el gobierno dicta normas para la promoción del empleo decreto

EL GOBIERNO DICTA NORMAS PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO
DECRETO SUPREMO Nº 035-85-TR (30/11/85)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
CONSIDERANDO:
Que es objetivo del Gobierno mejorar los niveles de empleo y de producción en el país;
Que la prolongada crisis económica de los últimos años ha elevado a niveles críticos el
desempleo y subempleo reduciendo el nivel de trabajadores adecuadamente empleados a la
tercera parte de la población económicamente activa;
Que otro efecto de la crisis ha sido la significativa disminución de la producción, ocasionando
un considerable margen de capacidad instalada ociosa en el aparato productivo;
Que ante tal situación y en el marco del proceso de reactivación económica, resulta necesario
adoptar medidas que permitan un mayor uso de la capacidad instalada ociosa, generando
nuevos puestos de trabajo de carácter permanente;
Que de conformidad con el artículo 42 de la Constitución Política, corresponde al Estado
promover las condiciones económicas y sociales que eliminen la pobreza y aseguren por igual
a los habitantes de la República la oportunidad de una ocupación útil y que los proteja contra el
desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones;
En uso de la facultad conferida por el inciso 20 del artículo 211 de la Constitución y con cargo a
dar cuenta al Congreso; y
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
NORMAS PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO
Artículo 1.- Declárase de interés social la mayor utilización de la capacidad instalada ociosa de
las empresas, con el objeto de generar nuevos puestos de trabajo de naturaleza permanente.
Artículo 2.- Los Organismos del Sector Público responsables de la formulación y ejecución de
las políticas tributarias, arancelaria, crediticia, tecnológica y laboral, coordinarán entre sí a fin
de asegurar que éstas sean compatibles con el objeto de generar empleo.
Artículo 3.- Los beneficios e incentivos que se establecen en los artículos siguientes, para las
empresas que incrementen el uso de su capacidad instalada ociosa, mediante la creación de
puestos de trabajo, tienen, por su carácter promocional, una vigencia de tres años, contados a
partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Supremo.
Artículo 4.- Priorízase el apoyo al crédito para capital de trabajo, dentro de las asignaciones
del sistema financiero, a cuyo efecto:
a) El Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco Central de Reserva del Perú asegurarán la
dotación de los recursos necesarios, reorientando los fondos existentes y creando nuevas
líneas de crédito, de acuerdo a las prioridades de producción y generación de empleo que se
establece en el artículo siguiente;
b) El Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco Central de Reserva del Perú, establecerán
las condiciones bajo las cuales la Banca de Fomento, Banca Asociada y Banca Comercial
destinarán los recursos a que se contrae el inciso precedente;
c) El Banco Central de Reserva establecerá un régimen preferencial de tasas de interés para
los créditos destinados a capital de trabajo.
Artículo 5.- Otórgase prioridad en la asignación del crédito a las empresas productoras de
bienes esenciales, a las de mayor potencial generador de empleo y a las que creen puestos de
trabajo a menores costos.
La instancia de calificación y el sistema de priorización del crédito, las formas de desembolso y
los plazos de otorgamiento, serán establecidos en las normas complementarias a que se
refiere el artículo 10 de este Decreto.
Artículo 6.- Créase el Certificado de Reintegro Tributario por Empleo (CERTEM) como
incentivo a la creación de nuevos puestos de trabajo de carácter permanente, de acuerdo a las
pautas siguientes:
a) El CERTEM se calculará sobre la base del incremento de los costos de planilla, derivados de
la incorporación de nuevos trabajadores;
b) El CERTEM será utilizado por las empresas como un documento de pago a cuenta de sus
obligaciones tributarias;
c) El porcentaje de reintegro será de hasta 40% del costo adicional de la planilla
correspondiente a la incorporación de nuevos trabajadores, de acuerdo a las escalas y
condiciones que se determinen en las disposiciones complementarias a que se contrae el
Artículo 10 de este Decreto.
En ningún caso el monto del reintegro podrá exceder el 20% de las obligaciones tributarias de
la empresa;
d) Para efectos del cálculo del CERTEM se establece como monto máximo el equivalente a
dos (2) ingresos mínimos por cada nuevo trabajador incorporado; y
e) El CERTEM se otorgará a las empresas con una periodicidad bimestral.
Artículo 7.- Exonérase a los empleadores de las contribuciones al SENATI y al Fondo Nacional
de Vivienda (FONAVI), en lo que respecta a los nuevos trabajadores que contraten de
conformidad con el presente Decreto Supremo.
Artículo 8.- Las empresas que contraten nuevos trabajadores permanentes con arreglo al
presente Decreto Supremo, llevarán una planilla especial, que será autorizada por el Ministerio
de Trabajo y Promoción Social, la misma que servirá para acreditar el derecho a los beneficios
establecidos en los artículos precedentes.
A partir de la vigencia del presente Decreto, no se computará como nuevos trabajadores a
aquellos que cubran las vacantes dejadas en la planilla original, por despido, jubilación,
fallecimiento o retiro.
Artículo 9.- El empleador a efecto de continuar gozando de los beneficios otorgados por el
presente Decreto Supremo, deberá cubrir los puestos de trabajo que quedaren vacantes en la
planilla original o en la especial por despido, jubilación, fallecimiento o retiro del trabajador,
dentro del término de treinta (30) días de producirse cualquiera de las situaciones indicadas.
Este artículo no es aplicable a los casos de reducción de personal autorizados con arreglo a
Ley.
Artículo 10.- Constitúyase una Comisión Multisectorial encargada de proponer al Presidente
del Consejo de Ministros, las normas complementaria que se requieran para la mejor aplicación
del presente Decreto Supremo, en el plazo de treinta (30) días contados a partir de su
publicación.
La Comisión estará presidida por un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción
Social e integrada por representantes de los Ministerios de Economía y Finanzas, de Industria,
Comercio, Turismo e Integración, Energía y Minas, Pesquería, Instituto Nacional de
Planificación y del Banco Central de Reserva.
Artículo 11.- Derógase el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 031-85-TR de 4 de octubre de
1985.
Artículo 12.- Dése cuenta al Congreso del presente Decreto Supremo.
Artículo 13.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro de Trabajo y Promoción Social.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de noviembre de mil
novecientos ochenticinco.
ALAN GARCIA PEREZ,
Presidente Constitucional de la República.
LUIS ALVA CASTRO,
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Economía y Finanzas.
CARLOS BLANCAS BUSTAMANTE,
Ministro de Trabajo y Promoción Social.