de la revolución verde a la revolución biotecnológica

El desarrollo científico-tecnológico
de la agricultura: de la revolución
verde a la revolución biotecnológica:
Continuidades y rupturas
Sergio Faiguenbaum
FAO-RLC
Noviembre 2008
ƒ Introducción: elementos conceptuales
e históricos básicos
ƒ La revolución verde
ƒ La revolución biotecnológica
ƒ I&D para el desarrollo
ƒ Introducción: elementos conceptuales
e históricos básicos
ƒ La revolución verde
ƒ La revolución biotecnológica
ƒ I&D para el desarrollo
Producción agropecuaria en unidades
autosuficientes (sistema cerrado)
Cultivos
(plantas
domesticadas)
Ser
humano
Alimentos
Pastos
Estiércol
Animales
(ganadería)
7000-6000 a.c
s XVIII-XIX d.c
Energía
Materiales
Exterior
(mercados)
“Apropiación” de generación de innovaciones en
producción agropecuaria por sectores industriales
Desde siglo XVIII-XIX junto a revolución industrial
Industria proveedora
de insumos (“atrás”):
mecánica, química,
biológica,
genética, etc.
Producción
agrícola
y animal
en la finca
Industria de la
alimentación
(“adelante”):
procesamiento
y distribución
La agricultura,
como proveedor
de materia prima,
va perdiendo
participación en
valor final de los
alimentos
Dos tipos de productos de la
investigación científica en agricultura
™ Bienes públicos: cumplen con criterios de
no exclusión y no-rivalidad. Ejemplos: una
práctica de cultivo, una semilla
convencional
™ Bienes privados: beneficios son
susceptibles de apropiación y por lo tanto
tiene un precio de mercado: agroquímicos,
máquinas y equipos y semillas híbridas
y/o transgénica (protección biológica y
jurídica)
ƒ Introducción: elementos conceptuales
e históricos básicos
ƒ La revolución verde
ƒ La revolución biotecnológica
ƒ I&D para el desarrollo
La Revolución Verde
Norman Borlaug, F. Rockefeller (Premio Nóbel 1971), llega a
México en 1943 y a Asia en 50-60’s
Objetivo: enfrentar el hambre en el mundo
Principales componentes de la
revolución verde
i. Variedades de alto
rendimiento (HYV) de
cultivos de alimentación
masiva (trigo, arroz, maíz)
Impulsor: inicialmente la
filantropía (Fs.Rockefeller
y Ford) y luego apoyo de
la cooperación
internacional de USA
Gen «Norin 10»
Principales componentes de la
revolución verde
ii. Organización y
distribución de
paquetes
tecnológicos
intensivos en
equipos e insumos
(fertilizantes,
pesticidas, agua):
Impulsor: sector
privado y público
Principales componentes de la
revolución verde
iii. Sistema público, nacional e
internacional de investigación
adaptativa y extensión
1971: Consultative Group on
International Agricultural Research
(CGIAR): 15 centros de investigación
internacionales especializados
Impulsor : sector público nacional e
internacional
Luces... de la Revolución Verde:
incrementos espectaculares de
producción y productividad de granos
1950 –> 1985
9 Producción mundial de
cereales se multiplicó
por 5
9 Producción de alimentos
p/c aumentó en 12%
9 Comercio mundial de
carne aumentó en 5,5
veces
Sombras ... de la RV
Efectos sociales
La revolución verde
favoreció
especialmente a
empresarios
medianos y grandes,
capitalizados, en
zonas de alto
potencial. Excluyó a
pequeños productores
y/o zonas de bajo
potencial (pobreza,
migración)
Efectos ambientales
Uso intensivo de
insumos químicos, una
gran parte derivados del
petróleo
Consumo intensivo de
agua
Erosión edáfica y
desertificación
Tendencia a erosión
genética (pérdida de
biodiversidad agrícola)
¿Terminó la revolución verde?
¾ El sistema agroalimentario (SA) de los
Estados Unidos es el segundo sector que más
utiliza energía fósil (EF), después de la
industria automovilística
¾ 1940: 1 unidad de energía fósil producía 2,3
calorías de alimentos
¾ 2000’s: 10 unidades de energía fósil por cada
caloría de alimentos
¾ 70% del agua del mundo se utiliza en
regadío
ƒ Introducción: elementos conceptuales
e históricos básicos
ƒ La revolución verde
ƒ La revolución biotecnológica
ƒ I&D para el desarrollo
La revolución biotecnológica: hitos
1863
Mendel descubre la
transmisión de
caracteres de planta
de guisante
1953
Watson y Crick
determinan la
estructura doble
hélice del ADN
1973
Herbert Boyer y Stanley
Cohen (figura) obtienen
primer ADN recombinante
e inicio de la ingeniería
genética.
1982
1983
1993
Primer animal Primer vegetal
transgénico:
transgénico:
una rata.
tabaco resistente
a un antibiótico
Primer OGM
comercializado:
un tomate
(California)
1996
Ian Wilmut del Roslin Institute
en Escocia produce la primera
oveja clonada llamada "Dolly"
a partir de una célula adulta
2003
El 64% de la soja crecida en USA
y el 34% del maíz de la EU son
transgénicos.
El crecimiento de la Industria Biotecnológica de USA
US$
millones
1994
2006
Ventas
7.700
45.300
Utilidades
11.200
53.500
Gasto I&D
7.000
22.000
Fuente: Ernst & Young
Las 10 mayores empresas del mundo destinan US$
3.000 millones en I&D en biotecnología agroalimentaria
Aplicaciones de la biotecnología en
agricultura
™ Cultivo de tejidos
™ Diagnósticos
™ Vacunas
™ Bioinformática
™ Marcadores
™ Genómica y....
OGMs (GMOs)
¿Qué son los Organismos Genéticamente
Modificados (OGM/GMO)?
GMOs: Pocos países líderes
Superficie total de plantas transgénicas por
país
(millones de hectáreas)
País
2003
%
Estados Unidos
42,8
63,2
Argentina
13,9
20,5
Canadá
4,4
6,5
Brasil
3,0
4,4
China
2,8
4,1
Otros
0,8
1,3
Total
67,7
100
Fuente: Fonte, 2004
GMOs: pocos cultivos comerciales
Superficie total de plantas transgénicas por
cultivo
(millones de hectáreas) (proporción del total
cultivado con GMO)
Cultivo
2003
%
Soya (soybean)
41,4 (55)
61
Maíz (Maize)
15,5 (11)
23
Algodón (Cotton)
7,2 (21)
11
Colza
3,6 (16)
5
Total
67,7
100
Fuente: Fonte, 2004
Consumo humano indirecto: carnes y aceites
GMOs: pocas aplicaciones comerciales (hasta
ahora)... orientadas al agricultor
Superficie total de plantas transgénicas según el
carácter modificado
(millones de hectáreas)
CARACTER
2000
2001
2002
2003
Tolerancia a
herbicidas
32,7
40,6
44,2
49,7
Resistencia a
insectos (bt)
8,3
7,8
10,1
12,2
Ambas
3,2
4,2
4,4
5,8
Total
44,2
52,6
58,7
67,7
Fuente: Fonte, 2004
GMOs: pocas corporaciones monopolizan el
mercado
Nuevo régimen de propiedad intelectual: privatización
de la materia viva y conocimientos
• Trade Related Intellectual Proporty Rights, TRIPsOMC (1994)
El artículo 27.3(b) del TRIPS obliga a todos los países
miembros de la OMC a proteger las variedades
vegetales mediante algún tipo de derechos de
propiedad intelectual
• Legislación USA
Permite obtener patente industrial del genoma de la
planta, células y cultivo de células, el tejido de las
plantas, la planta entera y las semillas
• Reglamentación UE
Reconoce propiedad sobre materiales biológicos pero
con restricciones y excepciones
GMOs en la controversia:¿Productos
Frankestein?
Críticas, temores y rechazos (GMOs y
régimen de propiedad intelectual)
¾ Consideraciones éticas: patentar
organismos vivos
Significaciones simbólicas, culturales y
religiosas (“transgresión del orden natural”)
¾ Económicas: inéditas asimetrías entre
poderes monopólicos y usuarios de la
innovación
Amenaza derecho del agricultor de conservar,
sembrar, intercambiar y vender parte del
producto recogido como semilla
Críticas, temores y rechazos (GMOs y
régimen de propiedad intelectual)
¾Sociales: pérdida de control/
apropiación de recursos genéticos y
conocimientos locales (indígenas)
Piratería biológica: “apropiación por medio de la
aplicación de los derechos de propiedad
intelectual de científicos y de empresas, del
valor intrínseco de las especies diversificadas y
de los derechos de la comunidad y las
innovaciones de las poblaciones indígenas”
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD, 1998: 76)
Críticas, temores y rechazos (GMOs y
régimen de propiedad intelectual)
¾ Científicas: privatización del
conocimiento y de la I&D
¾ Ambientales: amenaza el equilibrio
ecosistémico y la biodiversidad;
riegos de contaminación génica
¾ Riesgos para salud humana y
rechazo de los consumidores
ƒ Introducción: elementos conceptuales
e históricos básicos
ƒ La revolución verde
ƒ La revolución biotecnológica
ƒ I&D para el desarrollo
I&D para el desarrollo
¿Cómo el conocimiento
científico tecnológico
puede ser usado para
disminuir la pobreza y el
hambre, mejorar las
condiciones de vida rural,
y facilitar un desarrollo
equitativo y ambiental,
social y económicamente
sustentable?
How can the scientific
and technological
knowledge be used to
reduce hunger and
poverty, improve
livelihoods, and facilitate
equitable
environmentally, socially,
and economically
sustainable
development?
International Assesment of Agriculture Knowledge,
Science and Technology for Development (IAASTD)
Tendencias de la inversión pública en
I&D Agropecuaria (1981-2000)
1981: 15.8 billion 2005 international
(PPP) dollars
Other
developing
countries
(32%)
Other
developing
countries
(24%)
44%
38%
High-income
countries
(62%)
Latin
America &
Caribbean
(14%)
High-income
countries
(57%)
Latin
America &
Caribbean
(12%)
2000: 23.4 billion 2005 international
(PPP) dollars
Fuente: ASTI-IFPRI
Tendencias de la inversión pública en I&D
(1981-2000)
circa 2000: 39.6 billion in 2005
international (PPP) dollars
Developing
countries,
private (2%)
Developing
countries,
public (26%)
Developed
countries,
public (34%)
Developed
countries,
private (39%)
Fuente: ASTI-IFPRI
(Million
$/year)
(Percentage)
Biotechnology Biotechnology
R&D
as share of
sector R&D
INDUSTRIALIZED 1 900-2 500
COUNTRIES
Private sector
1
1 000-1 500
40
Public sector
900-1 000
16
DEVELOPING
COUNTRIES
165-250
Public (own
resources)
100-150
5-10
Public (foreign
aid)
40-50
…
CGIAR centres
25-50
8
Private sector
…
…
WORLD TOTAL 2 065-2 730
La “división del trabajo” de diversos
subsistemas de innovación agropecuaria
Tipo productor
Orientación
Comercial
(capitalizado,
exportador)
Producción
intensiva de alto
valor
Pequeña
producción
para el
mercado
•Diversificación
Productores
pobres
multiactivos
•Mercado
interno
•“Nichos
alimentarios”
•Cultivos
alimentarios
•Capital humano y
social
Principales actores
•Industria
(agribusiness)
•Productores/comerc.
•Regulación pública
•Investigación
pública
•Cooperación públicoprivado
•Organizaciones de
productores y ONGs
•Investigación
pública
•Comunidades, org. y
ONGs
Sistemas Públicos de Investigación y
Desarrollo en agricultura
• Centrado en bienes públicos:
agronomía, biología y mejoramiento
genético (escasa apropiabilidad)
• Especificidad agroecológica
• En general orientada a la producción
de menor escala (aunque
capitalizada)
• Nacional e internacional
Agenda para la I&D para el desarrollo: más allá
de la producción agrícola
Los grandes temas del período:
™Pobreza y hambre
™Seguridad alimentaria y nutricional
™Sustentabilidad ambiental, manejo
RRNN
™Cambio climático
™Biotecnología (“Convención de la
Biodiversidad”; “Protocolo de
Cartagena de Bioseguridad”;
“Tratado Internacional sobre
Recursos Genéticos Vegetales para
la Agricultura y la Alimentación”)
Doble
revolución
verde
Doubly
Green
Revolution
Gracias
Thanks
Altos consumos de agroquímicos
y agua
Alza de precios de los alimentos
215
218
215
216 216
213
201
196
188
186
156
127
114
117
Fuente: FAO
Sep-08
Ago-08
Jul-08
Jun-08
May-08
Abr-08
Mar-08
Feb-08
Ene-08
Dic-07
2007
2002
2006
2001
2005
93
2004
94
2003
92
2000
102
Perspectiva de largo plazo precios de
alimentos: cambio de tendencia en 2000’s
Condiciones actuales permiten recolocar
política de fortalecimiento de la agricultura
campesina
• Aumento de la factura por importaciones
alimentarias (>> sustitución de
importaciones)
• Desconfianza en mercados mundiales
• Producción AC representa importante
proporción de productos de consumo popular
(cereales, leguminosas, raíces y tubérculos),
algunos de ellos no transables: hasta 80% de
energía y proteínas vegetales de hogares de
menores ingresos
• Mayor factibilidad tecnologías ambientalmente
amigables y no hidrocarburo-dependientes
Oportunidad de transformar el problema
(pobreza rural) en parte de la solución
(oferta de alimentos de consumo básico).
Agenda I&D agrícola frente a cambio climático
Resiliencia agrícola
9Cultivos tolerantes a la
sequía, calor e
inundaciones
9Insumos no
hidrocarburodependientes
9Manejo conservador de
recursos naturales,
especialmente agua
¿Biotecnologías para zonas marginales?