las carreteras que dan acceso hacia las fincas.
♦
Tiene impacto sobre la flora y la fauna del sector al conllevar uso de los
terrenos. Este impacto será mitigado con la reforestación planificada, lo
que ocasionará el regreso paulatino de la fauna.
♦
Se privaría a la ciudadanía de disfrutar de un empleo bien remunerado,
que viene a ser suplido como consecuencia del desarrollo, que satisfaga
sus necesidades económicas y sociales.
Debido a lo antes expuesto, el Municipio de Morovis entiende que los cambios
propuestos en esta Revisión Parcial al Plan Territorial son los que atienden mejor las
necesidades actuales desde el punto de vista de crecimiento, desarrollos y generación de
empleos, entre otras.
5.0
Usos de Terreno y Zonificación de Suelos
5.1
Usos de Terrenos y Zonificación de los Suelos
5.1.1 Usos
Actualmente la mayoría, sino todos, de los terrenos del área de
estudio se encuentran vacantes.
Los terrenos aledaños tienen usos
residenciales, comerciales, públicos y algunas áreas se encuentran en
desuso. En varios de los terrenos se encontró basura y otros escombros de
equipos electrodomésticos, además de chatarra de autos.
En el pasado, algunos de los terrenos propuestos para la
rezonificación fueron utilizados con fines tanto agrícolas como para
pastoreo de ganado vacuno. Sin embargo, ninguno de esos usos está
vigente al día de hoy.
52
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
5.1.2
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Clasificación y Calificación de Suelos
De acuerdo a las Hojas 108-000, 109-000, 138-000, 4 y 6 del Plan de
Ordenación Territorial de Morovis con vigencia del 30 de agosto de 1999, los
terrenos están clasificados como Suelo Rústico Común (SRC), Suelo Rústico
Especialmente Protegido (SREP) y Suelo Urbanizable Programado (SUP), ver
Figura 6. Estos suelos se definen como:
•
SRC
Es aquel no contemplado para uso urbano o urbanizable en un Plan
Territorial debido, entre otros, a que el suelo urbano o urbanizable
clasificado por el Plan es suficiente para acomodar el desarrollo
urbano esperado.
•
SREP Es aquel no contemplado para uso urbano o urbanizable en un Plan
Territorial, y que por su especial ubicación, topografía, valor
estético, arqueológico o ecológico, recursos naturales únicos u
otros atributos, se identifica como un terreno que nunca deberá
utilizarse como suelo urbano.
•
SUP
Será constituido por aquel que pueda ser urbanizado, de acuerdo al
Plan Territorial, en un periodo previsible de cuatro (4) años, luego
de la vigencia del Plan.
Por otro lado, el área de estudio tiene suelos calificados como: Residencial
Cero (R-0), A-2, AD y PE. Estos se definen como sigue:
Distrito/
Definición
R-0/
Residencial Cero
Propósito
Distrito especial de baja densidad poblacional, con solar mínimo de
ocho mil (8,000) metros cuadrados, se establece para facilitar el
control de la expansión o crecimiento urbano; proteger la utilidad de
las vías arteriales; preservar terrenos de alta productividad agrícola;
proteger áreas que requieran la preservación de su flora o fauna por
su importancia económica, ecológica o científica; y proteger el
disfrute y preservación de recursos de interés público tales como
rasgos topográficos, bosques, arboledas, paisajes, formaciones
geológicas, manantiales, quebradas, ríos, lagos, lagunas, fuentes
naturales de agua, mangles, yacimientos minerales o playas.
53
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Distrito/
Definición
AD/
Áreas Desarrolladas
A-2/
Agrícola
PE/
Plan de Ensanche
6.0
Propósito
Se establece este distrito general para identificar las áreas
fuera de los ámbitos de expansión urbana que han sido
pobladas o desarrolladas con el propósito de diferenciarlas
de los demás distritos de zonificación que establece este
Reglamento.
Este distrito agrícola es compuesto por terrenos con
ninguna o escasa población, cuya continuidad en uso
agrícola se declara de importancia para el país. Se
establece para identificar áreas de gran productividad o de
gran potencial agrícola por lo siguiente: (1) Tener suelos
de las clases I al IV según el Servicio de Conservación de
Suelos Federal; (2) Tener declives mayores del 12% y (3)
Estar constituidas por fincas con cabidas de 25 cuerdas o
más.
Significará el Plan de Ordenación para disponer el uso
urbanizable programado del Municipio a convertirse en
suelo urbano.
Medidas de Prevención y Reducción de Impactos
6.1
Calidad del Agua
En el área de estudio existen varios cuerpos de agua que podrían impactarse.
Siempre existe la probabilidad de verse afectados mediante el arrastre de sólidos y
sedimentos a través de los sistemas pluviales.
Sin embargo, en su momento cada
desarrollo propuesto llevará a cabo las medidas necesarias y pertinentes para garantizar la
calidad de agua. Entre éstas: implantar en las áreas las mejores prácticas de manejo para
el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación, conocido como Plan CES.
Éstos deben ser sometidos a la JCA para evaluación y aprobación. Igualmente, deben
preparar Planes de Prevención de Contaminación de Aguas de Escorrentía (SWPPP, por
sus siglas en inglés) de acuerdo con las guías de la EPA (40 CFR parte 122.26). Estos
planes están conformados en un Permiso Consolidado, tal y como lo exige el Reglamento
para el Trámite de los Permisos Generales del 1ro de marzo de 2007.
Por otro lado, se implantará planes para el recogido y disposición de los
desperdicios sólidos generados, según lo requiere el Reglamento para el Manejo de los
55
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Desperdicios Sólidos No Peligrosos. Se deben reforestar aquellas áreas expuestas para
controlar la escorrentía y reducir la erosión, de manera que las áreas de superficie
expuestas sean reducidas.
Se deben ubicar diversas estructuras y trampas para
sedimentos, tomando en consideración las condiciones y características específicas del
terreno, así como las mejores prácticas de manejo durante la construcción.
Durante la etapa de construcción existe el potencial de contaminación del terreno
y de cuerpos de agua, debido principalmente al manejo de derivados de petróleo
necesarios para la operación y mantenimiento del equipo de construcción. De ser este el
caso, para minimizar este potencial contaminante deben preparar Planes para la
Prevención, Control y Contramedidas de Derrames ("Spill Prevention Control and
Countermeasure Plan" ó "SPCC Plan", por sus siglas en inglés). Las posibles fuentes de
contaminación que han sido identificadas preliminarmente son las siguientes:
1. Sustancias necesarias para la operación de la maquinaria de construcción;
2. Lugar designado para suministrar combustible a las máquinas;
3. Proceso de despacho de combustible;
4. Escape o derrame de fluidos del equipo de construcción.
6.2
Calidad del Aire
Para controlar o evitar que las emisiones de polvo fugitivo durante la etapa de
construcción puedan ganar acceso a la atmósfera, los desarrolladores deberán cumplir
(pero sin limitarse) con las siguientes medidas:
♦ Regular y establecer una velocidad máxima dentro y en los accesos del área
de desarrollo.
♦ Mantener en el área por lo menos un camión tanque de agua o sistemas de
mangueras para humedecer las vías de rodaje y acceso cuando las condiciones
del tiempo así lo requieran.
♦ No se permitirá la acumulación de material suelto en áreas susceptibles a
corrientes de vientos por períodos de tiempo extensos.
♦ No se permitirá la sobrecarga de camiones.
♦ Los camiones cargados de material deberán ser cubiertos con toldos para
evitar que durante su recorrido se genere polvo fugitivo.
56
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
♦ No se permitirá la quema a campo abierto de desperdicios sólidos.
♦ Previo al inicio de la construcción y mediante el Permiso General
Consolidado se obtendrá el permiso de fuente de emisión para polvo fugitivo
según lo establece el Reglamento para el Control de la Contaminación
Atmosférica, promulgado por la Junta de Calidad Ambiental (JCA).
Una vez terminada la construcción de los Proyectos, la operación de generadores
de emergencia estará regulada por la Regla 206 del Reglamento para el Control de la
Contaminación Atmosférica de la Junta de Calidad Ambiental. Dicha regla establece que
una máquina de combustión interna estará exenta de un Permiso de Fuente de Emisión
(Reglas 203/204) sólo si: la máquina de combustión interna tiene una capacidad menor de
10 caballos de fuerza (HP). Por tal razón, previo al comienzo de las actividades de
instalación del generador de electricidad, se radicará ante la JCA las solicitudes de los
permisos correspondientes para la instalación y operación del equipo.
El generador se someterá a un límite de tiempo de uso de horas al año. Por tal
razón, no va a ser una fuente de emisión mayor, ni presentará un riesgo significativo al
medio ambiente, ni a los residentes de esta zona.
Por otro lado, se adoptarán medidas de control operacionales para reducir el
incremento de temperatura, si aplica, en la zona tales como aumentar la altura del
ventilador de gases para que el intercambio de calor entre los gases de salida del equipo y
la atmósfera sea uno de índole gradual.
6.3
Recursos Naturales
6.3.1
Flora
Previo a la construcción y con el propósito de cumplir con el Reglamento
de Planificación Número 25 de la JP, cada desarrollador preparará un Plan de
Siembra con el fin de mitigar los impactos que puedan ocurrir por el corte de
árboles.
6.3.2
Fauna
La rezonificación como tal no tiene impacto sobre este renglón.
Es
menester mencionar que el impacto mayor sobre la fauna ocurrirá durante la etapa
de construcción de cada proyecto en particular, cuando el desmonte y el ruido
57
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
ahuyenten a los individuos que habitan el área. Sin embargo, una vez finalizada
la construcción y posterior a la fase de reforestación, se espera que estas especies
retornen al área.
6.3.3
Especies en Peligro de Extinción o Amenazadas
Es importante señalar que la acción propuesta no afectará especies
incluidas bajo las clasificaciones de Especies Críticas o en Peligro de Extinción.
Sin embargo, cada uno de los proyectos deberá llevar a cabo los estudios
necesarios para sustentar, en su momento estos datos.
6.3.4
Humedales
Una vez se realice la Determinación de Jurisdicción (JD, por sus siglas en
inglés), para identificar las áreas jurisdiccionales, cada proponente decidirá la
acción a tomar. Por lo tanto, debe tomar todas las medidas necesarias para evitar
su impacto. Entre las medidas de mitigación que se pueden considerar están:
♦
Tomar medidas especiales durante la fase de diseño para que el sistema y
obras de drenaje alteren lo menos posible el patrón natural de los cuerpos
de agua.
♦
Donde sea posible, se tomarán medidas para minimizar la inclinación de
las colas de los taludes conforme sea recomendado por los especialistas en
ingeniería de suelos. Esto, con el propósito de evitar o minimizar el
relleno sobre las áreas de humedales, de encontrar estos sistemas presentes
en el área.
♦
Las acciones específicas en cuanto al tipo, la magnitud y la localización de
las medidas de mitigación para estos proyectos, se deben plasmar durante
la fase de trámites de permisos ante el USACE en conformidad con las
secciones 10 y 404 de la Ley de Agua Limpia.
♦
Durante la construcción se debe instalar verjas para delimitar las áreas de
construcción en las proximidades de los humedales, de manera que la
maquinaria, vehículos y personal no intervengan con los mismos.
♦
Instalar medidas de prevención de erosión y sedimentación de modo que
los ríos y quebradas no se afecten adversamente.
58
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
♦
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Todos los trabajos deben ser realizados en coordinación con el Cuerpo de
Ingenieros.
6.3.5
Zonas Susceptibles a Inundación
El área de estudio ubica fuera de áreas susceptibles a inundación por lo
que no habrá impacto sobre este renglón.
6.4
Desperdicios Sólidos
Durante la etapa de construcción del proyecto, los desperdicios sólidos a
generarse serán los relacionados al movimiento de terreno y a los desechos de materiales
de construcción, tales como madera, entre otros.
Para la disposición de estos desperdicios no peligrosos, se solicitará un permiso
DS-3 a la Junta de Calidad Ambiental, para de esta forma cumplir con los requisitos
establecidos por esta agencia, éste es parte del Permiso General Consolidado.
El tipo de actividad que se lleva a cabo, usualmente en este tipo de terrenos, está
clasificado como una actividad generadora de desperdicios no peligrosos, según el
Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos Peligrosos y No Peligrosos
establecido por la JCA actual.
A tenor con las disposiciones establecidas en este
reglamento (en particular las Reglas 206 y 906), se radicará ante la JCA un Plan de
Operación que establezca la metodología y procedimientos operacionales para el
almacenamiento y disposición de los desperdicios sólidos no peligrosos.
Una vez evaluado este documento, la JCA procederá a evaluarlo y de aceptarlo,
otorgará un permiso de operación para esta actividad.
Entre los aspectos que discute este Plan de Operación, el mismo asignará como
responsabilidad del contratista el poner en práctica todas y cada una de las medidas
contempladas en éste. Además, establece entre otros asuntos, que la responsabilidad de
la recolección de los desperdicios sólidos no peligrosos en cada proyecto, una vez estén
en operación, dependerá exclusivamente de la los dueños de éstos.
6.5
Recursos Culturales
En el caso de que en lugar no sean identificados recursos culturales, de surgir
cualquier hallazgo en el área, se le requerirá al contratista que se detengan los trabajos en
el lugar hasta que las agencias pertinentes determinen la acción a seguir.
59
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
6.6
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Ruido
6.6.1
Durante la Construcción
El ruido a ser generado durante la fase de construcción de los proyectos
que sean ubicados en lso terrenos propuestos a rezonificar, será controlado
limitando la construcción a horas diurnas, particularmente restringiendo el horario
de operación de los equipos más ruidosos. Hasta donde sea posible, los equipos
estacionarios serán localizados en áreas no sensitivas.
6.6.2
Durante la Operación
Algunas de las posibles alternativas consideradas para mitigar los niveles
de ruido proyectados, se incluyen a continuación y son discutidas en el Anejo 4.
Medidas Estructurales:
♦
Valla de Sedimentos
♦
Barrera de Matorral con Tela Filtrante
♦
Canal de Desvío
♦
Trampa de Sedimentos
♦
Presa de Contención
♦
Fardos de Paja
♦
Drenaje de Pendiente Temporero
♦
Zanjas de Desvío Temporeras
♦
Promontorios Temporeros
Medidas Vegetativas:
♦
Medidas Temporeras
♦
Medidas Permanentes
6.6.2.1 Administración del Tránsito
Dentro de esta categoría están incluidas las siguientes medidas:
1. Límite de velocidad.
2. Restricción de uso por tiempo.
3. Designación de carriles exclusivos
4. Prohibir uso a camiones pesados durante ciertas horas
del día
60
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
6.6.2.2 Zonas de Amortiguamiento
Las zonas de amortiguamiento son espacios abiertos sin desarrollar
colindantes con el proyecto. Estas zonas pueden ser adquiridas, además
de los límites de colindancias normales.
Esta medida evitaría la
construcción de estructuras en áreas que pudiera ser afectada por el ruido.
Sin embargo, esta medida no es viable, ya que el costo de adquisición de
los terrenos sería muy alto. Además, muchos de esos terrenos ya han sido
desarrollados.
6.6.2.3 Siembra de Vegetación
Se ha demostrado que se puede lograr cierta reducción en los
niveles de ruido mediante la siembra de vegetación alta y densa. Sin
embargo, no es práctico sembrar tanta vegetación para lograr esta
reducción a menos que haya espacio suficiente. Se requiere una franja de
unos 30 metros de vegetación densa para disminuir en tres (3) decibeles
los niveles de ruidos.
6.6.2.4 Barreras de Atenuación de Ruido
Las barreras de atenuación de sonido son obstrucciones sólidas que
se interponen entre la fuente de ruido y los receptores afectados. Las
barreras pueden estar formadas por bermas de tierra o paredes verticales.
Barreras efectivas pueden reducir los niveles de ruido por más de 10
decibeles. Las bermas de tierra tienen una apariencia atractiva y natural,
pero ocupan mucho espacio. Las paredes verticales ocupan menos espacio
y pueden ser construidas de forma que sean visualmente agradables. Estas
pueden ser construidas en distintos materiales, tales como: madera,
bloques, hormigón y metal.
Debido a los aspectos discutidos anteriormente, se implantarán las
medidas de mitigación que sean razonables y viables para reducir el
impacto por ruido a ser generado por los proyecto, de ser necesario.
61
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
6.7
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Servicios de Agua Potable y Energía Eléctrica
Puede que la construcción de los proyecto requiera la interrupción temporera de
los servicios de agua potable.
Estas interrupciones al sistema serán realizadas por
contratistas autorizados, quienes harán las coordinaciones necesarias con la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillado (AAA) para realizar estos trabajos.
Aunque se realizarán los esfuerzos necesarios para que las interrupciones al
servicio de agua potable sea el menor posible y que las comunidades afectadas estén
debidamente notificadas previo a la realización de estos trabajos.
Además, la construcción de los proyectos requiere la instalación y suministro de
energía eléctrica provista por la AEE para la operación de éstos. Se coordinará con esta
agencia desde la fase de diseño hasta que se hagan las instalaciones correspondientes.
6.8
Terrenos Agrícolas
En los terrenos, no existen desarrollos agrícolas, por lo que este renglón no se
verá afectado. Los detalles sobre las limitaciones agrícolas de estos terrenos se presentan
el la Sección 2.5.
62
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
7.0
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Agencias
7.1
Consultadas
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA)
Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)
Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT)
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
Departamento de la Vivienda (DV)
7.2
A Consultar
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA)
Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT), no ha emitido comentarios
Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)
Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS)
Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO, por sus siglas en inglés)
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
Departamento de la Vivienda (DV)
Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS por sus siglas en inglés)
63
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
8.0
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Referencias
Acevedo Rodríguez, Pedro y Woodbury, Roy O. Los Bejucos de Puerto Rico, Volumen I.
Publicación del Instituto de Bosque Tropical. 1985.
Biaggi, Virgilio. Las Aves de Puerto Rico. Cuarta Edición. Editorial de la Universidad de
Puerto Rico. San Juan, PR. 1997.
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Animales Raros y en Peligro de
Extinción de Puerto Rico.
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Especies en Peligro de Extinción.
1987.
Environmental Protection Agency, Part 241. Code of Federal Regulations. 1995.
Junta de Calidad Ambiental. Inventario de Usos de los Cuerpos de Agua Superficiales de
Puerto Rico. Mayo 1982.
Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Control de la Contaminación
Atmosférica. Marzo 1992.
Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Control de la Contaminación por
Ruidos. Febrero 1987.
Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Manejo de los Desperdicios Sólidos NoPeligrosos. Octubre 1993.
Junta de Planificación de Puerto Rico. Censo de Población en Puerto Rico de 2000.
Junta de Planificación de Puerto Rico. Reglamento de Zonificación de Puerto Rico
(Reglamento de Zonificación Núm. 4) Noviembre 2000.
Liogier, Henri A. and Martorell, Luis F. Flora of Puerto Rico and Adjacent Islands: A
Systematic Synopsis. Editorial de la Universidad de Puerto Rico. San Juan, PR. 1982.
Liogier, Henri A. and Martorell, Luis F. Flora of Puerto Rico and Adjacent Islands: A
Systematic Synopsis. Second Ed. Editorial de la Universidad de Puerto Rico. San Juan, PR.
2000.
Little, E.L., F.H. Wadsworth y J. Marrero. Árboles Comunes de Puerto Rico y las Islas
Vírgenes. Volumen I. Editorial de la Universidad de Puerto Rico, 1977.
Little, E.L., F.H. Wadsworth y J. Marrero. Árboles Comunes de Puerto Rico y las Islas
Vírgenes. Volumen II. Servicio Forestal, 1988.
64
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Más, E.G. y O.G. Molinari. Guía Ilustrada de Yerbas Comunes en Puerto Rico.
Publicado por el Servicio de Extensión Agrícola, 1990.
Miner Solá, Edwin. Árboles de Puerto Rico. Edwin Miner Solá. San Juan, PR. 1995.
Miner Solá, Edwin. Flores de Puerto Rico y Exóticas. First Book Publishing of P.R. San
Juan, PR. 1998.
Raffaele, Herbert A. Una guía a las Aves de Puerto Rico y las Islas Vírgenes. Edición
Revisada. Princeton University Press, Princeton, New Jersey. 1989.
Rivero, Juan A. Los Anfibios y Reptiles de Puerto Rico. Segunda Edición Revisada.
Editorial de la Universidad de Puerto Rico, San Juan, Puerto Rico. 1998.
United States Department of Agriculture. Soil Conservation Survey of Arecibo Area of
Northern Puerto Rico. 1982. Hojas número 23 y 31.
United States Geological Survey. Atlas of Ground-water Resources in Puerto Rico and
the US Virgin Islands. Water-Resources Investigations Report 94-4199. 1996.
United States Geological Survey, Geologic Map of the Ciales Quadrangle, Puerto Rico.
Mapa Preliminar- Boletín 1184,1957-59.
United States Geological Survey. Cuadrángulo Topográfico de Ciales, Puerto Rico.
Fotorevisado 1982.
Dames and Moore, LLP. Plan de Ordenación Territorial de Morovis: Fase Final.
Noviembre, 1999.
65
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
9.0
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Personal Responsable del Documento
Personal de la firma URS Caribe, LLP dedicados a realizar este Análisis lo son:
Ing. José S. Rodríguez
Ing. Samuel Hernández
Plan. José Miranda
Esp. Amb. Elise Agosto
Biól. Nancy Camacho
Biól. Roberto Camacho
Biól. Idaly Russe
Geól. Vanessa Rosario
Del. Benjamín Rodríguez
Sec. Anita Vizcarrondo
66
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
ANEJOS
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
ANEJO 1
Resolución de Aprobación del Plan Territorial
9 de noviembre de1999
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
ANEJO 2
Tablas de Flora y Fauna
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA I
FLORA
FAMILIA
ACANTHACEAE
AMARANTHACEAE
ANACARDIACEAE
ARACEAE
ASCLEPIADACEAE
BIGNONIACEAE
BOMBACACEAE
BORAGINACEAE
BRASSICACEAE
BROMELIACEAE
CANNACEAE
COMBRETACEAE
COMMELINACEAE
COMPOSITAE
CONVOLVULACEAE
CRASSULACEAE
NOMBRE CIENTÍFICO
Thunbergia alata
Amaranthus spinosus
Amaranthus viridis
Comocladia glabra
Anthurium crenatum
Dieffenbachia seguine
Philodendron selloum
Syngonium podophyllum
Asclepias curassavica
Spathodea campanulata
Tabebuia argentea
Tabebuia heterophylla
Ceiba pentandra
Ochroma pyramidale
Cordia sulcata
Lepidium virginicum
Bromelia pinguin
Pitcairnia angustifolia
Canna indica
Bucida buceras
Terminalia catappa
Commelina diffusa
Commelinopsis glabrata
Dichorisandra thyrsiflora
Tradescantia bicolor
Bidens alba var. radiata
Eclipta prostrata
Emilia fosbergii
Mikania micrantha
Vernonia cinerea
Wedelia trilobata
Ipomoea indica
Ipomoea purpurea
Ipomoea setifera
Merremia quinquefolia
Bryophyllum pinnatum
1
NOMBRE COMÚN
Ojo de Poeta
Blero espinoso
Blero blanco
Carrasco
Rabo de rata
Rábano cimarrón
--Malanga trepadora
Platanillo
Tulipán africano
Roble plateado
Roble
Ceiba
Balsa
Moral
Lentejilla
Maya
Piña cortadora
Maraca
Úcar
Almendro
Cohítre azul
Cohítre blanco
Jengibre azul
Sanguinaria
Margarita silvestre
Eclipta blanca
Clavelito colorado
Falso guaco
Yerba socialista
Margarita amarilla
Bejuco de gloria
--Bejuco de puerco
Batatilla blanca
Yerba de bruja
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
FAMILIA
CUCURBITACEAE
CYPERACEAE
DIOSCOREACEAE
ELAEOCARPACEAE
EUPHORBIACEAE
FLACOURTIACEAE
GUTTIFERAE
LABIATAE
LAURACEAE
LEGUMINOSAE
CAESALPINIODEAE
MIMOSOIDEAE
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
Cucurbita maxima
Luffa aegyptiaca
Melothria pendula
Momordica charantia
Cyperus haspan
Cyperus iria
Cyperus odoratus
Cyperus polystachyos
Fimbristylis castanea
Rhyncospora nervosa
Dioscorea alata
Dioscorea polygnoides
Muntingia calabura
Euphorbia heterophylla
Jatropha gossypifolia
Manihot esculenta
Ricinus communis
Tragia volubilis
Casearia guianensis
Casearia sylvestris
Calophyllum calaba
Clusia rosea
Salvia splendens
Persea americana
Calabaza
Pepinillo de esponja
Pepinillo cimarrón
Cundeamor
----------Coquí blanco
Ñame de agua
Ñame Gunda
Capulín
Leche vana
Tua Túa
Yuca
Higuereta
Pringamosa
Cafeíllo
Palo de queresas
María
Cupey
Salvia
Aguacate
Bauhinia spp.
Caesalpinia pulcherrima
Cassia occidentalis
Delonix regia
Hymenaea courbaril
Albizia procera
Leucaena leucocephala
Mimosa pudica
Samanea saman
Mariposa
Clavellina
Hedionda
Flamboyán
Algarroba
Albicia
Zarcilla
Moriviví
Samán
2
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
PAPILIONOIDEAE
LILIACEAE
LOGANIACEAE
LYTHRACEAE
MALPIGHIACEAE
MALVACEAE
*
MELASTOMATACEAE
MELIACEAE
MORACEAE
MUSACEAE
MYRSINACEAE
MYRTACEAE
NYCTAGINACEAE
OLEACEAE
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Abrus precatorius
Andira inermis
Cajanus cajan
Centrosema plumieri
Clitoria ternatea
Coursetia caribaea
Erythrina variegata var. orientalis
Gliricidia sepium
Macroptilium lathyroides
Teramnus uncinatus
Vigna luteola
Dracaena fragrans
Spigelia anthelmia
Cuphea parsonsia
Lagerstroemia speciosa
Malpighia emarginata
Stigmaphyllon floribundum
Gossypium hirsutum var. hirsutum
Malachra capitata
Sida acuta
Thespesia grandiflora
Thespesia populnea
Pavonia fruticosa
Clidemia cymosa
Cederla odorata
Guarea guidonia
Artocarpus altilis
Ficus benjamina
Ficus laevigata
Musa spp.
Ravenala madagascariensis
Ardisia obovata
Eugenia rhombea
Psidium amplexicaule
Syzygium jambos
Syzygium malaccense
Bougainvillea spectabilis
Neea buxifolia
Jasminum fluminense
3
NOMBRE COMÚN
Ojo de cangrejo
Moca
Gandules
Flor de conchitas
Bejuco de conchitas
Añil falso
Bucayo haitiano
Mata ratón
Habichuela parada
Cresta de gallo blanco
Frijol silvestre
Cocomacaco
Lombricera
Chiagari
Reina de las flores
Acerola
Bejuco de toro
Algodón silvestre
Malva
Escoba blanca
Maga
Emajagüilla
Cadillo pequeque
Camasey peludo
Cedro hembra
Guaraguao
Panapén
Laurel benjamín
Jagüey blanco
--Palma de viajero
Mameyuelo
Hoja menuda
Guayaba de monte
Pomarrosa
--Trinitaria
Nía
Jazmín oloroso
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
FAMILIA
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
NOMBRE CIENTÍFICO
ONAGRACEAE
ORCHIDACEAE
PALMAE
PAPAVERACEAE
PIPERACEAE
POACEAE
POLYGONACEAE
POLYPODIACEAE
PONTEDERIACEAE
PORTULACACEAE
RUBIACEAE
RUTACEAE
SABIACEAE
SAPINDACEAE
*
Ludwigia octovalvis
Tolumnia variegata
Coccothrinax alta
Cocos nucifera
Roystonea borinquena
Argemone mexicana
Piper aduncum
Lepianthes peltata
Peperomia pellucida
Bothriochloa pertusa
Chloris inflata
Dactyloctenium aegyptium
Leptochloa mucronata
Paspalum conjugatum
Paspallum millegrana
Pennisetum purpureum
Pharus lappulaceus
Setaria geniculata
Sorghum halepense
Sporobolus indicus
Urochloa maxima
Coccoloba diversifolia
Adiantum pyramidale
Nephrolepis biserrata
Nephrolepis exaltata
Nephrolepsis opulenta
Eichornia crassipes
Portulaca oleracea
Neolaugeria resinosa
Randia aculeata
Spermacocce verticillata
Citrus limon
Citrus sinensis
Zanthoxylum monophyllum
Meliosma herbertii
Cupania americana
Melicoccus bijugatus
Paullinia pinnata
Thouinia striata
4
NOMBRE COMÚN
Yerba de clavo
Angelitos del cafetal
Palma plateada
Palma de coco
Palma real
Cardo santo
Higuillo oloroso
Baquiña
Frescura
Yerba huracán
Paragüita
Yerba egipcia
Yerba de hilo
Horquetilla
Cortadora
Yerba elefante
Lamedora
Cepillo de dientes
Yerba “Johnson”
Matojo de burro
Yerba de guinea
Uvilla
Helecho de pozo
Helecho cola de pescado
----Jacinto de agua
Verdolaga
Aquilón
Tintillo
Botón blanco
Limón
China
Espino rubial
Aguacatillo
Guara
Quenepa
Bejuco de paloma
Quiebra hacha
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
FAMILIA
SAPOTACEAE
SOLANACEAE
STERCULIACEAE
TILIACEAE
UMBELLIFERAE
VERBENACEAE
VITACEAE
ZYNGIBERACEAE
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
NOMBRE CIENTÍFICO
Chrysophyllum cainito
Manilkara bidentata
Cestrum diurnum
Physalis angulata
Solanum americanum
Solanum mammosum
Solanum torvum
Waltheria indica
Triumfetta semitriloba
Hydrocotyle umbellate
Bouchea prismatica
Citharexylum fruticosum
Lantana camara var. camara
Lippia nodiflora
Petitia domingensis
Priva lappulacea
Cissus verticillata
Costus spiralis
Tapeinochilus ananassae
Leyenda:
* Especie endémica para Puerto Rico
5
NOMBRE COMÚN
Caimito
Ausubo
Dama de día
Sacabuche
Mata gallina
Berenjena de cucaracha
Berenjena cimarrona
Malvavisco
Cadillo de perro
Ombligo de venus
--Péndula
Cariaquillo
Yerba de sapo
Capá blanco
Pega-pega
Bejuco de caro
--Jengibre
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
TABLA II
FAUNA
FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
ACCIPITRIDAE
ARDEIDAE
COEREBIDAE
CUCULIDAE
COLUMBIDAE
EMBERIZIDAE
*
*
*
ESTRILDIDAE
FALCONIDAE
HIRUNDINIDAE
ICTERIDAE
MIMIDAE
MUSCICAPIDAE
PICIDAE
PHASIANIDAE
TODIDAE
TROCHILIDAE
TYRANNIDAE
VIREONIDAE
CLASE AMPHIBIA
ORDEN SALIENTA
LEPTODACTYLIDAE
*
*
*
AVES
Buteo jamaicensis
Casmerodius albus
Columba livia
Zenaida asiatica
Coccyzus minor
Crotophaga ani
Columbina passerina
Coereba flaveola
Dendroica adelaidae
Loxigilla portoricensis
Tiaris olivacea
Spindalis zena
Amandava amandava
Estrilda melpoda
Lonchura malacca
Falco sparverius
Hirundo fulva
Quiscalus niger
Mimus polyglottos
Turdus plumbeus
Melanerpes portoricensis
Gallus gallus
Todus mexicanus
Anthracothorax viridis
Tyrannus dominicensis
Vireo altiloquus
Vireo latimeri
ANFIBIOS
NOMBRE COMÚN
Guaraguao
Garza real
Paloma casera
Tórtola aliblanca
Pájaro bobo menor
Judío
Rolita
Reinita común
Reinita mariposera
Come ñame de Puerto Rico
Gorrión barba amarilla
Reina mora
Chamorro fresa
Veterano
Monjita tricolor
Falcón común
Golondrina de cuevas
Chango
Ruiseñor
Zorzal de patas coloradas
Carpintero de Puerto Rico
Gallo
San Pedrito de Puerto Rico
Zumbador verde
Pitirre
Julián chiví
Bien-te-veo
Eleutherodactylus coqui
Eleutherodactylus locustus
Leptodactylus albilabris
INSECTOS
Coquí común
Coquí martillito
Sapito de labio blanco
Danarus plexippus
Heliconius charitonia
Aeshna juncea
Mariposa monarca
Mariposa
Libélula
CLASE INSECTA
LEPIDOPTERA
HELICONIIDAE
LIBELLULIDAE
6
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
FAMILIA
ORDEN HYMENOPTERA
APIDAE
FORMICIDAE
VESPIDAE
CALSE GASTROPODA
ORDEN MOLUSCA
CAMENIDAE
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
Apis mellifera
Abeja
Solenopsis sp.
Hormiga
Avispa común
Polistes crinitus
MOLUSCOS
Bulimulus guadalupensis
Caracolis caracola
Polyontes lima
Caracol
Caracol arbóreo
Caracol
ARTROPODOS
TRIGONIULIDAE
TERMITIDAE
ORDEN LEPIDOPTERA
CULICIDAE
Orthocricus arboreus
Nasutitermes costalis
--Comején
Anopheles sp.
Mosquito
REPTILES
CLASE REPTILIA
ORDEN SQUAMATA
TELIDAE
IGUANIDAE
Ameiva exsul
Anolis cristatelus
Anolis pulchellus
Leyenda:
* Especie endémica para Puerto Rico
7
Iguana común
Lagartijo común
Lagartijo de jardín
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
ANEJO 3
Cartas o Comentarios de las Agencias
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
ANEJO 4
Medidas de Mitigación y Protección para Cuerpos de Agua
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Posibles medidas de para proteger los cuerpos de agua son discutidas de manera general.
Las mismas deberán ser adaptadas a las condiciones de cada lugar en particular.
Medidas Estructurales:
a. Valla de Sedimentos- Estas consisten en barreras verticales compuestas
por una verja de alambre regular con postes de metal o madera, donde es
instalada una tela filtrante.
Estas son utilizadas para atrapar los
sedimentos antes de que dejen el área de construcción, deteniendo la
escorrentía y la sedimentación, a la vez que filtra el agua. Deben ser
ubicadas a lo largo de los bordes de los rellenos, pendiente abajo de áreas
de grandes cortes, a lo largo de arroyos y áreas de drenajes naturales para
reducir la cantidad de sedimentos y la velocidad de los flujos en las áreas
aguas abajo. Deberá ser construida después de haber culminado las
actividades de limpieza y desmonte pero, antes de la construcción de los
caminos de acceso, relleno de algunas áreas o cualquier otra actividad que
afecte los suelos.
b. Barrera de Matorral con Tela Filtrante- Esta consiste de una pequeña
presa o una barrera vertical confeccionada por ramas de árboles y
matorrales obtenidos durante la fase de limpieza. A estos matorrales le
debe ser adherida una tela filtrante para maximizar su efectividad. Su
función es atrapar los sedimentos y filtrar las aguas de escorrentía en la
construcción. Pueden ser utilizadas en las partes bajas de los rellenos o de
los tubos de drenaje pequeños (36 pulgadas máximo).
Deberán ser
construidas a la misma vez que la limpieza y deberán ser colocadas antes
de comenzar las actividades de construcción que afecten los suelos. Son
utilizadas en los bordes de los rellenos tomando en consideración: 1) que
haya suficiente espacio entre el área de construcción y el límite de la
servidumbre de paso para instalar la barrera. 2) que la barrera de
matorrales no sea estéticamente desagradable después poner en operación
las facilidades y que sea una medida permanente. 3) que el material
adecuado para la barrera se consigue en el mismo lugar donde se están
1
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
llevando a cabo los trabajos durante la operación de limpieza. Estas
pueden ser utilizadas en las hondonadas a las salidas de los tubos de
drenaje de 36 pulgadas de diámetro o menos para atrapar los sedimentos
transportados a través de los tubos. La distancia de la salida del tubo a la
barrera debe ser suficiente para evitar que los tubos se obstruyan (entre 30
a 50 pies).
c. Canal de Desvío-
Estos son canales temporeros construidos para
transportar los flujos alrededor del área de construcción mientras se
construyen las obras permanentes de drenaje. El propósito de éstos es
mantener seca el área de trabajo y de esta manera reducir el potencial de
erosión. Si el flujo de agua no es desviado durante la construcción de la
estructura, los daños causados por la erosión y la sedimentación pueden
ser extensos.
Estos canales deben ser construidos donde los flujos
naturales requieren de estructuras de drenajes mayores a los tubos de 36
pulgadas.
d. Trampa de Sedimentos- Esto consiste de un área pequeña para detener y
almacenar sedimentos sin controles de entrada y salida, ni pendientes
laterales específicas. Generalmente, es utilizada en áreas de captación de
10 acres o menos. Son construidas excavando una depresión, utilizando
una depresión natural o creando una presa pequeña. Su fin es detener la
escorrentía en construcciones y deben ser lo suficientemente largas como
para permitir que las partículas grandes se precipiten antes de que la
escorrentía alcance las áreas bajas. Las trampas de sedimentos pueden ser
utilizadas: 1) en lugares y condiciones variadas para atrapar sedimentos y
descargar la escorrentía de una manera segura. 2) en la base de los
terraplenes donde descargan los drenajes temporeros y permanentes de las
pendientes. 3) en los lugares bajos de las áreas de préstamo y disposición.
4) en las partes bajas de los cortes siempre y cuando la saturación del
suelo no tenga efectos adversos. Deben ser construidas lo más cerca
posible de las fuentes generadoras de sedimentos, fuera de los cauces de
2
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
agua existentes para minimizar la cantidad de sedimentos a ser atrapada.
Las trampas no se deben construir en el cauce de un cuerpo de agua. Estas
son para tratar la escorrentía dentro del proyecto y no fuera de éste. Es
posible construir varias trampas pequeñas utilizando las depresiones
naturales y la topografía existente como áreas de almacenaje y de
tratamiento de la escorrentía dentro del proyecto. De esta manera, se evita
la construcción de una sola trampa más grande y costosa. Estas son
diseñadas normalmente sólo para partículas del tamaño del grano de arena
y más grandes. Sin embargo, para remover partículas del tamaño de las
arcillas finas es necesario estructuras más grandes.
e. Presa de Contención- Esta consiste de una estructura pequeña o barrera
hecha de troncos y matorrales, fardos de paja, roca u otros materiales
localizados en un canal natural o artificial. Son utilizadas para reducir la
velocidad de los flujos, ya que a velocidades menorer se reduce el
potencial de erosión y permiten la precipitación de los sedimentos en
suspensión. Estas deben ser construidas: 1) debajo de las estructuras de
drenaje pequeñas (menores que los tubos de 36 pulgadas) pero, pueden ser
utilizadas con estructuras más grandes si no se pueden usar zanjas de
desvío. 2) donde no causen inundaciones y se puedan dejar en el sitio.
f. Fardos de Paja- Esta medida de control envuelve el uso de fardos de paja
que pueden ser localizados en diferentes combinaciones para conseguir la
estructura deseada. Son utilizados para reducir la velocidad del flujo y
propiciar la precipitación de los sedimentos o como una barrera para
desviar la escorrentía hacia los drenajes laterales, las trampas de
sedimentos o alguna otra medida de control. Estos pueden ser ubicados:
1) en la base de las pendientes de los terraplenes 2) en las salidas de los
drenajes 3) como filtros para las presas de contención 4) alrededor de las
entradas a los drenajes pluviales, y 5) al frente de las vallas de sedimentos.
g. Drenaje de Pendiente Temporero- Esta es una medida para llevar agua
desde un área de construcción a una elevación más baja. Los drenajes de
3
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
pendientes pueden ser láminas plásticas, tubos de metal o flexibles,
cunetas de piedra, esteras de fibras, zanjas de hormigón o asfalto o medias
cañas.
Son utilizados para llevar la escorrentía acumulada de una
elevación a otra sin propiciar erosión excesiva en las pendientes.
Eventualmente, deben ser sustituidas por medidas permanentes para
manejar la escorrentía. Su fin primordial es transferir aguas acumuladas
desde los topes de las áreas de relleno hasta la base de éstas, donde pueden
ser liberadas.
h. Zanjas de Desvío Temporeras- Estas consisten de pequeñas excavaciones
en forma de canal construidas con o sin un promontorio en el lado más
bajo, a lo largo de los topes o las bases de las pendientes, tanto en corte
como en relleno. Su función es interceptar la escorrentía y desviarla hacia
un dispositivo de control de sedimentos o hacia un área donde pueda ser
liberada en forma segura.
Son utilizadas:
1) sobre los topes de las
pendientes de cortes 2) en la base de los terraplenes 3) en las áreas de
préstamo y (4) en lugares de disposición del material excedente para
desviar la escorrentía del área.
i. Promontorios Temporeros- Estos son montículos de tierra compactada
que intercepta y desvía la escorrentía de pequeñas áreas de construcción.
Se utilizan para prevenir que la escorrentía alcance las pendientes recién
construidas hasta que la vegetación se desarrolle o sean instaladas medidas
de control permanentes o para interceptar el flujo de la construcción y
dirigirlo hacia los drenajes de pendientes o a las salidas donde pueden
descargar de forma segura. Pueden ser construidos a lo largo de los
bordes de los topes de las pendientes en relleno, a un pequeño ángulo con
la línea de centro. Son comunes estos dos tipos:
Tipo 1: Cuya altura mínima es de 1 pie, ancho de tope mínimo de 2
pies y pendientes laterales máximas de 2:1 y son construidos
al finalizar la nivelación de los terraplenes cada día de
trabajo, especialmente si se espera lluvia.
4
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
Tipo 2: Tiene altura mínima de 1.5 pies, ancho de tope mínimo de 2
pies y pendientes laterales máximas de 2:1. Los promontorios
transversales
(siempre
de
tipo
2)
se
construyen
conjuntamente con otros promontorios en pendientes mayores
al 1 por ciento, especialmente en las entradas de los drenajes
de pendientes temporeros. El ancho de tope puede ser mayor
y las pendientes laterales menos inclinadas para permitir que
los equipos pasen sobre el tope sin causar daños al
promontorio.
Son provechosos donde los terraplenes
alcanzan elevaciones bajo la razante y no se espera continuar
con las operaciones hasta dos semanas después. Se utilizan
cuando los trabajos de nivelación de los terrenos se mueven a
otras áreas o se paralizan por un periodo igual o mayor a dos
semanas.
Medidas Vegetativas
a. Medidas Temporeras- La vegetación es una medida sumamente efectiva
para controlar la erosión.
La vegetación puede cumplir tanto las
funciones de las medidas de control temporera como de control
permanente.
La temporera está constituida por yerbas anuales y las
permanentes por yerbas perennes y legumbres. Las medidas temporeras
previenen o controlan la erosión hasta por períodos de 12 meses en áreas
donde la vegetación natural ha sido removida. También, pueden utilizarse
en las pendientes de los cortes y los terraplenes que no han sido
terminados, donde el clima o las condiciones de los suelos no permiten
que sean terminados dentro de un período de tiempo razonable.
Las áreas limpias y desmontadas deberán ser protegidas con una capa
vegetal temporera en áreas donde la erosión de los terrenos es una
posibilidad.
Sin embargo, no es necesario usar medidas vegetativas
temporeras en las áreas donde se espera que la construcción sea
culminada en un período de un mes y si las medidas de control de
5
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
sedimentos temporeras se han instalado donde la escorrentía abandona el
área de construcción.
Los pasos sugeridos para la siembra temporera son los siguientes:
1.
Nivelar y darle forma al área a ser sembrada para que drene
adecuadamente y pueda acomodar el equipo de siembra.
2.
Estar seguro de que la superficie de suelo compactado está
suelta cuando no se va a usar equipo de siembra hidráulica.
3.
En pendientes suaves, la superficie requerirá hacer hoyos,
zanjas o escarificar para promover la retención y
germinación de las semillas.
4.
Muchos lugares requerirán del uso de fertilizantes. Si no
están disponibles los resultados de las pruebas de los
suelos, se aplicará fertilizante 10-10-10 o su equivalente en
una proporción de 400 a 700 libras por acre.
5.
Para mejorar el crecimiento de las plantas, se deberán echar
de 30 a 50 libras de nitrógeno dentro de un período de 30 a
60 días después de la siembra.
6.
Se deberán sembrar especies de plantas adecuadas al sitio y
a la temporada según recomendado por un Profesional de
Siembra certificado por el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales.
b. Medidas Permanentes- Estas se utilizan en todas las áreas intervenidas
donde la construcción esté terminada. El sembrado permanente deberá
ser una operación continua en todos los cortes y rellenos, incluyendo las
áreas de préstamo y de disposición, durante el tiempo que dure la
operación de nivelación de la rasante.
El ingeniero del proyecto es normalmente responsable de indicar si se van
a utilizar medidas temporeras o permanentes en cada lugar de acuerdo a la
frecuencia establecida en las proviciones del contrato. Si una pendiente
lateral de corte, terraplén o área de préstamo no será intervenida por
6
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
futuras
operaciones
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
de
construcción,
se
implantarán
medidas
permanentes.
Cualquier pendiente que sea intervenida más adelante deberá ser
sembrada con una capa vegetal temporera. Todas las áreas que no sean
intervenidas dentro de un período de 12 meses deberán ser sembradas con
capas temporeras y permanentes. La mezcla de semillas será determinada
por el ingeniero del proyecto, con la asistencia de un agrónomo, de
acuerdo a la temporada y al uso que se le dará el área y de acuerdo al
contrato. Se le requerirá al contratista que siembre en la mayor parte de
los casos por lo menos cada dos semanas.
En las mezclas de semillas permanentes, los requerimientos de
fertilizantes, cal y la instalación de materiales orgánicos se establecen
normalmente en las provisiones del contrato. La siembra permanente se
efectuará durante la temporada más favorable si es posible.
Cuando la vegetación temporera está presente o se ha dispuesto del
material orgánico, no se requerirá incluir esta última en la siembra de la
capa permanente. Sin embargo, si el material orgánico es necesario con la
siembra permanente, la celulosa de madera será suficiente. Donde la
vegetación temporera ha progresado, puede ser necesario retardar o
destruir esta vegetación para que así se pueda establecer la vegetación
permanente.
Los pasos sugeridos para la siembra permanente son los siguientes:
1. Nivelar las pendientes para que drenen adecuadamente y para
acomodar el equipo de siembra. Si las pendientes son más
inclinadas que 3:1, el uso de equipo de siembra hidráulica será
recomendable.
2. Las áreas compactadas se escarificarán y se proveerá de una capa
superficial de suelo suelto paralela a los contornos para proveer
una retención y germinación adecuada.
7
Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica
(DIA-E)
Revisión Parcial Plan Territorial
Morovis, Puerto Rico
3. Se regarán por lo menos tres pulgadas de suelo orgánico, si se
requiere, antes de sembrar. Si ese suelo orgánico es necesario,
será dentado para proveer una interfase.
4. Se aplicarán fertilizantes, cal o nitrógeno para mezclarse con el
terreno.
Se sembrarán especies de plantas que sean adecuadas al área en particular
y a la temporada, según recomendado por la oficina local del Servicio de
Conservación de Suelos o según se especifique en el contrato.
8