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LEY Nº20.920 DE 2016.
RESPONSABILIDAD CIVIL OBJETIVA
DEL GESTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS
Mauricio Tapia
Profesor de derecho civil
16 de agosto de 2016
PLAN DE LA EXPOSICIÓN
 I. OBJETO DE LA LEY REP Y SU INNOVACIÓN EN MATERIA DE
RESPONSABILIDAD CIVIL
 II. NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL OBJETIVA QUE RECOGE
LA LEY REP
 III. CONDICIONES DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL GESTOR DE
RESIDUOS PELIGROSOS
 A. Factor de imputación objetivo: Residuos- Peligrosidad- Gestor- Manejo
 B. Daño. ¿Es un daño ambiental?
 Causalidad
 IV. PREVENCIÓN Y PRECAUCION DE DAÑOS
 V. SEGUROS OBLIGATORIOS
LEY Nº20.920
Artículo 43.- Responsabilidad civil. Sin perjuicio de las sanciones
administrativas establecidas en la ley, el que cause daños ocasionados por el
manejo de residuos peligrosos responderá civilmente de manera objetiva por
ellos.
Artículo 44.- Responsabilidad penal por tráfico de residuos peligrosos.
El que exporte, importe o maneje residuos peligrosos, prohibidos o sin contar
con las autorizaciones para ello será sancionado con la pena de presidio
menor en su grado mínimo a medio.
Si además la actividad ha generado algún tipo de impacto ambiental se
aplicará la pena aumentada en un grado.
CÓDIGO CIVIL
Art. 2314. El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido daño a otro, es
obligado a la indemnización; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el
delito o cuasidelito.
Art. 2329. Por regla general todo daño que pueda imputarse a malicia o negligencia de
otra persona, debe ser reparado por ésta.
Son especialmente obligados a esta reparación:
1º. El que dispara imprudentemente un arma de fuego;
2º. El que remueve las losas de una acequia o cañería en calle o camino, sin las
precauciones necesarias para que no caigan los que por allí transitan de día o de noche;
3º. El que, obligado a la construcción o reparación de un acueducto o puente que
atraviesa un camino lo tiene en estado de causar daño a los
que transitan por él.
FALLOS DE CORTES SUPERIORES
LEY Nº19.496 DE PRPTECCION CONSUMIDORES
Artículo 47.- Declarada judicialmente o determinada por la autoridad
competente de acuerdo a las normas especiales a que se refiere el artículo 44,
la peligrosidad de un producto o servicio, o su toxicidad en niveles
considerados como nocivos para la salud o seguridad de las personas, los
daños o perjuicios que de su consumo provengan serán de cargo,
solidariamente, del productor, importador y primer distribuidor o del
prestador del servicio, en su caso.
Con todo, se eximirá de la responsabilidad contemplada en el inciso anterior
quien provea los bienes o preste los servicios cumpliendo con las medidas de
prevención legal o reglamentariamente establecidas y los demás cuidados y
diligencias que exija la naturaleza de aquéllos.
LEY Nº19.300 MEDIO AMBIENTE
Artículo 3°.- Sin perjuicio de las sanciones que señale la ley, todo el que
culposa o dolosamente cause daño al medio ambiente, estará obligado a
repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en
conformidad a la ley.
Artículo 51.- Todo el que culposa o dolosamente cause daño ambiental
responderá del mismo en conformidad a la presente ley.
No obstante, las normas sobre responsabilidad por daño al medio ambiente
contenidas en leyes especiales prevalecerán sobre las de la presente ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes
especiales, se aplicarán las disposiciones del Título XXXV del Libro IV del
Código Civil.
LEY Nº19.300 MEDIO AMBIENTE
Artículo 52.- Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño
ambiental, si existe infracción a las normas de calidad ambiental, a las normas
de emisiones, a los planes de prevención o de descontaminación, a las
regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las
normas sobre protección, preservación o conservación ambientales,
establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o
reglamentarias.
Con todo, sólo habrá lugar a la indemnización, en este evento, si se acreditare
relación de causa a efecto entre la infracción y el daño producido.
Artículo 53.- Producido daño ambiental, se concede acción para obtener la
reparación del medio ambiente dañado, lo que no obsta al ejercicio de la
acción indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.No procederá la
acción para obtener la reparación del medio ambiente dañado cuando quien
cometió el daño ejecutó satisfactoriamente un plan de reparación aprobado
por la Superintendencia del Medio Ambiente.
LEY Nº19.300 MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 2º. e) Daño Ambiental: toda pérdida, disminución, detrimento o
menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus
componentes;
LEY Nº20.600 CREA TRIBUNALES AMBIENTALES
Artículo 46.- Indemnización de perjuicios. Será competente para conocer
de la acción de indemnización de perjuicios por la producción de daño
ambiental establecida en la sentencia del Tribunal Ambiental, el juzgado de
letras en lo civil con competencia en el lugar donde se produjo el daño..
LEY Nº20.920
Gestor que maneja residuos peligrosos
Art. 3º.
10) Gestor: Persona natural o jurídica, pública o privada, que realiza
cualquiera de las operaciones de manejo de residuos y que se encuentra
autorizada y registrada en conformidad a la normativa vigente. También
importadores del art. 8ª
13) Manejo: Todas las acciones operativas a las que se somete un residuo,
incluyendo, entre otras, recolección, almacenamiento, transporte,
pretratamiento y tratamiento.
14) Manejo ambientalmente racional: La adopción de todas las medidas
posibles para garantizar que los residuos se manejen de manera que el medio
ambiente y la salud de las personas queden protegidos contra los efectos
perjudiciales que pueden derivarse de tales residuos.
15) Mejores prácticas ambientales: La aplicación de la combinación más
exigente y pertinente de medidas y estrategias de control ambiental
16) Mejores técnicas disponibles: La etapa más eficaz y avanzada en el
desarrollo de los procesos, instalaciones o métodos de operación, que
expresan la pertinencia técnica, social y económica de una medida particular
para limitar los impactos negativos en el medio ambiente y la salud de las
personas.
25) Residuo: Sustancia u objeto que su generador desecha o tiene la
intención u obligación de desechar de acuerdo a la normativa vigente.
REGLAMENTO SANITARIO SOBRE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS DS
de 2004 de Ministerio Salud
Art. 3º. Residuo peligroso: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo
para la salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea
directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de
presentar algunas de las características señaladas en el artículo 11.
Artículo 10. Un residuo o una mezcla de residuos es peligrosa si presenta
riesgo para la salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente ya sea
directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de
presentar alguna de las características que se definen en el artículo siguiente.
LEY Nº20.920
g) Precautorio: la falta de certeza científica no podrá invocarse para dejar de
implementar las medidas necesarias para disminuir el riesgo de daños para el
medio ambiente y la salud humana derivado del manejo de residuos.
h) Preventivo: Conjunto de acciones o medidas que se reflejan en cambios
en los hábitos en el uso de insumos y materias primas utilizadas en procesos
productivos, diseño o en modificaciones en dichos procesos, así como en el
consumo, destinadas a evitar la generación de residuos, la reducción en
cantidad o la peligrosidad de los mismos.
LEY Nº20.920
Artículo 7º.- Los gestores de residuos peligrosos que determine el
Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos deberán contar
con un seguro por daños a terceros y al medio ambiente.