Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia MINISTERIO DE DE AMBIENTE, AMBIENTE, VIVIENDA VIVIENDA Y Y DESARROLLO DESARROLLO MINISTERIO TERRITORIAL TERRITORIAL Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RECICLAJE EN COLOMBIA Carlos Jairo Ramírez R. Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS Y PERSPECTIVAS AMBIENTALES EN COLOMBIA Pereira, Septiembre de 2005 Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Informalidad Del total de residuos sólidos recolectados en capitales departamentales, solo se aprovecha del Orden del 12% Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Principios orientadores de la Gestión Integral de Residuos Gestión Integral de Residuos: Servicio público de aseo: • • • • Calidad. Eficacia, eficiencia, continuidad, Economías de escala Acceso del servicio a los usuarios ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Gestión integral de residuos sólidos. ¾ Minimización, aprovechamiento y valorización, tratamiento, disposición final controlada. Análisis integral del ciclo de vida del producto. Gestión diferencial aprovechables y no aprovechables. Responsabilidad Planificación regional y local Gradualidad Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia OBJETIVOS DE LA POLÍTICA • Prevenir la generación de residuos • Promover el aprovechamiento y valorización • Realizar una disposición final controlada Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia NORMATIVIDAD SERVICIO PÚBLICO DE ASEO - SANITARIA Y AMBIENTAL • • • • • Decreto 1713 de 2002 Decreto 1140 de 2003 Decreto 1505 de 2003 Resolución 1045 de 2003 Resolución 477 de 2004 Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia DECRETO 1713 DE 2002 Prestación del servicio enmarcado en la gestión integral de los residuos Inclusión del aprovechamiento como público de aseo. componente del servicio Reducción significativa de tarifas para multiusuarios. Introducción del PGIRS – instrumento de planificación. Fomenta la regionalización. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos No Peligrosos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DEL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN 1. Formulación e implementación de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 2. Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje 2. 1 Fomento a la mipymes de reciclaje 2.2 Desarrollo de instrumentos técnicos y normativos 2.3 Gestión de recursos e incentivos económicos 3. Articulación de acciones con la política de producción más limpia 3.1 Convenios de producción más limpia: minimización y aprovechamiento 3.2 Guías ambientales 3.3 Fortalecimiento de la capacidad regional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 1. Formulación e implementación de PGIRS Con base en el marco reglamentario del Decreto 1713/02 Establece para los municipios el desarrollo de los Planes Municipales o Regionales de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, Plazo: 03 de octubre de 2005 Características de los PGIRS » » » » Integrales Participativos De largo Plazo Viables y sostenibles Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Agua Potable y Saneamiento + Sostenibilidad Ambiental POLÍTICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SERVICIO PÚBLICO DE ASEO RECICLAJE MINIMIZACIÓN, APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN BENEFICIO AMBIENTAL Y SOCIOECONÓMICO GENERACIÓN DE INGRESOS Y EMPLEO Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS - FORMULACIÓN DE PGIRS GENERACION RESIDUOS DIVULGACIÓN CULTURA SEPARACIÓN Y SELECCIÓN EN LA FUENTE RECOLECCIÓN SELECTIVA APROVECHABLE (Con valor comercial) CLASIFICACIÓN APROVECHAMIENTO Planeación, capacitación coordinación, trabajo conjunto Reuso, reciclaje, Producción de abono Producción de energía TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL CONTROLADA AL MEDIO AMBIENTE CON MÍNIMO IMPACTO AL CICLO PRODUCTIVO ECONÓMICO GENERA INGRESOS RESIDUOS NO APROVECHABLES SOSTENIBILIDAD COSTOS DE DISPOSICIÓN Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Esquema operativo típico del PGIRS Biocompost Centros de acopio etc. Vidrio, papel, chatarra, etc. Recolección selectiva Separación en la fuente Lombricultura DISPOSICION FINAL INCORPORACIÓN CICLO PRODUCTIVO Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia CLASIFICACIÓN EN LA FUENTE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia EDUCACION A LA COMUNIDAD SOBRE LA SELECCIÓN Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2. Fortalecimiento de las Cadenas de Reciclaje Evaluar las cadenas de reciclaje prioritarias, para conocer su dinámica actual, y establecer mecanismos de dinamización y fortalecimiento Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje Relleno sanitario USUARIO- CONSUMIDOR RECICLAJE COMERCIO ESTADO INDUSTRIA Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Objetivos de la evaluación de las cadenas de reciclaje • • • • • • • Cuantificar la cantidad real y potencial de materiales aprovechables que se pueden desviar del ciclo de la basura hacia el ciclo productivo. Identificar los actores o eslabones de las cadenas de reciclaje existentes. Identificar oportunidades, debilidades, fortalezas y amenazas para cada uno de los eslabones. Realizar evaluaciones a nivel regional. Evaluar las condiciones del mercado. Evaluación de precios de compra –venta. Proponer los instrumentos que se consideren convenientes para su dinamización y fortalecimiento. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Avances en el fortalecimiento de las cadenas • • Realización del documento de evaluación de las cadenas Concertación de Planes de Acción para cadenas prioritarias: » Cartón y papel » Vidrio » Plásticos » Llantas y cauchos » Papeles compuestos » Chatarra » Aluminio » Cobre Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Avances en el fortalecimiento de las cadenas • Planes de acción: – Instrumentos para la gestión • Revisión y complementación de instrumentos normativos • Desarrollo de Instrumentos técnicos • Capacitación • Fomento de las pymes de reciclaje – Gestión de recursos (SINA II) – Construcción y alimentación de indicadores – Monitoreo y seguimiento – Articulación de acciones con el PGIRS Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2.1 Fomento de mipymes de reciclaje plan de negocios Evaluación del mercado Factibilidad Portafolio de productos y servicios Ventas y mercadeo Investigación y desarrollo Organización empresarial Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puente Nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puerto Asís Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puerto Asís Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2.2 Fortalecimiento en formulación de proyectos • Modulo de capacitación en formulación de proyectos: – – – – – – – Aspectos generales: que es un proyecto, ciclo de vida, etc. Información necesaria para formular un proyecto de aprovechamiento Objetivo y tamaño del proyecto Estudio de factibilidad Plan de negocios, Los SGA en los proyectos de aprovechamiento Articulación del proyecto de aprovechamiento con el PGIRS. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2.3 Inclusión de los recicladores • • • Formulación e Implementación de los PGIRS, con la participación activa de los recicladores Las organizaciones de recicladores tienen un derecho adquirido, según la legislación vigente, y lo pueden exigir a las administraciones municipales. Consolidación de las organizaciones de recicladores para participar realmente, mediante el establecimiento de una agenda conjunta con las asociaciones existentes. – Capacitación de los recicladores para que participen propositivamente en la formulación de los PGIRS – Conformación de PYMES de Reciclaje. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Puerto Asís Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2.4 Gestión de recursos e incentivos económicos • Programa de apoyo al SINA II, incluye líneas de cofinanciación para proyectos de aprovechamiento y valorización de residuos • Beneficios tributarios: – Exclusión de IVA y deducción del impuesto a la renta para adquisición de equipos o elementos clasificados como “Sistemas de control Ambiental” orientados a la minimización y el aprovechameinto de residuos. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MAS LIMPIA 1997 Prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como desafío de largo plazo 43.4% Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Objetivos específicos de la PML • Aumentar la eficiencia energética y utilizar energéticos más limpios • Prevenir y minimizar la generación de contaminantes • Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la población y los ecosistemas • Adoptar tecnologías más limpias y prácticas de mejoramiento continuo de la gestión 43.4% • Minimizar y aprovechar los residuos • Minimizar el consumo de recursos naturales y materias primas Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Principio básico de la PML para residuos Desecho es desperdicio de materiales, energía, mano de obra y capital. Ese desperdicio está incluido en el costo del producto. Por lo tanto, el industrial que no lo genera es más productivo y competitivo Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Estrategias de la PML orientadas a la minimización y aprovechamiento de residuos Convenios de producción más limpia: Acuerdos voluntarios entre el sector público y privado orientados a mejorar el desempeño ambiental, hacer uso racional de los recursos naturales y minimizar la generación de residuos. 43.4% Guías ambientales sectoriales: técnicos para la gestión sectoriales referentes ambiental para la autogestión y el autocontrol. Regionalización de la política de PML: PML CNPMLTA, nodos, ventanillas, BORSI. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia El Rol del Estado en la Gestión Integral de Residuos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Conclusiones de la Gestión Integral de los Residuos no Peligrosos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia CONCLUSIONES • Formulación e implementación de PGIRS: – Capacitación y asistencia técnica para formular 243 PGIRS en pequeños municipios.(Estrategia conjunta MAVDT –UNICEF) – Más de 50 ciudades mayores de 50.000 habitantes cuentan con PGIRS formulado y 27 de ellas lo han adoptado. • Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje que incluye planes de acción orientados a construir instrumentos para incrementar el reciclaje, fomentar las mipymes de reciclaje y generar mecanismos de inclusión de los recicladores en el proceso. • Producción más limpia: convenios de producción más limpia, nodos y ventanillas, guías ambientales para los sectores productivos, orientan acciones de minimización y aprovechamiento de residuos. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Peligrosos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Problemática en Residuos Peligrosos 9 Normatividad dispersa y muchas de ellas desactualizadas para la problemática que enfrenta el país. 9 No existe un sistema organizado de información sobre el manejo de los R.P: quienes son los generadores, donde se generan, en qué cantidadades, tipos de residuos, gestores autorizados, modalidades de manejo, etc 9 Desconocimiento del generador sobre sus responsabilidades en el manejo de sus R.P y sobre los riesgos que genera el manejo anti-técnico de dichos residuos 9 Falta de conocimiento por parte del sector productivo de los residuos que generan. 9 Existencia de un mercado informal para el aprovechamiento de residuos peligrosos (aceites usados, plásticos, baterías, metales, etc) Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Cuadro No. 1 Producción Nacional de Residuos Peligrosos - Ton/año (Estudio FUNDES-2004) ITEM Metalizado/tratamiento de metales Ácidos Álcalis Residuos Inorgánicos Residuos Reactivos Pinturas/resinas Disolventes orgánicos Residuos Putrescibles Residuos textiles Residuos de aceite Contenedores contaminados Residuos Inertes Productos químicos orgánicos Pesticidas Total Total producción Nacional por tipo Porcentaje 6.724,75 1,73 76.089,59 74.101,48 22.338,09 2.600,60 18.100,21 3.342,46 15.320,24 7.740,43 40.913,61 7.114,81 111.749,15 19,56 19,05 5,74 0,67 4,65 0,86 3,94 1,99 10,52 1,83 28,73 501,06 0,13 2.388,57 389.025,05 0,61 100,00 Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia ITEM Producción Nacional por corredor industrial en Toneladas por año (Fundes 2004) PereiraManizales -Medellin - Santa Rosa Bucarama Resto del Cali Barranquill BogotáNacional Valle de de Cabal*Cartagena Villa nga País Yumbo a Soledad Soacha Dos Aburra Maria Giron Quebradas Metalizado/tratamiento de métales 160,83 Acidos 2.984,05 Alcalis 3.019,40 Residuos Inórganicos 1.069,94 Residuos Reactivos 69,88 Pinturas/resinas 833,58 Disolventes orgánicos 124,26 Residuos Putrescibles 1.743,20 Residuos textiles 499,93 Residuos de aceite 1.457,29 Contenedores contaminados 224,09 Residuos Inertes 5.353,35 Productos químicos orgánicos 14,88 Pesticidas 57,80 17.612,50 Total 1.078,44 9.293,87 9.842,23 2.830,13 327,40 3.046,14 592,10 5.415,47 3.622,31 6.718,09 135,35 1.250,61 916,70 172,44 2.428,24 566,45 10.851,41 4.801,62 1.222,36 17.460,86 393,84 13.263,17 4.033,70 616,15 7.946,77 137,88 3.291,12 1.078,88 287,62 2.817,22 10,78 531,24 177,15 20,02 292,55 180,05 2.362,09 4.463,63 410,86 2.965,75 32,12 595,68 338,66 45,90 501,78 295,90 1.145,11 711,18 149,21 1.202,60 168,54 543,31 722,49 165,85 341,52 399,37 7.221,68 2.522,75 545,60 6.901,68 225,77 934,61 462,86 170,49 22,26 312,23 56,95 224,25 359,49 679,42 356,37 27.974,36 34.523,36 10.654,81 1.149,31 3.525,87 1.055,00 4.433,33 1.317,01 14.467,73 931,14 14.170,36 46,24 1.389,16 649,35 75,09 905,94 690,40 16.462,03 5.395,71 1.439,06 14.089,18 73,85 854,33 2.819,96 7.114,81 53.294,73 111.749,15 60,08 1,19 106,99 28,45 2,09 27,17 240,33 4,55 541,44 104,75 7,98 152,43 58.168,09 3.062,65 59.555,04 25.944,99 5.160,24 58.033,70 6.724,75 76.089,58 74.101,48 22.338,09 2.600,60 18.100,21 3.342,46 15.320,24 7.740,43 40.913,61 1,76 258,45 501,06 6,55 1.272,74 2.388,57 4.384,82 157.103,02 389.025,05 Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Situación actual en el aprovechamiento de residuos peligrosos En Bogotá se presenta el mayor índice de utilización de prácticas de reuso de residuos, un 24.32% generados en el parque industrial de Bogota (Ej. materia prima, tambores vacíos, estopas, baños de fotografía, baños de cromo, arenas de función de hierro, etc). (PIRSUN. , Bogotá, 2002.) Otra alternativa implementada a partir del año 2000 es la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos Industriales -BORSI- coordinada por el Centro Nacional de Producción Más Limpia con sede en Medellín y sus otros Nodos regionales. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Elementos considerados en la visión de Política para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia PRINCIPIOS PRECAUCION: se deben adoptar medidas preventivas, considerando los costos y beneficios de la acción o inacción, cuando exista evidencia científica, aún limitada, para sospechar que la liberación al ambiente de una sustancia, residuo o energía, pueden causar daños a la salud o al ambiente PARTICIPACION: el acceso publico a la información, la educación ambiental y la capacitación, para lograr la prevención de la generación y el manejo sostenible de los residuos peligrosos. QUIEN CONTAMINA PAGA corresponde a quien genere residuos, asumir de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en eventos de contaminación, la reparación de los daños . PREVENCION, MINIMIZACION Y REDUCCION EN LA FUENTE peligrosos debe reducirse al mínimo, tanto por lo que respecta a su cantidad como a su potencial de riesgo desde su origen generador Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia PRINCIPIOS PRODUCCION Y CONSUMO SOSTENIBLES se deben implementar acciones para sustituir procesos de producción contaminantes por procesos limpios, inducir la innovación tecnológica o la trasferencia de tecnologías apropiadas y aplicar los instrumentos económicos adecuados a las condiciones nacionales para inducir el cambio en los procesos productivos y en los patrones de consumo. PROXIMIDAD el acopio, tratamiento o disposición final de los residuos peligrosos deben tener lugar tan cerca de la fuente generadora como sea posible y que sea factible técnica y económicamente VALORIZACION se debe propender por recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos, mediante su incorporación en procesos productivos, aplicando criterios de responsabilidad solidaria e integral, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Disposición final “jerarquía de manejo” normalmente prioriza las opciones del manejo de los residuos peligrosos en un orden de preferencia: Incineración sin rec.energia Incineración con rec.energia Aprovechamiento/valorización Reciclaje Reúso Prevención-Minimización Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia El ciclo de vida de producto es el principio que orienta la toma de decisiones, considerando las relaciones y efectos de cada una de las etapas sobre el conjunto de todas ellas. investigación disposición Insumos/recursos Aprovecha MINIMIZACION postconsumo DE RESIDUOS uso Diseño Proceso productivo distribución Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Estrategias propuestas para la promoción de la valorización de residuos peligrosos • Sensibilización de los generadores , gestores de residuos o desechos peligrosos, de los consumidores para que participen en los programa de valorización. • Difusión y promoción de los mecanismos de comercialización de residuos, que atiendan la normatividad ambiental. • Promover las organizaciones que en el país apoyen la creación de empresas dedicadas a etapas de separación, acopio, recolección selectiva, comercialización y tecnología de aprovechamiento en un horizonte económico, social y ambientalmente viable. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Instrumentos de gestión que facilitarán las estrategias de aprovechamiento y valorización de residuos peligrosos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Instrumentos Normativos Desarrollos reglamentarios de la Ley 430/98 Asigna obligaciones y responsabilidades a todos lo actores en la cadena de ciclo de vida: ¾ Generadores: fabricante, formulador, envasador, distribuidor, comercializador, o cualquier persona cuya actividad genere residuos peligrosos. El fabricante o importador de un producto o sustancia con propiedad peligrosa. ¾ Transportadores (Decreto 1609/02) ¾ Gestores o prestadores de servicios para el manejo de RP en la etapa de almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y disposición final Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia En los productos de consumo masivo que al desecharse se convierten en residuos o desechos peligrosos: Sistemas de retorno en la cadena de producciónimportación-distribución-comercialización, los residuos peligrosos o los productos usados, caducos o retirados del comercio......... tales como envases de plaguicidas, aceites usados,..........” Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Instrumentos facilitadores de la gestión • SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumentos como la Auto declaración, registro generadores-gestores y manifiesto de transporte. • INSTRUMENTOS ECONOMICOS: Beneficios tributarios y otros que faciliten la gestión integral de los residuos peligrosos • EVALUACIONES: para establecer la oferta y demanda de servicios especializados y la evaluación de los potenciales comerciales a nivel local, regional y nacional Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Desarrollos en curso en Residuos Peligrosos 1. Elaboración de la Política para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos 2. Decreto Marco para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos 3. Implementación de compromisos Internacionales Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 1. Elaboración de la Política para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos con el fin de: En el marco de la gestión integrada del ciclo de vida, el objetivo general de esta política es “prevenir la generación de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible” Ya se ha realizado la consulta pública y se encuentra en proceso de ajuste. Próxima a taller de construcción de Plan de Acción. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 2. Expedición decreto marco para la gestión integral de residuos peligrosos con el fin de: “Establecer medidas ambientales para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos a nivel nacional, con el fin de proteger la salud y el ambiente, propiciando el desarrollo sostenible” Se ha surtido el proceso de consulta pública y actualmente se encuentra en ajustes jurídicos finales Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 3.Implementación de Compromisos Internacionales.Convenio de Estocolmo. Proyecto asistencia técnica inicial Formular el Plan Nacional de Aplicación para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del Convenio a.Prohibir su producción e importación (plaguicidas COP y PCB) b.inventarios (plaguicidas, PCB y Dioxinas y Furanos) c.Eliminar las existencias de manera segura, (eliminación de PCB al año 2028) d.Identificar y remediar sitios contaminados cuando aplique e.Fortalecer la capacidad técnica Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia 3.Implementación de Compromisos Internacionales.Convenio de Basilea 1. Control a los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación (Ley 253 de 1996) a) Establecer una base jurídica firme que permita regular el manejo de los desechos generadores en el país o importados. b) Adoptar medidas para garantizar que los RP se manejen de manera que se proteja la salud y el ambiente c) Determinar y cuantificar los tipos de residuos que se generan d) Fomentar la utilización de las mejores prácticas para evitar o reducir al mínimo la generación de RP (PML) e) Fomentar actividades de tratamiento, reutilización y reciclaje f) Fomentar la creación de capacidad nacional o de instalaciones autorizadas para la disposición final de RP. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Programa de Apoyo al Sistema Nacional Ambiental – SINA II BID 1556/OC-CO Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia OBJETIVO DEL PROGRAMA Contribuir al mejoramiento del estado de los recursos naturales y el medio ambiente para proveer que el desarrollo del país se dé en forma sostenible y mejorar la gestión de las entidades del SINA. SE PROPONE i) Elevar el conocimiento en materia ambiental y mejorar el SINA en formulación, implementación y seguimiento de políticas ambientales. ii) Promover la ejecución de proyectos de conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN; proyectos de mejoría en la producctividad y competititvidad de las MIPYMES y de fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos. Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia DISTRIBUCION DE RECURSOS 80% Conservación, Restauración y Manejo sostenible de Ecosistemas Forestales en Cuencas Hidrográficas 10% Producción más Limpia US 28.6 millones 10% Gestión Integral de Residuos Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Formulación de proyectos de preinversión en PGIRS <40 mil hab. <8500 usuarios Proyectos piloto en Aprovechamiento y Valorización de Residuos y Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje Proyectos piloto en Gestión Integral de Residuos Peligrosos y de reconversión industrial Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Fomento, Promoción y fortalecimiento de la Asociatividad y la Agremiación Asistencia Técnica y Capacitación para el fomento de la competitividad empresarial Desarrollo en proyectos piloto de producción más limpia Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS • Requisitos de elegibilidad: articulación de los proyectos con los PAT, PGAR y Planes de desarrollo • Viabilidad: Sostenibilidad y competitividad, sociales, ambientales, organización, financieros) • Priorización (puntajes) Ministerio Ministerio de de Ambiente, Ambiente, Vivienda Vivienda yy Desarrollo Desarrollo Territorial Territorial República República de de Colombia Colombia Calle 37 8- 40, Edificio Anexo, Piso 2 Tel.: 3323434 Ext. 365 - 443 - 378 Fax. 2889725 [email protected]