programa: familias del corazón

Ministerio de Desarrollo
Social
Dirección General de la Mujer y la Familia
Provincia de Corrientes
Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia
Provincia de Corrientes
Programa Familia del Corazón
P ROGRAMA: F AMILIAS DEL CORAZÓN
RESPONSABLES:
CONSEJO P ROVINCIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA (COPNAF)
DIRECCIÓN: PROF. PATRICIA NAZER
COORDINADORA DEL PROGRAMA: LIC. MACARENA TORIBIO
FUNDAMENTACIÓN:
La familia "es el núcleo primario y fundamental de la sociedad"1 , indispensable
para el logro del bien común y además aparece como la unión más natural y necesaria a la
comunidad; siendo además anterior a cualquier otra institución.
Para los niños, niñas y adolescentes (NNyA) la familia representa la mediación con
el mundo en el que crecerán y se desarrollarán, se constituye ésta como el núcleo primario
y básico, absolutamente necesario para su pleno proceso de crecimiento, autovaloración y
madurez. Su valor se encuentra en el proceso del desarrollo del NNyA, los procesos de
socialización que le son necesarios así como también psicológicos, culturales, etc. Además
en el apoyo para el fortalecimiento de sus funciones de cuidado, seguridad y protección
como medio para garantizar los derechos.
El programa Familias del Corazón se define como una medida excepcional, es
decir, es una medida que se adopta en casos en los que un niño/a y/o adolescente
estuvieran temporal o permanentemente privados de la posibilidad de permanecer incluidos
en el medio familiar. Su objetivo primordial es la restitución de los derechos vulnerados de
estos NNyA. Así como lo establece la ley 26.061, que resulta el marco primo de este
programa, esta medida se caracteriza por ser limitada en el tiempo y solo puede prolongarse
en tanto las causas que la produjeron se sostuviesen, o no se encontrase solución definitiva
para el caso, es decir, una inclusión permanente en una familia (adopción).
Este programa se basa en los lineamientos de la Ley nº 23.849, de Aprobación de la
convención de los derechos del niño, sancionada en 1990, gracias a la cual se rompe con el
paradigma hegemónico de los menores como objeto de compasión, tutela, represión; y
considera a los “menores” como sujetos plenos de derecho. Cambia el eje de la situación
irregular del menor al de protección integral del niño.
En el artículo N° 4 de la Ley 26.061 de “Protección Integral de los Derechos de
las Niñas, Niños y Adolescentes”, referidos a las políticas públicas, hace especial hincapié
en el “fortalecimiento del rol de la familia en la efectivización de los derechos de las niñas,
niños y Adolescentes”; desde allí encontramos un fuerte pilar que sostiene la
fundamentación del programa, ya que la familia es responsable en forma prioritaria de
asegurar a los niños el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de los derechos y garantías.
“Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en forma
1
Constitución de la Provincia de Corrientes. Capítulo IV: De los Derechos de la Familia.
2
Programa "Familias del Corazón"
integral, lo que incluye el derecho a la identidad y a la identificación, y los demás derechos
y garantías contemplados en esta Constitución, la Constitución Nacional, los Tratados y las
leyes. La recreación y el amor constituyen la base de la formación de su personalidad. La
familia
asegura
prioritariamente
su
protección
integral.”2
El núcleo
familiar
tiene
responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado,
desarrollo y educación integral de sus hijos, es por ello que se convierte en menester velar
porque todo NNyA tenga garantizada la inclusión en un grupo familiar que le sirva de
sostén y cumpla con todas las funciones antes descriptas; en palabras de la Ley 26.061
podemos citar su art. 5 en donde explicita sobre “la formulación y ejecución de políticas
públicas y su prestación” que “es prioritario para los organismos del estado mantener
siempre presente el interés superior de las personas sujetos de esta ley y la asignación
privilegiada de los recursos públicos que las garanticen”.
Se debe dilucidar la conceptualización que se maneja dentro del marco de este
programa de la idea de familia, la que se desprende de forma fundamental de la Ley Nº
26.061. Según el artículo nº 7 de esta Ley, se “entenderá por "familia o núcleo familiar",
"grupo familiar", "grupo familiar de origen", "medio familiar comunitario", y "familia
ampliada", además de los progenitores, a las personas vinculadas a los niños, niñas y
adolescentes, a través de líneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad, o con
otros miembros de la familia ampliada. Podrá asimilarse al concepto de familia, a otros
miembros de la comunidad que representen para la niña, niño o adolescente, vínculos
significativos y afectivos en su historia personal como así también en su desarrollo,
asistencia y protección.”
La legislación nacional vigente sobre protección infantil, tanto así como también la
Convención Internacional de los Derechos del Niño 3 , establecen que los organismos del
Estado deben asegurar políticas, programas y asistencias apropiados para que la familia
pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad, y para que los familiares responsables
asuman, en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones. Por lo tanto ante
la privación de cuidado parental se deben activar las prácticas que permiten proveer de un
ámbito familiar a los NNyA, cuyas familias tienen dificultades en asumir el cuidado, se
tratan de familias vulnerables o en riesgo,
ya que adolecen de múltiples factores
patogénicos (a diferentes niveles) y no ha sabido o podido velar por la integridad psicofísica de sus hijos.
2
Constitución de la Provincia de Corrientes. Capítulo V: De los Derechos del Niño, Niña y Adolescen te.
Artículo N° 41
3
Aquí se hace referencia al art. Nº 19 de la misma, en donde se explicita: “Los Estados Partes adoptarán todas
las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda
forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el
abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Esas medidas de protección deberían comprender, según
corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de
prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y
observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención
judicial.”
3
Programa "Familias del Corazón"
En el planeamiento de políticas públicas a fines de restituir derechos vulnerados en
la población infanto-adolescente no puede pensarse únicamente inserto en el contexto intrafamiliar, lo que resultaría altamente reduccionista, sino que se debe tener en cuenta el
entramado complejo que lo envuelve y sostiene. Es así que la comunidad resultaría un
recurso fundamental imposible de desaprovechar, su inclusión resulta indiscutiblemente
necesaria. La ley de protección integral lo establece en su art. 6 con las siguientes palabras:
“La comunidad, por motivos de solidaridad y en ejercicio de la democracia participativa
debe y tiene derecho a ser parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de los
derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes”. Las estrategias planteadas en este
programa incluyen o intentan dar
participación a nivel macro social, como a nivel
comunitario a los fines antes explicitados.
Es por ello que este programa responde al art. 33 y siguientes de la ley, es decir, a
las “medidas de protección integral de derechos (…) aplicándose prioritariamente las que
tengan por finalidad la preservación y el fortalecimiento de los vínculos familiares.” Bajo
este marco, el programa Familias del Corazón sería considerado como una emanada
“…del órgano administrativo competente local”, en este caso el Consejo Provincial de la
Niñez, Adolescencia y Familia (CoPNAF), “ante la amenaza o violación de los derechos
o garantías de uno o varias niñas, niños o adolescentes individualmente considerados, con
el objeto de preservarlos, restituirlos o reparar sus consecuencias.”
Por lo que el art. 39, establece la toma de medidas excepcionales cuando los niños
estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar,
o cuyo superior
interés exija que no permanezcan en ese medio. Estas medidas son limitadas en el tiempo y
solo se pueden prolongar mientras persistan las causas que le dieron origen.
En caso de que cualquier niño/a y/o adolescente no pueda continuar conviviendo
con su familia sea por el motivo que fuese que lo justificase, dentro de las políticas públicas
deben programarse y prepararse dispositivos de cuidados alternativos, temporarios o
dispositivos conducentes a medidas permanentes, como la adopción. En aquellos casos en
los que la adoptabilidad está habilitada y sin embargo, por diferentes razones no es posible
concretarla, se necesitan formas alternativas de cumplir con los derechos del niño de
establecerse en un núcleo familiar alternativo y temporal hasta que la adopción pueda ser
concretada.
Según el ámbito en que se desarrollen, los cuidados alternativos pueden ser
institucionales o familiares. El cuidado en ámbitos institucionales es definido como “aquel
brindado en cualquier contexto de cuidado grupal no basado en familias.” El cuidado
alternativo familiar, se lo entiende como Acogimiento Familiar, al que se ha denominado
en el marco de este programa como “Familias del Corazón”, que es aquella que se postula
para el cuidado de NNyA, que no son los propios y a los que está dispuesta a brindarles las
4
Programa "Familias del Corazón"
funciones
de
sostén
y
cuidado
hasta
tanto
puedan
retornar
con
sus padres,
comprometiéndose a respetar el origen de los niños y a promover su vinculación familiar4 .
Lo que diferencia al programa Familias del Corazón de otros programas que
brindan ayudas económicas (Pequeños Hogares, Familias Sustitutas, Niños y Niñas en
Riesgo) y que dependen de la órbita de la Dirección de los Derechos de la Niñez y la
Familia, es justamente que este programa no tiene ningún tipo de fin económico; las
familias y personas que comprenderán este programa lo harán como dice su nombre "de
corazón" y no por una razón de índole lucrativa, no recibirán ningún tipo de
financiamiento, beca ni subsidio. En muchos casos la cuestión económica resultaba un
obstáculo para el objetivo principal del acogimiento, ya que la cuestión económica
prevalecía por encima del objetivo general de este programa. Asimismo, el programa que
aquí nos atañe depende directamente del Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y
Familia (CoPNAF), y resulta complementario a las otras alternativas que resultan
insuficientes por si solas para abordar la complejidad de las problemáticas de esta área.
“El acogimiento familiar es una práctica que hace posible la convivencia familiar de
niños cuyas familias de origen no están en condiciones de asumirla. La familia acogedora
se hace responsable por el cuidado del niño sin mediar vinculación filiatoria pero
ejerciendo todas las obligaciones propias al cuidado. En el marco de las políticas públicas
de protección de derechos de la infancia, las autoridades administrativas y/o judiciales
median en la relación de acogimiento proveyendo de apoyo y cuidando que en los
procedimientos se respeten todos los derechos del niño y los de su familia de origen. En
particular a ser oído, a cultivar su cultura y educación, a respetar su historia e identidad.”5
Bajo la luz que echan diferentes investigaciones de campo respecto a los efectos que
tiene la institucionalización de niños/as y adolescentes a nivel del desarrollo integral de los
mismos6 ,
se vuelve prioridad encontrar nuevas alternativas de acogimiento para aquellos
que se ven imposibilitados a continuar sus vidas en el núcleo familiar de origen, al menos
de forma temporaria, en tanto su estadía permanente en una nueva familia o su regreso a la
familia de origen pueda concretarse, “el acogimiento familiar es visto como una alternativa
a la colocación en instituciones que permita reducir la cantidad de niños alojados en ellas y
que posibilita llevar a cabo procesos de desinstitucionalización”7 , ese es el fin que busca
alcanzar este programa, ofrecer a todo niño/a y adolescente en situación desamparo un
espacio de acogimiento en donde se garanticen la restitución de sus derechos, apuntando a
mejorar la calidad de vida y crear las bases para un proyecto vital y un futuro sostenidos en
4
Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en
Argentina” Informe Preliminar. http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf Pág. 5.
5
Dantas, Érica y Luna, Matilde, 2009. Diversity in the recognized forms of Foster Care: the Latin American
View. Boletín Electrónico del Servicio Social Internacional. Agosto de 2009.m www.iss ssi.org/2009/index.php?id=79
6
Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y 5 de diciembre de 2008.
Caracas, Venezuela. Pág. 2.
7
Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en
Argentina”
Informe
Preliminar.
2.4.1
Relación
entre
el
AF y la
institucionalización
http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf Pág. 11.
5
Programa "Familias del Corazón"
sus propios recursos, potencialidades y valores fortalecidos a través de políticas pensadas
para ello.
Es fundamental hacer hincapié en el carácter transitorio de este programa, ya que
“uno de los grandes conflictos que presentan las
„ubicaciones transitorias‟ y su
efectividad en el derecho argentino (…), gira en torno a la dificultad de que sean,
precisamente, „transitorias‟”8 . La función de Familias del Corazón es ofrecer una
alternativa a los 90 días de institucionalización que dictamina la ley en casos en los que se
ha tomado una medida excepcional, es decir “las familias de acogimiento no acogen a los
niños con el fin de adoptarlos, sino que deben proveer un cuidado alternativo por un
período temporal”9 , su objetivo no es la adopción sino más bien posibilitar un espacio
temporal al niño/a y adolescente que ha sido extraído de su núcleo familiar, para evitar que
el mismo sea “depositado” en una institución que acabe por perjudicarlo en lugar de
restituir los derechos que le han sido vulnerados. Así, esta familia transitoria viabilizará que
el NNyA no pierda los valores y normas de convivencia familiar, haciendo más fácil su
nueva inclusión en este tipo de institución.
“Cabe traer a colación las siguientes palabras que receptan, en definitiva, varios
principios y/o derechos rectores que incorpora la Convención sobre los Derechos del Niño
y refuerzan en el derecho argentino por la ley 26.061 de Protección Integral de los
Derechos de Niñas, Niños y sancionada el 28/09/2005: “Uno de los grandes desafíos
actuales (…) consiste en la prevención de la institucionalización –no institucionalización- y
en la formulación de un proyecto familiar individualizado y permanente para los niños
internados en una institución – desinstitucionalización- o en una familia de acogida (para la
mayoría de los niños ambas situaciones deben ser más que soluciones temporales). Un
proyecto familiar permanente es: prioritariamente, la reintegración en la familia de origen
(núcleo familiar o familia extensa) y, subsidiariamente, la adopción; en este último caso,
prioritariamente la adopción nacional, y subsidiariamente la adopción internacional.
De manera clara se aprecian los derechos humanos involucrados cuando se trata de
“ubicaciones transitorias” como ser: el derecho a vivir y/o permanecer en la familia de
origen, y en su defecto, el derecho a vivir en una familia (o el derecho a la vida familiar de
conformidad con el art. 8 de la Convención Europea de Derechos Humanos), los cuales
inciden de manera directa en la satisfacción de otro derecho humano: el derecho a la
preservación y respeto
por la identidad
–estática como
dinámica-
de niños y
adolescentes.”10 Es por ello que dentro de este programa se prevé el trabajo con las familias
de origen, en donde el caso lo permita y dependiendo del motivo por el que se haya tomado
la medida excepcional, sirviéndose del compromiso de la misma Familia del Corazón para
arbitrar los medios necesarios para que el niño/a y/o adolescente que ha sido sustraído de
8
Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y 5 de diciembre de 2008.
Caracas, Venezuela. Pág. 4.
9
Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en
Argentina” Informe Preliminar. 2.4.2 Relación entre el AF y la adopción
http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf. Pág. 11.
10
Ídem. Pág. 5.
6
Programa "Familias del Corazón"
allí pueda volver a ser integrado. Estos medios, refieren a fortalecimiento familiar, talleres
grupales y diferentes capacitaciones y trabajos reflexivos para lograr en el mejor de los
casos la restauración de los vínculos primarios de forma mejorada.
La ley 26.061 expresa de forma explícita en su art. Nº 6 que “Las familias de
acogimiento tienen la función primordial de cuidar al niño, niña o adolescente garantizando
la totalidad de sus derechos”, es así que se constituyen como sus responsabilidades: “a)
Cuidar que el niño, niña o adolescente se encuentre en adecuadas condiciones de vida
garantizando
especialmente
su
salud,
hábitat,
vestimenta,
higiene,
educación
y
esparcimiento. b) Actuar en coordinación con la autoridad de aplicación y con la familia de
pertenencia del niño, niña o adolescente a fin de fortalecer los vínculos de éste con la
misma y favorecer su retorno. c) Comunicar a la autoridad de aplicación del Sistema de
Acogimiento y al órgano administrativo local de protección de derechos de los niños, niñas
y adolescentes establecidos por la Ley N° 114, la evolución y estado del niño, niña o
adolescente”.11
Este programa dependerá del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de
Corrientes y su ejecución estará a cargo de un equipo técnico el que responderá a la
Dirección General de la Mujer y la Familia, el que se constituye como el órgano de
autoridad de este programa.
Es importante resaltar que tendrá injerencia en toda la
extensión de la provincia. Los casos en los que el NNyA serán determinados por el equipo
técnico designado para dicho trabajo, personal del programa Familias del Corazón, equipo
que se integrará de forma interdisciplinaria y sosteniendo y nutriéndose con los
lineamientos de la ley nº 26.061 tanto como por la convención de los derechos del niño.
Esta cuestión debe ser clara tanto para el niño/a y adolescente que sea beneficiario del
programa así como también la familia acogedora que ingrese al mismo, para así sortear las
complejidades que pueden llegar a surgir y envolver este tipo de situaciones de
acogimiento/alojamiento transitorio.
11
Ley nº 26.061 de Protección Integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes” Articulo Nº 10.
7
Programa "Familias del Corazón"
M ARCO LEGAL:
Ley Nacional N° 26.061 de “Protección Integral De Derechos de Niños Niñas y
Adolescentes”
Decreto de Adhesión N° 5773
Ley nº 23.849 de Aprobación de la convención de los derechos del niño
Decreto 257/2008
creación de
COPNAF, Decreto Creación del Ministerio de
Desarrollo Social de la provincia de Corrientes.Resolución Nº 1573 de creación del Programa Familia del Corazón en el ámbito del
Ministerio de Desarrollo Social
BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA
Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y
5 de diciembre de 2008. Caracas, Venezuela.
Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del
Acogimiento Familiar en Argentina” Informe Preliminar.
http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf
Situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en la republica
argentina.
Relevamiento
Nacional
y
Propuestas
para
la
Promoción
y
el
Fortalecimiento del Derecho de convivencia Familiar y Comunitaria. (Ministerio de
Desarrollo
Social
de
la
Nación)
http://www.unicef.org/argentina/spanish/cuidados_Parentales_final.pdf
Unicef. TRANSICIÓN: DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA AUTONOMÍA
HACIA UN MODELO INTEGRAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA JÓVENES.
8
Programa "Familias del Corazón"
TEMA: Programa: “Familias del Corazón”
 OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
Posibilitar que los NNyA que no puedan vivir con su familia de origen y ampliada,
lo hagan de manera excepcional, paliativa, y preferencialmente a la institucionalización,
por tiempo provisorio -preestablecido de 90 días, con posibilidad de prórroga-, en un
núcleo familiar que respete su historia e identidad, restituyendo sus derechos, y
garantizando el disfrute y ejercicio de los mismos. Debiéndose mantener los vínculos con la
familia de pertenencia –siempre que así el caso lo permita- y propiciando -a través de
mecanismos eficaces y saludables-, el regreso de las estos a su grupo o medio familiar y
socio-comunitario en función del interés superior del niño, así como lo establece el art. 34
de la Ley Nº 26.061. La inclusión del NNyA en una Familia del Corazón no tiene como fin
la futura adopción.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS :
 Fomentar la sensibilización y concientización respecto a la importancia que
tiene la contención familiar en el desarrollo del NNyA.
 Disminuir el número de aquellos NNyA alojados en instituciones.
 Evitar la institucionalización de NNyA.
 Fomentar en el NNyA acogido las costumbres de convivencia familiar para
favorecer su futura inclusión en una familia de forma permanente (ya sea
esta fruto de la re vinculación con su familia de origen o una familia
adoptante).
BENEFICIARIOS :
Son beneficiarios del Programa Familias del Corazón, todos aquellos niños, niñas y
adolescentes desde su nacimiento y hasta los dieciocho (18) años de edad, residentes en
todo el territorio de la provincia correntina, luego de haberse agotado todas las “Medidas de
Protección” tendientes a la restitución de derechos.
LUGAR DE EJECUCIÓN:
Todo el ámbito provincial. El equipo técnico interdisciplinario - coordinador del
programa, llevará a cabo sus actividades prioritariamente en la sede central del Consejo
Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia (CoPNAF).
9
Programa "Familias del Corazón"
REQUISITOS :
El grupo familiar o persona que ingrese al programa Familias del Corazón para
postularse como acogedor no tendrá relación alguna con el niño/a y/o adolescente a acoger,
entiéndase esta relación tanto consanguínea como afectiva.
El estado civil, raza, religión, género, sexualidad, etc. no resultará excluyente para el
postulante, sin excepción.
Todo grupo familiar o persona que tenga intención de incluirse en el programa
Familias del Corazón, puede gestionar su pre-inscripción (opcional) de forma online desde
cualquier punto de la provincia, y solicitar mediante el mismo medio por la pagina web
creada a ese efecto, la cita/turno para efectuar la posterior inscripción que tiene como
requerimiento la asistencia presencial. Tal pre inscripción se efectúa con el fin de facilitar
el acceso al programa a toda la población del interior de la provincia, descentralizando el
acceso de capital.
Los documentos necesarios que se deben reunir y presentar para esta etapa de
registro, el que se constituye como obligatorio, son:
Fotocopia de DNI
Certificado de Domicilio
Certificado de antecedentes penales expedido por el Registro Nacional de
Reincidencia.
Acreditar ingresos económicos a través de recibo de sueldo o alguna otra
documentación según el caso así lo requiera (monotributo, etc.).
Certificado que acredite la no inclusión en el Registro de Deudores Alimentarios
Morosos, creado por Ley N° 5448 de la Provincia de Corrientes.
En estos documentos se excluirá a toda persona menor de 21 años.
Por último, de forma obligatoria, toda persona interesada a incluirse al programa,
deberá realizar las actividades de evaluación (social y psicológica) y capacitación que
determine la autoridad de aplicación.
Para la asignación del NNyA acogido a una Familia del Corazón se tendrá en cuenta
que el adulto responsable posea una diferencia mínima de quince (15) años entre el niño,
niña o adolescente y la persona de acogedora.
10
Programa "Familias del Corazón"
DESIGNACIÓN DE LA FAMILIA DEL CORAZÓN
La elección de la familia acogedora para cada NNyA se llevará adelante teniendo en
cuenta primeramente el deseo del mismo/a. Subsidiariamente, siempre que el caso así lo
permita, la mantención de los vínculos comunitarios así como también con su familia de
origen; es decir, que en lo posible el niño/a y/o adolescente no se vea en la obligación de
ser alejado de todo su entorno y contexto comunitario de origen.
RESPONSABILIDAD, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS FAMILIAS DEL
CORAZÓN:
La figura legal mediante la que se encuadrará y sostendrán los derechos,
obligaciones y responsabilidades de la familia acogedora, es la de "TOMA DE
POSCIÓN" según sugerencia de la asesoría legal, a partir de poner el programa
bajo su consideración. Su correspondiente inclusión formal en este programa se
hará en tanto se reciba el material prometido por su parte.
Cuidar que el NNyA se encuentre en adecuadas condiciones de vida garantizando
especialmente su salud, hábitat, vestimenta, higiene, educación y esparcimiento.
Realizar los talleres de capacitación respecto a los fines del programa y sus
lineamientos con el objetivo de mantener siempre en claro las características del
mismo y las implicancias que tendrá su inclusión en él.
Actuar en coordinación con la autoridad de aplicación y con la familia de
pertenencia del NNyA a fin de fortalecer los vínculos de éste con la misma y
favorecer su retorno.
Favorecer y sostener la comunicación con el equipo representante de la autoridad de
aplicación del sistema de acogimiento y al órgano administrativo local de
protección de derechos de los NNyA la evolución y estado del niño, niña o
adolescente.
Para formalizar y acreditar el ingreso oficial del solicitante como integrante del
programa Familias del Corazón y documentar su relación de forma consecuente con
el niño NNyA en cuestión, se firmará un acuerdo entre las partes actuantes (es decir
la familia solicitante y la autoridad de CoPNAF), en donde se dará conocimiento
informado al firmante de todos sus derechos responsabilidades y obligaciones con el
NNyA involucrado. Asimismo, servirá para dar cuenta de que el mismo se dio por
enterado y sirve de resguardo ante cualquier futura contingente, es decir, este
convenio firmado oficiará de respaldo legal para la persona que acoja al NNyA.
11
Programa "Familias del Corazón"
LÍMITE:
La familia acogedora puede tener a cargo hasta un (1) niño, niña o adolescente por
período. Excepto, en aquellos casos en que se trate de acoger un grupo de hermanos.
DURACIÓN:
El acogimiento es excepcional y transitorio. El mismo no podrá exceder los
noventa (90) días. Este plazo podrá ser prorrogado cuando la autoridad de
aplicación dictamine que persisten las causas que dieron origen al acogimiento o
cuando por motivos fundados, dicho organismo constate que el retorno del niño
NNyA a la convivencia con su familia de origen no puede ser efectivizado en dicho
plazo.
REVOCACIÓN:
El programa de Familias del Corazón será revocado en aquellos casos en que la
autoridad que lo haya oportunamente otorgado así lo determine, siempre que medie
informes en el que se funden las causas y considerando en todos los casos el interés
superior del niño.
La revocación puede ser solicitada por parte de la familia acogedora, pero en
caso de que el equipo interviniente determine que los motivos de dicha revocación no se
encuentran ligados de forma directa al bienestar y salubridad del niño, dicha familia
será dada de baja del programa de forma permanente, quedando así totalmente
impedida la posibilidad de su reingreso.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN:
La autoridad de aplicación es Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y
Familia (CoPNAF), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de
Corrientes, o el organismo que en el futuro la reemplace; sujeto al correspondiente
control de legalidad.
Aunque el CoPNAF será la autoridad de la que dependa y desde donde se
gestione todo lo referente a este programa, se enviarán informes a juzgado para
mantener al poder judicial al tanto de lo que se arbitre alrededor de estos casos.
12
Programa "Familias del Corazón"
ACUERDO:
Previo al inicio del acogimiento la autoridad de aplicación debe elaborar un
acuerdo con las partes involucradas: el niño, niña o adolescente, la familia de
pertenencia y la familia de acogida. En el mismo deben explicitarse los derechos y
garantías, alcances, limitaciones, finalidades y responsabilidades que cada una de las
partes asume durante el acogimiento, escuchando y respetando la opinión del niño, niña
o adolescente.
EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO:
Para la implementación del presente programa se conformará un equipo técnico
interdisciplinario, formado especialmente respecto al sistema de acogimiento. El mismo
dependerá de la autoridad de aplicación (CoPNAF).
Dicho equipo técnico precisa estar compuesto por: Abogados, Psicólogos,
Trabajadores Sociales; además, se vuelve menester la incorporación de personal
administrativo con conocimientos de informática (carga y administración de datos
virtuales de ingreso y registro, como también mantenimiento de la página web).
ACTIVIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO:
Se realizarán talleres de adecuación al programa, de característica activos destinados
todos los postulantes al programa, con el fin de dejar en claro la función, objetivo, y
carácter transitorio del programa al que pretenden incluirse. Este taller no deberá
extenderse en el tiempo, sino que debe resultar conciso y efectivo, para que no se convierta
en un obstáculo para la inclusión de familias acogedoras; evitar que resulte una barrera a
sortear para el ingreso, sino que sea percibido como una herramienta de fortalecimiento y
adecuación útil para el postulante al programa.
Creación de un “Registro único” de Familias del Corazón, donde se inscribirán las
familias interesadas en acoger temporalmente a uno o más niños (en caso de que se tratase
de hermanos), utilizando un sistema de soporte virtual
(online/red) y auxiliado y
respaldado por un registro físico. Estos soportes de registros servirán además a la
optimización del archivo y control de las familias, efectivizando el trabajo del equipo.
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Programa "Familias del Corazón"
Se formarán legajos de cada familia, con un sistema de archivo particular, que
facilitara su orden y acceso sirviéndose de ambos registros, virtual y físico, para evitar
eventualidades que la cotidianeidad podría poner en riesgo los archivos del programa.
Asimismo, será encargado tanto de diseñar como de implementar campañas de
promoción y sensibilización a la comunidad respecto a la importancia de la familia en el
desarrollo de los NNyA y sus implicancias a nivel micro y macro comunitario. A través de
estas campañas, además, se publicitará el programa Familias del Corazón, intentando dejar
en claro constantemente -y aprovechando la difusión-, su función, objetivo y características.
Se articulará con el área de prensa para extender la propuesta del programa y la
inclusión de la población correntina al mismo mediante todos los medios de comunicación
posibles, sirviéndose de las nuevas tecnologías que nuestro contexto histórico nos brinda
(como ser redes sociales, gacetillas online, etc.).
Se articulará con los distintos municipios, Organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que sean compatibles con la filosofía del programa, para la promoción e
inscripción, en especial en los casos de postulantes oriundos del interior de la provincia.
La tramitación del ingreso y egreso de los integrantes al programa serán llevados a
cabo de manera presencial, en las correspondientes oficinas creadas a tal efecto.
Igualmente, el equipo técnico se ocupará de las evaluaciones psicológicas y sociales
como así también del seguimiento pertinente a todo el grupo familiar.
Trabajará, a partir de capacitaciones en la re vinculación y fortalecimiento con las
familias de origen acompañadas de la familia del corazón. La metodología de estas
capacitaciones podría ser tanto grupal como individual, quedando a criterio del equipo
técnico interdisciplinario interviniente coordinador. Las temáticas a abordar en estas
capacitaciones se planificarán de acuerdo a la singularidad de cada NNyA y su vinculación
con las Familia de Origen y del Corazón.
Es por todo ello que el equipo debe ser nutrido por un número de personas con
designación especifica, acorde al número de actividades de las que será responsable y sus
funciones no deben exceder a su idoneidad profesional.
CONTROL Y SEGUIMIENTO:
La autoridad de aplicación tiene a su cargo el control del funcionamiento del
Sistema y el seguimiento del niño, niña o adolescente, de la familia de acogimiento y de la
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Programa "Familias del Corazón"
familia de pertenencia, así como también brindar el apoyo y contención necesario para
todos los involucrados (familia del corazón, NNyA y familia de origen).
La autoridad de aplicación debe confeccionar un registro con los datos de las
familias que hayan acogido niños anexando en el mismo la documentación requerida,
conforme a los requisitos, y las posteriores evaluaciones e informes conformes. En todos
los casos debe preservarse la privacidad de la familia de acogida.
El equipo técnico interdisciplinario se encargará del seguimiento de la familia
acogedora del NNyA en cada caso de Capital; en el interior de la provincia lo mismo estaría
a cargo de personal técnico con quien se establezca articulación perteneciente a cada
localidad. Dicho seguimiento se desarrollará de forma continua con lapsos de quince (15)
días entre cada uno, a excepción de aquellos casos que lo ameriten o lo permitan éste lapso
podrá ser extendido para llegar a las visitas mensuales, o en caso de que sea necesario
podrá ser más continuo si es que así lo demande y convertirse en visitas semanales. Será
este mismo equipo el que, según el caso, ofrecerá asistencia a la familia y al niño en el
proceso de adecuación y adaptación.
En cualquier caso en el que se detecte la incurrencia de algún delito dentro del seno
familiar que acoja al NNyA, el equipo técnico se ve en la obligación, sin excepción, de
realizar la denuncia correspondiente y se efectuará la baja permanente del programa.
RECURSOS M ATERIALES :
Espacio físico apropiado y pertinente para realizar todas las actividades antes
descriptas en el oportuno apartado. Así como también los recursos de oficina y de librería
necesarios y los recursos para realizar las actividades de prensa.
La
formación
de
redes
con
otras
instituciones
(gubernamentales
y
no
gubernamentales) a nivel provincial, es un recurso de suma importancia para que la
difusión publicitaria y de sensibilización se extienda y alcance a todo el interior de la
provincia y lograr la descentralización la admisión de postulantes a familia acogedora y de
evaluación
psicosocioambiental,
tanto
así también para el seguimiento
durante el
acogimiento.
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Programa "Familias del Corazón"