El reciclaje y la participación ciudadana

[Ide@s CONCYTEG 5(60): Junio, 2010]
Gómez
El reciclaje y la participación ciudadana
El reciclaje y la participación ciudadana
Martha Gómez Abril 1
Resumen
Los grandes volúmenes que se generan de residuos
sólidos urbanos (RSU) y su mal manejo ocasionan
múltiples efectos a la salud y medio ambiente. De acuerdo
a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en
México la generación de RSU per cápita ha crecido de
300 g/día a 900 g/día entre 1950 y 2004; diariamente se
producen 94,800 toneladas de las cuales 28% son
potencialmente aprovechables y solamente se recupera
entre el 8% al 12% del total generado para ser reusado o
reciclado. Ponguinguiola es una asociación civil
localizada en Ciudad Obregón, Sonora, que desarrolla
desde hace cinco años un Programa de Educación
Ambiental basado en
la participación ciudadana
responsable para atender el problema de la basura. El
programa consiste en informar a las personas sobre los
problemas que ocasiona la basura y los beneficios de
reciclar y al mismo tiempo ofrecer una opción que los
motive a separar la basura en casas, oficinas y empresas,
y donar de manera voluntaria los materiales reciclables a
beneficio de causas sociales y educativas.
Los Proyectos que se tienen son tres: 1) La Campaña
¡Juega tu Mejor Papel!, donde se reciclan libros y
cuadernos que ya no tiene uso al finalizar el ciclo escolar,
2) la Campaña “Por una Navidad Eco-Lógica” mediante
la cual se reciclan los pinos de navidad y se hace
composta, y 3) el Programa ¡Que Papelazo! en el que se
Biotecnóloga por el Instituto Tecnológico de Sonora, tiene
Maestría en Planeación y Administración Ambiental por la
Universidad Virtual del ITESM. Directora Ejecutiva de
Ponguinguiola, A.C.
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recicla todo el año papel, cartón, periódico, plástico,
aluminio, fierro, hojalata y residuos electrónicos.
Mediante estos proyectos se ha integrado una red
comunitaria en la que participan más de 157 Empresas,
116 escuelas, 60 organizaciones y 14 instancias de
gobierno y cientos de familias, mediante la cual se evita
que entre 50 a 60 toneladas mensuales de materiales
reciclables terminen como basura. Además del beneficio
ambiental se genera un beneficio social, porque la basura
se traduce en donativos a escuelas, casas, hogares, centros
comunitarios y estancias infantiles principalmente.
Through these projects, a communitarian network has
been integrated with the participation of more than 157
companies, 116 schools, 60 organizations, 15
governmental departments and hundreds of families. All
of them help to avoid that around 50 to 60 tons / monthly
of recyclable material end up as garbage. Besides the
environmental benefit, it also creates a social interest that
translates into donations to schools, orphanages,
communitarian centers, day cares and others.
Key words: urban solid wastes, recycled
Palabras clave: residuos sólidos urbanos, reciclaje
Introducción
Abstract
The large quantities of urban solid wastes (USW) and its
wrong management cause multiple effects to our health
and environment. According to Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL), in Mexico, the generation of USW
per capita has increased from 300 g/day to 900 g/day
between 1959 and 2004; 94 800 tons are produced each
day, from which 28% can be potentially used and only
from 8% to 12% can be recovered from the total
generated to be re-utilized or recycled.
Ponguinguiola is non governmental organization (NGO)
established in Ciudad Obregon, Sonora, which has five
years developing Environmental Education Programs, this
program are based on citizen participation responsible to
attend waste problems. These programs aim to inform
people about the problems originated by garbage and
about the benefits of recycling, as well as to offer an
opportunity that motivate them to separate trash in their
homes, offices and companies, and donate, in a voluntary
fashion, all recyclable materials on benefit of social and
education causes.
Our actual projects/campaigns are three: 1) ¡Play your
best role! where books and notebooks that will be no
longer used at the end of a school term are recycled; 2)
“An eco-logical Christmas”, after the holidays, pine trees
are recycled and turned into compost; and 3) ¡Que
Papelazo!, all year long, we recycle paper, cardboard,
newspaper, plastic, aluminum, metal, tin plate and
electronic residues.
A pesar de que los temas relacionados con el
medio ambiente son cada vez más frecuentes y han
adquirido mayor importancia a partir de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992, existe un gran vacío
en cuanto a la protección, conservación y uso
racional de los recursos naturales y medio ambiente.
Son evidentes los problemas ambientales que
vivimos, globalmente por ejemplo deforestación,
cambio climático, daño a la capa de ozono y pérdida
de
biodiversidad;
atmosférica,
localmente:
deterioro
contaminación
ambiental,
erosión,
desertificación, crecimiento urbano, contaminación
del
agua
generación
de
residuos,
etc.
Definitivamente uno de los grandes retos de la
sociedad es cambiar los modelos de consumo y
producción, los cuales están asociados a múltiples
impactos ambientales.
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Entre los problemas ambientales locales de todas las
•
comunidades, por grandes o pequeñas que sean,
están los residuos y sus múltiples efectos a la salud y
Por
su
composición
en
orgánicos
inorgánicos.
•
Por la fuente generadora en
domésticos,
medio ambiente. En la actualidad el cambio
comerciales,
climático (CC) es el problema ambiental global más
públicos, institucionales y hospitalarios.
conocido ocasionado por la concentración de gases
e
•
industriales,
de
espacios
Por el manejo que debe darse en base la
de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera. De
normatividad en México en sólidos urbanos
estos gases, el bióxido de carbono es uno de los
(se producen en las casas, oficinas, calles), de
principales y
referencia para
manejo especial (generados por algunos
determinar el potencial de calentamiento de los GEI,
procesos productivos que nos son peligrosos)
partiendo que una unidad es 100 años. La
y peligrosos (sustancias o sus envases que
descomposición de la materia orgánica de los
tiene
residuos sólidos (basura) genera gas metano, el cual
explosivo, toxico, inflamable o biológico
tiene un potencial de calentamiento 21 veces mayor
infeccioso).
se utiliza como
características
corrosivo,
reactivo,
al bióxido de carbono, de acuerdo al documentan
presentado en The Economist en febrero 28 de 2009.
En nuestro país, la generación de RSU ha variado
significativamente, de acuerdo a la SEDESOL,
La basura ha evolucionado a lo largo del tiempo en
durante las últimas décadas la generación per cápita
su composición y volumen como resultado del
creció de 300 gr. /día a 900 gr. /día entre 1950 y
crecimiento poblacional, los patrones de consumo, y
2004. Por otro lado, la composición de los residuos
los sistemas de producción y comercio. La
no es homogénea, varía de acuerdo a la región, por
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
ejemplo en el norte se tienen los valores más altos de
Económico (OCDE) reporta que existe una relación
generación per cápita (1.5 kg/día). Con el fenómeno
entre el aumento en el Producto Interno Bruto (PIB) y
de la globalización México ha firmado más de 20
el incremento en la generación de residuos sólidos,
tratados comerciales que han impactado en el
asociada a la producción y consumo de bienes. La
incremento de los volúmenes de los residuos sólidos
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
generados, los cuales no son necesariamente
(SEMARNAT) clasifica los residuos sólidos de la
biodegradables.
siguiente manera:
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En materia de política ambiental y legislación de los
•
Diariamente se producen 94,800 toneladas de
residuos, se tiene la Ley General para la Prevención
RSU
y Gestión Integral de Residuos, y el Programa
potencialmente aprovechables y 29% no
Nacional de Gestión Integral de Residuos (PNGIR).
aprovechables.
Este programa establece los elementos para diseñar e
•
los cuales son 43.5% orgánicos, 28%
Los materiales recuperados para su venta
implementar programas de manejo de residuos en los
(reuso y reciclaje) representan del 8% al 12%
tres niveles de gobierno: locales para RSU, estatales
del total generado, y se recuperan mediante el
para residuos de manejo especial y federales para
empleo
residuos peligrosos. Nuestro país cuenta con
recolección y en el sitio de disposición final).
experiencias sobre el manejo de residuos las cuales
se han incorporado al
PNGIR:
México
Mexicana
Limpio,
Red
•
Cruzada por un
de
(pepena
durante
la
Los pañales desechables representan entre el 6
y 10% de la basura y tienen un tiempo de
Manejo
Ambiental de Residuos (REMEXMAR), Compromiso
informal
degradación de 300 a 500 años.
•
Se generan más de 9 millones de toneladas de
Empresarial para el Manejo Integral de Residuos
residuos peligrosos, 100 millones de toneladas
Sólidos, Confederación Patronal de la República
de residuos mineros y cerca de medio millón
Mexicana
de toneladas de residuos provenientes de la
(COPARMEX),
Red
Nacional
de
Promotores Ambientales para la Prevención y
industria petrolera.
Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRESOL),
Fondo para Proyectos
de
Prevención
de la
Figura 1. Imagen de basurero en Ciudad Obregón, Sonora
Contaminación (FIPREV), Centro Mexicano para la
Producción
más
Limpia
(CMP+L)
y
Consejo
Nacional de Industriales Ecologistas de México,
A.C. (CONIECO).
De acuerdo al Artículo 115° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos es
responsabilidad de los municipios el manejo de los
RSU.
De acuerdo a lo reportado por la SEDESOL en
México se estimas que:
Fuente: Ponguinguiola A.C.
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El manejo tradicional de los RSU ha sido recolección,
recuperación,
transporte y disposición final en sitios o tiraderos
aprovechamiento del calor energético potencial y
municipales, pero en general no se ha llevado de
como última acción, la disposición final. Para
manera eficiente y esto ha ocasionado impactos al
resolver el problema de los residuos, se requiere que
medio ambienta y a la salud. Se conoce que existen
paralelamente a la función del gobierno como
más de 100 enfermedades que pueden provenir del
responsable del manejo de los residuos, exista la
mal manejo de la basura, entre ellas muchas que
participación de la iniciativa privada y la ciudadanía,
afectan
y esto es posible a través del desarrollo de programas
el
sistema
gastrointestinal
por
la
contaminación de fuentes de agua y aire, sistema
reutilización,
reciclaje,
educativos y de capacitación, formales e informales.
respiratorio y de la piel, enfermedades más graves
causadas por contaminación de metales pesados
Figura 2. Logotipo de Ponguinguiola
como el mercurio, cadmio, etc. Los RSU son los
generados de las actividades domésticas y de la vía
pública, y cuando se habla de residuos peligrosos se
asocia a los residuos de hospitales o fábricas; sin
embargo los residuos peligrosos se generan en todas
partes incluyendo las casas, ya que están presentes
en productos de limpieza, cosméticos, insecticidas,
medicamentos caducos, pinturas, líquidos para
vehículos, etc. y todo esto termina mezclado sin un
Fuente: Ponguinguiola A.C.
manejo especial.
Los problemas ocasionados por mal manejo de los
residuos demandan no seguir ocultando la basura en
lugares
lejanos,
enterrarla
o
quemarla
como
tradicionalmente se ha hecho, ya que además que no
es la solución al problema, lo incrementa. Un
manejo integral debe incluir primeramente prevenir
la generación de basura, reducir los volúmenes que
se generan, recolección y transporte eficiente,
Ponguinguiola es una asociación civil sin fines de
lucro que nació en el 2004 en Ciudad Obregón,
Sonora, inicialmente para diseñar y desarrollar
programas educativos y culturales que promueven la
lectura; sin embargo, al trabajar en la comunidad se
identificó la urgente necesidad de emprender
acciones ambientalmente responsables y se creó un
Programa de Educación Ambiental.
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Este Programa de Educación Ambiental busca
única organización de promueve iniciativas
abordar diferentes problemáticas ambientales bajo el
sobre este tema.
“participación ciudadana responsable”
• Los costos son elevados y crecientes para el
donde los integrantes de la comunidad actúan
manejo y disposición final para el gobierno
activamente en las acciones necesarias para resolver
local, debido a los grandes volúmenes y a que
o disminuir un problema; de ésta forma se crea una
no se recuperan materiales que tiene valor en
estructura de base que permite emprende nuevas
el mercado, por lo que recientemente la
acciones
Dirección de Servicios Públicos Municipales
modelo de
que
atiendan
otras
problemáticas
posteriores.
ha iniciado los preparativos para recolectar la
basura domiciliaria por separado: orgánica e
El primer tema estratégico con el que se ha trabajado
inorgánica, como un primer paso; así también
desde el inicio del Programa de Educación
para marzo del 2010 iniciará con la separación
Ambiental es la separación y reciclaje de la basura.
de la basura en todas las dependencias
A continuación se presentan algunas características
municipales.
• La comunidad no cuenta con un relleno
del manejo de la basura en la comunidad.
sanitario,
tradicionalmente
la
basura
se
• En Ciudad Obregón, la Dirección Municipal
transporta por cada carro recolector (no se
de Servicios Públicos reporta que actualmente
tiene sistema de transferencia) a un sitio para
llegan al basurero municipal alrededor de 450
su destino final donde es enterrada.
de basura y se espera que este volumen
incremente con el crecimiento de la población.
• Seguramente
como
sucede
en
Figura 3. Pepenadores en basurero municipal. Fuente:
Ponguinguiola A.C.
otras
comunidades, la basura está cada vez más
compuesta por productos no biodegradables,
por productos que tuvieron una corta vida útil
que prácticamente se produjeron “para ser
basura”.
• La comunidad es pobre en la cultura de
reducir, reusar y reciclar, Ponguinguiola es la
Fuente: Ponguinguiola A.C.
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Las personas en general relacionan el problema de la
Enterrar la basura: El primer problema es
basura con “mala imagen” y “deficiencia en el
encontrar espacio suficiente para estar diariamente
sistema de servicios públicos para recolectar los
enterrando toneladas de basura; se genera gas
residuos y limpiar las calles”, pero el problema va
metano que es explosivo, de efecto invernadero 21
mucho más allá de ello, no existe un manejo integral
veces más fuerte que el bióxido de carbón y su
de la basura y se ocasionan impactos ambientales y a
descomposición
la salud.
concentraciones suficientes puede ser venenoso; se
produce
amonio,
que
en
genera contaminación del suelo por bacterias y
De acuerdo a un reporte especial publicado en The
ácidos que pueden disolver metales tóxicos como el
Economist en febrero 28 de 2009, se sabe que
plomo y cadmio; y se genera contaminación de
solamente se pueden hacer tres cosas con la basura:
fuentes de agua por los lixiviados .
se quema, se entierra o se recicla, y cada alternativa
está asociada a diferentes costos y beneficios tanto
Quemar la basura: Es tan malo para la salud como
económicos como ambientales.
para el planeta, el humo puede llevar contaminantes
tóxicos hacia la atmósfera y la ceniza deben
Figura 4. Manejo de la basura
disponerse en algún lugar; además se libera
nitrógeno y sulfuro los cuales contribuyen a la lluvia
ácida; el tizne y
respiratorios;
y
cenizas causan problemas
peligrosamente
se
generan
“dioxinas” y “furanos” que son precursores de
cáncer, afectan el sistema inmune y nervioso.
Reciclar: ayuda a conservar recursos naturales,
disminuye el área destinada para disposición final de
la basura, ahorra de energía y agua para elaborar
nuevos productos, reduce la contaminación del
Fuente: Ponguinguiola A.C.
suelo, aire y agua; y
tiene menores costos para
elaborar productos, entre otros.
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Como se mencionó anteriormente, el manejo integral
ya que no se recuperan o pepenan de la basura
de la basura incluye 3R: REDUCE la cantidad de
porque no llegan a ser manejados como tal, ni se
basura que generas,
REUTILIZA los materiales
mezclan con ella, se separan en la fuente donde se
que sean posibles y
RECICLA,
generan de tal forma que cuando la persona separa
pero ahora ya
tenemos una cuarta R para RECHAZA materiales
su basura es cuando el proyecto
que no sean biodegradables o reciclables.
educación y formación.
Las personas se confunden sobre la importancia y
incide en su
Figura 5. Código de colores para separación de la basura
los beneficios de separar la basura desde su origen y
Verde
Papel, cartón y periódico
al mismo tiempo desalientan a participar, si la basura
Azul
Plástico
separada
Amarillo
Metales
Gris
Electrónicos
termina
mezclada
en
los
camiones
recolectores. El programa de Educación Ambiental
de Ponguinguiola
consiste en
informar a las
Fuente: Ponguinguiola, A. C.
personas sobre los problemas que ocasiona la basura
y los beneficios de reciclar, pero al mismo tiempo
Para facilitar la separación de los materiales
ofrecer una opción para “hacer algo” de manera
reciclables de la basura se estableció un código de
inmediata, es decir pasar de la sensibilización a la
colores el cual ha sido ampliamente aceptado y
acción.
adoptado por la comunidad, hoy se puede ver en
empresas, escuelas, organizaciones y en oficinas del
La estrategia del programa está fuertemente basada
gobierno local. Como parte del programa se donan
en
promoción y alianzas, para ello se cuentan con
contenedores de colores para facilitar la separación
campaña de promoción en medios de comunicación,
de la basura a las personas que están implementando
pláticas de sensibilización e información y visitas a
el
organizaciones, escuelas y empresas, boletines
organizaciones. Estos contenedores provienen como
electrónicos, eventos, etc.
desecho de varias empresas por lo que en esta acción
programa:
familias,
escuelas,
empresas
y
se implementa la segunda R de “reusar”.
Las personas una vez informadas empiezan a separar
la basura y a canalizar los materiales reciclables a
En la medida que se tiene participación en el
Ponguinguiola de manera voluntaria, de tal forma
programa de reciclaje, ha sido posible informar a las
que los materiales que se reciclan “están limpios”
personas sobre las otras “R” de Reducir, Reusar y
Rechazar con bastante éxito. Las razones que
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motivan a la participación sonde son sencillas, las
Campaña ¡Juega tu Mejor Papel!
personas reconocen que:
Esta campaña se lleva a cabo al finalizar el ciclo
• Todos los días generamos basura.
escolar para reciclar el papel de libros y cuadernos
• Todos lo podemos hacer.
que ya no tiene uso. Mediante esta campaña se
• Podemos empezar hoy.
promueven la participación de alumnos, maestros y
• Podemos empezar con lo que tenemos.
padres de familia, y además algunas escuelas se
• Nos hace sentir bien y hacemos bien.
motivan por adoptar programas permanentes de
• Un espacio limpio dignifica.
separación de basura. En la campaña del ciclo 20072008 se recuperaron 57 toneladas de papel con la
En la localidad existen negocios que compran
materiales reciclables en grandes volúmenes a las
empresas,
pero
que
no
atienden
a
“micro
generadores” como son todas aquellas personas y
grupos de personas que tienen la voluntad de hacer
algo y canalizar adecuadamente su basura. Sin este
programa, terminarían como basura más de 60
toneladas mensuales de materiales reciclables que la
comunidad decide separar de manera voluntaria.
Para que un proyecto funcione debe existir
participación de más de 100 escuelas de todos los
niveles. Para el ciclo 2008-2009 se recuperaron 70
toneladas de papel y participaron 138 escuelas. El
papel se canaliza a través de un intermediario a una
planta recicladora que elabora productos que
regresan a la comunidad, como toallas de papel para
secar manos, papel sanitario en rollos grandes,
servilletas, entre otros.
Figura 6. Promocional de Juega tu mejor Papel
motivación de los participantes, lo cual sucede con
las personas que deciden reciclar su basura y además
beneficiar a otras personas más necesitadas como
son los beneficiarios de este proyecto.
Los proyectos que se tienen en el programa de
reciclaje para la Educación Ambiental son dos
campañas y un programa permanente.
Fuente: Ponguinguiola, A.C.
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El reciclaje y la participación ciudadana
Campaña “Por una Navidad EcoLógica”
Programa ¡Que Papelazo!
A diferencia de las campañas anteriores, se tiene un
La campaña se realiza a final y a principio de año
programa permanente todo el año donde se reciclan
para reciclar los pinos de navidad y hacerlos
alrededor de 60 toneladas mensuales de papel,
composta (abono orgánico) que enriquece los suelos
cartón, periódico, plástico, aluminio, fierro, hojalata
de la propia comunidad. Este proyecto cuenta con la
y residuos electrónicos. El Modelo Operativo del
participación familiar y del sector comercio, de igual
programa consiste en que las personas separan los
forma que la campaña de fin de cursos, las personas
materiales reciclables y los donan a beneficio de más
que donan sus árboles son candidatas a participar en
de 60 organizaciones y escuelas que se tiene
el
Los
registradas como beneficiaria del programa. El
resultados que se han obtenido son recolectar en
reciclaje fomenta por un lado la responsabilidad del
promedio del 40 al 60% de los pinos vendidos,
cuidado del medio ambiente y por otro la
produciendo de 3 a 4 toneladas de composta. En este
responsabilidad
proyecto se tiene la participación de tres socios
integrada una red comunitaria en la que participan
importantes: los centros comerciales que funcionan
más
como centros de acopio de pinos, el Ayuntamiento
organizaciones, 14 instancias de gobierno y cientos
que transporta los árboles y el Centro de Estudios
de familias.
programa
de
separación
permanente.
de
157
social.
Actualmente
empresas,
116
se
escuelas,
tiene
60
Tecnológico Agropecuario #38 quien elabora la
composta a través de talleres con sus estudiantes.
Figura 8. Logotipo de ¡Que Papelazo!
Figura 7. Promocional de Por una Navidad Ecológica
Fuente: Ponguinguiola, A.C.
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Fuente: Ponguinguiola, A.C.
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El reciclaje y la participación ciudadana
Figura 9. Modelo operativo de ¡Que Papelazo!
Fuente: Ponguinguiola, A.C
Semblanza de la autora
Martha Gómez Abril
Ingeniera Biotecnóloga por el Instituto Tecnológico de
Sonora, tiene Maestría en Planeación y Administración
Ambiental por la Universidad Virtual del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.
Actualmente es Directora Ejecutiva de la Asociación Civil
Ponguinguiola en la que se promueve la lectura y el
cuidado del medio ambiente. Ha sido coordinadora de
proyectos en Conservación Internacional Programa
Noroeste de México, organización que promueve la
conservación de los recursos naturales; se desempeñó en
la Dirección de Maestrías y Extensión en el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
Campus Ciudad Obregón, y fue inspector de campo el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en su
programa de México.
Bibliografía
The Economist (2009, febrero 28). “Talkign rubbish, a special
report on waste”, 3-17.
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT).
Consultado
en
mayo
2010,
de:
www.semarnat.gob.mx
Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos. Guía para la elaboración de Programas Municipales
para la Prevención y gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos.
Consultado
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mayo
2010,
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http://semarnat.gob.mx
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