¿Cuáles son los principales obstáculos administrativos y

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ECACEN
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
ORGANIZACIONES PÚBLICAS -109101-
Guía integrada de actividades
Curso- Organizaciones Públicas
109101
Temáticas revisadas: Presaberes, la Organización y su entorno, Gestión de organizaciones públicas. Referencias
fundamentales y Referencias complementarias que se encuentran en el Entorno de conocimiento.
Estrategia de aprendizaje: Las actividades se desarrollarán aplicando la estrategia de aprendizaje basada en
preguntas que responderán los participantes en grupos colaborativos, a través de cuatro momentos para ser
desarrollados en los diferentes entornos del curso. Cada momento y sus preguntas se integra a una unidad de
aprendizaje: Al final de cada momento, los grupos colaborativos entregarán un informe que dé respuesta a cada una
de las problemáticas planteadas.
Pregunta central:
A pesar de que cada momento de aprendizaje contiene sus propias preguntas que conducen a los diferentes
informes, la pregunta general o central que guía todo el desarrollo del curso y que se dilucidará al final del proceso
es:
¿Cuáles son los principales obstáculos administrativos y políticos que debe afrontar
la gestión pública actual para ser eficiente y adecuada para cumplir las funciones
del Estado moderno?
Para dar respuesta a esta pregunta el estudiante realizará varios ejercicios de lectura y de investigación en
instituciones reales respondiendo a preguntas específicas que, al final, le permitirán un mejor conocimiento del
sector público y del Estado en general.
Síntesis de las Actividades
Las actividades se desarrollarán aplicando la estrategia de aprendizaje basada en preguntas organizada en
cuatro momentos para ser desarrollados en los diferentes Entornos del curso. Al final de cada momento cada
participante entregará un informe de investigación que dará respuesta a las preguntas formuladas en cada
momento.
Durante el desarrollo de la estrategia, el participante tendrá la oportunidad de interactuar en el entorno de
aprendizaje colaborativo para discutir con los compañeros sus avances y al tiempo irá creando el informe grupal.
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Momentos de la estrategia
La estrategia está organizada en 4 momentos que se evidenciarán en los entornos, así:
Momento
estratégico
Actividad
Investigación e informe individual sobre teorías políticas y administrativas.
Revisión de
presaberes
La Organización
Pública y su
entorno.
Elaboración de un informe de investigación grupal sobre el programa de gobierno
en línea de la Presidencia de la República dando respuesta a las siguientes preguntas
mediante la consulta de situaciones reales
1. ¿Cuál es la estructura y funciones generales de la Presidencia de la República
colombiana?
2. ¿Cuáles son los objetivos y alcance del programa gobierno en línea?
3. ¿Cómo podríamos relacionar el mencionado programa con las teorías
administrativas de la gobernanza y el management público?
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La Gestión en la
Organización Pública
Trabajo final
De manera grupal se construye un informe investigativo que de respuesta a las
siguientes preguntas
mediante la consulta de normatividad referente al control administrativo y el análisis
del proceso de rendición de cuentas en la Contraloría General de la República
colombiana:
1. ¿En síntesis, cuáles son los componentes de la Metodología de Control Interno
que se aplica en el sector Público colombiano?
2. ¿Qué elementos de mejora administrativa ofrecen normas de calidad e
instrumentos de gerencia como las ISOGP1000 y el Balanced scorecard?
3. ¿La rendición de cuentas para el año 2013, evidencia uso y aprovechamiento de
las normas y herramientas mencionadas?
Informe investigativo siguiendo la estrategia de aprendizaje que responderá los
siguientes interrogantes:
1. Se dará respuesta a las siguientes preguntas mediante la consulta documental y
el análisis político y administrativo:
2. ¿Cuáles son los antecedentes políticos que llevan a la creación de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras en Colombia?
3. ¿Cuál es la misión, visión y objetivos de dicha entidad?
4. ¿Qué estructura y régimen administrativo rigen para dicha Unidad
Administrativa?
5. ¿Qué balance se presenta de la gestión de la Unidad en los dos últimos años?
6. ¿Qué recomendaciones en materia de gestión administrativa, financiera y
política se pueden formular para optimizar los resultados de la Unidad
Administrativa?
Actividades para cada uno de los momentos
Momento 1:
Repasar y recontextualizar las teorías administrativas y políticas.
Entorno:
Entorno de Aprendizaje /Entorno de trabajo colaborativo
Referencias
bibliográficas:





GIBSON, J. IVANCEVICH, J. (2010). Las Organizaciones. Comportamiento, Estructura, Procesos.
(pp.165-210). Bogotá: McGraw Hill.
El foro de trabajo individual es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo individual se publica en el foro de evaluación y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuanta con la bibliografía básica necesaria que debe revisarse continuamente.
El entorno de Gestión cuenta con las direcciones electrónicas en la universidad y, fuera de ella, que ayudan
a resolver inquietudes técnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicación con el Director del
curso, en la recepción de noticias y la contextualización general.
Toda argumentación que se exponga en los mensajes que no sea de su autoría debe citar la fuente.
Producto:
Informe escrito comparativo de teorías estructuralistas y estratégicas actuales sobre Objeto y método de la
administración.
Momento 2:
Para trabajar el conocimiento de la organización y su entorno se reflexiona y analiza acerca del
programa presidencial sobre gobierno en línea.
Entorno de Aprendizaje Colaborativo/De gestión/Conocimiento/Evaluación
Entorno:
Referencias
bibliográficas:





Referencias correspondientes a las Unidad 1
• Arias, I. (2010). La convención de las naciones unidas contra la corrupción: implementación
y retos pendientes. En GTCC (2010).
• Celle, M. (2011).Medidas para mejorar la gestión operativa de las entidades públicas:
¿Cómo pasar de un marco normativo rígido de cumplimiento “flexible” a un marco flexible
de cumplimiento obligatorio? Lima: CIES y Governa Estudios.
• Quijano, T. (2012) Modernización Administrativa y Derecho a un Buen Gobierno. Revista
Buen Gobierno. Para pensar en la democracia. México D.F. No. 12.
El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo grupal se publica en el foro de evaluación y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuanta con la bibliografía básica necesaria que debe revisarse continuamente.
El entorno de Gestión cuenta con las direcciones electrónicas en la universidad y, fuera de ella, que ayudan
a resolver inquietudes técnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicación con el Director del
curso, en la recepción de noticias y la contextualización general.
Toda argumentación que se exponga en los mensajes que no sea de su autoría debe citar la fuente.
Producto:
A partir de las preguntas planteadas se construirá un ensayo en dónde se establezcan las bondades o
inconvenientes del programa presidencial y se concluya acerca del grado de transparencia y buen gobierno
que este tipo de iniciativas pueden generar.
NOTA: Trabajo grupal.
Momento 3:
Para trabajar el conocimiento acerca de la Gestión en la Organización Pública se investiga y
evalúa el proceso de rendición de cuentas en la contraloría general de la República.
Entorno de Aprendizaje Práctico y Entorno de Aprendizaje
Colaborativo
Entorno:
Referencias
bibliográficas:
•
•
•
•
•
Adam, S., Kriesi, H. (2010), “El enfoque de redes”, en Teorías del proceso de las
políticas públicas, Sabater P. A. (ed.), Buenos Aires, Westview Press; Presidencia
de la Nación. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Adrianzén, A., Alegría C, y Anderson, J. (2010). El Estado en debate. Múltiples
miradas. (pp. 15-20). Lima: PNUD.
Arias, I. (2010c). Planes nacionales y políticas anticorrupción: comparando
iniciativas. En GTCC (2010).
Bozeman, B. (2007) Valores Públicos y Public Interest (p.10).Washington, DC:
Georgetown University Press.
Cortázar, J. (2007b). Una mirada estratégica y gerencial de la implementación de
los programas sociales. En Cortázar, Juan Carlos, ed. (2007a). Lima: PNUD
En el entorno de aprendizaje práctico los participantes navegan por los sitios web citados, encuentran las
publicaciones sobre rendición de cuentas estudiando y entendiendo las características y objetivos de dicho
proceso. Al final, toman como referente el informe de la Contraloría General de la República y, sobre esta
última realizan el análisis solicitado.
 El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
 El trabajo grupal se publica en el foro de evaluación y seguimiento.
 El entorno de conocimiento cuanta con la bibliografía básica necesaria que debe revisarse continuamente.
 El entorno de Gestión cuenta con las direcciones electrónicas en la universidad y, fuera de ella, que ayudan
a resolver inquietudes técnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
 El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicación con el Director del
curso, en la recepción de noticias y la contextualización general.
Toda argumentación que se exponga en los mensajes que no sea de su autoría debe citar la fuente.
Producto:
Informe investigativo que dé cuenta resumida de la esencia y componentes de metodología de control interno en
Colombia y cómo se incorporan en ella elementos de gestión de calidad y gerencia pública responsable. Se investiga,
a partir de las preguntas, el proceso de rendición de cuentas en la Contraloría General de la República de Colombia.
NOTA: Trabajo grupal.
Momento 4:
Trabajo final que aborda la investigación en la Unidad Administrativa Especial para la
Restitución de Tierras en Colombia
Entorno:
Entorno de Aprendizaje Colaborativo/ Conocimiento/ Gestión/ Evaluación y seguimiento.
Referencias
bibliográficas:





Toda la utilizada en el curso más la sugerida adicional en el transcurso del proceso por
el Director de curso y, también, por los participantes.
El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo grupal se publica en el foro de evaluación y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuanta con la bibliografía básica necesaria que debe revisarse continuamente.
El entorno de Gestión cuenta con las direcciones electrónicas en la universidad y, fuera de ella, que ayudan
a resolver inquietudes técnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicación con el Director del
curso, en la recepción de noticias y la contextualización general.
Toda argumentación que se exponga en los mensajes que no sea de su autoría debe citar la fuente.
Producto:
Informe investigativo que, a partir de las preguntas planteadas, evalúe la gestión para el año 2013 de la Unidad
Administrativa Especial para la Restitución de Tierras en Colombia cuantificando mediante tablas, índices, costos
y demás indicadores la eficiencia administrativa, política y social de dicha entidad.