El 15 de octubre de 1911 se celebraron las primeras elecciones

Iniciativa de Acuerdo legislativo que presenta la Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, en el
que se envía atento y respetuoso exhorto al Gobernador del Estado y a las y los presidentes
municipales para que elaboren y publiquen, en el ámbito de sus competencias, el reglamento de la
Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
PRESENTE.
La que suscribe Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez,
integrante de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 22, primer párrafo, fracción I; 150, 152 y 154 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado
de Jalisco, presento iniciativa de acuerdo legislativo, de acuerdo
legislativo en el que se envía atento y respetuoso exhorto al
Gobernador del Estado y a las y los presidentes municipales para
que elaboren y publiquen, en el ámbito de sus competencias, el
reglamento de la Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la
Trata de Personas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las Naciones Unidas definen la trata de persona como la
captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación
de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos1.
A lo largo de los años el problema de la trata de personas se ha
visibilizado, haciendo que las autoridades desde el ámbito de su
competencia realicen acciones específicas para su prevención,
combate y erradicación.
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http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf
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Iniciativa de Acuerdo legislativo que presenta la Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, en el
que se envía atento y respetuoso exhorto al Gobernador del Estado y a las y los presidentes
municipales para que elaboren y publiquen, en el ámbito de sus competencias, el reglamento de la
Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas.
La federación por su parte realizo la Ley General para Prevenir,
Sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y
para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos,
publicada en el diario oficial de la federación el día 14 de junio de
2012, Jalisco por su parte realizo la Ley Estatal para Prevenir,
Combatir y Erradicar la trata de Personas, comenzando la vigencia
de la misma, el día 30 de Noviembre del año 2012.
A la fecha, la ley carece de un reglamento, de un programa de
prevención y de un protocolo; por lo que por su falta de ejecutividad
se vuelve letra muerta.
Como legisladoras y legisladores tenemos la obligación de que
nuestro trabajo impacte de manera positiva la vida las y los
ciudadanos; debemos velar por el bienestar y la dignidad de los
grupos sociales en condición de vulnerabilidad frente a la trata de
personas; delito que afecta, principalmente, a niñas, niños,
adolescentes, mujeres y personas adultas mayores en situación de
pobreza y con escaso nivel educativo.
Cuando la conducta que se busca prevenir, combatir y erradicar es
tan compleja como la trata de personas, los esfuerzos coordinados
entre los tres ámbitos de gobierno, las municipales, las estatales y
federales; es importante decir que en Jalisco contamos con uno de
los 12 municipios en el país con mayor índice de trata de personas;
según los datos de CEIDAS, este municipio es Puerto Vallarta.
En los términos de la Ley Estatal para Prevenir, Combatir y
Erradicar la trata de Personas en los artículos 3 y 8 determina que
las autoridades del Estado de Jalisco y los municipales, en el
ámbito de sus respectivas competencias, velarán por el
cumplimiento de la ley; los municipios, establecerán objetivos y
estrategias tendientes a la prevención de los delitos de trata de
personas, así como a la protección, atención, el apoyo y la
asistencia a las víctimas, ofendidos y testigos de trata de personas,
en sus planes y programas de desarrollo municipales así como en
los programas de trabajo, mediante disposiciones reglamentarias.
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Iniciativa de Acuerdo legislativo que presenta la Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, en el
que se envía atento y respetuoso exhorto al Gobernador del Estado y a las y los presidentes
municipales para que elaboren y publiquen, en el ámbito de sus competencias, el reglamento de la
Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas.
La importancia de los reglamentos y de los programas de desarrollo
municipal es que brindan la posibilidad de generar indicadores de
resultados sobre los avances que se dan en el tema de prevención,
combate y erradicación, y muestren la dimensión real de la
problemática y las zonas del estado que tienen mayor incidencia de
casos; a partir de estos datos, se está condiciones objetivas para
generar políticas públicas según las necesidades y condiciones que
requiere nuestro estado y sus municipios.
Es necesario dotar de eficacia a la ley; los 125 municipios deben
expedir sus reglamentos en materia de trata de personas, y diseñar
y ejecutar acciones específicas dependiendo de la región y/o
necesidades propias, ajustados a lo previsto por la ley estatal
misma y la ley general de la materia.
Las y los servidores públicos estamos obligados a actuar bajo el
principio de legalidad. En el caso particular de Puerto Vallarta
recientemente instaló un Comité Interinstitucional contra la Trata de
Personas, cuando dicho comité no está contemplado en la
legislación y no se apoya ni respalda en un reglamento municipal
que establezca las acciones específicas que realizará el municipio
sobre el tema.
El reglamento y los programas de desarrollo municipal deben
armonizarse con los conceptos que se establecen en la legislación
federal, que contempla la máxima protección, prohibición de la
esclavitud y de la discriminación, interés superior de la niñez,
garantía de no revictimización, laicidad y libertad de religión,
presunción de minoría de edad, debida diligencia, las medidas de
atención, asistencia y protección a víctimas, y situación de
vulnerabilidad para que los mismos cuenten con mayores
herramientas de trabajo y medidas de prevención, combate,
erradicación y atención a víctimas de este delito.
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Iniciativa de Acuerdo legislativo que presenta la Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, en el
que se envía atento y respetuoso exhorto al Gobernador del Estado y a las y los presidentes
municipales para que elaboren y publiquen, en el ámbito de sus competencias, el reglamento de la
Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas.
Por lo anterior, someto a la consideración de esta Asamblea la
siguiente iniciativa de
ACUERDO LEGISLATIVO
PRIMERO. Se hace una atenta y respetuosa solicitud a los 125
municipios del Estado de Jalisco para que el ámbito de su
competencia y de conformidad a la Ley Estatal para Prevenir,
Combatir y Erradicar la trata de Personas y armonizándolo con la
legislación federal, elaboren sus respectivos reglamentos, e
integren si fuera el caso en los programas de desarrollo municipales
e implementen políticas públicas concretas en la materia.
SEGUNDO. Se hace un atento y respetuoso exhorto al Titular del
Ejecutivo para que al elaborar el Reglamento y el Programa Estatal
para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas; se
armonice según los conceptos de la legislación federal en lo relativo
a la máxima protección, prohibición de la esclavitud y de la
discriminación, interés superior de la niñez, garantía de no
revictimización, laicidad y libertad de religión, presunción de
minoría de edad, debida diligencia, las medidas de atención,
asistencia y protección a víctimas, y situación de vulnerabilidad.
Atentamente
Salón de Sesiones del Palacio Legislativo
Guadalajara, Jalisco, a 26 de Febrero de 2014.
Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez
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