5 Órganos de gobierno y legitimidad social

Artículo 3
Órganos de gobierno y legitimidad social
Lic. Ernesto Enríquez Rubio
Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Comisión Federal
El Sistema Federal Sanitario, del que forma parte la Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), involucra a los tres órdenes de
gobierno y a los sectores público, privado y social en la definición de políticas
regulatorias y de fomento encaminadas a cumplir su misión: proteger a la población
contra riesgos sanitarios.
Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, la COFEPRIS se encuentra integrada
por ocho unidades administrativas y cuatro órganos de consulta y opinión: los consejos
Interno, Científico, Consultivo de la Publicidad y Consultivo Mixto.
Lo anterior permite que los objetivos, programas y proyectos se realicen en un marco
de legalidad, transparencia, prontitud y sustento técnico y científico; pero, sobre todo,
que correspondan a las prioridades que la población demanda.
Consejo interno
El Consejo interno tiene por objeto establecer políticas para mejorar y evaluar el
fomento, la regulación y el control de los riesgos sanitarios; así como validar las
decisiones y acciones en la materia.
Este Consejo es presidido por el Secretario de Salud; el Comisionado Federal; los
subsecretarios de Prevención y Promoción de la Salud y de Innovación y Calidad de la
propia secretaría; el Coordinador General Jurídico y Consultivo de la Comisión Federal
y representantes estatales del sector salud de las cinco regiones geográficas en que se
dividió al país.
Consejo científico
El Consejo científico conoce y opina sobre temas científicos y académicos relacionados
con el ámbito de competencia de la COFEPRIS; brinda sustento conforme a la mejor
evidencia científica disponible para formular y adoptar políticas de fomento y
regulación; sugiere: áreas, productos, actividades y servicios cuyo fomento, regulación
y control sanitarios son atendidos prioritariamente en función de los riesgos que
implican para la salud.
El Consejo científico lo conforman 26 destacados representantes de la comunidad
académica y científica del país, entre los que se cuentan ex secretarios de Salud,
premios nacionales, investigadores y el Premio Nobel, doctor Mario Molina.
Consultivo de la publicidad
El Consejo Consultivo de la Publicidad tiene como objetivo señalar respecto al control
sanitario de la publicidad de productos, servicios y actividades, cuyos contenidos
pudieran implicar un riesgo para la salud; es presidido por los secretarios de Salud y
Gobernación. Lo conforman el Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios; el Procurador Federal del Consumidor; el Secretario Técnico del Consejo
Nacional contra las Adicciones; representantes académicos, científicos, empresariales y
de los medios de comunicación social, así como por agrupaciones de consumidores.
Consultivo mixto
Finalmente, el Consejo Consultivo Mixto propone las medidas regulatorias y no
regulatorias, competencia de la COFEPRIS. En él participan representantes de los
sectores privado y social, confederaciones, federaciones, cámaras industriales,
asociaciones nacionales, academias, colegios, consejos nacionales, uniones y
fundaciones. Lo preside el Secretario de Salud, en tanto que el Comisionado de
Fomento Sanitario funge como Secretario Técnico.
Acuerdos y acciones de coordinación
Los principales acuerdos tomados en el seno de estos consejos consultivos permitirán:
1. Consolidar la estructura jurídica de la COFEPRIS; el 30 de junio del 2003 en el
Diario Oficial de la Federación se publicó las modificaciones a la Ley General de
Salud, artículos 17 Bis, 17 Bis 1, 17 Bis 2, 313 y 340.
2. Emitir el Programa de acción: protección contra riesgos sanitarios (PROSA) que
orienta el rumbo de las acciones y proyectos del Sistema Federal Sanitario.
3. Consolidar la estructura orgánica por procesos y funcionamiento; el 13 de abril
del 2004 se publicó el Reglamento de la COFEPRIS en el Diario Oficial de la
Federación.
4. Firmar 32 acuerdos de coordinación con los estados e integrar el Sistema
Federal Sanitario.
5. Presentar al Congreso de la Unión el destino específico de los recursos producto
de los derechos que paga la industria, a efecto de mejorar el servicio. En enero
de 2004 se aprobó la nueva Ley Federal de Derechos que prevé a la COFEPRIS
como destino específico de los recursos captados por esa vía.
6. Apoyar a la industria con motivo de la emisión de la Ley Contra el Bioterrorismo
por el gobierno de Estados Unidos. En coordinación con las secretarías de
Economía, Gobernación, Relaciones Exteriores y Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación; se llevaron a cabo las acciones de difusión, capacitación y
asesoría que solicitó la industria y los productores, lo que permitió atender las
exportaciones de acuerdo a lo establecido en dicha ley.
7. Simplificar trámites, en el marco de una mejora regulatoria se redujeron de 69
a sólo cinco formatos. Asimismo, se regularizaron y facilitaron los trámites en
materia de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.
8. Realizar el anteproyecto del Reglamento de la Ley General de Salud, Ley
General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y Ley Federal de
Sanidad Vegetal; el cual está concluido y en revisión por parte de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).
9. Abatir la publicidad que provoca o puede causar daños a la salud. Como
resultado de este acuerdo y con la aceptación de la industria regulada fue
suspendida la publicidad de tabaco en radio y televisión; asimismo, se
restringió en internet, cine y exteriores. De igual forma, se eliminó la publicidad
de bebidas alcohólicas de alta graduación, dirigida a menores, o que induce al
consumo en exceso; además de definir campañas de prevención y consumo
responsables.
Lo anterior es una muestra de la actuación de los órganos de consulta y opinión en
decisiones y acciones coordinadas, consensuadas y corresponsables para proteger a la
población contra riesgos sanitarios.