REGLAMENTO VIVEROS DE EMPRESA DIPUTACIÓN DE PALENCIA

REGLAMENTO QUE HA DE REGIR LA ADJUDICACIÓN DE LOCALES
Y NAVES EN LOS VIVEROS DE EMPRESAS DE LA EXCMA DIPUTACION
PROVINCIAL DE PALENCIA.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Diputación de Palencia considera como una herramienta eficaz y útil la
creación de empleo en las zonas rurales de nuestra provincia, por ello está realizando
una apuesta decidida en cuanto a la Promoción del Desarrollo Económico e Integración
de Programas de Empleo a nivel local, para la promoción del autoempleo y la creación
de empresa en el ámbito rural.
La Diputación consciente de su responsabilidad ha iniciado el camino que
permita el asentamiento de empresas, creando infraestructuras, denominadas viveros de
empresas, cuyo objetivo fundamental es el fomento de proyectos empresariales viables,
con especial énfasis en aquéllos que supongan la generación de mayor empleo y de más
calidad, así como la creación de autoempleo en los sectores sociales y económicos más
desfavorecidos, complementando así el tejido empresarial existente en la estructura
económica de la zona.
El Programa de Desarrollo Local puesto en marcha por la Excma. Diputación
Provincial de Palencia apoya a las pequeñas y medianas empresas, y en especial a las de
nueva creación constituidas por jóvenes, mujeres o por desempleados de larga duración,
así como aquellas que cuenten en su plantilla con trabajadores con especial dificultad
para acceder al mercado de trabajo. Se trata de fomentar la innovación, incidiendo en las
iniciativas de Nuevos Yacimientos de Empleo en el entorno local, en beneficio del
empleo.
El Vivero de Empresas se constituye como un espacio físico de titularidad
pública, para la promoción del empleo, ofreciendo para ello una infraestructura que
combina la adjudicación, en régimen de cesión de uso subvencionada de locales y
naves industriales, con el asesoramiento en la gestión empresarial y la prestación de
unos servicios comunes para cubrir así las necesidades básicas que permitan el
establecimiento, despegue y consolidación de nuevas empresas durante los primeros
años de su vida.
CONTENIDO DEL CONTRATO
Cláusula 1. OBJETO
Es objeto del presente Reglamento de condiciones la regulación del acceso de
iniciativas empresariales a los Viveros de Empresas gestionados por la Excma.
Diputación Provincial de Palencia o por la Corporación Local correspondiente, creados
o que se creen en un futuro, con una doble vertiente relativa a la regulación del proceso
de selección de los futuros emprendedores y a la consiguiente adjudicación del uso y
utilización en régimen de cesión de uso de un espacio en el vivero.
Los beneficios del programa se concretan en la posibilidad de ocupar alguno de
los locales o naves sitos en los Viveros de Empresas gestionados por la Excma.
Diputación Provincial de Palencia o por la Corporación Local correspondiente, para su
utilización en régimen de cesión de uso, a la vez que se pone a disposición del futuro
adjudicatario una serie de servicios, tanto profesionales como materiales.
Los servicios son básicamente los siguientes:
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Asesoramiento en la gestión empresarial y seguimiento de las actividades
instaladas. (Técnicos de la Diputación de Palencia).
Mantenimiento y limpieza de las áreas comunes.
Mantenimiento y reparación de los elementos e instalaciones comunes.
Sala de reuniones.
Servicios comunes: recepción (sin personal), fotocopiadora, escáner y fax.
Cláusula 2. DURACIÓN DE LA CESIÓN DE USO.
Con carácter general, la estancia de las empresas en el Vivero no podrá superar el
plazo total de 3 años.
No obstante y de forma totalmente excepcional, podría ampliarse hasta un años más,
a solicitud de la propia empresa y cuando se considere necesario para dar consistencia a su
actividad, siempre que no haya lista de espera y con el informe previo y motivado de los
técnicos de la Diputación de Palencia.
El contrato de cesión de uso tendrá una duración anual y podrá ser prorrogado
previa solicitud del interesado con una antelación mínima de dos meses al vencimiento
del contrato inicial o, en su caso, de la prórroga del mismo, por periodos anuales hasta
el plazo máximo de tres años. La prórroga que, en todo caso, deberá ser expresa, será
solicitada por el interesado y figurará expresamente su diligencia en el contrato. El
contrato se entenderá cumplido sin posibilidad de prórroga en caso de no presentarse la
solicitud de la misma en el plazo establecido.
Transcurrido el plazo correspondiente, el empresario sin necesidad de
requerimiento especial, procederá a desalojar el local, sin derecho indemnizatorio
alguno a su favor.
Cláusula 3. CANON DE LA CESIÓN, REVISIÓN Y FORMA DE PAGO.
El precio de cesión de uso de cada nave o local a satisfacer por los usuarios será
el que se expresa en el anexo I de este Reglamento.
Dicho precio será revisado anualmente de acuerdo con el Índice de Precios al
Consumo. No se incluyen en el precio los gastos por consumo de luz, agua y teléfono
porque cada empresa pagará el suyo al tener los módulos una instalación independiente.
Tampoco los gastos de utilización de fax o fotocopiadora, en su caso, que serán objeto
de facturación independiente. Los gastos de mantenimiento y limpieza de las zonas
comunes correrán a cargo de la Corporación Local correspondiente.
El precio se exigirá en régimen de liquidación directa a practicar por la
Administración que se encuentre a cargo del vivero en cada momento, constando en el
contrato de cesión de uso las cantidades mensuales a ingresar por el adjudicatario y la
fecha de ingreso dentro de los cinco primeros días de cada mes.
En el caso de establecerse servicio de vigilancia u otros se repercutirán en el
precio.
PROCEDIMIENTO DE SELECCION
Cláusula 4. PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE ADJUDICACION DE
LOCAL
Podrán solicitar la adjudicación de un espacio en el Vivero todos aquellos
promotores de un proyecto de creación de empresas, o empresas de reciente creación,
que sea considerado viable técnica, económica y financieramente.
Con carácter general la antigüedad máxima de la empresa de reciente creación
no deberá ser superior a un año. A estos efectos se tomará la fecha de otorgamiento de
la escritura de constitución por parte del correspondiente notario, en caso de sociedades,
y para el caso de personas físicas, la fecha más antigua entre la del alta en el régimen
especial de los trabajadores autónomos y la del alta en el Impuesto de Actividades
Económicas.
Cláusula 5. FORMA DE ADJUDICACIÓN
La adjudicación de plazas se realizará mediante convocatoria pública y concurso
en los términos del Real Decreto Legislativo 2/2000. Previo informe a la Mesa de
Contratación por la Comisión de Información y Propuesta formada por los Técnicos de
la Diputación de Palencia, relacionados con la acción del Vivero de Empresas.
Cláusula 6. SOLICITUDES
El futuro emprendedor que estuviera interesado en la ubicación de su empresa en el
Vivero, deberá presentar por triplicado instancia de solicitud, según modelo del Anexo
II, en el Registro General de la Diputación de Palencia o en el de la Corporación Local
correspondiente, en la que se hará constar como mínimo:
a. Fecha de solicitud
b. Nombre y apellidos del promotor o promotores de la empresa solicitante, así
como su dirección y teléfono.
c. Memoria de la actividad en la que se deberá incluir Plan de Inversiones y Plan
de Financiación.
d. Local que desea para el desarrollo de la actividad y municipio.
e. Situación laboral actual de los socios promotores y puestos de trabajo a crear.
Cláusula 7. CRITERIOS DE ADJUDICACION Y VALORACION DE
SOLICITUDES
Al objeto de establecer una valoración objetiva de las solicitudes presentadas, la
propuesta de adjudicación se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios y las
puntuaciones que se indican sobre un total de 40 puntos:
Criterio a). Tipo de actividad a desarrollar, viabilidad técnica y económica del
proyecto, hasta 15 puntos.
Criterio b). Número de empleos que crea y estabilidad de los mismos, hasta 10
puntos de acuerdo con el siguiente desglose:
o
Por cada puesto de trabajo creado, incluido/s el/los promotor/es:
1. De duración indefinida:
- Jornada completa
- Tiempo parcial (mín. 18 horas sem.)
3 puntos
2 puntos
2. De carácter temporal: mínimo seis meses
- Jornada completa
- Tiempo parcial (mín. 18 horas sem.)
2 puntos
1 punto
Si sólo se emplean trabajadores temporales, la puntuación máxima en
este apartado no podrá exceder de 6 puntos.
Criterio c). Fomento del empleo en colectivos peor situados en el mercado laboral,
hasta 10 puntos.
o
Por cada puesto de trabajo creado, incluido/s el/los promotor/es, entre
los colectivos que se señalan a continuación, dos puntos por cada uno.
Jóvenes (hasta 30 años)
Mayores de 45 años
Desempleados de larga duración (1 año o más de inscripción en el
INEM)
Mujeres
Personas con discapacidad
Criterio d). Forma jurídica de la empresa, hasta 5 puntos.
Empresas de economía social
Autónomos
Sociedades de Responsabilidad Limitada
Comunidades de Bienes
Otros
5 puntos
4 puntos
3 puntos
2 puntos
1 punto
Cláusula 8. SISTEMA DE CONVOCATORIA
El Vivero de Empresas articulará un sistema de convocatoria permanente basada
en un proceso abierto de estudio y selección de proyectos empresariales y la
consiguiente adjudicación de sus locales. A tal fin se informará en el Boletín Oficial de
la Provincia de la existencia de locales vacantes en el Vivero.
Cláusula 9. PROCESO DE SELECCIÓN
Será facultad de la Presidencia de la Diputación, previo dictamen de la Comisión
Informativa de Empleo, Fomento y Desarrollo Rural, la aprobación del Pliego de Cláusulas
Particulares para la convocatoria para la adjudicación de locales en los Viveros de
Empresas.
El proceso de selección se considera iniciado desde la publicación en el Boletín
0ficial de la Provincia de la correspondiente convocatoria.
Corresponde al Presidente de la Corporación, aplicando el régimen jurídico
establecido en este Reglamento, resolver las adjudicaciones de los locales/naves en los
Viveros de Empresas así como dictar cuantas resoluciones sean procedentes en la ejecución
de los contratos.
FORMALIZACIÓN, EFECTOS Y EXTINCION
Cláusula 10. FORMALIZACION DEL CONTRATO
El contrato se formalizará en documento administrativo dentro de los treinta días
siguientes al de la notificación de la adjudicación. No obstante, el contrato podrá
elevarse a escritura pública, cuando lo solicite el adjudicatario, siendo a su costa los
gastos derivados de su otorgamiento.
Cláusula 11. RENUNCIA
En el caso de que una empresa renuncie al local una vez haya sido adjudicado o
se agote el período de 30 días previsto para la firma del contrato, perderá todo el
derecho sobre el mismo, pasándose a estudiar nuevas solicitudes o, en caso de
concurrencia, se propondrá su adjudicación al siguiente proyecto más puntuado.
Si la renuncia fuera porque no se considera el local adecuado para la viabilidad
de la empresa, y hubiera otros ya ocupados que pudieran serlo, quedará en lista de
espera en los términos establecidos en la cláusula siguiente.
Cláusula 12. LISTA DE ESPERA
Aquellas solicitudes de beneficiarios que aún siendo viables no resulten elegidas
en el baremo, y los que no han podido acceder al local por estar ocupado, integrarán la
lista de espera a la que se recurrirá para cubrir posibles vacantes.
La validez de las solicitudes será de un año natural, transcurrido el cual deberá
reactivarse el proceso mediante nueva solicitud, no precisándose acompañar documentación
complementaria, salvo que hayan variado las circunstancias iniciales.
Cláusula 13. CAMBIO DE LOCAL
Las empresas ya instaladas que estén interesadas en contratar un nuevo local del
Vivero, o que precisen de un traslado a un local diferente al que se les adjudicó por
medio del contrato, deberán presentar la correspondiente solicitud, acompañada de la
documentación y datos que hayan variado respecto de la que presentaron con
anterioridad. Con ello se iniciará nuevamente el proceso selectivo, junto con las
solicitudes que concurran en aquél, en igualdad de condiciones.
Las ampliaciones y traslados se diligenciarán en cláusula incorporada al
contrato, de forma que no se haga variar el período de estancia máxima en el Vivero.
Cláusula 14. OBLIGACIONES DEL USUARIO ADJUDICATARIO
Serán obligaciones del usuario las siguientes:
1º. A iniciar la actividad en el plazo máximo de tres meses, desde la fecha de
otorgamiento del contrato.
2º. A realizar a su cargo las obras de acondicionamiento del local, autorizado
previamente por la Diputación o por la Corporación Local correspondiente; así como el
alta y baja de luz, agua y, en su caso, teléfono.
A la finalización de la cesión de uso, las obras realizadas quedarán en beneficio
del Vivero sin derecho a reclamación alguna o indemnización de cualquier clase por
parte del usuario. No obstante lo anterior, el organismo que se encuentre a cargo de las
instalaciones podrá exigir al usuario que proceda, a su costa, a la retirada de todas o
alguna de las mismas.
3º. A instalar y mantener con sus medios técnicos y económicos, cuantos
equipamientos especiales sean precisos, en su caso para la evitación de evacuaciones
nocivas, tanto sólidas, líquidas como gaseosas, ya sea en el interior del propio vivero
como en su entorno exterior. Todos los daños causados a terceros por la evacuación de
productos que se deriven de la actividad productiva serán de responsabilidad del
concesionario.
4º. A efectuar, de su cargo, las reparaciones que sean necesarias para mantener el
buen estado de conservación y limpieza del local.
5º. A devolver el local en idénticas condiciones a aquéllas en que recibió el
mismo en el momento de formalización del contrato, salvo lo dispuesto en el apartado
2º de esta cláusula. La garantía quedará adscrita al cumplimiento de dicha obligación. Si
las deficiencias que el usuario produjera en el local arrendado fueran superiores a la
garantía establecida, deberá ampliarla hasta cubrir completamente el precio de las
reparaciones.
6º. A no modificar el objeto del negocio para el que resultó adjudicatario del
local, salvo autorización expresa de la Diputación de Palencia o de la Corporación Local
correspondiente, previa solicitud del interesado.
7º. A solicitar cuantos permisos, autorizaciones y licencias sean necesarias para
el comienzo de la actividad de que se trate, siendo de su cargo todos los tributos y
demás gastos que se deriven del primer establecimiento del negocio y del ejercicio de la
actividad, prevista en contrato.
8º. Al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, seguridad social
y de seguridad e higiene en el Trabajo, poniendo a disposición de la Diputación o en su
caso de la Corporación Local correspondiente, cada tres meses, los listados
correspondientes al personal empleado por la empresa, así como los TC2 de la
Seguridad Social.
9º. A no manipular los servicios comunes de agua, luz, calefacción y telefonía.
10º. Permitir la ejecución de las obras de reparación, conservación o mejora que
ordene la Diputación o en su caso la Corporación Local correspondiente, por estimarlas
necesarias para la nave o local.
11º. Consentir las visitas de inspección que ordene la Diputación o en su caso la
Corporación Local correspondiente, en cualquier momento y en el lugar objeto del
contrato, a fin de comprobar el uso que se haga del mismo y su estado de conservación.
12º. Suscribir, al otorgamiento de este contrato, una Póliza de Responsabilidad
Civil a terceros, que deberá tener vigencia durante el periodo contractual. Si la cuantía
de los daños excediera de la cobertura del seguro, tal exceso sería entera responsabilidad
del usuario.
Anualmente el usuario estará obligado a presentar a la Diputación o en su caso a
la Corporación Local correspondiente, la copia de la póliza de responsabilidad civil
expresada en el párrafo anterior, así como la copia de pago del recibo de la misma.
13º. Mantener la actividad y número mínimo de empleados en forma
manifestada en solicitud que determinó la propuesta de adjudicación.
14º. Abonar a su costa los gastos derivados de usos, consumos y suministros
propios.
Cláusula 15. DERECHOS
Son derechos del usuario utilizar y disfrutar el local, así como los elementos y
servicios comunes en forma prevista en este Reglamento.
Cláusula 16. RESOLUCION DEL -CONTRATO
Serán causas de resolución del contrato las siguientes:
1. Subrogar, arrendar o subarrendar, tanto total como parcialmente, traspasar
los servicios y/o local, así como constituir a favor de terceros cualquier tipo de derecho
de uso o utilización.
2. Efectuar obras que alteren la configuración del local sin autorización
expresa y escrita de la Diputación o en su caso de la Corporación Local
correspondiente.
3. Introducir en la nave maquinaria y demás elementos, así como la
instalación de potencia eléctrica, que no se ajusten a la actividad permitida en este
contrato y a las características técnicas del inmueble, en especial en lo referente a
soportar la carga estática establecida para los suelos. A efectos de comprobar el
adecuado uso que se haga del local el usuario deberá comunicar a la Diputación o en su
caso a la Corporación Local, la maquinaria y demás elementos que se introduzcan en el
mismo.
4. La inactividad de la industria o el negocio durante 5 meses o la no
utilización de la nave por el mismo tiempo, salvo que la Diputación de Palencia,
atendiendo a la causa que provocare dicha inactividad, decidiera mantener los efectos
del contrato por el tiempo que estime pertinente.
5. No iniciar la actividad en el plazo máximo de 3 meses, desde la fecha de
suscripción del contrato.
6. Descuidar notablemente la conservación y mantenimiento del local, no
llevando a cabo las reparaciones que se precisen
7. Modificar el objeto del negocio para el que fue adjudicado el local sin
autorización expresa de la Administración adjudicante
8. Incumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de seguridad
social o de seguridad e higiene en el trabajo.
9. Impedir la visita de inspección que ordene la Administración titular.
10. Incumplir la obligación de suscribir póliza de responsabilidad civil.
11. Modificar el número de empleados que determinó la adjudicación sin
autorización de la Administración titular.
12. Las restantes previstas en la normativa de aplicación
Cláusula 17. GESTION DE LOS VIVEROS.
La Gestión y Administración del Vivero se realizarán directamente por la
Excma. Diputación Provincial de Palencia o por la Corporación Local gerente que se
determine en cada convocatoria y en las condiciones que allí se establezcan.
Cláusula 18. INTERPRETACIÓN Y JURISDICCION
La interpretación del Reglamento y del contrato, así como de cuantas dudas
pueda ofrecer su cumplimiento corresponde a la Excma. Diputación Provincial, de
acuerdo con lo establecido en el art. 59 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
Administraciones Públicas, aprobada por RDL 2/2000, de 16 de junio.
Los litigios derivados de las cuestiones que puedan suscitarse en relación con
este contrato se entenderán siempre sometidos a los Tribunales competentes del orden
jurisdiccional contencioso-administrativo con jurisdicción en la ciudad de Palencia.
ANEXO I
CUADRO DE PRECIOS
El canon que se pagará por la cesión de uso de las instalaciones del vivero se
situará siempre por debajo de precio de mercado y se fijará un tope máximo en cada una
de las convocatorias.
Sobre este precio, se establecerán las siguientes bonificaciones, sin incluir las
cantidades referidas al Impuesto sobre el Valor añadido, que no serán objeto de
bonificación:
1. Primer año de vigencia del contrato de cesión de uso: 50% sobre precio de
alquiler sin IVA.
2. Segundo año de vigencia del contrato de cesión de uso: 25% sobre precio de
alquiler sin IVA.
3. Tercer año de vigencia del contrato de cesión de uso: Sin bonificación.
Se dispone de servicio de escáner, fotocopiadora y servicio de fax para
recepción y envío de documentación a empresas instaladas en los viveros. Dicho
servicio será objeto de facturación independiente.
En el caso de que se pusiesen en funcionamiento otros servicios diferentes a los
señalados en el presente Reglamento se repercutirían en el precio a pagar por el usuario
de los locales.
ANEXO II
SOLICITUD DE LOCAL EN EL VIVERO DE EMPRESAS
1.- DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE:
- DENOMINACION
- TIPO DE SOCIEDAD O NATURALEZA JURIDICA
- Nº CIF/DNI
- Nº DE REGISTRO
- ACTIVIDAD
- FECHA DE CONSTITUCION
- CAPITAL DESEMBOLSADO
2.- DATOS DEL PROMOTOR O PROMOTORES:
- NOMBRE Y APELLIDOS
- DNI
- DOMICILIO
- TELÉFONO
3.- PUESTOS DE TRABAJO A CREAR
- CONTRATACION INDEFINIDA
- Jornada Completa
Nº horas semanales
- Tiempo Parcial
- CONTRATACION TEMPORAL
- Jornada Completa
- Tiempo Parcial
Nº horas semanales
- EMPLEO GENERADO
- Juvenil (hasta 30 años)
- Mayores de 45 años
- Desempleados de larga
duración
- Mujeres
Personas
con
discapacidad
4.- SITUACION LABORAL DE LOS PROMOTORES, PREVIA A
LA CREACION DE LA EMPRESA
- Activo.
- Desempleado
- Larga Duración (más de 1 año inscrito INEM)
- Otro
5.- FORMULA JURIDICA DE LA EMPRESA
- Economía Social (Cooperativas o Sociedades Laborales)
- Sociedad Limitada
- Comunidad de Bienes
- Autónomos
- Otros
DOCUMENTACION QUE SE ACOMPAÑA
Fotocopia del D.N.I. de los promotores y en su caso, CIF
Certificado del Instituto Nacional de Empleo
Copia de la Escritura de constitución
Copia del alta y, en su caso, ultimo recibo del Impuesto de actividades
económicas (sólo empresas en funcionamiento)
Memoria de la actividad, en la que se deberá incluir Plan de Inversiones y Plan
de Financiación
Curriculum de los promotores
Declaración jurada de no estar incurso en las causas de incompatibilidad e
incapacidad para contratar con la Administración.
Declaración jurada de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones
tributarias y de seguridad social
Certificación expedida por esta Diputación Provincial de la inexistencia de
deudas de naturaleza tributaria, este documento deberá ser solicitado en el registro
General de la Diputación Provincial de Palencia.