Globalización y regionalización: el caso de México

Globalización y regionalización:
el caso de México
Andrea Revueltas*
A partir de 1982 y con mayor intensidad desde que llegó ala presidencia
Carlos Salinas de Gortari, México se encaminó, bajo la bandera de la
modernización, hacia una serie de profundos cambios. El presente
texto es un avance de una investigación en curso, que trata de
determinar los alcances y límites de esta transfiguración, los actores
en juego y sus posibles consecuencias sobre el todo social. Aquí nos
limitamos a abordar debido a su importancia: la dinámica mundial,
sus mutaciones y la manera como influyen sobre nuestra realidad.
1. La restructuración mundial
1.1. La globalización
En los últimos dos decenios, el panorama mundial se ha distinguido por
sus aceleradas y profundas transformaciones. En medio de turbulencias
económicas y políticas, descubrimientos científicos e innovaciones
* Departamento de Política y Cultura, UAM Xochimilco.
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técnicas, se ha ido configurando una nueva estructuración económica
que se acompaña de reacomodos geopolíticos cuyos contornos aún no
están bien definidos y que parecen marcar el inicio de una nueva fase
del capitalismo y de la hegemonía mundial.
El nuevo orden económico se caracteriza por su globalización e
interacción: la intensidad de los intercambios se acentúa y su naturaleza se ha diversificado: antes eran mercancías, ahora cada vez más
son capitales, empresas, el know how, los que circulan estableciéndose flujos de bienes y servicios e incluso migratorios. Dentro de este
contexto, desempeñan un papel determinante tanto las corporaciones
multinacionales como la trasnacionalización de los capitales a través
del sistema financiero.1
A la globalización de la economía se aúna un desarrollo técnico
acelerado que entraña cambios profundos, el polo de las actividades
productivas se ha desplazado y ahora es ocupado por las que han
surgido con los avances de la tecnología, tales como la informática,
la robótica, la electrónica, las telecomunicaciones, los materiales
nuevos, la biotecnología (estas actividades se ubican principalmente
en los países más poderosos, entre los que se desarrolla una feroz
competencia para monopolizar los progresos técnicos y obtener el
control de los mercados). Asimismo cabe mencionar, por su relevancia, a la industria agroalimentaria, la farmaceútica y la turística.
Mientras tanto, otros sectores que antes fueron considerados como la
punta (manufactura, siderurgia, etc.), sin dejar de ser importantes,
han pasado en estos países a un segundo término.
1 Algunos autores señalan tres características que definen la globalización: un
mercado unificado resultado de la transformación de la economía mundial en zona única
de producción e intercambios ; existencias de firmas mundiales que conciben la
producción y distribución de sus productos y servicios desde una perspectiva planetaria; por último , la disposición desde un marco reglamentado e institucional (papel que
en cierta forma ha desempeñado el GATI) pero al que todavía le falta un mecanismo
de regulación que permita controlar a escala mundial la interdependencia económica y
política . Empero, advierten que esta tendencia a la integración mundial de la economía,
cuyos inicios pueden observarse desde el siglo XVI, ha conocido desde entonces
avances y retrocesos . A partir de 1945 se ha intensificado yen la década de los setenta
se ha acelerado aún más, aunque enfrenta resistencias . Cf. Robert B. Reich . L'Economie
mondialisée, París, Dunod, 1993.
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La global ización ha intensificado el proceso de deslocalizaciónde
las actividades productivas.2 Los grandes consorcios trasnacionales
internacionalizan su producción estableciendo filiales cuyos objetivos son la conquista de los mercados locales así como la restructuración de la producción a gran escala (en Estados Unidos, el 30% del
intercambio de las grandes empresas se realiza con sus filiales y las
ventas que efectúan éstas superan la exportación directa) .3
Se opta por llevar la industria pesada y contaminante a los países
periféricos, donde las leyes en relación con la ecología son bastante
laxas .4 Se instalan en ellos también las industrias maquiladoras con
el fin de aprovechar una mano de obra barata, cuya formación y
obsolescencia (es decir, educación y jubilación) no cuesten a estas
empresas; industrias que además aprovechen materias primas, energía e infraestructura del país donde se establecen. Es así como se
produce una nueva división internacional del trabajo en la que se erige
una relación jerarquizada de explotación y dominio entre países
centrales (hegemónicos), sede de los poderes políticos y económicos
trasnacionales, y los países periféricos (subordinados), también denominados subdesarrollados o del Tercer Mundo .5
Esta nueva realidad, ya se ha dicho, se presenta como una integración
de carácter mundial (sistema global totalmente interdependiente);
2 La deslocalización implica la separación del sitio de producción o de transformación de las mercancías del lugar donde se consumen . Se trata de fabricar donde sea
menos caro y de vender donde haya capacidad de compra.
3 Cf. Jean Lampiére . "EU: priori té aux filiales industrielles ",LeMonde, 29 de octubre
de 1991 . En este artículo se indica que la opción para implantarlas depende de] a proximidad,
los bajos salarios , las altas tasas de beneficio -mayores que en Estados Unidos-, la
presencia de mercados y de mano de obra calificada . En México la producción de partes que
las filiales envíana Estados Unidos se ha triplicado en los últimos tres años, pasando de 2.7%
a 8.7%; se trata principalmente de material eléctrico y automóviles.
4 Para las industrias altamente contaminantes de Estados Unidos, resulta atractiva
la instalación de sus fábricas en México por la débil regulación del medio ambiente
existente. Es así como un informe de la rama de investigación del Congreso de ese país
reportó que "el gobierno mexicano no cuenta con las normas ni con los medios de control
necesarios para proteger el medio ambiente de la contaminación industrial ". Véase
"Ante el TLC, informe del Congreso estadunidense: incapacidad en México para
controlar la contaminación de las maquiladoras ", en Proceso, 14 de septiembre de
1992, núm. 828.
5 Dado que la mayoría de estos últimos se encuentran en el hemisferio sur, también
se emplean los términos Norte-Sur para diferenciarlos.
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integración planetaria que, sin embargo, no es homogénea, sino que
genera un intercambio desigual (es decir, una relación asimétrica),
abriéndose paradójicamente entre ellos una brecha que se hace cada
vez más profunda.6 Los primeros, principalmente a través de las
agencias internacionales (FMI, BM), toman las decisiones fundamentales de índole económica de los segundos y estos últimos deben
acatarlas para formular y ejecutar sus planes de gobierno. Muchos
son los instrumentos de presión de los que se valen las grandes
potencias y los organismos internacionales. En el caso de México
podemos mencionar, como los más importantes, el manejo de la deuda
y el apoyo financiero.
Dentro de este contexto y en el nivel que le corresponde en la
organización jerarquizada del espacio mundial, el Estado-nación
interviene, domina, dirige, estructura y desempeña un papel determinante en la restructuración global. Empero, dentro del proceso en
curso, la independencia relativa de la que disfrutó en el periodo
anterior se ha visto minada por las múltiples presiones internacionales (tales como las que ejercen el mercado mundial, las firmas trasnacionales, las estrategias planetarias) que se imponen traspasando las
fronteras y quebrantando los espacios nacionales y, por ende, su
soberanía.
1.2. La regionalización
Al iniciarse la década de los noventa surgieron nuevas modificaciones. En el nivel político, el derrumbamiento del sistema soviético
produjo un reacomodo entre las grandes potencias y sus esferas de
influencia, reordenamiento cuyas consecuencias no están aun bien
definidas pero que hacen temer posibles desestabilizaciones. En el
6 Un reciente análisis del Banco Mundial reporta que la brecha entre las naciones
industrializadas y los países del Tercer Mundo se amplía; es así como al finalizar 1992 el
ingresoper cápi ta en Suiza alcanzó los 36,230 dólares por año mientras que en numerosos
países del TercerMundoen el mismo lapso nollegó a un dólarpordía. Enese mismoperiodo,
en Mozambique fue de 60 dólares; en Bangladesh, de 220 dólares; yen México, de 3,470
dólares (Excélsior, 5 de enero de 1994).
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nivel económico , los acontecimientos políticos evidentemente van a
tener repercusiones ; por lo pronto , se observa que si bien , por una
parte, en los países periféricos la apertura económica se ha generalizado, lo que acelera su integración a la economía mundial, por la otra,
la economía tiende también a reorganizarse de manera regional
observándose tres grandes espacios económicos, cada uno de ellos
con un polo dinámico que estructura al conjunto de intercambios de
la región : la Comunidad de Estados Europeos (CEE), América del
Norte (TLC) y Japón y países asiáticos.
Ni la manera como se conforman estos bloques es la misma ni la
regionalización se realiza sin dejar de encontrar obstáculos y resistencias. El proceso de integración de la CEE ha durado más de treinta
años y se ha ido llevando a cabo con mucha prudencia; se compone
de países que poseen estructuras económicas y sociales bastante
próximas (los Estados menos desarrollados , Portugal, España y Grecia,
gozan de ciertos apoyos para subsanar las diferencias) y tiene como
objetivo alcanzar la unidad económica y monetaria , lo que implica la
desaparición de fronteras interiores y, por lo tanto , la libertad de
circulación de mercancías , servicios , capitales y personas. Existe ya
una política comercial común, así como el inicio de una concertación
fiscal. La integración no pretende ser únicamente económica sino
también incluye la defensa y la política exterior en el marco de lo que
sería un Estado federal europeo . El proyecto, sin embargo , confronta
diversos problemas, entre ellos, los temores de los ciudadanos de estos
países a una posible pérdida de su identidad nacional y al poder que
tendría la tecnocracia supranacional.
La integración de América del Norte se lleva a cabo a través de
un tratado (TLC) y tiene como mira principal la creación de una zona
de libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México mediante
la supresión progresiva (en un lapso de 15 años) de todas la barreras.
Está integrado por países muy diferentes tanto por su tamaño como
por su grado de desarrollo y en este grupo Estados Unidos como
superpotencia tiene un papel dominante . El TLC no se propone el
logro de una política comercial común, la coordinación de políticas
económicas o la armonización de las condiciones sociales de trabajo;
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en apariencia se limita únicamente al intercambio mercantil, no obstante,
impone estrictas reglas de origen para los productos importados entre los
tres países, lo que denota una disposición proteccionista.
La tercera región sería la Cooperación económica de Asia y el
Pacífico (APEC), constituida en 1989, y que sirve de foro de concertación
política, económica y comercial a nivel gubernamental en la cuenca
del Pacífico; por lo demás, en el sureste asiático existe ya un libre
intercambio entre los seis países integrantes de la Asociación (le
Países del Sudeste Asiático.?
Puede decirse que estas dos tendencias: a) globalización, que
conlleva un intercambio desigual y una nueva división internacional
del trabajo; y b) regionalización, que se realiza alrededor tres centros:
los países más poderosos de Europa, Estados Unidos y Japón, son
fuente de peligrosas tensiones y generan un equilibrio inestable.
1.3. La regionalización de América del Norte: el TLC
Al terminar la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos se proclamó
a favor del libre intercambio internacional de mercancías . Con este
propósito fue creado el GATT(1947) como marco institucional al sistema
comercial de los países de economía de mercado.
En un principio , Estados Unidos fue el impulsor de las negociaciones multilaterales manifestándose en contra de las negociaciones
de tipo regional, pero esta posición comenzó a cambiar a partir de
1988; al confrontar problemas de tipo estructural y un creciente
déficit exterior adoptó una actitud defensiva estableciendo una legislación denominada "Super 301 " que le permitió, pasando por encima
de los acuerdos del GATT, designar unilateralmente malos socios e
imponerles represalias. Al mismo tiempo, los estrategas de Washington
comenzaron a pensar en las ventajas de crear un mercado regional.
7 La tendencia a la regionalización ha recibido en noviembre de 1993 una gran
aceleración: la CEE se ha transformado en Unión Europea, el TLC fue aprobado por el
Congreso estadunidense yen la ciudad de Seattle 14 países de la región estuvieron de acuerdo
con la formación futura de una comunidad económica Asia-Pacífico (Le Monde, 23 de
noviembre de 1993).
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I
Ese mismo año se firmo un primer acuerdo con Canadá que, de cierta
manera, reglamentó una integración comercial ya existente (el 75% de
las exportaciones y 67% de los importaciones se realizan con Estados
Unidos).8 La evolución de este acuerdo parece enunciar, pese a la
oposición de algunos sectores canadienses, una integración económica e incluso cultural más completa entre ambos países.
Si bien en marzo de 1990 el periódico The Wall Street filtró la
noticia de que se habían iniciado conversaciones entre México y
Estados Unidos para firmar un pacto comercial, el anuncio oficial del
gobierno mexicano de una propuesta para negociar un tratado de libre
comercio con ese país sólo se hizo un mes más tarde (abril de 1990).
Posteriormente se consideró que este acuerdo debía también incluir a
Canadá. El proceso formal de negociación entre los tres países se
inició en junio de 1991. Ese acuerdo pareciera ser el preludio de un
proyecto más amplio, que abarcaría a Centroamérica y luego a la región
sur, como lo indica la llamada Iniciativa de las Américas (27 de junio de
1990), mediante la que Bush invitó a los países del continente a construir
juntos un gran mercado que se extendería de "Alaska a la Tierra del
Fuego". Por lo pronto, esta tentativa se ha limitado a la zona norte .9
2. México y el TLC
Puede decirse que, desde hacía tiempo, se había iniciado una cierta
integración económica entre los estados norteños de México y los
limítrofes de Estados Unidos, principalmente; de igual manera, los flujos
migratorios (mano de obra barata y completamente desprotegida que
emigra hacia el Norte) habían idocreciendo;10 además, alrededordel 75%
8 Centre d'Etudes prepectives en d'informations Internationales . EconomieMondiale 1990-2000: L'impératif de croissance, París, Economica, 1992, pp. 496-98.
9 En el Informe Anual (1992) del BM se menciona que el TLC constituye el primero
de una serie de acuerdos entre los países de la región y Estados Unidos, que irán dando forma
a la llamada Iniciativa de las Américas (El Financiero, 17 de septiembre de 1992).
10 La emigración de los trabajadores mexicanos a los Estados Unidos se inició desde
mediados del siglo XIX y desde entonces ha conocido altas y bajas . Durante la Revolución
aumentóy descendióen lacrisis de129; la migración se reinicióa partirdel ingreso de Estados
Unidos a la Segunda Guerra Mundial (en 1942 se firmó el Programa bracero que siguió
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del intercambio comercial de México se realiza con Estados Unidos,
por lo que puede decirse que la aguda crisis económica, que estalló en
1982 e hizo más dependiente del exterior al país, sólo contribuyó a
acelerar una "integración silenciosa" ya comenzada.
En los años recientes la integración siguió progresando al aumentar la implantación de nuevas empresas maquiladoras (las primeras
comenzaron a instalarse desde los años sesenta) y de filiales de grandes
consorcios, el establecimiento de trasnacionales del turismo en las
costas y la penetración cada vez más importante de ideologías consumistas que imponen el modelo de vida estadunidense.
Siguiendo los lineamientos del FMI y del BM, en 1986 México
puso fin abruptamente al modelo proteccionista que se había establecido en los años cincuenta para desarrollar la industria. Con la
apertura comercial y el consiguiente desmantelamiento de las barreras proteccionistas, la "americanización" tuvo un impulso formidable;
desde entonces, gracias a la apertura de sectores que antes estaban
protegidos, las trasnacionales estadunidenses no sólo invaden las
actividades industriales y agrícolas, en perjuicio de los pequeños y
medianos empresarios y agricultores, sino otras áreas que generan
grandes utilidades, principalmente en el comercio y los servicios. Así,
mediante el uso de franquicias han proliferado restoranes y comercios
que tienden a desplazar a los pequeños y medianos comerciantes y
proveedores de servicios.11 Es de temer que la firma del Tratado no hará
sino aumentar la implantación de trasnacionales que quieren conquistar
vigente, con modificaciones, hasta 1954); hubo después otros acuerdos que terminaron por
cesar en 1964. Sin embargo, la emigración prosiguió (en forma legal e ilegal) incrementándose a finales de los sesenta cuando el modelo mexicano comenzó a presentar síntomas de
agotamiento. La situación crítica del país (sobre todo en el campo) que se ha empezado a
vivir a partir de la década de los setenta ha hecho que aumente cada vez más el flujo
migratorio hacia el Norte.
11 Este proceso propende a desplazar de las actividades productivas, comerciales y
de servicios a los sectores nacionales medianos y pequeños. Recientemente la implantación
de las trasnacionales se ha extendido a la producción de masa para tortil las y venta de comida
en puestos callejeros. Así leemos: "Taco Bell Corporation, la principal cadena de ventas de
comida rápida y barata al estilo mexicano en EU, ha demostrado que con precios bajos, buena
comida y servicio rápido se alcanza el éxito. Desde el mes de junio, los consumidores de la
ciudad de México han acogido calurosamente el primer establecimiento. [...] Los nuevos
conceptos proporcionan una forma nueva de distribuir comida rápida más allá de las cuatro
paredes del restaurante tradicional" (El Financiero, 3 de noviembre de 1992).
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el mercado nacional, así como reglamentar y acentuar la relación de
dependencia respecto al vecino del Norte.
Las negociaciones duraron más de tres años; en México ha habido
muy poca información sobre sus términos y, a diferencia de lo que
sucedió en Canadá, donde la firma estuvo condicionada a los resultados de un referéndum, aquí apenas si se consultó a la sociedad.12 El
presidente Salinas ha tomado el TLC como eje de su programa de
gobierno subordinando su política externa e interna a su logro,13 lo
que ha reducido su capacidad de negociación; ante las exigencias de
los negociadores estadounidenses su posición ha sido, en términos
generales, la de ceder.14
Se han magnificado las expectativas: con el TLC la economía se
vigorizará, se volverá más dinámica, llegarán inversiones, el PIB
crecerá, los empleos aumentarán y los artículos de consumo serán más
baratos. La perspectiva desmesurada de ingresar al Primer Mundo y
de llegar a conquistar nichos del mercado estadunidense ha podido
seducira muchos empresarios y sectores de las clases media y alta. No
obstante, el análisis de la situación concreta no puede sino inducir a
la mayor cautela: la asimetría entre ambos países es abismal.
En Estados Unidos, donde hay muchas fuerzas en juego, ha predominado siempre una política de defensa a ultranza de sus intereses y existía
hasta hace poco una ignorancia casi total sobre lo que pasa al sur de
12 En junio de 1992, la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio demandó
al presidente Salinas "amplia información sobre el desarrollode las negociaciones " y solicitó
que "previo a la firma, se dé un vasto debate nacional". Se indicó que "los sectores
productivos no han tenido participación real en las negociaciones, y piden un cambio en la
dinámica a fin de que éstos puedan acceder en forma directa en la defensa de México y sus
intereses" (El Financiero, 23 de junio de 1992). No se registró una respuesta positiva a los
reclamos.
13 De acuerdo con documentos de la Cuenta Pública y del Departamento de Justicia
de Estados Unidos se llevan registros de personas o instituciones que trabajan para gobiernos
extranjeros, durante el proceso de negociación del Tratado México gasto alrededor de 56
millones de dólares para promoverlo. En 1992 contrató el servicio de 13 agencias de
consultores y encargados de relaciones públicas (lobby), en lo que invirtió 12,809,000
dólares, colocándose entre los cinco países que más gastan en cabildeo en Estados Unidos
(el número uno es Japón) (El Financiero, 27 de marzo de 1993).
14 Actitud que ha provocado la indignación de comentaristas mexicanos e incluso la
sorpresa de algunos analistas estadunidenses. Así, Herman Feistehausen, de la Universidad
de Wisconsin , ha expresado : " México está dando demasiadas concesiones sin saber cuáles
son los beneficios que le van a traer" (El Financiero, 12 de diciembre de 1992).
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su frontera. Ello no impide que haya defensores y críticos ; entre los
primeros, Rudiger Dornbush , profesor del MIT, argumenta para convencer a sus patriotas de las bondades del acuerdo : "Lejos de generar la
pérdida de empleos en Estados Unidos, en los últimos siete años, luego de
la apertura de la economía mexicana , nuestra balanza comercial con
México ha mejorado en 10,000 millones de dólares : hoy tenemos un
superávit de 5000 millones de dólares y sigue creciendo. Un cambio de
10,000 millones de dólares en el comercio de Estados Unidos -México, a
favor de Estados Unidos, implica una ganancia neta de alrededor de
350,000 empleos estadunidenses [...] En la próxima década , la demanda
mexicana de bienes estadunidenses se expandirá a tasas sanas [...] un
México próspero contribuirá a detener la inmigración (de trabajadores
indocumentados a Estados Unidos ) y propagará el crecimiento hacia
Centroamérica".15
Asimismo, muchas grandes empresas son favorables al TI-C. En
Estados Unidos se ha formado una coalición de empresarios en pro del
TLC (USA-NAFTA). El 20 de abril de 1993 apareció en The New York
Times una sección dedicada a promover el TLC; tres empresarios de
algunas de las firmas más importantes de Estados Unidos (General
Motors, Procterand Gambley 3M Corporation) hablande sus beneficios:
incrementos potenciales en las exportaciones y, por ende , creación de
empleos.16
Entre los que impugnan el TLC se encuentran aquellos que tienen
temor a la pérdida de empleos, los que exigen mayor control de los
problemas ecológicosl7 y los que presionan para obtener más ventajas: empresarios que quieren que se reforme la legislación laboral
mexicana (muy proteccionista) y la de inversiones (para eliminar restricciones y dar garantías a la extranjera ).18 A ellos se suma el propio
15 Business Week, 24 de abril de 1993 (artículo comentado en El Financiero, 26 de
abril de 1993).
16 Cit. en El Financiero, 29 de abril de 1993.
17 En realidad los atractivos más grandes que el gobierno mexicano ofrece a los
inversionistas son los bajos salarios y las escasas normas existentes para controlar y penalizar
los daños producidos por la contaminación industrial.
18 Esta petición acaba de ser retomada por el BM, quien ha declarado: "Unica opción
para captar capitales inmediata reforma jurídica del sector financiero , un marco legal
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gobierno, que demanda la privatizaciónde la paraestatal Pemex (Petróleos
Mexicanos) con el fin de tener suministro seguro del energético así como
mayor injerencia en su producción y comercialización.
Al acceder a la presidencia (enero de 1993), Clinton decidió
apoyar el TLC condicionándolo a la aprobación de mejoras laborales
y ecológicas . En febrero se empezaron a negociar acuerdos complementarios . Según Michael Kantor, el representante comercial de
Washington --para quien el TLC" representa la clara oportunidad de
fortalecer nuestra posición de competitivídad en la economía global"-, entre los objetivos que se quieren obtener con los acuerdos
paralelos se encuentran : un programa de asistencia a los trabajadores
estadunidenses desplazados , reformas en México que garanticen
niveles semejantes a los de Estados Unidos en lo referente al medio
ambiente y los derechos laborales,19 el fortalecimiento de los capítulos del TLC contra el surgimiento súbito de importaciones (de otros
países), la promoción de salarios asociados a la productividad, el
establecimiento de dos comisiones (trinacionales) que se ocupen de la
seguridad laboral y la política ambiental (al respecto existe el temor
de que interfieran en la soberanía de los tres países y se constituyan
en un poder supranacional).20
Después de durísimos debates en pro y contra del TLC, éste fue
aprobado por el Congreso estadunidense ( 17 de noviembre de 1993).21
El TLC aumentará la vulnerabilidad de México a las fluctuaciones
económicas de la economía de Estados Unidos (que ahora afronta grandes
transparente que no discrimine entre inversionistas nacionales y extranjeros ; un régimen
cambiario liberal y una normatividad e instituciones que sean acogedoras para los inverionistas". El gobierno mexicano ha preparado un paquete de reformas a las leyes financieras
para que sea aprobado en el actual periodo legislativo. Véase El Financiero, 6 de mayo de
1993.
19 Para algunos dirigentes obreros , como el senador priista y líderde la CROC, Alberto
Juárez Blancas , con las reformas en materia laboral "más de 15 millones de trabajadores de
la micro y mediana industria quedaran desprotegidos [...] toda vez que este subsector
industrial se encuentra en franca desventaja ante el proceso de modernización ". Loc. cii
20 ]bid., 5 de mayo de 1993.
21 La aprobación del TLC involucró a todo el establishment estadunidense, todos las
ex presidentes, los principales personajes de la Comisíón Trilateral (como Kissinger,
Volcker, Brzezinski , dirigentes de las grandes empresas y bancos, etc .). Para ellos el Tratado
se inscribe dentro de los proyectos estratégicos globalizadores y hegemónicos de la gran
potencia estadunidense.
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problemas)22 y, de acuerdo con Zbiegniew Brzezinski, "eI TLC atará
la política exterior mexicana a la estadunidense en un pacto de
seguridad nacional"; según él, "difícilmente México podrá oponerse
en foros internacionales a la política exterior de Estados Unidos si, al
hacerlo, pusiera en riesgo la seguridad nacional y la posición estratégica de Estados Unidos".23 En efecto, la pérdida de la soberanía
preocupa a muchos analistas mexicanos como Lorenzo Meyer, quien
afirma que "podrá México lograr con el TLC dinamismo económico
pero perderá el control sobre su destino".24 Otro factor, más bien
negativo para México, es el hecho de que el TLC se pronuncia por el
libre intercambio de bienes y productos pero está contra la libre
circulación de personas.
Con la firma del tratado o sin ella, puede concluirse que existe una
integración de facto como lo indican los datos estadísticos del
Departamento de Comercio de Estados Unidos correspondientes a
1992: México se ha vuelto el tercer importador mundial de mercancías después de Canadá y Japón. Si comparamos los tres primeros
países que más compran en Estados Unidos, vemos que las exportaciones globales estadunidenses hacia Canadá son de 90,561.9 millones de dólares, con un déficit para Estados Unidos de 7,953.3 millones.
Hacia Japón son de 47,763.9 millones de dólares, con undéficitpara aquel
país de 49,417.5 millones y hacia México son de 40,597.5 millones de
dólares, pero con unsuperávitparaEstados Unidos de 5,408.2míllones.25
22 "La ejecución del TLC evitará el comercio mexicano con socios ajenos al pacto y
fortalecerá el intercambio preferencial con Estados Unidos y Canadá, advierte el GATT en
su primera revisión sobre las políticas económicas de México desde que el país ingresó al
organismo en 1986 [...I El TLC incrementará la crítica vulnerabilidad a las fluctuaciones
económicas del mercado estadounidense " (El Financiero, 29 de abril de 1993).
23 "El TLC corresponde a una tendencia global mayor, en la que el concepto de
seguridad también es parte de la integración regional", afirma quien fuera máximo
responsable de la seguridad de los Estados Unidos de 1977 a 1981 (El Financiero, 21 de
abril de 1993).
24lbid., 22 de diciembre de 1992.
25Ibid., 28 de febrero de 1993.
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