Balance y Perspectivas- Insumo Base Comisión, L.Diosy A.Peña W

Taller de Balance y Perspectivas - Documento Base de la Comisión
Luis Diosy, Alfredo Peña, Waldemar Perichon, Jorge Taborda
Balance y Perspectivas
El presente congreso se realiza en medio de una profunda crisis del sistema
capitalista que implicará millones de trabajadores despedidos, hambre y miseria para
amplios sectores de trabajadores en el mundo.
La crisis del sistema no la generamos nosotros, sino algunos personeros del capital
que jugando irresponsablemente con la especulación financiera crearon una burbuja que
al explotar generó el desastre para algunos, otros se enriquecieron y se siguen
enriqueciendo con estas situaciones. Pero por otra parte hay muchos que se suben al
carro y usando como excusa el tema de la crisis aprovechan para ajustar cuentas con los
trabajadores. Esta es en sí otra crisis cíclica del capitalismo de superproducción relativa.
Tras la cual tratarán de salir adelante utilizando a la clase trabajadora como variable de
ajuste. Esta crisis económica no la deben pagar ni el pueblo ni los trabajadores, tienen
que pagarla los que tuvieron las ganancias estos cuatro años.- Las crisis del capitalismo
nunca deben pagarlas los trabajadores porque estos no las generan.
La presente crisis encuentra a Latinoamérica en una posición mejor para
afrontarla. Los avances de algunos gobiernos como el de Venezuela, Bolivia y Ecuador
con neto corte antiimperialista y de recuperación de los recursos naturales y de defensa
de la soberanía han pautado el accionar de los últimos años. Por otra parte otros
gobiernos de empujados por sectores populares y progresistas como en Brasil, Uruguay,
Paraguay han significado avances para nuestros pueblos y han posibilitado una mayor
integración (todavía insipiente a nivel de Latinoamérica), sumado esto a Cuba que se
mantiene en pie.
A nivel nacional el primer gobierno del fa ha significado el desplazamiento de los
partidos tradicionales de la oligarquía del gobierno del país. Sin embargo las
expectativas generadas en el conjunto del pueblo no se vieron satisfechas por este
gobierno.
A nivel macro económico se declararon numerosos avances. Cambio del sistema
tributario, refinanciación de la deuda, pago al FMI pasando la deuda a tenedores
privados, políticas sociales de emergencia que permitieron sacar a miles de uruguayos
de la pobreza extrema y de los riesgos de salud, alimentación básica, aumentos de
salarios reales.
El Pago de la Deuda con el FMI, significó por un lado el blanqueo de la deuda
ilegítima generada durante la Dictadura Militar, y por oto lado el engrosamiento de la
misma llevándola a sus nivel máximo en la historia (deuda neta más servicios de la
misma). Es necesario igual auditar la misma, y decretar una moratoria para tener así un
colchón importante de sustento para la reactivación productiva, el incremento de los
salarios y hacer frente a la crisis que ya estamos comenzando a sentir.
Reforma fiscal, Sistema Impositivo:
Creemos que es positiva la instalación de un sistema tributario sobre la base del
precepto de “que pague más el que tiene más…” eso sí, debemos garantizar que no
pague el que no tiene. Por lo que consideramos injusta la aplicación del IRPF e IASS a
los salarios y jubilaciones que estén por debajo de la canasta familiar, además el peso
del IVA en la carga fiscal que cae sobre el pueblo en general es inmenso, (el más
regresivo de todos porque graba a casi todos los productos de la canasta familiar), es
cierto que se bajó un punto el mismo y que se bajaron algunas tasas básicas, pero se
amplió la base de aplicación por lo que una cosa se anuló con la otra.
El FoNaSa ha significado para la mayoría de los funcionarios públicos la
mantención del antiguo IRP ya que a los trabajadores con hijos nos aplicó un 6 % sobre
los ingresos sin significar beneficio alguno ya que la mayoría ya estábamos cubiertos
por los sistemas de salud de los organismos donde trabajamos, por lo que la aplicación
conjunta del IRPF y FoNaSa significó una gran disminución de la masa salarial de los
públicos. Por otra parte es cierto que a nivel general y más específicamente en los
trabajadores privados esto significó ampliar la cobertura a miles de trabajadores y sus
hijos (Esto es un avance pero creemos que sigue vigente el objetivo de un Sistema
Público Estatal y Único de Salud para todos los Uruguayos).
Por esto En líneas generales se pasó más carga impositiva a la masa salarial y se
sacó peso en las ganancias de los capitalistas. Para corregir esta situación se debe
plantear una gran rebaja del IVA, la elevación de los montos de imponibilidad del IRPF
e IASS, eliminación del IVA a los alimentos de primera necesidad (Ej. Leche, lácteos
en general, panificados, harina, etc.). Un tema a estudiar es el impacto que generó el
nuevo sistema tributario en los alquileres ya que los arrendadores de propiedades
traspasaron el mismo al monto de los alquileres haciendo que sean los inquilinos los que
paguen el impuesto de los otros. Estos Cambios generarán un bache fiscal que debe ser
cubierto con un aumento en los impuestos a los capitales, grandes impuestos al
latifundio, al capital financiero, y la eliminación de la exención impositiva a los macro
emprendimientos extranjeros como Botnia y las Zonas Francas, ya que estas inversiones
millonarias no dejan nada al País, ya que esas ganancias millonarias no son gravadas
con impuestos.
El tema DDHH es un ejemplo. A pesar de tener la mayoría parlamentaria no se
derogó la ley de caducidad y hubo que juntar firmas pasa plebiscitar la anulación.
Un avance fue la restitución de los Consejos de Salarios y los avances en materia
de negociación colectiva y derechos sindicales.
Movimiento Sindical.En los ùltimos cinco años el movimiento sindical ha logrado mediante la
movilización y la negociación, importantes avances.Leyes de protección a los trabajadores Ej.- Reglamentación de la Ley de negociación
Colectiva,(consejos de salarios) Ley de Fueros Sindicales, Ley de Tercerizaciones, Ley
de ocho horas para las trabajadoras domesticas, seguro de paro, negociación colectiva,
Ley de ocho horas para los trabajadores rurales.- Ley de negociación colectiva
trabajadores públicos.- etc.Estas leyes no salieron porque si, salieron por la movilización y presión hecha por el
PIT-CNT y sus sindicatos organizados.Crecimiento.- Cuando comenzó la campaña de afiliación del PIT-CNT éramos 120.000
afiliados a los sindicatos.- Hoy somos 320.000 los trabajadores organizados en
sindicatos, el crecimiento fue impresionante.- Esto nos permitió saber que las
estructuras que teníamos para la formación de militantes, no era suficiente para
formación ni al 50% de los
Nuevos militantes.- Tuvimos que planificar cursos especiales con nuevos métodos y
más rápidos.Se ha reafirmado la defensa de los derechos con más compañeros conociendo los
mismos y sabiendo cuales son las herramientas para ejercerlos.Debilidades.- La gran mayoría de los sindicatos nacionales, el nuestro incluido, no se
integran a los plenarios intersindicales departamentales, consideran que con la
militancia de Montevideo alcanza.- Cuesta mucho crear fortalezas en el interior del país
solo con sindicatos locales.Se confunden bloques de poder, con el poder de la discusión, el desarrollo del
pensamiento y su posterior resolución.Se debería generar más discusión política en la Mesa común y la MRNA.El movimiento sindical y nuestro sindicato no se tiene que
Confundir nuestro enemigo es y Serra el capitalismo y el imperialismo.- Cuando
perdamos ese rumbo habremos perdido nuestra conciencia de clase.Educación y Universidad:
Por otra parte ha habido numerosos desencuentros entre ellos lo que se refiere a
destinar el 4.5 % del PBI a la Educación. Nosotros seguimos manteniendo que el
mismo no se alcanzo y que solo se fundamenta por el gobierno a través de introducir
nuevos elementos en los cálculos. Para nosotros sigue siendo el 4,5% del PBI para la
ANEP y la UdelaR. Para el próximo periodo se debería estar reclamando un mínimo de
un 6% del PBI para los componentes ANEP-UdelaR. El no alcanzar dicho porcentaje
para la educación trajo como consecuencia que quedaron cosas por hacer en la
Universidad y junto con el mal manejo del ingreso del Hospital de Clínicas al SNIS
trajo como consecuencia la situación de crisis del Hospital. De todas formas debemos
reconocer que hubo un aumento presupuestal importante en el periodo. Esto ha
permitido atender numerosas situaciones que no se habían podido antes.
Hubo una mejora sustancial de los salarios universitarios, sin llegar a colmar las
aspiraciones que había m arcado el VI Congreso que había planteado ½ canasta familiar
para el salario de ingreso.
Se logró llevar adelante la reestructura de 2001 quedan pendientes algunas
situaciones posteriores y de reclamos sobre la estructura escalafonaria que deben ser
estudiados.
Se logró la reserva de un fondo especial para salario vacacional que será
incrementado con fondos sin ejecutar.
Se llevaron adelante numerosos concursos de ascenso que permitieron el avance
en la carrera de numerosos funcionarios.
A nivel general de la UdelaR el impulso a la reforma universitaria permitió el
avance de la Universidad en el Interior a través de los proyectos de inversión en
infraestructura edilicia y no edilicia.
Se lograron avances en cuanto a las ofertas académicas nuevas, la aprobación de
nuevos planes de estudio. La flexibilización curricular ha tenido avances pero menores a
los esperados.
La Ley de Educación marcó también diferencias importantes con la visión del
gobierno. Nuestra Federación marcó como postura la defensa de lo emanado del
Congreso Educativo. Lo resuelto no fue tomado en cuenta por el Gobierno que presento
su propio proyecto más allá de lo discutido. En los últimos meses ha habido avances en
torno al acercamiento de las posturas con la conformación de las comisiones de
implantación de nuevos organismos.
La universidad ha cambiado no es lo mismo la del 85 que la de hoy.Ha dejado de ser la UdelaR puramente académica, hoy tiene más compromiso y mayor
identificación con la ciudadanía.Trabaja más en extensión y descentralización, ha comenzado dando la posibilidad de
estudiar, a miles de estudiantes en su medio local, disminuyendo notoriamente los
costos.-
Esto les permite a las familias de menos recursos que sus hijos puedan tener estudios
universitarios.Se formó la Comisión Coordinadora del Interior (CCI) un ámbito cogobernado donde se
discute y se resuelve (para enviar a la aprobación del central) todo lo relacionado con
los centros educativos de la UdelaR en el interior.Se nos invita a participar en la AGC y se nos permite opinar sobre los temas que se
discuten.La UdelaR sigue sin definir como se van a integrar los funcionarios no docentes a la
vida universitaria, sobre este tema tiene distintos enfoques, algunos seriamente
confrontados, intereses diferentes.- Los docentes piensan que no podemos ser orden
porque no tenemos la capacidad suficiente para evaluarlos a ellos, los egresados piensan
que nosotros no reunimos las condicionantes para ser orden, que podríamos tener
representación como sindicato.En los últimos meses ha habido avances en torno al acercamiento de las posturas
con la conformación de las comisiones de implantación de nuevos organismos. Un gran
avance ha sido el llamado a proyectos de seguridad y salud laboral, y la creación de la
Comisión PCET-MALUR. Este es un tema fundamental a seguir impulsando por
nuestro sindicato. Se debe seguir capacitando compañeros en este tema
AFFUR.En el congreso anterior resolvíamos impulsar la formación sindical, integrando
compañeros/as a las comisiones centrales y realizando talleres sobre distintas temáticas,
presupuesto, negociación colectiva, fueros sindicales etc.También resolvíamos tener más contactos con los sindicatos hermanos de la región
(esto lo desarrollaremos más adelante).El relacionamiento y la coordinación con los gremios de la UdelaR lo hemos echo a
veces bien, a veces no tanto.Perspectivas:
A nivel nacional, debemos bregar por un sistema tributario que enderece la
balanza y más aún la incline beneficiando a los trabajadores, seguro que esto no se
conseguirá sin un movimiento obrero luchando en forma organizada y contundente.
La Educación Pública en general debe se reestructurada, atendiéndose a los
planteos del Congreso Educativo, garantizando la Autonomía y el Cogobierno para toda
la misma. Limitando y restringiendo el rol de la Educación Privada en todo lo que hace
a la resolución y proyección de las políticas educativas. Debe darse un Presupuesto al
Componente ANEP-UdelaR de al menos un 6 % del PBI
La Universidad debe caminar hacia una Reforma que proyecte a la misma en una
Institución Educativa Popular al Servicio del Pueblo, del Desarrollo Productivo y la
Producción Nacional. Con trabajadores que tengan salarios más dignos y condiciones de
trabajo y estudio adecuadas.