judicial el objeto de litigio, bien previniéndolo mediante la conciliación

III. La estructura del proceso contencioso administrativo en la ley 1437 de 2011...
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judicial el objeto de litigio, bien previniéndolo mediante la conciliación (de ser
procedente), o bien fijando sus hechos más relevantes en caso de no ser posible,
precisando las causas del conflicto entre las partes, centrar el debate probatorio
y evitar eventuales causales de nulidad del proceso.
Muchas son las bondades que se han manifestado por parte de la doctrina,
respecto de la celebración de la audiencia establecida en el art. 101 del extinto
C.P.C., lo que advierte un buen augurio para la contemplada en el art. 180 de la
Ley 1437 de 2011: “En suma, es este el instante crucial de la audiencia donde
el juez en su papel de director del proceso cuenta con todas las herramientas
necesarias en orden a obtener la simplificación del debate, pues además de
proferir el auto señalando qué hechos se dan como probados debe en la misma
providencia indicar qué pruebas ya no será menester practicar así como en
el evento de que haya existido una conciliación parcial, qué pretensiones y
excepciones quedan excluidas”. (Lopez Blanco. 2007, p. 606).
Ahora bien, la audiencia del art. 180 de la Ley 1437 de 2011 va más allá,
ya que dentro de la misma el operador debe pronunciarse sobre la petición
de medidas cautelares, en caso de que lo anterior no se hubiere decidido
previamente, así como debe decretar las pruebas pedidas por las partes frente
a los hechos en los que exista disconformidad o las que de oficio considere
indispensables y finalmente fijar fecha y hora para su práctica, la que debe
llevarse a cabo dentro de los 40 días siguientes. De la misma forma deberá
resolver en la misma audiencia las excepciones previas y las de cosa juzgada,
caducidad, transacción, conciliación, falta de legitimación en la causa y
prescripción extintiva, tema en el cual notamos un notable avance pues en
el marco del C.C.A., todas las excepciones (previas, de fondo o mixtas) eran
resueltas en el fallo.
De conformidad con el inciso final del artículo 179 de la Ley 1437 de 2011,
cuando se trate de asuntos de puro derecho o no fuere necesaria la práctica de
pruebas, se prescindirá de la audiencia del art. 181, ibídem, procediéndose a dar
la posibilidad de presentar alegatos y posteriormente, dictar sentencia dentro
de la misma audiencia inicial, lo que indica que es la única audiencia que se
hace imperativa dentro del procedimiento del C.P.A.C.A. La inasistencia a la
audiencia inicial sin justa causa (que deberá presentarse antes de la audiencia
o dentro de los 3 días siguientes) genera como consecuencia la imposición de