INFORME TECNICO “MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA

INFORME TECNICO
“MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA CUENCA VALLE DE LURIN”
I. DIAGNOSTICO
1.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
La “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín”, está constituida por las
Municipalidades de San Andrés de Tupicocha, Antioquia, Santiago de Tuna,
Lahuaytambo, San Damián, Langa y la provincial de Huarochirí (Matucana). Estas
Municipalidades, luego de haberse fijado objetivos estratégicos comunes y desarrollado
acciones conjuntas a partir de un proceso para constituir la Asociación de Autoridades
Municipales (AAM), que no pudo constituirse legalmente, creen por conveniente constituir
la referida Mancomunidad para potenciar sus recursos y capacidades en la promoción del
desarrollo integral de toda la cuenca de Lurín.
A nivel de la gestión administrativa tanto interna como externa, cada Municipalidad cuenta
con avances que es necesario precisar:
A. Gestión de Personas
A pesar del poco personal con que cuentan, estas Municipalidades han desarrollado en su
personal competencias que les permite gestionar en forma adecuada las Municipalidades.
La Municipalidad de Antioquia ha promovido la capacitación de su personal en los temas
de desarrollo local, gestión ambiental, plan de desarrollo concertado, gestión municipal,
proyectos en el marco del SNIP, Presupuesto Participativo, proyectos productivos para el
desarrollo económico, turismo sostenible. Reciben adicionalmente asesorías
especializadas complementarias en estos temas, al igual que en los referidos a
contabilidad para la gestión pública, planificación y presupuesto municipal, proyectos de
infraestructura urbana y productiva.
La Municipalidad de Lahuaytambo ha promovido la capacitación de su personal en los
temas de desarrollo local, gestión ambiental, plan de desarrollo concertado, proyectos en
el marco del SNIP, proyectos productivos para el desarrollo económico. Reciben
adicionalmente asesorías especializadas complementarias en estos temas, al igual que
en los referidos a aspectos jurídicos, proyectos de infraestructura productiva.
La Municipalidad de San Andrés de Tupicocha ha promovido la capacitación de su
personal en los temas de desarrollo local, gestión ambiental, plan de desarrollo
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
concertado, gestión municipal, proyectos en el marco del SNIP, proyectos productivos
para el desarrollo económico. Reciben adicionalmente asesorías especializadas
complementarias en estos temas, al igual que en los referidos a aspectos jurídicos,
contabilidad para la gestión pública, planificación y presupuesto municipal, proyectos de
infraestructura urbana y productiva.
La Municipalidad de San Damián ha promovido la capacitación de su personal en los
temas de desarrollo local, gestión ambiental, plan de desarrollo concertado, gestión
municipal, proyectos en el marco del SNIP, Presupuesto Participativo, proyectos
productivos para el desarrollo económico, turismo sostenible. Reciben adicionalmente
asesorías especializadas complementarias en estos temas, al igual que en los referidos a
aspectos jurídicos, contabilidad para la gestión pública, planificación y presupuesto
municipal, proyectos de infraestructura urbana y productiva.
La Municipalidad de Santiago de Tuna ha promovido la capacitación de su personal en los
temas de desarrollo local, plan de desarrollo concertado, gestión municipal, proyectos en
el marco del SNIP, proyectos productivos para el desarrollo económico. Reciben
adicionalmente asesorías especializadas complementarias en estos temas, al igual que
en los referidos a aspectos jurídicos, planificación y presupuesto municipal, proyectos de
infraestructura productiva.
La Municipalidad de Langa ha promovido la capacitación de su personal en los temas de
desarrollo local, plan de desarrollo concertado, Presupuesto Participativo, gestión
municipal, proyectos en el marco del SNIP, proyectos productivos para el desarrollo
económico. Reciben adicionalmente asesorías especializadas complementarias en estos
temas, al igual que en los referidos a aspectos jurídicos, contabilidad para la gestión
pública, planificación y presupuesto municipal, proyectos de infraestructura urbana y
productiva.
La municipalidad provincial de Huarochirí – Matucana, como estrategia de intervención se
ha promovido el fortalecimiento de capacidades del personal en los temas de desarrollo
local, gestión ambiental, plan de desarrollo concertado, gestión municipal, proyectos en el
marco del SNIP, Presupuesto Participativo, proyectos productivos para el desarrollo
económico, turismo sostenible.
Asimismo, por ser distrito donde la sede provincial opera, adicionalmente reciben
asesorías especializadas complementarias en estos temas, al igual que en los referidos a
aspectos jurídicos, contabilidad para la gestión pública, planificación y presupuesto
municipal, proyectos de infraestructura urbana y productiva.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Todos estos procesos formativos vienen siendo implementados en coordinación con el
MEF, el gobierno regional, instituciones públicas como AGRORURAL e instituciones
privadas como el CIED, CGDD, IDMA y GEA.
B. Inversiones priorizadas
Municipalidad de Antioquia
1. Capacitación y fortalecimiento del turismo (83,000 soles)
2. Construcción del local municipal para CETPRO (140,000 soles)
3. Mejoramiento y continuación del canal buenos aires en el anexo de Cochahuayco
(82,000 soles).
Municipalidad de Lahuaytambo
1. Implementación de riego tecnificado - ámbito distrital (30,000 soles)
2. Mejoramiento de los canales de riego - ámbito distrital (50,000 soles)
3. Construcción de un mini-reservorio - anexo Canlle (80,000 soles)
4. Proyecto riego tecnificado Callacoto (30,000 soles)
5. Construcción represa de Poches (150,000 soles)
Municipalidad de San Andrés de Tupicocha
1. Reconstrucción del reservorio de Cosanche (50,000 soles)
2. Proyecto culminación patito negro (40,000)
3. Culminación II etapa presa Yanasiri II (40,000)
4. Proyecto culminación represa Cantajuayque alto (50,000)
5. Entubado 6km. (piedra colorada) manantial (40,000)
6. Piscigranja comunal – Casama (150,000 soles)
7. Construcción del reservorio Masipa (100,000 soles)
8. Proyecto canalización Pampacancha - Pacota- Ururi –Quiñibamba (80,000 soles)
9. Proyecto integral crianza de cuyes (30,000 soles)
10. Desarrollo de capacidades - Implementación de talleres (30,000 soles)
11. Micro-empresa cuyicola - San Juan de Pacota (30,000 soles)
12. Mejoramiento canal Cantajuayque – Casama (50,000 soles)
13. Entubado canal Acashcoto (50,000 soles)
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
14. Culminación I etapa–represa Cantajuayqui alto–Pacota (100,000 soles)
15. Mejoramiento del reservorio Challa – Challa (50,000 soles)
16. Construcción mini represa amuna – chinchagoza (80,000 soles)
17. Construcción de represa Salpunco (100,000 soles)
18. Mejoramiento del canal la merced Palliaga (40,000 soles)
19. Construcción carretera Pallacachi–zona baja Tupicocha Macazan (150,000 soles)
20. Construcción de carretera Huacari – Casama – Ausuri (150,000 soles)
21. Construcción de carretera Ururi – Champuana (150,000 soles)
22. Ampliación de represa Yanasiri I (50,000 soles)
23. Expediente técnico canal Ururi - Ausuri – Quiñibamba (20,000)
24. Expediente técnico sistema reservorio alto Tupicocha, amunas (20,000 soles)
25. Fortalecimiento institucional de organizaciones sociales de base y organizaciones
de productores - Formación de emprendedores (50,000 soles)
Municipalidad de San Damián
1. Mejoramiento y mantenimiento de los canales de riego del distrito (40,000 soles)
2. Mantenimiento de las carreteras del distrito (100,000 soles)
3. Fortalecimiento de capacidades en el sector productivo y organizativo en el
distrito (50,000 soles)
4. Construcción del perímetro y culminación del camal (50,000 soles)
5. Construcción del perímetro y defensa ribereña de la piscigranja (150,000 soles)
6. Mantenimiento y prolongación carretera Conchupunco–Orculla (150,000 soles)
7. Proyectos productivos (103,000 soles)
Municipalidad de Langa
1. Construcción de reservorio de captación - anexo llinlli
2. Construcción de represa y construcción reservorio de captación - anexo llinlli
3. II etapa de represa Monteverde
Municipalidad de Santiago de Tuna
1. Terminación mejoramiento canal Willcapampa, 11.2 km
2. Terminación electrificación anexo Santa Cruz de Lucumani y La Merced de Chilca
3. Construcción reservorio para riego Lechica-Willcapampa
4. Construcción loza deportiva de uso múltiple
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
5. Construcción de baño público y hospedaje en el distrito
6. Electrificación anexo San Juan de Hualapunco
7. Ampliación y nivelación cuadra 2 calle Mariscal Cáceres
8. Ampliación y mejoramiento de reservorio Huayquicosa
9. Ampliación y mejoramiento de reservorio Carsisana
10. Construcción y equipamiento nuevo puesto de salud
11. Construcción canal y reservorio Sobrequilla anexo la Merced de Chilca
12. Mantenimiento y reposición de cobertura de calamina metálica I.E.I 20610
Gervasio Clemente Valencia
13. Ampliación y mejoramiento del Anfiteatro Municipal
14. Construcción baño público y hospedaje anexo la Merced de Chilca
15. Construcción de vías acceso/salida por las Av. Miguel Grau y Alfonso Ugarte
16. Construcción sistema de agua potable, alcantarillado y tratamiento de agua
servidas en anexo San Juan de Huallapunco
17. Construcción de 06 baños públicos en el distrito
18. Construcción del nuevo local comunal
19. Terminación de carretera Sunche – Huangre (tramo Parchacalla, Coto en
Huangre)
20. Urbanización e iluminación del cementerio distrital
21. Mantenimiento, reparación y mejoramiento del parque infantil
22. Construcción y represamiento de la Laguna de Tuctococha, 2 millones de M3
costo de 1.5 millones de soles, financiado y ejecutado por el Gobierno Regional de
Lima. Dará sostenibilidad al canal de Willcapampa
Municipalidad de Matucana
1. Sistema de mejoramiento de agua potable de Matucana 1`828,292
2. Comedores populares autogestionarias articulado a las cadenas de hortalizas y
fruta orgánica 15,332.00
3. Proyectos de reconstrucción de viviendas
4. Proyectos medio ambientales de recuperación de la cuenca alta
C. Ejercicio de Funciones
Las Municipalidades que constituyen la Mancomunidad Municipal de la cuenca
valle de Lurín (Antioquia, Lahuaytambo, San Andrés de Tupicocha, Langa,
Santiago de Tuna, San Damián y Matucana), vienen cumpliendo
satisfactoriamente con otras funciones que le confiere la Ley orgánica de
Municipalidades.
Así tenemos que respecto a la organización del espacio físico, todas ellas han avanzado
en elaborar planes de desarrollo urbano mínimos, que delimitan las zonas urbanas de las
zonas agrícolas, las zonas comerciales y productivas de las zonas residenciales y de
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
tratamiento público, las zonas de riesgo natural sobre todo por desplazamiento de masa e
inundaciones y las áreas de tratamiento ambiental.
Ello es lo que les permite normar y otorgar licencias respecto a nuevas construcciones,
autorizaciones de funcionamiento de negocios, remodelaciones ó demoliciones,
elaboración del catastro para la zona urbana y rural, autorizaciones para la colocación de
anuncios de todo tipo, establecer el orden y nombre de las calles, parques y vías.
Esto ha permitido también que puedan organizar sus respectivos Comités de defensa civil
que son presididos por los respectivos Alcaldes y ejecutar con recursos propios, del
Foncomun o de la cooperación, obras de infraestructura urbana o rural como obras de
saneamiento básico, construcción de vías, calles y plazas, infraestructura social como
escuelas y centros de salud e, infraestructura productiva como construcción de canales de
regadío, reservorios, represas, piscigranjas, así como el mantenimiento de todas estas
obras de infraestructura en forma continua.
De igual manera, estas Municipalidades han venido implementando todas ellas una serie
de servicios sociales como: puesta en funcionamiento de servicios de salud en
coordinación con el Ministerio de Salud, puesta en funcionamiento de escuelas en
coordinación con el Ministerio de Educación, construcción e implementación de centros de
capacitación técnica para jóvenes, mujeres y con adultos, organización de actividades
deportivas de integración, rescate y difusión de actividades culturales costumbristas,
organización de actividades de capacitación a la comunidad, en especial aquellas que
permiten la creación de empleo o generan ingresos adicionales para la población.
Todas estas actividades se han realizado coordinando permanentemente con la
comunidad, las comunidades campesinas, la organización vecinal, la organización de
productores y comerciantes, etc. a partir de una gran apertura con estas organizaciones y
generando espacios, mecanismos temporales y permanentes de participación ciudadana,
para recoger la opinión permanentemente de la comunidad, aparte de los establecidos por
la Ley orgánica de Municipalidades como son los respectivos Comités de coordinación
local de cada distrito.
Por otro lado, todas estas Municipalidades manifiestan su preocupación por el desarrollo
económico local, para ello han identificado las potencialidades económicas y vocaciones
productivas de sus distritos, implementado la mejora de procesos para promover la
apertura ó puesta en funcionamiento de nuevas actividades económicas, facilitando la
inversión privada en ese sentido, igualmente han promovido la asociación de productores
y emprendedores en asociaciones para fortalecer la iniciativa privada conjunta para el
desarrollo económico y, han implementado actividades para la formación e inserción
laboral priorizando a los jóvenes, actividades que van de la mano con la implementación
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
de obras de infraestructura productiva que se han dado en los distritos, para el
potenciamiento del desarrollo económico y la generación de empleo.
Así, se han venido implementando con recursos propios y del Foncomun, capacitación y
asistencia técnica productiva en técnicas agrícolas, mejora genética y conservación del
ganado vacuno y ovino, agricultura orgánica, crianza y reproducción de cuyes, actividades
artesanales, turismo y gastronomía.
Igualmente, las Municipalidades integrantes de la Mancomunidad han mostrado una
permanente preocupación por la conservación del ambiente, elaborando planes
específicos y estableciendo políticas ambientales en ese sentido, ello se ha manifestado
en la implementación de iniciativas y proyectos para el mejor uso del agua, proyectos para
el tratamiento de las aguas residuales de sus distritos, proyectos para la adecuada
disposición de los recursos sólidos, capacitación y sensibilización a la comunidad en el
cuidado del ambiente y, se encuentran, para una mejor organización de estas funciones
en coordinación con la comunidad, en la implementación de las comisiones ambientales
municipales (CAM), que permitirá la elaboración e implementación de políticas y
proyectos más específicos de mejora ambiental en sus territorios.
1.2 DIAGNOSTICO SOCIAL Y DEMOGRAFICO
A. Población
El territorio de la cuenca del río Lurín se encuentra delimitado por la presencia del río
Lurín que se extiende entre la provincia de Lima y la provincia de Huarochirí, la cuenca de
Lurín comprende la parte baja (hasta 280 m.s.n.m.) donde se ubican los distritos de Lurín,
y Pachacamac en la provincia de Lima; la parte media (hasta los 2,900 m.s.n.m.) donde
se encuentran los distritos de Antioquia, Santiago de Tuna, Langa, Lahuaytambo y; la
parte alta (hasta 4,600 m.s.n.m.) de la cuenca con los distritos de San Andrés de
Tupicocha, Matucana y San Damián.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
POBLACION DE LOS DISTRITOS DE LA CUENCA DE LURIN1 INTEGRANTES DE LA
MANCOMUNIDAD
Código
Ubigeo
Año 2007
Altitud
(Msnm)
Distrito
Total
Absolutos
Urbana
Porcentajes
Urbana
Rural
Rural
150715
San Andrés de
Tupicocha
3,606
1,423
705
718
49.5
50.5
150718
San Damián
3,235
1,489
1,146
343
77.0
23.0
150702
Antioquia
1,550
1,376
337
1,039
24.5
75.5
150710
Lahuaytambo
3,338
837
383
454
45.8
54.2
150730
Santiago de Tuna
2,902
666
533
133
80
20
150701
Matucana
2,856
4,508
3,395
1,113
75.3
24.7
150711
Langa
2,856
1,056
548
508
51.9
48.1
11,355
7,047
4,308
62.1
37.9
TOTAL:
La población2 total de los distritos de la cuenca que conforman la Mancomunidad
(Antioquia, Lahuaytambo, San Andrés de Tupicocha, San Damián, Langa, Matucana y
Santiago de Tuna) es de 11,355 habitantes, del total de la población 62.1% (4,308
habitantes) corresponden a población urbana y 37.9% (4,308 habitantes) a población
rural.
La PEA en la cuenca de Lurín se dedica primeramente a la actividad agrícola y ganadera
(55.7%), en segundo lugar al comercio (9.4%), a industrias de transformación (5%), a la
construcción (4.9%), al transporte y comunicaciones (4.1%), a la actividad en hoteles y
restaurantes (3.1%), 0.7% a la actividad minera y conexas y, lo demás a otras actividades
de servicios diversas. La estructura de los ingresos de la cuenca sigue la misma
tendencia.
PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA POR DISTRITO: 20073
Actividad Económica
Actividad inmobiliaria,
empres. y alquileres
Administración pública y
defensa
Agricultura, ganadería, caza
y silvicultura
San
Andrés de
Tupicocha
San
Damián
0,5
0,3
0,3
0,8
81,3
84,3
Langa
Santiago
de Tuna
Matuca
na
Antioquia
Lahuaytam
bo
0.11
0,9
0,2
1,7
0,6
57,7
85,9
0.30
71.33
77.61
29.65
1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
3
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
2
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Comercio
Construcción
Enseñanza
Explotación de minas y
canteras
Hogares privados con
servicio doméstico
Hoteles y restaurantes
Industrias manufactureras
2,7
0,3
1,8
6,3
0,4
1
0.44
3.06
0.88
1.51
5.91
4.52
6,3
3,6
1,9
4,3
0,8
3,1
0.88
1.73
2,5
0,2
6.41
1,7
0,2
1,8
1
1.09
0,8
1
9.41
11.34
13.21
2,6
0,6
0,5
1,1
2.84
0.60
3.46
3,5
1,2
2.39
7.02
0,1
0.9
1.28
Intermediación financiera
Organiz. y órganos
extraterritoriales
Otras activ. serv. común.
soc. y personales
Pesca
Servicios sociales y de salud
0.9
2.09
2,9
0,8
2.63
0.3
1.84
8,1
0,5
0,6
4.38
0.6
6.41
1
0,8
0.4
2.39
5.74
3,5
1,4
0.3
0.72
0,3
Suministro de electricidad,
gas y agua
0,1
Transporte y
comunicaciones
0,6
Venta y mantenimiento de
automóviles y motocicletas
Actividad económica no
especificada
Total
0,2
0,6
5,9
1,7
100
100
0.3
100
100
4,5
100
0,6
100
100
Los jóvenes hábiles para el trabajo productivo de 25 a 49 años son el 30% en promedio
en toda la cuenca, 27% de la población en la parte alta, 28% en la media alta y 35% en la
parte media casi tan igual como la baja. Pese a que es cierto que existe una notoria
migración de jóvenes, todavía queda un grupo importante en todas las partes de la
cuenca y sus distritos, que son base estratégica para la promoción de nuevas actividades
emprendedoras en la cuenca.
La presencia de la mujer en la PEA llega al 50% a pesar que ello no refleja realmente el
peso mayor que tienen en las diversas actividades económicas de la cuenca y en la vida
de las comunidades ante la frecuente migración de hombres a la ciudad de Lima.
B. Educación
El nivel de alfabetización de la población de la cuenca pasa del 90% en igual sentido esta
el porcentaje de escolaridad en primaria y secundaria, existiendo igualmente un 4.3% en
promedio de personas con estudios universitarios, por lo mismo existe una base
educativa, en especial de jóvenes, para futuros emprendimientos económicos que se
puede seguir desarrollando en el valle.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
NIVELES DE EDUCACIÓN ALCANZADOS POR LOS DISTRITOS DE LA CUENCA
Absolutos
Código
Ubigeo
Distrito
150715
Porcentajes
Sin
Nivel
Inicial
PriMaría
Secun
Daria
San Andrés
de Tupicocha
53
1
501
256
50
28
889
6.0
0.1
56.4
28.8
5.6
3.1
100.0
150718
San Damián
39
1
412
463
12
40
967
4.0
0.1
42.6
47.9
1.2
4.1
100.0
150702
Antioquia
75
0
433
363
87
51
1,009
7.4
0.0
42.9
36.0
8.6
5.1
100.0
150710
Lahuaytambo
15
2
299
259
23
31
629
2.4
0.3
47.5
41.2
3.7
4.9
100.0
150730
Santiago
Tuna
25
7
344
186
26
11
599
4.17
1.17
57.4
31.1
4.3
1.8
100
150701
Matucana
109
34
1237
1748
236
216
3,580
3.0
0.95
34.6
48.8
6.6
6.0
100
150711
Langa
38
13
494
340
12
16
913
4.2
1.4
54.1
37.2
1.3
1.8
100
354
58
3,720
3615
446
393
8,586
4.1
0.7
43
42
5
5
100.0
de
TOTAL
Sup.
No
Univ.
Sup.
Univ.
Total
Sin
Nivel
Inicial
Primaria
Secun
daria
Sup.
No
Univ.
Sup.
Univ.
Total
Sin embargo existen también limitaciones, datos adicionales nos señalan que, en el caso
de la parte alta de la cuenca un 48% de los jóvenes entre 16 a 19 años, que son parte
integrante de la PEA de la cuenca, no terminan la secundaria, en el caso de la parte
media esta cifra se eleva a 63.6%, frente a sólo un 26% de la parte baja. Los datos
podrían ser explicados por un alto índice de deserción escolar que estaría asociado a una
incorporación temprana al mercado laboral por parte de los jóvenes para aportar
económicamente mejor a sus familias ò migración de estos jóvenes hacia Lima en busca
de mejores oportunidades.
C. Salud
En todos los distritos existen Centros y Postas de salud para la sensibilización y
capacitación de la comunidad en mejores prácticas sanitarias, así como para la atención
de enfermedades de la población.
A nivel de las limitaciones, en toda la cuenca de Lurín no existe un Hospital para la
atención de enfermedades severas o accidentes graves. Y los Centros y Postas de salud
no cuentan con personal médico permanente y tienen limitaciones de equipamiento para
atender situaciones más graves que se puedan presentar. En el caso de la prevención en
salud en la media y alta de la cuenca, los centros de salud muestran debilidad en su labor
de educación para una mejor ingesta alimenticia, a pesar de los recursos alimenticios
existentes en el territorio, ello genera que existe un 43% de prevalencia de desnutrición
sobre todo en niños.
D. Necesidades Básicas Insatisfechas
En toda la cuenca, existe casi un 53% de pobres, muy diferenciado según se ubiquen en
las diferentes partes de la cuenca. En la parte alta la pobreza alcanza un 57%4 de pobres
4
Mapa de la pobreza FONCODES, 2007
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
y se incrementa en la parte media y media alta 73%, mientras que en la parte baja solo
existen un 29% de pobres. Más marcada son las diferencias si se trata de los pobres
extremos. Podemos constatar que mientras que en la parte alta existe un 14% de pobres
extremos, en la media y media alta un 44%, frente a un 2% en la baja. En toda la
provincia de Huarochirí los indicadores de pobreza más altos se encuentran precisamente
en la cuenca de Lurín, sobresaliendo en ese orden con mayor presencia de pobres
Tupicocha y San Damián.
INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, EXTREMA Y
COEFICIENTE GINI E ÍNDICE DE DESIGUALDAD SEGÚN DISTRITO, 2007
Ubigeo
Distrito
POBREZA TOTAL
POBREZA EXTREMA
Indicadores FGT (%)
Indicadores FGT (%)
Incidenci
a
FGT0)
Brecha
(FGT1)
Severida
d
(FGT2)
Incidenci
a
(FGT0)
Brecha
(FGT1)
Severida
d
(FGT2)
Coeficie
nte de
Gini
150715
San Andrés de
Tupicocha
53.8
14.3
5.1
18.2
4.5
1.7
0.28
150718
San Damián
48.9
12.0
4.1
13.5
3.1
1.1
0.26
150702
Antioquia
73.7
24.9
10.6
44.9
14.0
6.2
0.26
150710
Lahuaytambo
Santiago de
Tuna
73.9
25.0
10.6
40.4
12.2
5.2
0.25
42.3
9.6
3.1
11
0.26
150701
Matucana
30.5
7.2
2.5
3.9
0.30
150711
Langa
73.8
24.4
10.2
44
0.25
56.7
16.77
150730
TOTAL
6.6
25.1
8.5
3.6
0.26
Esta situación se explica en parte por la diferencia en los ingresos familiar per cápita por
zonas, el ingreso es mayor en la parte baja y alta con 443 soles y 210 soles mensuales
respectivamente, frente a los 151 soles en la parte media alta y 152 soles en la parte
media.
El tema de la pobreza se relaciona con los bajos índices de desarrollo humano5 que
presenta la cuenca como se puede ver a continuación:
DISTRITOS
San Damián
Tupicocha
Lahuaytambo
Antioquia
Langa
Matucana
Santiago de Tuna
5
INDICE DE DESARROLLO
HUMANO (IDH)
0,6247
0,6139
0,6031
0,6391
0.6369
0.6811
0.6497
FONCODES, 2007
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Resaltando en este caso Lahuaytambo, Tupicocha y San Damián donde existen más
bajos índices de desarrollo humano, concordando ello con estar entre los distritos con
menores IDH en toda la provincia de Huarochirí.
E. Territorio y Vivienda
En el valle de Lurín se encuentra una de las 3 cuencas que tiene Lima y una de las más
importantes del país. Posee diversos pisos ecológicos: chala, yunga, suni, quechua,
ubicándose sus distritos en diversas altitudes que van desde los 9 a los 4,600 m.s.n.m.
entre sus zonas baja, media y alta.
Cuenta igualmente con una de las reservas ecológicas más importantes de Lima con
formación de áreas verdes naturales, con importante biodiversidad. Y en su territorio se
ubican importantes destinos turísticos por su belleza paisajista como: la naciente del río
Lurín, las aguas termales de Huallimulli y la laguna de Yanascocha (en San Damián),
diversas caídas de agua a lo largo de la cuenca, las cataratas de Casama, los bosques de
piedras, las Lagunas de Oruri y Yanasiri, Pato negro, Cinco cerros (en Tupicocha), etc.
El territorio de la cuenca, a pesar de ser una cuenca seca, tiene una riqueza natural que
es notoria. Ello ha permitido el desarrollo de una actividad agrícola floreciente, como
principal actividad económica de la cuenca y una emprendedora actividad ganadera. Los
problemas de poca cercanía a la fuente de agua, en especial en las zonas medias y altas,
han sido suplidos con tecnología ancestral de siembra de agua mediante zanjas, amunas
y reservorios, dando buenos resultados.
Existe una carretera, que si bien está asfaltada solo en un 14%, comunica todos los
distritos de la cuenca y facilita el acceso y traslado de productos entre todos los pueblos y
hacia Lima. Igualmente todos los distritos cuentan con equipamiento en escuelas, centros
de salud, para la formación y atención de la población. Las viviendas si bien en su
mayoría son de adobe con techo de madera y cubierta de calamina o teja, se encuentran
mayoritariamente en buen estado.
Las Municipalidades buscando enfrentar las limitaciones productivas de sus distritos,
gestionando financiamiento del gobierno regional, central ó la cooperación y con recursos
propios, han construido y mejorado canales de riego (San Damián, Lahuaytambo,
Tupicocha, Antioquia), represas (Lahuaytambo, Tupicocha), reservorios para cosechar
agua (Tupicocha, Lahuaytambo), sistemas de riego por aspersión y goteo (Tupicocha y
Lahuaytambo, Langa), piscigranjas (San Damián).
Adicionalmente no hay mapas de riesgos físicos para la cuenca que permita una
adecuada gestión de riesgos, siendo los principales peligros de seguridad física –
ambiental los siguientes:
-
El fenómeno de “El Niño” y sequías andinas, fenómeno que genera calentamiento de
las aguas del mar en un lapso de 12 a 18 meses, originando una gran cantidad de
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
-
-
-
-
-
lluvias en la costa del país, ausentándose a su vez en la sierra del país y en este caso
en la cuenca, ocasionando graves pérdidas en la actividad agropecuaria y por
consiguiente en la economía de la cuenca.
Erosiones, esta es predominantemente hídrica, algunos de los efectos son la
sedimentación de los cauces de las quebradas y los derrumbes en las áreas
adyacentes a las vías.
Calidad del Abastecimiento de Agua, el servicio de agua potable en la provincia es
insuficiente, utilizando diversas fuentes de abastecimiento, como por ejemplo ríos,
quebradas, manantes, cuya agua es captada y conducida hasta los tanques de
almacenamiento y finalmente por gravedad a la red.
Recolección y Disposición Final de los Residuos Líquidos, el sistema de alcantarillado
en la cuenca llega al 50%. La disposición final de los residuos líquidos se hace a
través de la red de desagüe de las áreas urbanas, los cuales se vierten a pozos en las
quebradas.
Contaminación del suelo, está se produce esencialmente por las filtraciones de aguas
servidas hacia el subsuelo y por la lixiviación de residuos sólidos. El uso de pesticidas
y fungicidas en la actividad agropecuaria contribuye a deteriorar las condiciones
naturales del recurso suelo, al igual que algunas actividades económicas urbanas.
Riesgo físico, la cuenca de Lurín posee riesgo físico asociado principalmente a
procesos de geodinámica interna. Las fuertes pendientes de las vertientes, las
condiciones del suelo, además de la litología subyacente, y las actividades humanas,
se activan generalmente en verano –época de lluvias en donde las precipitaciones
actúan como dinamizadores- generándose deslizamientos conocidos comúnmente
como huaycos.
F. Desarrollo social
Aparte de lo señalado anteriormente en los temas de educación y salud en la cuenca de
Lurín, a nivel de desarrollo social se tiene respecto a los servicios básicos, que las
viviendas cuentan con sistemas de agua potable aproximadamente medio día en
promedio, el alcantarillado llega a un 50% de las viviendas y existe electricidad
principalmente en la parte urbana del pueblo, todo cual redunda en mejoras en la calidad
de vida de la población.
Respecto al desarrollo de capacidades de la población de la cuenca, existe un nivel de
mejora de capacidades entre los agricultores del valle que ha permitido incorporar algunos
conocimientos y habilidades para el manejo orgánico de plagas, la transformación de
algunos de sus productos agrícolas y la mejora genética del ganado. Todos estos
aspectos crean una base para seguir mejorando capacidades de los agricultores y
pobladores incorporando mayores cambios tecnológicos, para elevar la productividad de
la actividad agropecuaria, desarrollar la actividad turística para así impactar en
incrementar los ingresos y el empleo en la cuenca.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Estos aspectos crean una base para seguir mejorando capacidades de los agricultores y
pobladores incorporando mayores cambios tecnológicos, para elevar la productividad de
la actividad agropecuaria, desarrollar la actividad turística para así impactar en
incrementar los ingresos y el empleo en la cuenca.
La organización social está más desarrollada en la parte alta por la presencia de
comunidades campesinas. Las comunidades son importantes para la gestión democrática
del territorio, las faenas comunales y la ayuda mutua. La comunidad de Cullpe por
ejemplo en Tupicocha, constituye un modelo exitoso de desarrollo endógeno y es, por
tanto, una de las precondiciones para que después de estos procesos se instaurara la
propuesta PROCUENCA Lurín. Con sus propios medios construyeron una represa y un
sistema de riego que les provee agua todo el año, considerando la escasez del recurso
ello ha resuelto gran parte de los problemas de esa localidad.
Igualmente, el territorio de la cuenca es rico en expresiones culturales y patrimonio
arqueológico pre incaico, incaico, colonial y republicano. Los gobiernos locales por ello
han buscado promover sus fiestas costumbristas ya que fortalecen la identidad del pueblo
y permiten la afluencia de turistas a la cuenca mostrando sus tradiciones y folklore:
Existen diversas organizaciones en los distritos de la cuenca de Lurín que han contribuido
a fortalecer el tejido social del valle para la promoción del desarrollo territorial. Entre ellas
están en primer lugar las comunidades campesinas presentes en todos los distritos de la
cuenca y con más fuerza en la parte media y alta, igualmente existen organizaciones de
agricultores, organizaciones de pequeños empresarios en la producción, comercio y
servicios, organizaciones de criadores de caballos, comités de ganaderos, juntas y
comités de regantes, organizaciones de mujeres emprendedoras, organizaciones de
jóvenes emprendedores, etc.
Junto a estas organizaciones de la sociedad civil están presentes además de los
Gobiernos locales, instituciones públicas que actúan en la cuenca como: Agro Rural,
SENASA, FONCODES, Sierra Exportadora, Ministerio de Agricultura, el Gobierno
Regional y el Gobierno Provincial; así como, ONGs con importante trabajo de varios años
como es el caso de: el CIED, IDMA, GEA y la Diócesis de Lurín.
Este tejido social es importante pues son los llamados a hacer sostenibles los procesos
de desarrollo territorial en la cuenca, un aspecto central de una estrategia de desarrollo
pasa por la necesidad de fortalecer estas organizaciones, constituir nuevas
organizaciones en sectores donde es necesario (caso del sector turismo y artesanos),
fortalecer su capacidad de propuesta y generar procesos de mejor articulación sectorial e
integral de las organizaciones a nivel distrital y sectorial a nivel de toda la cuenca.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
II. GESTION ESTRATEGICA
VISION
“Convertir al valle de Lurín en un territorio con una actividad agropecuaria competitiva y
sostenible, articulado a un desarrollo turístico que promueve la belleza y patrimonio
cultural de su territorio y muestra a todo el país un modelo de gestión integral de cuenca
concertada entre todos los actores públicos y privados”
MISION
“Somos una voluntad municipal concertada que busca el desarrollo integral y sostenible
de la cuenca de Lurín a través de la planificación participativa, la promoción del desarrollo
económico local, el manejo sustentable de nuestros recursos naturales, la educación
sobre el patrimonio natural y cultural de la cuenca y, el desarrollo de capacidades
municipales y la promoción de la participación ciudadana”
2.1 AMBITO TERRITORIAL
El ámbito territorial de la “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín”, es el que
corresponde a los distritos de Antioquia, Lahuaytambo, San Andrés de Tupicocha. Langa,
Santiago de Tuna, Matucana y San Damián en la provincia de Huarochirí región Lima
Provincias.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
III.
OBJETO
1. Prestación de servicios técnicos, de sensibilización, comunicación y educación
-
-
Elaborar e implementar estudios diagnósticos, el plan de desarrollo concertado,
plan de desarrollo económico, plan de ordenamiento territorial, plan de mejora
ambiental en la cuenca valle de Lurín.
Promover la participación ciudadana en el desarrollo local.
Promover el desarrollo económico local, en especial del sector agropecuario y el
turismo local sostenible.
Fomentar la inversión privada y la promoción del empleo digno.
Fomentar el manejo sustentable de los recursos naturales, especialmente del
recurso agua y el suelo.
Mejorar la gestión del recurso hídrico, la red vial y la disponibilidad de los medios
de comunicación en la cuenca.
Desarrollar actividades de capacitación sobre tecnología y gestión agropecuaria,
transformación de productos agropecuarios, gestión empresarial y turismo
sostenible.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
-
Desarrollar actividades de sensibilización, comunicación y educación sobre el
patrimonio cultural y natural de la cuenca.
Capacitar y fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales.
2. Ejecución de proyectos concertados
IV.
Construcción y mejoramiento de infraestructura vial.
Construcción y mejoramiento de infraestructura productiva.
Construcción y mejoramiento de infraestructura hídrica.
Construcción y mejoramiento de infraestructura educativa.
Construcción y mejoramiento de infraestructura de salud.
Construcción y mejoramiento de infraestructura de comunicación.
OBJETIVOS
1. Promoción del desarrollo integral y sostenible de la cuenca valle de Lurín.
2. Promoción del desarrollo económico local con énfasis en el sector agropecuario y
turístico.
3. Promoción de la gestión sustentable de los recursos naturales en especial el agua y el
suelo con un enfoque de cuenca.
4. Fortalecimiento de capacidades de las Municipalidades y de la población de la cuenca
valle de Lurín.
5. Promoción de la identidad local preservando y sensibilizando sobre el patrimonio
natural y cultural de la cuenca valle.
6. Promoción de la participación ciudadana para una gestión sostenible del desarrollo de
la cuenca valle.
V.
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
El plazo de duración de “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín” es por
tiempo indefinido, dando por inicio a sus actividades desde su inscripción en el Registro
de Mancomunidades Municipales.
En ese marco, el horizonte de planeamiento de la Mancomunidad para esta primera etapa
de su desarrollo es de 5 años.
VI.
NORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA
La “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín” pondrá en práctica las
siguientes normas de participación ciudadana:
6.1 Transparencia de la gestión
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
La Mancomunidad será abierta a mostrar públicamente y a quien lo solicite la información
sobre las diversas acciones, proyectos y gestión de recursos que como parte de su
gestión se implementen. Para facilitar esta transparencia en un medio de comunicación
oficial escrito o a través de los medios virtuales deberá colocar la información relacionada
a la gestión que viene realizando.
6.2 Rendición de cuentas
Mínimamente una vez al año La Mancomunidad deberá presentar y publicar los
resultados de la gestión que viene realizando ante los representantes de las instituciones
públicas, privadas y de la población de la cuenca de Lurín. Este Informe de la gestión en
el respectivo periodo, se dará en función de los objetivos que la Mancomunidad se tiene
planteado y en base a los proyectos y acciones que ha venido implementando para el
logro de los objetivos.
6.3 Promoción de mecanismos de dialogo, concertación y participación ciudadana
La sostenibilidad de los procesos de desarrollo en la cuenca de Lurín está en función del
grado de empoderamiento de la población en los mismos. Para facilitar este objetivo, la
Mancomunidad promoverá la constitución de un espacio público – privado de promoción
del desarrollo de la cuenca, la organización e implementación de comisiones
interdistritales sectoriales y de comités de proyecto u obra, para facilitar la participación de
la sociedad civil a través de estos espacios, espacios que se convertirán en los medios
para someter al dialogo, la consulta y el involucramiento de los diversos actores de la
cuenca tanto públicos o privados de la sociedad civil.
VII.
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín” entiende por desarrollo
económico local al proceso sostenible de acumulación de la economía local, mediante la
concertación público – privada, aprovechando los recursos endógenos del territorio, para
promover el empleo digno, la competitividad del territorio, el desarrollo de las capacidades
emprendedoras de la población, mejorando la calidad de vida de la población.
Bajo este concepto, la “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín” se plantea
en relación a la promoción del desarrollo económico local, los siguientes ejes de
desarrollo y objetivos estratégicos:
Ejes de Desarrollo económico
1. Eje Agrícola
2. Eje ganadero
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
3. Eje Turístico
4. Institucional y democrático
Objetivos Estratégicos
1. Desarrollar la competitividad de la agricultura de la cuenca valle de Lurín e incentivar
los procesos de transformación en la misma.
2. Mejoramiento de la ganadería de la cuenca fortaleciendo sus actividades de
transformación.
3. Fortalecer la oferta turística difundiendo la belleza del valle y su patrimonio cultural.
4. Fortalecer la institucionalidad distrital e interdistrital de los actores económicos, para
su participación activa en los procesos concertados de desarrollo económico de la
cuenca.
MATRIZ DE OBJETIVOS, PROGRAMAS Y CARTERA DE PROYECTOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
CARTERA DE PROYECTOS
1. Desarrollar la
competitividad de
la agricultura de la
cuenca de Lurín e
incentivar sus
procesos de
transformación.
1. Programa de inversiones
productivas para la
agricultura.
1. Proyecto: Pequeñas inversiones
articuladas para ampliar la
infraestructura de riego: 10 mini
represas, 10 reservorios y sistemas
de canales.
2. Proyecto: Recuperación de andenes y
amunas en la cuenca media y alta.
3. Proyecto: Manejo racional del agua
(Cuidemos el agua).
4. Proyecto: Control biológico y orgánico
de plagas.
5. Proyecto: Elaboración y aplicación de
plaguicidas orgánicos.
6. Proyecto: Capacitación y sistema de
asistencia técnica en agricultura
sostenible a agricultores del valle.
7. Proyecto: Readecuación de la oferta
de formación técnica para el
desarrollo económico de la cuenca.
8. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de agricultura
orgánica (parte baja, media y alta).
9. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de la cadena
productiva de papas (parte alta).
10. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de la cadena
productiva de leguminosas: Habas y
2. Programa de control de
plagas.
3. Programa de
capacitación y asistencia
técnica en agricultura
sostenible.
4. Programa de desarrollo
de la producción y
comercialización de
productos agrícolas.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
OBJETIVOS
PROGRAMAS
5. Programa de
transformación de la
producción agrícola.
2. Mejoramiento de
la ganadería de la
cuenca
fortaleciendo sus
actividades de
transformación.
1. Programa de mejora de
la actividad ganadera.
2. Programa de
transformación de la
actividad ganadera.
3. Programa de crianza de
animales menores.
3. Fortalecer la
oferta turística
difundiendo la
belleza del valle y
su patrimonio
cultural.
1. Programa de puesta en
valor de la riqueza
natural, cultural y
arqueológica.
2. Programa mejora de la
oferta turística.
CARTERA DE PROYECTOS
arvejas (parte media lata y alta).
11. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de la cadena
productiva de frutas: Manzana,
membrillo, tuna y ciruela (parte
media, media alta y alta).
12. Proyecto: Establecimiento de la
marca territorial: Valle de Lurín.
13. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de productos
industriales de frutas (parte media y
media alta).
14. Proyecto: Desarrollo de la producción
y comercialización de hierbas
aromáticas (parte media alta y alta).
1. Proyecto: Capacitación, asistencia
técnica y equipamiento para la mejora
genética del ganado (parte baja y
alta).
2. Programa: Ampliación y manejo de
pastizales (parte baja, media alta y
alta).
3. Proyecto: Capacitación y asistencia
técnica para el engorde de ganado
(parte media alta y alta).
4. Proyecto: Capacitación y asistencia
técnica para la crianza de animales
menores (parte media alta y alta).
5. Proyecto: Planta de procesamiento de
leche y producción de derivados
lácteos (parte alta).
6. Proyecto: Crianza y beneficio de
animales menores (parte baja, media
alta y alta).
1. Proyecto: Inventario de la riqueza
natural y patrimonial cultural de la
cuenca (parte baja, media, media alta
y alta).
2. Proyecto: Actualización y difusión del
calendario turístico (parte baja,
media, media alta y alta).
3. Proyecto: Mejora de vías de
comunicación (parte media alta y
alta).
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
OBJETIVOS
4. Fortalecer la
institucionalidad
distrital e
interdistrital de los
actores
económicos, para
su participación
activa en los
procesos
concertados de
desarrollo
económico de la
cuenca.
PROGRAMAS
1. Programa fortalecimiento
de la institucionalidad
distrital e interdistrital de
los actores económicos.
2. Desarrollo
de
las
capacidades municipales
para
la
gestión
concertada del desarrollo
CARTERA DE PROYECTOS
4. Proyecto: Circuitos turísticos: (1)
Recreativo y gastronómico, (2)
Vivencial, cultural y ecológico y, (3)
Vivencial, cultural y arqueológico.
(parte baja, media, media alta y alta).
5. Proyecto: Capacitación de empresas
comerciales y de servicios turísticos
para mejora del servicio (parte baja,
media, media alta y alta).
6. Proyecto: Ampliación y mejora de la
oferta hotelera (parte media, media
alta y alta).
7. Proyecto: Ampliación y mejora de la
oferta gastronómica (parte media y
media alta).
8. Proyecto: Ampliación y ordenamiento
del comercio y los servicios (parte
baja, media y media alta).
9. Proyecto: Fomento de la actividad
artesanal en tejidos (parte media alta
y alta).
10. Proyecto: Formación juvenil de guías
y promotores turísticos (parte baja,
media, media alta y alta).
1. Proyecto: Agenda del desarrollo
económico de la cuenca y su
articulación a los Planes de
Desarrollo concertados, planes
operativos municipales y
Presupuestos Participativos (parte
baja, media, media alta y alta).
2. Proyecto: Constitución y
fortalecimiento de la Mancomunidad
de Municipalidades del valle de Lurín.
3. Proyecto: Constitución del Consejo
Público – Privado del valle de Lurín,
la Secretaría Técnica compartida y
sus comisiones sectoriales
interdistritales.
4. Proyecto: Hermanamiento con
Municipalidades de Italia.
5. Proyecto: Readecuación de
Municipalidades e implementación de
Oficinas Municipales para el
desarrollo económico local (parte
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
OBJETIVOS
PROGRAMAS
económico local.
CARTERA DE PROYECTOS
media, media alta y alta).
6. Proyecto: Formación de líderes para
el Desarrollo económico local.
7. Proyecto: Capacitación y asistencia
técnica en desarrollo económico local
para Autoridades y funcionarios (parte
media, media alta y alta).
8. Proyecto: Pasantías para
Autoridades, funcionarios y líderes:
Conociendo experiencias validadas
de desarrollo económico local (parte
baja, media, media alta y alta).
VIII. GESTION DESCENTRALIZADA
8.1 ESTRUCTURA ORGANICA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL CUENCA VALLE DE LURIN
CONSEJO DIRECTIVO
CONFERENCIA CIUDADANA
LOS 7 CCLs
DE LAS
MUNICIPALIDADES
PRESIDENCIA
DIRECTIVO
1
DIRECTIVO
2
DIRECTIVO
3
DIRECTIVO
4
DIRECTIVO
5
GERENCIA GENERAL
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
DIRECTIVO
6
DIRECTIVO
7
8.2 COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LA MANCOMUNIDAD
A. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.
B. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura
urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el
distrito, tales como vías, pistas o calzadas, puentes, parques, mercados,
reservorios, canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en
coordinación con la Municipalidad provincial respectiva.
C. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de planes, programas y proyectos que favorezcan el
desarrollo económico del distrito.
D. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción para la
implementación de proyectos y acciones para la preservación sostenible del valle
de Lurín y mejora de la gestión ambiental en la cuenca.
E. Proveer el tratamiento de residuos sólidos, determinando las áreas de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
F. Mejorar la gestión del recurso hídrico, su cuidado, aprovisionamiento y
aprovechamiento racional.
G. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de actividades de capacitación sobre
tecnología y gestión agropecuaria, transformación de productos agropecuarios,
gestión empresarial y turismo sostenible.
H. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana
para la planificación, gestión, y de protección y apoyo a la población en riesgo.
8.3 RELACIONES DE COORDINACION, COOPERACION Y COLABORACION
La Mancomunidad establecerá relaciones de coordinación, cooperación y colaboración,
para efecto de trabajar acciones y proyectos conjuntos, con las siguientes instituciones
públicas y privadas:
a. A nivel del Estado
-
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
PRODUCE
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ministerio de Trabajo (MINTRA)
Ministerio de Agricultura (MINAG)
Gobierno Regional de Lima Provincia
Gobierno Regional de Lima Metropolitana
Municipalidad Provincial de Huarochirí
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
-
Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana
AGRORURAL
SENASA
FONCODES
SIERRA EXPORTADORA
b. Universidades
-
Universidad Nacional Agraria La Molina
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad Alas Peruanas
Pontifica Universidad Católica
c. Instituciones Privadas
-
CGDD
CIED
IDMA
GEA
DIOCESIS DE LURIN
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES DE LIMA SUR (AMASUR)
OSEL de Lima Sur
d. Instituciones de concertación y de la sociedad civil en el Territorio
-
Comunidades Campesinas de todos los distritos
Comités de Coordinación Local de los distritos de la cuenca de Lurín
Comité de Coordinación de la Provincia de Huarochirí
Comité de Coordinación Regional de Lima
Asociaciones de Pequeños Empresarios de la cuenca de Lurín
Asociaciones de Artesanos de la cuenca de Lurín
Asociaciones de ganaderos de la cuenca de Lurín
Asociaciones de agricultores de la cuenca de Lurín
Asociaciones de productores de la cuenca de Lurín
Asociaciones de transportistas de la cuenca de Lurín
Asociaciones de Restaurantes de la cuenca de Lurín
Asociaciones de Hoteleros de la cuenca de Lurín
Comités de Regantes de la cuenca de Lurín
Cámaras de comercio y servicios de la cuenca de Lurín
8.4 PROVISION DE PERSONAL Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Las Municipalidades que constituyen la “Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de
Lurín” aportaran conjuntamente con la contratación mediante Contratación Administrativa
de Servicios, regulado por el Decreto Legislativo N° 1057, a un Gerente General de la
Mancomunidad, dicho profesional con experiencia en la actividad pública municipal será el
responsable de implementar los acuerdos que tomen los directivos que constituyen la
mancomunidad.
Adicionalmente cada Municipalidad aportara con los tiempos parciales de un funcionario
de la Municipalidad para el seguimiento de los acuerdos que se tomen en la
Mancomunidad, los cuales coordinaran en forma permanente con el Gerente de la
Mancomunidad.
8.5 RECURSOS
Las Municipalidades que constituyen la “Mancomunidad Municipal cuenca valle de Lurin”
aportaran trimestralmente la suma de S/, 3,000 soles para cubrir los gastos de
contratación del Gerente, seguimiento a la ejecución de los acuerdos tomados y proyectos
conjuntos que se implementen, gastos de transporte, comunicación y de representación
diversos que sean necesarios para el funcionamiento de la Mancomunidad.
IX. SOSTENIBILIDAD
9.1 ESTRATEGIAS
INSTITUCIONAL
DE
FORTALECIMIENTO
Y
CONSOLIDACION
La Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín tiene previsto entre sus
objetivos y proyectos a implementar, la mejora de capacidades de los integrantes de
la organizaciones de la comunidad para que estos asuman un rol más activo y
propositivo en los mecanismos de participación creados tanto por la Ley orgánica de
Municipalidades, como por los que se crearan como parte de los procesos de dialogo
abiertos entre las gestiones locales de la cuenca de Lurín y los ciudadanos de los
distritos. Se encuentra considerado en ese sentido como uno de los proyectos claves
a implementar por la Mancomunidad, contenido en la matriz de programas y
proyectos, uno sobre formación de líderes de las organizaciones para el desarrollo
local.
Tal como antes se ha graficado en la estructura orgánica de la Mancomunidad, se
contempla la conformación de una Conferencia ciudadana, integrada por los CCLs
de los distritos intervinientes en la Mancomunidad, este espacio permitirá la
participación de las diversas organizaciones de la sociedad civil de los distritos
representadas en esos CCLs. Pero además de ello, se considera para cada uno de
los sectores que corresponden con los objetivos de la Mancomunidad, la generación
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
de espacios concertados de participación de las organizaciones de la sociedad civil
intervinientes en esa temática, con los gobiernos locales y otras instituciones
públicas y privadas, para la concertación de políticas y proyectos de desarrollo
económico local. Así por ejemplo, una estructura que se viene avanzando en
constituir es el denominado “Consejo Publico Privado para el desarrollo económico
local de la cuenca de Lurín”, espacio concertado que permitirá la concertación de
iniciativas entre los diferentes actores públicos y privados que intervienen en la
dimensión del desarrollo económico, con un tratamiento especializado según las
potencialidades y encadenamientos productivos principales existentes en la cuenca,
como puede verse en el siguiente grafico. Se espera que en las otras dimensiones
del desarrollo se establezcan espacios parecidos para la concertación de políticas y
proyectos concertados en el territorio de la cuenca.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
De igual manera de acuerdo al avance del proceso de reforma del Estado y
descentralización, se espera que en la implementación de la gestión de otros servicios
públicos que asumirán las Municipalidades y que serán transferidos como parte de la
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
descentralización, se buscará el establecimiento de otros espacios de diálogo y
participación de la comunidad, que favorecerá al desarrollo de gestiones más
democráticas, que recogen la opinión de la comunidad en forma directa y permanente,
fortaleciendo la gobernabilidad en toda la cuenca de Lurín.
9.2 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
La actividad económica principal en la cuenca gira en torno a la agricultura, a pesar de ser
una cuenca seca con partes altas con limitada precipitación pluvial y carente de nevados.
Se estima que la agricultura genera una masa monetaria de unos 34, 600,000 de nuevos
soles. Las tierras agropecuarias de esta cuenca, bordean las 60,514 ha de las cuales
12,581 ha son de uso agrícola y 47,933 Has. son de uso pecuario, entre estos dos tipos
de uso, se encuentran las tierras en descanso y las que están en pleno uso6.
En la zona baja, en especial en Pachacamac, viene predominando una agricultura de pan
llevar principalmente para los mercados de Lima Metropolitana, así como una agricultura
orgánica para mercados exigentes también principalmente de Lima. Predominan el cultivo
de camote (4,396 t) y cebolla (4,111 t) provenientes de Lurín, y alfalfa de Pachacamac
(469 t), Lurín (282 t) y Cieneguilla (158 t). Igualmente, existe ganadería vacuna (20,873
animales) principalmente de Lurín, para aprovechamiento de carne y leche, que es para
abastecer en prioridad a la empresa de procesamiento de leche GLORIA, igualmente
existe ganadería caprina.
Junto a estas actividades, en los últimos años se ha venido desarrollando con relativo
éxito una actividad turística relacionada al descanso con atractivos ecológicos,
aprovechando el terreno plano con algunas laderas de buen atractivo paisajístico por sus
áreas verdes naturales con importante biodiversidad (Quebrada Verde por ejemplo). La
amenaza frente a este proceso que haría peligrar el equilibrio ecológico del valle lo
representa, los procesos de mercantilización y subdivisión de la tierra que vienen
realizando urbanizadoras con el objetivo de convertirlo en zonas residenciales
principalmente.
La zona media de valles angostos con poca agua, cuenta con pocas áreas agrícolas y
ganaderas, pese a ello se ha ido desarrollando una agricultura para el mercado limeño de
frutas, en primer lugar la manzana muy bien apreciada, proveniente primeramente de
Antioquia (6,620 Tm), seguido en volumen por Langa (1,183 t), Cuenca (1,161 t) y
Lahuaytambo (579 t) e igualmente, es importante la producción de membrillo en especial
en Antioquia (875 t), Langa (420 t) y Cuenca (317 t). Es también significativo el cultivo de
alfalfa (Langa con 2,065 t) para el mercado limeño y para el abastecimiento del ganado
6
IDMA, 2007
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
del valle, en especial ovinos en Lahuaytambo (1,113 animales), Langa (990) y caprinos de
Antioquia (1,296 animales), Langa (1,293 animales), Cuenca (1,282 animales) y
Lahuaytambo (779 animales).
Junto a esta producción agrícola se ha venido desarrollando una actividad comercial,
artesanal y en especial de turismo vivencial fortalecida por el pintado artístico del pueblo
de Antioquia, atractivo que ha permitido la afluencia de una buena cantidad de turistas en
los últimos años, proceso que a la vez se ha articulado a la revaloración de la
gastronomía local.
La zona alta, es más rica en terrenos de valles anchos y laderas con mejores suelos,
cuenta con más áreas cultivables de propiedad de comunidades campesinas, vegetación
natural, pastizales naturales y cultivados (alfalfa). Predomina el cultivo de papas, habas,
arveja, frutas principalmente de tuna, melocotón y ciruela (Santiago de Tuna), igualmente
el cultivo de alfalfa (San Damián con 3,063 t). La escasez de agua ha venido siendo
suplida ancestralmente con la construcción de zanjas y reservorios naturales de agua que
captan el agua de lluvia para la agricultura en los momentos de escasez.
Aprovechando los pastizales también se ha desarrollado una importante actividad
ganadera de vacuno criollo para aprovechamiento de su carne hacia el mercado de Lima,
ello es notorio en los distritos de San Damián (1,896 animales) y Tupicocha (715
animales) que también concentran la mayor población de ovinos: San Damián (3,667
animales), Tupicocha (992 animales) y cabras del valle: San Damián (2,971 animales),
Tupicocha (1,720 animales). Igualmente incorporando tecnologías han incrementado la
producción de cuyes para el consumo y abastecimiento de mercados de Lima.
PARTE
BAJA DE
GASTRONOMICA
LA
CUENCA
DE
LURIN
TURISTICA,
RECREATIVA
Y
La parte baja de la cuenca del rio Lurín, se afirma como una zona apta para la actividad
turística recreativa con una buena despensa de alimentos, servicios de hospedaje y
gastronomía y negocios para atender la demanda de la actividad turística. Sus principales
productos son los servicios de recreación, hospedaje, alimentación y actividades
complementarias que le dan soporte al sector turismo.
PARTE MEDIA Y MEDIA ALTA DE LA CUENCA DE LURIN AGRICOLA, PASTOREO Y
TURISMO RECREATIVO Y CULTURAL
La parte media y media alta de la cuenca del rio Lurín, se afirma como una zona apta para
la actividad agrícola de frutales y leguminosas, pastoreo de ovejas y cabras y, por su
potencial para la actividad turística recreativa y, turística vivencial – cultural –
arqueológica.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Sus principales productos son frutales de manzana y membrillo; habas y arvejas;
productos procesados de las frutas; ganado ovino, caprino y vacuno y; servicios turísticos
para mostrar su belleza natural y cultural de esta parte del valle.
PARTE ALTA DE LA CUENCA DE LURIN GANADERA, AGRICOLA Y TURISTICA
VIVENCIAL – CULTURAL
La parte alta de la cuenca de Lurín, se afirma como una zona especial para la actividad
ganadera de vacunos y ovinos, la actividad agrícola de papas, leguminosas y frutales y,
por su potencial para la actividad turística vivencial – cultural – arqueológica.
Sus principales productos son carne de res y ovino; leche y quesos; papas, habas y
alverjas; frutas: tuna morada, ciruela y melocotón y; turismo vivencial – cultural –
arqueológico.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Vocación Productiva del territorio y productos estrella en el territorio del valle y
cuenca de Lurín
Parte Baja de la cuenca de Lurín
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Parte media y media alta de la cuenca de Lurín
MATUCANA
DISTRITO AGRÍCOLA, GANADERO Y
TURISTICO
Orientada al cultivo de alfalfa, papa,
maíz; la crianza de vacunos, ovinos y
animales menores, presenta
potencial turístico, cultural,
arqueológico y vivencial. Amplias
áreas para forestación. Hospedajes,
restaurant para los visitantes entre
otros servicios.
MATUCANA
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Parte alta de la cuenca de Lurín
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Con los proyectos a ejecutar por la Mancomunidad, se espera lograr resultados muy
concretos en el periodo de su aplicación:

10 obras de infraestructura productiva que permitirán un almacenamiento de unos
10 millones de m3 de agua, favoreciendo a 2,000 familias productoras de la
cuenca.

Erradicación de la mosca de la fruta y otras plagas en la cuenca.

300 agricultores capacitados, con asistencia técnica y poniendo en práctica
técnicas agrícolas que mejoran la productividad de sus cosechas y cuidan el
medio ambiente.

100 ganaderos capacitados, con asistencia técnica y poniendo en práctica
técnicas de conservación y manejo genético del ganado vacuno, ovino y caprino,
para beneficio de carne y leche.

3 cadenas productivas mejoran la producción y duplican sus canales de
comercialización: manzana y membrillo, papas, habas y arvejas.

3 procesos de transformación agroindustrial desarrollados para el procesamiento
de manzana y membrillo, habas y arvejas, hierbas aromáticas y, duplicando sus
canales de comercialización.

3 destinos turísticos establecidos: parte baja (turismo recreativo – gastronómico),
parte media (turismo ecológico y de aventura), parte alta (turismo vivencial –
cultural), articulados en toda la cuenca y con espacios de concertación
planificando la afluencia turística en cada uno e incentivando nuevos negocios.

Duplicación de la oferta turística de la cuenca en hospedaje, oferta gastronómica y
de los servicios de guía turística.

1 Mancomunidad de Municipalidades de la cuenca de Lurín, 1 Consejo de gestión
del recurso hídrico y, 1 Consejo Publico Privado de promoción del desarrollo
económico, constituidos y concertando la implementación de proyectos en la
cuenca con financiamiento regional y nacional.

1 hermanamiento de las Municipalidades de la cuenca de Lurín con la
mancomunidad de Municipalidad “Cinco Terre” al norte de Italia, formalizado y
atrayendo inversión solidaria a la cuenca.

50 Autoridades y funcionarios municipales capacitados y poniendo en práctica los
conceptos del desarrollo territorial en toda la cuenca de Lurín.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín

1 Gerencia de la Mancomunidad concertando proyectos en toda la cuenca y 10
oficinas de desarrollo económico constituidas o readecuadas para la promoción
del desarrollo económico en toda la cuenca.

5 instituciones interdistritales de toda la cuenca de actores económicos
constituidas y, concertando propuestas con los gobiernos locales y la
Mancomunidad de Municipalidades.

3 proyectos interdistrital de desarrollo forestal frente al cambio climático de la
cuenca con las comunidades y los gobiernos locales.

2 proyectos de irrigación y sistemas tecnificados en las principales actividades
productivas de la cuenca con las organizaciones de productores en cadenas y
gobiernos locales.

2 proyectos productivos y marca territorial para el mercado nacional y de
exportación en los distritos de la cuenca.

3 innovaciones implementadas en agroindustriales, producción, organizacional y
mercadeo en la cuenca de Lurín a nivel interdistrital en alianza con las empresas
privadas.
Todos estos resultados y los proyectos a ejecutar no hay duda que, contribuirán a
desarrollar la competitividad territorial de toda la cuenca de Lurín atrayendo inversiones,
promoviendo empleo digno, desarrollando la capacidad emprendedora de la población y
fortaleciendo la concertación y gobernabilidad de la cuenca, desatando procesos que
traerán mejora a la calidad de vida de la población de la cuenca de Lurín.
9.3 CAPACIDAD DE GESTION
La Mancomunidad Municipal de la cuenca valle de Lurín, cuenta con una cartera de
proyectos que para su ejecución se financiara con recursos propios, recursos
provenientes de la Municipalidad provincial de Huarochirí y recursos del gobierno regional
de Lima, con ambas instituciones del Estado las Municipalidades integrantes de la
Mancomunidad han venido coordinando y existe una disposición favorable para
cofinanciar estos proyectos ahora con la Mancomunidad, ello a través de recursos propios
ó recursos provenientes del Presupuesto Participativo provincial y regional. De por sí, las
Municipalidades integrantes de la Mancomunidad destinaran cada una aproximadamente
el 10% de sus presupuestos municipales para proyectos mancomunados, lo que sumado
puede llegar a un total de unos 400,000 soles anuales, factibles para financiar proyectos
conjuntos a través de la Mancomunidad, en la idea a su vez, que estos fondos permitan
palanquear recursos hasta por unas diez veces más.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Adicionalmente en la cuenca de Lurín existe una Plataforma de ONGs (GEA, CIED,
CGDD e IDMA) que vienen trabajando casi desde varios años en forma coordinada entre
sí y con las Municipalidades de la cuenca de Lurín, canalizando recursos de la
cooperación internacional para la ejecución de diversos proyectos de desarrollo, estas
instituciones han manifestado también su voluntad de apoyar iniciativas articuladas con la
Mancomunidad. En la actualidad un consorcio de las ONGs CIED y CGDD vienen
implementando un proyecto de 3 años, actualmente en su etapa inicial, del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), proyecto sobre “desarrollo territorial y generación de
empleo en la cuenca de Lurín”, existiendo la disponibilidad del BID de continuar una
segunda etapa de este proyecto.
En todos estos años, las Municipalidades que integran la Mancomunidad de la cuenca de
Lurín, han mejorado sus capacidades para la elaboración y ejecución de proyectos de
desarrollo en su territorio, ya sean proyectos de infraestructura, así como proyectos
productivos, de salud, educativos o de desarrollo de capacidades de la población.
Adicionalmente cuentan con staff de especialistas consultores para la elaboración y
ejecución de estudios y proyectos, los mismos que en parte se pondrán a beneficio de las
acciones que priorice la Mancomunidad. La Mancomunidad de por si contará con un
Gerente a tiempo completo, cuya remuneración será cubierta por las Municipalidades
integrantes de la Mancomunidad, se espera constituir un equipo técnico para la cuenca de
Lurín, presidido por este Gerente territorial, parte de los especialistas de las
Municipalidades que se sumaran al equipo y, otros especialistas de las ONGs que
formaran parte también de este equipo técnico conductor de los procesos técnicos de
desarrollo en la cuenca.
X. EVALUACION DE LA CONSTITUCION DE LA MANCOMUNIDAD DE LA CUENCA
DE LURIN
10.1 Evaluación política
La iniciativa de articulación intermunicipal de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín no
empieza con este proyecto. Se han desarrollado en la cuenca de Lurín, experiencias de
articulación y asociatividad público – privada que es importante resaltar. En el año 2000
se genera la Asociación de Autoridades Municipales de la Cuenca de Lurín (AAM) con las
Municipalidades de la parte baja, media y alta, que define 5 objetivos estratégicos
concertados referidos a: La planificación del desarrollo concertada en la cuenca, la
promoción del desarrollo económico local, el fomento al manejo sustentable de los
recursos naturales, el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales y ciudadanos,
una mejor gestión del recurso hídrico y, acciones de comunicación sobre la riqueza
cultural y natural del valle.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín
Entre el 2004 al 2006, la experiencia de PROCUENCA Lurín permitió la articulación de
iniciativas de las Municipalidades, las organizaciones de productores, las ONGs,
instituciones públicas y privadas del valle, con apoyo del MIMDES y el Ministerio de
Vivienda. En ese proceso se forma también la Plataforma de ONGs que trabajan en la
cuenca de Lurín (CIED, IDMA y GEA) para poder articular acciones conjuntas en el
territorio. PROCUENCA Lurín fue un hito importante en la articulación interinstitucional de
la cuenca, planteándose la concertación y gestión de un Plan Estratégico de la cuenca en
el marco del Plan nacional de la Superación de la Pobreza.
10.2 Evaluación social
La constitución de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín, recoge las iniciativas de
propuestas planteadas en diversos espacios de encuentro entre Autoridades y
ciudadanos de la cuenca, que se han realizado en estos últimos 5 años. Ello a propósito
de la elaboración de los planes de desarrollo distritales, como a partir de las reuniones del
presupuesto participativo, donde han participado las diversas organizaciones territoriales,
sociales y económicas de los distritos de la cuenca. En ese sentido los objetivos y
proyectos planteados por la Mancomunidad son una continuación de procesos realizados
en estos últimos años con la población.
10.3 Evaluación económica
Como se ha mencionado, las Municipalidades integrantes de la Mancomunidad destinaran
cada una aproximadamente el 10% de sus presupuestos municipales para proyectos
mancomunados, lo puede llegar a un total de unos 400,000 nuevos soles anuales,
destinados a financiar proyectos conjuntos a través de la Mancomunidad, en la idea a su
vez, que estos fondos permitan movilizar recursos de terceros hasta por unas diez veces
más, con lo cual se podría asegurar el financiamiento de la cartera de proyectos de la
Mancomunidad.
10.4 Evaluación ambiental
La constitución de la Mancomunidad y la ejecución de la cartera de proyectos que tiene
priorizada, no va implicar la explotación irracional de recursos naturales, todo lo contrario,
los diferentes proyectos a implementar en la cuenca, se toman en cuenta el cuidado
ambiental de este que se viene llamando el último valle verde de Lima.
En las diferentes propuestas de capacitación y asistencia técnica que se implementen, un
aspecto importante a incidir es el desarrollo de la persona en equilibrio con el medio
ambiente y el desarrollo sostenible, aspecto que es trabajado en la actualidad y que es
parte de la propia cultura ancestral de los pobladores de la cuenca de Lurín, expresado en
la concepción de cuidar el agua y la tierra de la cuenca.
Informe Técnico de la Mancomunidad de la cuenca de Lurín