Consejo de Seguridad

Consejo de Seguridad (CS)
http://www.un.org/es/sc/
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Tema:
Reforma orgánica del Consejo
o Enfoques
A. Propuestas relativas a la adopción de decisiones en el Consejo de Seguridad,
incluido el veto.
B. Propuestas relativas a la ampliación del Consejo de Seguridad.
Presidentes:
María José Navarro– [email protected]
Carlos Sáenz– [email protected]
PRESENTACIÓN DE LOS Y LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN
Queridas delegaciones,
Antes que nada, reciban un cordial saludo de parte de la Mesa Directiva del Consejo de Seguridad.
Es para nosotros un placer tener estos días de trabajo la oportunidad de formar un equipo
preocupado por realidades mundiales que, de una manera u otra, nos afectan a todos.
Recuerden que este es un espacio por y para ustedes. Más allá de su desempeño como delegados
o delegadas, el valor de esta experiencia reside en su crecimiento como ciudadanos y seres
humanos. No duden en acercarse a nosotros si tienen cualquier duda; pues con toda la
disposición estaremos aquí para resolver sus preguntas.
Esperamos que disfruten mucho esta experiencia, abran sus perspectivas y mejoren sus
capacidades.
Gracias.
EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISIÓN
La Mesa Directiva espera que desde el primer día tengan toda la disposición para tomar el mejor
provecho de esta experiencia.
Frente al manejo de los temas, por favor no se limiten a esta guía. Por el contrario, la preparación
más enriquecedora es la de cada uno de ustedes. De ahí, que deben extender la perspectiva,
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identificar el problema, plantear una posición, y en un marco tanto nacional como internacional,
buscar soluciones.
Esperamos un excelente desarrollo de comité, y estamos seguros que lo tendremos con un equipo
de trabajo como ustedes. Muchas gracias por participar en SIMONU, y más específicamente, en
Consejo de Seguridad.
ACERCA DE LA COMISIÓN
El Consejo de Seguridad celebró su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House,
Westminster, Londres. Actualmente, el Consejo de Seguridad está instalado en forma permanente
en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. También se ha trasladado a muchas ciudades y
ha celebrado sesiones en Addis Abeba (Etiopía), en 1972; Ciudad de Panamá (Panamá), en 1973;
y Ginebra (Suiza), en 1990.
Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede
de las Naciones Unidas para que el Consejo de Seguridad pueda reunirse cuando surja la
necesidad.
Tiene 15 miembros de los cuales 5 son permanentes, estos son China, Estados Unidos, Francia
MANDATO Y MISIÓN
Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la
paz y la seguridad internacionales.
Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente
recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. Puede imponer
embargos o sanciones económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los
mandatos.
TEMA DE LA COMISIÓN: REFORMA ÓRGANICA DEL CONSEJO
El consejo de seguridad destaca que la reforma del sector de la seguridad en las situaciones
posteriores a los conflictos es fundamental para consolidar la paz y la estabilidad promover la
reducción de la pobreza, el estado de derecho y la gobernanza ampliar la autoridad legítima de
estado y evitar que los países vuelvan a caer en conflictos.
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El consejo de seguridad subrayó que la reforma del sector de la seguridad puede ser un proceso a
largo plazo que va mucho más a la de la duración de una operación de mantenimiento de la paz.
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE:
1. Veto: Derecho que tienen los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad para que al
votar en contra de una propuesta, esta quede anulada.
2. Miembros permanentes: 5 países ganadores de la Segunda Guerra Mundial, los cuales tienen
veto. (Estados Unidos, Francia, Rusia, Inglaterra y China).
3. Miembros no permanentes: 10 Naciones con derecho a voto dentro del Consejo de Seguridad,
los cuales rotan cada 2 años.
4. Resolución: Decreto, decisión o fallo de una autoridad gubernativa o judicial.
5. Declaración del milenio: Declaración firmada el 8 septiembre del 2000 por los Jefes de Estado
y Gobierno en donde ratifican los principios de la Carta de Naciones Unidas.
6. Carta de las Naciones Unidas: Es el tratado fundador del organismo y que hace las bases de su
organización interna.
CONTEXTO HISTÓRICO
Han sido muchos las modificaciones que se han implantado no solo dentro del Consejo de
Seguridad, sino también en toda la organización interna de las Naciones Unidas desde su
creación. Los cambios han surgido tanto de las nuevas dinámicas que caracterizan las relaciones
internacionales, como el considerable aumento de miembros de la Organización. Desde 1979, a
solicitud de Argelia, Argentina, Bangladesh, Bhután, Guyana, India, Maldivas, Nepal, Nigeria y Sri
Lanka; comenzó un debate acerca de la representación equitativa en el Consejo de Seguridad a
partir del 34 periodo de sesiones de la Asamblea General. Y aunque el tema fue aplazado en los
periodos de sesiones de la Asamblea General 35 al 46, en su período 47 (1992), esta misma
aprobó la resolución 47/62, por medio de la cual, a cumplimiento de la misma, el Secretario
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General público un informe con las observaciones que habían formulado los Estados Miembros
acerca de adiciones y correcciones al consejo.
El 3 de Diciembre de 1993, se estableció, a través de la resolución 48/26 de la Asamblea General,
un grupo de trabajo de composición abierta para examinar las implicaciones del aumento de
miembros del Consejo de Seguridad. Dicho grupo comenzó su trabajo en enero de 1994 y su
mandato fue prorrogado por la Asamblea General desde su período de sesiones 48 hasta el 55. Su
trabajo estaba programado para continuar, por medio de la decisión 54/488 de la Asamblea,
adoptada el 5 de septiembre del 2000; y después de 55 periodos de sesiones, este grupo debía
presentarle un informe a las Naciones Unidas con las recomendaciones que se acordaran.
El 8 de septiembre de 2000, Jefes de Estado y de Gobierno por medio de la aprobación de la
Declaración del Milenio, decidieron "redoblar esfuerzos por reformar ampliamente el Consejo de
Seguridad en todos sus aspectos”. De ahí, que la Asamblea General examinara la petición de
muchos estados miembros de reestructurar la organización del Consejo y, en cierta medida,
modificar la equidad de representación dentro de este mismo; entre el 30 de octubre y el 1 de
noviembre del 2001.
El Grupo de Trabajo celebró durante el 56 período de sesiones cuatro períodos de sesiones.
 La primera fue el 31 de enero de 2001, donde el Grupo de Trabajo acordó proseguir el
examen de las cuestiones relacionadas con el Grupo I (La adopción de decisiones del
Consejo de Seguridad, incluido del veto: - La ampliación del Consejo de Seguridad. -El
examen periódico del Consejo de Seguridad ampliado) y el Grupo II (Métodos de trabajo
del Consejo de Seguridad y transparencia de su labor).
 La segunda fue realizada entre el 11 y el 15 de marzo de 2002, donde el Grupo de trabajo
continuó con el examen de las cuestiones relacionadas con el Grupo I y II. Por invitación
del grupo, el Presidente del Consejo de Seguridad, el Embajador Ole Peter Kolby
(Noruega) y varios miembros del Consejo de Seguridad, debatieron con el Grupo de
Trabajo, el13 de marzo del 2002, las medidas tomadas por el Consejo para custodiar por
una mayor apertura y claridad procedimientos y funciones.
 El tercero fue celebrado entre el 13 y el 17 de mayo de 2002. Aquí, el Grupo de Trabajo
continuó con el examen de las cuestiones de los grupos I y II. Italia, Japón y Granada
presentaron propuestas relativas al tema.
 La última sesión fue realizada entre el 10 y el 13 de junio del 2002, fechas donde se
continuó con el examen de los Grupos I y II, se recibieron diversos documentos para su
análisis y se examinó el informe de la Asamblea General que aprobado el 13 de junio de
2002.
Enfoque A: Propuestas relativas a la adopción de decisiones en el Consejo de Seguridad,
incluido el veto.
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Como bien es sabido, el poder de veto es propio del consejo de seguridad para 5 estados
miembros permanentes. El poder de veto les otorga a estos países la posibilidad de que, al
rechazar cierto papel de trabajo, sea rechazado, aun si los demás miembros han votado a favor.
De ahí que existe el principio de unidad de las potencias la cual, en cierta medida, procura evitar
la toma de decisiones sin un consenso de todos los miembros. Sin embargo, dicho poder de veto
ha acarreado consigo varias contradicciones entre la Carta de las Naciones Unidas y las acciones
que en realidad se toman.
De ahí que se han estructurado en dos grandes grupos las propuestas relativas a la adopción de
decisiones dentro del Consejo de Seguridad. Por un lado, están las propuestas que no implican
ninguna modificación de la Carta. Estas están dirigidas a mantener el veto en su forma actual
incluyendo el uso que los miembros permanentes pueden hacer de él. Sin embargo, este uso del
veto debe estar limitado a situaciones de vital importancia, y debe ser usado como segunda
instancia si no se logra el consenso dentro del Consejo. Asimismo, el veto debe estar justificado
por escrito, comprometido con ser usado solo en asuntos relativos al Capítulo VII de la Carta. De
ahí que los miembros permanentes del Consejo deban comprometerse unilateral o
colectivamente a no recurrir al veto.
Por otro lado, hay propuestas mucho más polémicas y radicales frente al uso del veto dentro del
Consejo de Seguridad. Todas parten de la posibilidad de limitar el veto para posteriormente
eliminarlo, o en casos específicos, determinar con mayor claridad los casos que se permite el
ejercicio del derecho de veto, en el artículo 27 de la Carta. En otro sentido, el aumentar a más de
uno el número de votos negativos de miembros permanentes para hacer efectivo el derecho de
veto, hace posible sujetar el derecho a veto a una decisión propia de la Asamblea General.
Enfoque B: Propuestas relativas a la ampliación del Consejo de Seguridad.
La ampliación del Consejo de Seguridad implica aumentar el número de miembros tanto
permanentes como no permanentes. Si se espera que las decisiones tomadas dentro del Consejo
de Seguridad sean equitativas y representativas de todo un marco internacional, se debería
permitir la inclusión de nuevos miembros permanentes y no permanentes de países tanto
desarrollados y como en vía de desarrollo. De ahí, que es vital examinar de forma global el
número de miembros permanentes y no permanentes, dando paso a una proporción provisional
entre estos y así fundar la bases de la representación dentro del Consejo en bases de principios
de igualdad soberana de los Estados y la distribución
geográfica equitativa.
Propuestas
Nos. Concretos
propuestos
20 miembros
21 miembros
Nos. variables propuestos
Entre 15 y 24 miembros
Entre 24 y 26 miembros
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sobre el número
concreto de
miembros del
Consejo
ampliado
22 miembros
23 miembros
24 miembros
25 miembros
26 miembros
30 miembros
No más de 25 miembros
Al menos 26 miembros
Dentro de las propuestas relacionadas con asignar puestos permanentes a una región, grupo de
Estados o país en particular, se ha considerado al menos dos puestos permanentes a África, un
puesto permanente al Grupo de Estados Árabes, dos puestos permanentes a Asia, un puesto
permanente a la Unión europea, crear dos puestos permanentes nuevos para Alemania y Japón
en su calidad de Estados industrializados.
Se han considerado cinco puestos permanentes adicionales elegidos mediante votación teniendo
en cuanta la distribución geográfica equitativa y la capacidad para contribuir a las operaciones de
mantenimiento de la paz. Asimismo, se han generado propuestas para la creación de nuevos
puestos adicionales.
1. Cinco puestos permanentes adicionales:
 Un para los Estados en desarrollo de África
 Un para los Estados en desarrollo de Asia
 Un para los Estados en desarrollo de América Latina y el Caribe
 Dos para Estados industrializados
 Dos puestos (regionales) a cada una de las regiones en desarrollo.
 Un puesto permanente adicional para cinco grupos regionales.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
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¿Cuántas veces ha participado mi país dentro del Consejo de Seguridad?
¿En alguna de las resoluciones con respecto a las modificaciones del Consejo de Seguridad,
mi país ha figurado como cabeza de bloque o país redactante?
¿Tiene su país algún interés en que haya una restructuración dentro del Consejo?
¿Su país está interesado en obtener el poder del veto? Si es así, ¿qué ha propuesto?
¿Qué ventajas tendría su país al obtener el poder de veto?
Según sus políticas internacionales, ¿la ampliación del número de miembros del Consejo,
ayudará o dificultará la toma de decisiones?
¿Qué tan efectivo ha sido el poder del veto hasta ahora?
¿Cuáles pueden ser las posibles consecuencias de que se amplíe el número de naciones
con derecho a veto?
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FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR
http://www.un.org/es/sc/
http://www.cinu.org.mx/onu/reforma_cs/reforma_cs.htm#veto
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/NacionesUnidas/Paginas/
ReformaDeLasNacionesUnidas.aspx
http://www.un.org/spanish/milenio/a52850.pdf
http://www.un.org/es/documents/charter/
http://www.un.org/spanish/milenio/ares552s.htm
BIBLIOGRAFÍA
http://www.un.org/es/sc/
http://www.cinu.org.mx/onu/reforma_cs/reforma_cs.htm#veto
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/NacionesUnidas/Paginas/
ReformaDeLasNacionesUnidas.aspx
http://www.un.org/spanish/milenio/a52850.pdf
http://www.un.org/es/documents/charter/
http://www.un.org/spanish/milenio/ares552s.htm
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