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clave profesional
[CUADRO 3] LEGISLACIÓN APLICABLE
• Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social (DA
39.ª).
• Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (DA 53.ª).
• Real Decreto 1596/2011, de 4 de noviembre, por el que se
desarrolla la disposición adicional quincuagésima tercera de
la Ley General de la Seguridad Social, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio,
en relación con la extensión de la acción protectora por
contingencias profesionales a los trabajadores incluidos en
el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Empleados
de Hogar.
• Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre, por el que se
regula la relación laboral de carácter especial del servicio de
hogar familiar.
ambos inclusive, y, a partir del noveno día, con cargo de la
entidad aseguradora, sin que proceda el pago delegado—.
Ello supone un importante avance, ya que hasta ahora solo
se cobraba a partir del vigésimo noveno día.
Por otro lado, en materia de jubilación e invalidez por
contingencia común, durante el periodo 2012-2018, para
el cálculo de las pensiones correspondientes, seguirá sin
utilizarse el mecanismo de integración de lagunas o, lo que
es lo mismo, únicamente se tendrán en cuenta los periodos
realmente cotizados.
La acción protectora seguirá excluyendo la cobertura del
desempleo, aunque por primera vez se apunta la posibilidad de que en un futuro se tenga acceso a ella.
· Contingencias profesionales. Como cuestión previa debemos recordar que la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para 2011 amplió la cobertura, dentro del Régimen
Especial de Empleados de Hogar, a las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en los
términos y condiciones que se fijaran reglamentariamente.
Y no ha sido hasta fechas recientes que el Real Decreto
1596/2011, de 4 de noviembre, ha desarrollado, con efectos
desde el 1 de enero de 2012, la protección de dichas contingencias en el Régimen Especial.
Sin duda, una de las principales aportaciones ha sido la
posibilidad de asegurar estas contingencias con una mutua
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de
la Seguridad Social. Para ello, se ha concedido un plazo de
30 días hábiles para elegir aseguradora. En caso contrario,
la protección será asumida por el Instituto Nacional de la
Seguridad Social (INSS).
[ 50 ] • ILUSTRE COLEGIO OFICIAL DE GESTORES ADMINISTRATIVOS DE MADRID
En cuanto a la incapacidad temporal derivada de estas contingencias, el régimen es muy similar a la contingencia común. Es decir, se cobrará del empleador del cuarto al octavo
día de la baja y, en adelante, la responsabilidad la asumirá
la mutua correspondiente. No obstante, la vigencia de esta
regulación tiene una caducidad inmediata. Y es que cuando
se produzca la efectiva integración en el Sistema Especial
—a más tardar, el 30 de junio—, el subsidio se percibirá en
idénticos términos que en el Régimen General. Es decir, se
cobrará a partir del día siguiente a la baja médica y con cargo
de la mutua correspondiente.
El legislador ha eximido a los titulares de hogar familiar de
los inconvenientes derivados de la aplicación del artículo 126
de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS), que implica
la responsabilidad en el pago de las prestaciones cuando
hayan incumplido sus obligaciones en materia de afiliación,
alta y cotización de los trabajadores a su servicio. Todo ello,
sin perjuicio de que pueda exigírseles la cotización adeudada
y de que se les puedan imponer las sanciones correspondientes. Esto no significa que el trabajador quede desprotegido, pues tanto el INSS como la mutua correspondiente serán
los responsables directos del pago de estas prestaciones.
En buena lógica, el Real Decreto 1596/2011 también excluye
la aplicación del recargo por falta de medidas de seguridad
regulado en el artículo 123 de la LGSS. No obstante, esta
previsión no viene incorporada en la norma que regula la
integración en el Régimen General, por lo que sería deseable
que reglamentariamente se recogiera este aspecto, así como
otras cuestiones que recojan las especialidades propias de
este Sistema Especial.
VALORACIÓN FINAL
La integración de los empleados de hogar en el Régimen General, sin menoscabo de mantener las especialidades propias
del vínculo de especial confianza que preside las relaciones
entre el cabeza de familia y el trabajador, es coherente con el
proceso de integración de regímenes abordado en el Pacto
de Toledo. Por otro lado, resulta encomiable el intento de
dotar a este colectivo de una mayor protección laboral y
social.
No obstante, se antoja bastante enigmático cuál va a ser el alcance real y efectivo de esta reforma, más allá de los dolores
de cabeza que pueda acarrear en muchos hogares. Y es que
la progresiva equiparación al Régimen General puede llevar
al efecto nocivo de que, pese al intento de hacer aflorar situaciones irregulares, muchos hogares decidan no asumir el
incremento de las cargas en la cotización, especialmente en
momentos tan delicados como el actual. Para evitar situaciones de este tipo se antoja aconsejable mantener un sistema
de bonificaciones que haga menos gravosa esta situación y,
en definitiva, que haga menos apetecible la vía de la clandestinidad. [ ]