Administración de Justicia

Administración de Justicia
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Sesión No. 10
Nombre: Sistema procesal acusatorio
Contextualización
La reforma Constitucional al sistema de justicia penal de 2008 prevé la
implementación de un sistema de justicia penal acusatorio, esta reforma entrará
en vigor en un lapso que no exceda de los 8 años, es decir en el 2016 todas las
entidades federativas tendrán que haber adecuado sus sistemas normativos y
operativos a esta reforma.
Este lapso de tiempo es necesario para permitir que el sistema se adecúe a los
nuevos procedimientos, formas y figuras que se crean, por ejemplo el juez de
control y el de ejecución de sentencias; así como las salas para audiencias de
juicios orales.
El sistema acusatorio es la contraparte del sistema inquisitivo del cual el sistema
mexicano tiene gran influencia, a pesar de la determinación de ser un sistema
mixto; es por esto que conocer el nuevo sistema te ayudará a comprender las
adecuaciones que los estados y la federación irán introduciendo poco a poco
con la finalidad de ir adoptando gradualmente este sistema acusatorio.
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Introducción al Tema
¿Por qué cambiar a un sistema penal acusatorio?
El sistema penal acusatorio asegura una trilogía procesal en la que al Ministerio
Público le corresponde la investigación y persecución del delito, así como, en su
caso, ejercer la acción penal al imputado a quien se atribuya la autoría o
participación en un hecho punible, se le garantiza la defensa en igualdad de
condiciones y con las facultades, derechos y garantías que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, este Código y otras leyes le
reconozcan, y al juez le corresponde emitir la sentencia en juicio público y
contradictorio para satisfacer las exigencias del debido proceso. Asimismo, la
víctima u ofendido tiene mayor relevancia en este procedimiento, puesto que se
amplían sus derechos, incluso se regula con una amplitud sin precedentes la
figura la acción penal por particulares. (PCFPP, 2011, p. 3).
Este sistema contempla al proceso desde el ejercicio de la acción penal dividido
en cuatro fases, aunque en algunos casos consideran las primeras dos como
sólo la fase investigadora; la de control previo, la de investigación formalizada, la
intermedia y la de juicio oral.
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Fuente: García, 2011, p. 273
Explicación
¿Cómo se desarrolla el proceso penal en el sistema acusatorio?
De acuerdo al Proyecto del Código Federal de Procedimientos Penales
(PCFPP):
Artículo 164. Las etapas del procedimiento penal
El procedimiento comprende las siguientes etapas:
I. La de investigación inicial, que abarca desde la presentación de la denuncia,
querella o su equivalente hasta el ejercicio de la acción penal ante los tribunales
correspondientes;
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II. La del proceso, que comprende las siguientes fases:
a. La de control previo, que comprende desde que el imputado queda a
disposición del juez de control, hasta el auto que resuelva sobre la
vinculación a proceso;
b. La de investigación formalizada, que comprenderá desde el auto de
vinculación a proceso hasta el vencimiento del plazo para formular la
acusación;
c. La intermedia o de preparación del juicio oral, que comprende desde la
formulación de la acusación hasta el auto de apertura del juicio oral;
d. La de juicio oral, que comprende desde que se recibe el auto de apertura a
juicio hasta la emisión de la sentencia que pone fin al proceso; y
III. La segunda instancia, en que se efectúan las diligencias y actos tendientes a
resolver los medios de impugnación. (PCFPP, 2011, p. 69).
Se crea la figura del juez de control que resuelve, en forma inmediata y por
cualquier medio informático, las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y técnicas de investigación de la autoridad que así lo requieran,
cuidando se respeten las garantías de las partes y siempre que la actuación de
la parte acusadora sea apegada a derecho.
Fase de control previo
El proceso inicia con la fase de control previo, la que a su vez da origen a la
audiencia inicial, esto es, a partir de que el imputado queda a disposición de la
autoridad judicial y desde este momento se empezará a computar el término de
la duración del proceso, el cual no deberá exceder de cuatro meses cuando el
máximo de pena de prisión por el delito de que se trate no exceda de dos años
y, si la pena excediera ese tiempo, concluirá antes de un año, salvo que el
imputado solicite mayor plazo para su defensa. (PCFPP, 2011, p. 27).
La audiencia inicial se realizará de manera continua y concentrada, tendrá
verificativo en un plazo corto atendiendo a las circunstancias que marca la propia
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legislación procesal. Esta audiencia tiene por objeto que el juez resuelva sobre la
legalidad de la detención, que el ministerio público formule imputación, que el
imputado, en su caso, rinda declaración; que el juez resuelva sobre la
procedencia de medidas cautelares solicitadas, así como sobre la vinculación a
proceso y que se fije plazo para el cierre de la investigación.
Fase de investigación formalizada
En la fase de investigación formalizada, las partes podrán recabar todos aquellos
elementos probatorios para efecto de formular o no la acusación o desvirtuarla,
según sea el caso.
En este etapa, una vez que haya concluido la investigación formalizada para
formular acusación dentro del plazo fijado por el juez, el ministerio público puede
solicitar el sobreseimiento parcial o total, la suspensión del proceso; los
acuerdos reparatorios o formular acusación, el imputado tendrá derecho a
conocer la solicitud del ministerio público para, en su caso, plantear su teoría del
caso y garantizar su derecho de defensa (ibíd., p. 28).
Fase intermedia
Inicia con la acusación y tiene por objeto el ofrecimiento, admisión y desahogo
de los medios de prueba y finaliza con el dictado del auto de apertura a juicio
oral. Esta etapa la finaliza el juez de control enviando al juez oral competente.
Auto de apertura a juicio oral
Entre otros requisitos, deberá contener:
•
El juez competente para celebrar la audiencia de juicio oral.
•
Individualización de los acusados.
•
La o las acusaciones que deberán ser objeto del juicio y las correcciones
formales que se hubieren realizado en ellas; el hecho o hechos materia de
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la acusación, la calificación jurídica del mismo, que podrá ser distinta a la
establecida en el auto de vinculación a proceso o en la acusación.
•
Los acuerdos probatorios a los que llegaron las partes.
•
Los medios de prueba que deberán desahogarse en la audiencia de
juicio, la prueba anticipada, así como las que en su caso, deban de
desahogarse en la audiencia de individualización de las sanciones y de
reparación de daño.
•
Las medidas de resguardo de identidad y datos personales que procedan
en términos de este código.
•
Las medidas cautelares que hayan sido impuestas al acusado.
•
Las personas que deban ser citadas a la audiencia de debate.
Etapa de juicio oral
Inicia a partir de que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la emisión de la
sentencia que pone fin al proceso. Es la fase principal del nuevo sistema.
El juicio es la fase de desahogo de pruebas y decisión de las cuestiones
esenciales del proceso, se realizará sobre la base de la acusación y asegurará la
oralidad y la concreción de los principios de inmediación, imparcialidad,
publicidad, contradicción, igualdad, concentración y continuidad.
“Audiencia de juicio oral.- se desarrollará de la siguiente manera:
•
Inicia con el acto de apertura.
•
Enseguida se resuelven las cuestiones preliminares.
•
Posteriormente las partes formulan sus alegatos de apertura.
•
Se reciben o desahogan las pruebas.
•
Concluido el desahogo de las pruebas, se recibe la declaración del
acusado, si éste tiene voluntad de declarar en relación con los hechos.
•
Las partes formulan sus alegatos finales.
•
El juez delibera acerca de la culpabilidad o inocencia del acusado.
•
Emite el fallo de condena o absolución correspondiente.
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•
Finalmente se explica la sentencia y se engrosa la versión escrita al
registro correspondiente.” (García, 2011, p. 284).
Se crea también la figura del juez de juicio oral, que recaerá siempre en un
sujeto capacitado que no haya tenido conocimiento del asunto antes de la
audiencia de juicio en la que se desahogarán las pruebas ofrecidas por las
partes y dictará sentencia definitiva.
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Conclusión
El nuevo sistema acusatorio propone una verdadera reforma en todos los
ámbitos de la procuración de la justicia penal; los medios, las bases, los
principios, los fundamentos, todo ha dado un giro para la implementación de este
sistema, la reforma constitucional implica un cambio en la estructura del proceso
penal, la creación de nuevos espacios como las salas para juicios orales, la
capacitación de personal en los nuevos procedimientos que hay que seguir y en
las funciones designadas a las nuevas figuras como el juez de control y el juez
oral, la creación de la normatividad adecuada que regule cada uno de los
procesos, leyes orgánicas, reformas a constituciones estatales, etcétera.
Sin embargo el tiempo en el que se prevé quede implementado todo el sistema
ofrece la adecuación de manera gradual de cada uno de estos elementos, los
cuales son imprescindibles para llevar a cabo un proceso penal eficiente y
apegado a derecho; que sin duda puede además repercutir en otro tipo de
procesos penales que ahora son contemplados por la ley como el procedimiento
sumario, el relativo al jurado popular, a menores, a adolescentes y a enfermos
mentales, los cuales analizaremos en las últimas dos sesiones.
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Para aprender más
¿Cómo y para qué se desarrolla el sistema penal acusatorio?
•
Varios. (2011) El nuevo sistema de justicia penal acusatorio desde la perspectiva
constitucional. México: Poder Judicial de la Federación.
http://brd.unid.edu.mx/el-nuevo-sistema-de-justicia-penal-acusatorio
¿Qué características tienen la fase intermedia y de juicio oral?
•
Díaz, M.A. (s/f). Las denominadas etapas intermedia y de juicio en el proceso
penal oral acusatorio. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Nacional Autónoma de México.
http://brd.unid.edu.mx/las-denominadas-etapas-intermedia-y-de-juicio/
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta
sesión, ahora tendrás que realizar una actividad en la cual a través de un cuadro
comparativo expliques las diferencias sustanciales entre el actual sistema y el
nuevo sistema penal acusatorio.
Esta actividad te ayudará a comprender la finalidad, objeto y necesidad de la
reforma constitucional en la que se basa la implementación del sistema penal
acusatorio.
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Bibliografía
•
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2011) Del Ejecutivo
federal, con proyecto de decreto que expide el Código Federal de
Procedimientos Penales. México: Gaceta Parlamentaria
•
Córdova, F. (2011) Investigación. Primera fase procesal del proceso penal
acusatorio y oral, en El nuevo sistema de justicia penal acusatorio desde
la perspectiva constitucional, pp. 291- 312. México: Poder Judicial de la
Federación.
•
Comisión Ejecutiva para la Actualización y Modernización de la
Procuración y Administración
de Justicia (2011). Mapas procesales.
México.
Disponible
en: http://www.nuevosistemadejusticiapuebla.mx/portal/index.php?option=
com_content&view=article&id=51&Itemid=54
•
García, S. (2011) El procedimiento penal, en El nuevo sistema de justicia
penal acusatorio desde la perspectiva constitucional, pp. 269-290. México:
Poder Judicial de la Federación.
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