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A un año del funcionamiento integral de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
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A un año del funcionamiento integral de los
Tribunales Tributarios y Aduaneros
"... Como abogados usuarios de los TTA creemos que el nuevo sistema está funcionando
y, además de implementar tribunales independientes, han demostrado una eficiencia
tanto en la tramitación como en la resolución de las causas que conocen..."
Lunes, 10 de febrero de 2014 a las 11:05
Fernando Hurtado y Felipe Jorquera
El día 1 de febrero de 2013, con la entrada en
funcionamiento de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros (TTA) en las regiones V, VI y RM,
culminó la implementación gradual de los mismos,
creados por la Ley 20.322, cuyo inicio fue el año
2010 con su implementación en las regiones XV, I, II
y III.
El 1 de febrero de 2014 se cumplió un año desde
que todas las regiones del país, cuentan con uno y
los principales impactos de esta reforma, incluidas
tanto en el Código Tributario como en la Ordenanza
de Aduanas, fueron los siguientes:
- Saca de la esfera de una competencia
administrativa la resolución de los conflictos tributarios
y aduaneros, pasando a ser éstos resueltos por
tribunales de 1° instancia que dependen de la Corte
Suprema de Justicia, dando así oídos a un clamor
generalizado por eliminar la calidad de juez y parte de la autoridad, amén de cumplir a exigencias
internacionales que así lo requerían, especialmente en los temas aduaneros;
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- Aumenta el plazo para reclamar a 90 días, creando también una instancia de reposición
administrativa;
- Crea un procedimiento para casos de vulneración de ciertos derechos constitucionales, en cierta
forma similar a un recurso de protección, pero de conocimiento de estos tribunales especiales.
- Agiliza la resolución de causas, acortando los tiempos de tramitación;
- Se crearon salas especiales para conocer de estas causas en las Cortes de Apelaciones.
Según estadísticas de los propios TTA, desde que comenzó su implementación en el año 2010 hasta
la fecha, se tiene los siguientes registros:
Causas Tributarias: Ingresadas: 2553; Terminadas: 1131.
Causas Aduaneras: Ingresadas: 2154; Terminadas 907.
Como era de esperarse, el mayor ingreso de causas, tanto tributarias como aduaneras, se concentró
el año 2013, con la entrada en vigencia del nuevo sistema en Rancagua, Valparaíso y Santiago. En
estos dos últimos tribunales ingresaron, sólo en los nueve primero meses, 1.317 causas, de las
cuales se terminaron 295. Por otra parte, digno es de considerar que en algunas regiones del país el
movimiento de causas ha sido notoriamente escaso. Si se revisan los datos proporcionados por estos
tribunales, existen regiones con notoria pasividad, siendo el más representativo el TTA de la Región
de Aysén, en que en el año 2012 sólo ingresaron nueve causas.
Lo anterior ha dado origen a un mensaje presidencial del 2012 con un proyecto de ley que busca
modificar la Ley 20.322, con el objeto de disminuir la dotación de planta de los TTA. Asimismo, el
proyecto da la opción a los reclamantes del antiguo sistema para elegir que esas causas sean
tramitadas ante los nuevos tribunales que correspondan a su jurisdicción, iniciándose nuevamente.
Las cifra del 2013, que comprenden todos los tribunales ya en funcionamiento, podrán aportar
nuevas ideas respecto de si se debe o no insistir en esta modificación.
En definitiva, como abogados usuarios de los TTA creemos que el nuevo sistema está funcionando y,
además de implementar tribunales independientes, han demostrado una eficiencia tanto en la
tramitación como en la resolución de las causas que conocen.
* Fernando Hurtado y Felipe Jorquera son socio y asociado, respectivamente, del estudio Hurtado
Abogados.
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