Cuenca del río Estero Real - Red Interamericana de Mitigación de

Programa Centroamericano para la Alerta Temprana ante Inundaciones en pequeñas cuencas y
Reducción de la Vulnerabilidad: Desarrollo de una Plataforma Regional
Primer Taller Nacional de Sistemas de Alerta Temprana
ante Inundaciones
Sistemas de Alerta Temprana
en las cuencas del río Negro, Estero Real y Estelí
Expositora: Eurídice Vicuña
Managua, 16 de Junio 2009
UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS
Amenaza por Inundaciones
Fuente: INETER
Cuenca del río Negro
Cuenca del río Estero Real
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS
AGRO ACCIÓN ALEMANA- INPRHU-ECHO
PROYECTO NIC 1004
PROYECTO Nic 1008-02
DIPECHO II
DIPECHO III
Ubicación
Municipio San Juan de Limay,
Dpto Estelí, Nicaragua.
Nombre
Prevención, Mitigación y Atención Fortalecimiento de capacidades
a Desastres.
en gestión de riesgos.
Grupo meta
16 comunidades
(1519 flias., 7129 hab.)
Componentes
Municipio San Juan de Limay,
Dpto Estelí, Nicaragua.
21 comunidades
(1744 flias., 7759 hab.)
Prevención, Mitigación y Preparación Prevención y Preparación
Período de ejecución 20.01.2001 - 31.03.2002 (14 meses) 01.03.2003 - 31.05.2004 (15 meses)
01.04.2002 - 28.02.2003 (11 meses)
Fuente de
financiamiento
Fase I: ECHO / DIPECHO II
ECHO / Programa DIPECHO III
Fase II: Agro Acción Alemana (AAA) Agro Acción Alemana
Monto
Fase I:
400.000 Euros (ECHO)
Fase II: 215.000 Euros (AAA)
Ejecutantes
y
200.000 Euros (ECHO)
126.000 Euros (AAA)
Agro Acción Alemana y el Instituto
Agro Acción Alemana y el Instituto
de Promoción Humana (INPRHU)
de Promoción Humana (INPRHU)
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS
AGRO ACCIÓN ALEMANA - INPRHU -ECHO
PROYECTO Nic 1017-04
PROYECTO Nic 1024-06
DIPECHO IV
DIPECHO V
Ubicación
Achuapa, El Sauce, Limay
Nombre
Fortalecimiento de capacidades en Fortalecimiento SAT y capacidad
gestión del riesgo
de respuesta
Grupo meta
18 com. de Achuapa (9576 pers.)
5 com.de El Sauce
Cuencas río Estero Real y río Negro
Cuenca río Negro (4.770 pers)
Cuenca del río E.Real (15.463 pers.)
Componentes
Preparación y Mitigación
Preparación y Mitigación
Período de
ejecución
01.12.2004 - 30.06.2006 (18 meses)
01.01.2007 - 31.05.2008 (17 meses)
Fuente de
financiamiento
ECHO y Agro Acción Alemana
ECHO y Agro Acción Alemana
Monto
313.502 Euros (ECHO)
415.000 Euros (ECHO)
55.324 Euros (AAA)
73.235 Euros (AAA)
Ejecutantes
Agro Acción Alemana y el Instituto
Agro Acción Alemana y el Instituto
de Promoción Humana (INPRHU)
de Promoción Humana (INPRHU)
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
Los SAT se han enfocado como sistemas
integrados por cuatro componentes:
Información del Riesgo
2. Preparación
3. Alerta
4. Comunicación
1.
1.
Información del Riesgo
Aná
Análisis del Riesgo:
Riesgo
Amenazas (inundaciones, derrumbes, sequías)
Vulnerabilidades y Capacidades
PLANES
MAPAS
Municipales
de
Amenazas y
Riesgos
COMUNITARIOS
PMA ante
Desastres
2.
Preparación.
Comité Municipal
Comités Comunitarios
Brigadas
Pluviómetros de Cántaro
Criterios de Ubicación de
Pluviómetros
Criterios
Técnicos
de PV
Criterios
Técnicos
de Radios
Criterios
Sociales
Cuenca del río Negro:
Limay (6); Cusmapa (1); S. P. del
Norte (1); Achuapa (2)
Cuenca del río Estero Real:
Achuapa (2); El Sauce (2)
3. Alerta
Se hicieron esfuerzos en encontrar un
elemento disparador de la alerta local. Para ello
se realizaron estudios basándose en las
precipitaciones máximas.
Cuenca del río Negro:
de Limay (Dpto. Estelí)
municipio San Juan
Cuenca del río Estero Real: municipio de
Achuapa y El Sauce (Dpto. León)
Sistemas de Radiocomunicación
4. Comunicación
Se establecieron los medios
para
permitir
el
flujo
de
información de una instancia a
otra y comunicar a tiempo, la
información ante situaciones de
emergencia o desastres.
Cuenca del río Negro:
13
radios bases + 1 radio móvil
Cuenca del río Estero Real:
29 radios bases + 6 radios
móviles + 1 radio portátil.
Municipios Meta:
1. Limay
2. San Pedro del Norte
3. Cusmapa
4. Somotillo
5. Villanueva
Area: 2228 Km2; (1368 Km2) 61 %
L= 144 Km
Tc= 8 horas;
Municipios Meta:
1. Limay
2. San Pedro del Norte
3. Cusmapa
4. Somotillo
5. Villanueva
Area= 3691 Km2
L= 188 Km
Tc= 12.5 horas
Municipios Meta:
1. Achuapa
2. El Sauce
3. Villanueva
4. Somotillo
5. Pto. Morazán
6. Chinandega
ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA MUNICIPAL
Las Lajas
Sn Antonio El Guaylo
Informan sobre los
datos de lluvias
1. Monitorea la situación
de las lluvias.
CODE - Achuapa
(Grupo de monitoreo
y comunicación)
Comité
Municipal
2. Comparan y analizan
los datos de lluvias con
los límites de precipitación pre-establecido
(estudio INETER) para
determinar el tipo de
ALERTA (amarilla y roja)
Alerta Amarilla: 20.6 mm
acumulados en 1 hora
Alerta Roja: 30.9 mm
acumulados en 1 hora
Municipios Meta:
1. Achuapa
2. El Sauce
3. Villanueva
4. Somotillo
5. Pto. Morazán
6. Chinandega
CONTRAPARTES
Municipal
PROYECTOS
DIPECHO
•
•
•
•
•
INPRHU:
Alcaldía
Comité Munic.
Comités Com.
Instituciones
MINSA
Subnacional
o Departam.
Nacional
• INPRHU
(Co-ejecutante)
• Defensa
Civil
• SE-SINAPRED
• INETER
• Defensa
Civil
Instituto de Promoción Humana - Estelí
SE-SINAPRED: Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
INETER:
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS
AGRO ACCIÓN ALEMANA- INPRHU-ECHO
PROYECTO NIC 1030-08
DIPECHO VI
Ubicación
Subcuenca del río Estelí
Nombre
Reforzamiento de la capacidad de
respuesta ante emergencias
Grupo meta
45 com. de 7 municipios / 39.288 pers.
Técnicos Alcaldías, SE-SINAPRED, DC,
INETER
Componentes
Preparación
Período de
Ejecución
01.10.2008 - 31.12.2009 (15 meses)
Fuente de
financiamiento
ECHO
Monto
410.000 Euros (ECHO)
72.354 Euros (Agro Acción Alemana)
Ejecutantes
Agro Acción Alemana y el Instituto
de Promoción Humana (INPRHU)
U
B
I
C
A
C
I
O
N
G
E
O
G
R
Á
F
I
C
A
Cuenca del Río Estelí
C
U
E
N
C
A
Area= 1326 Km2
D
E
L
R
I
O
Municipios:
1. Estelí
2. Condega
E
S
T
E
L
Í
3. Pueblo Nuevo
4. Palacagüina
5. Yalagüina
6. Totogalpa
7. Telpaneca
UBICACIÓN CARTOGRAFICA DEL PARTE AGUA DE LAS MICROCUENCAS ESTELÍ ESTANZUELA
HOJAS 2955III 2955 IV
Rio Tierra Colorada
Rio Esteli
Rio San Roque
Las Palmitas
Rio Jocote Pando
Rio La Jabonera
Objetivo Específico
Fortalecer la capacidad de respuesta de la
población, organizaciones locales (COMUPRED,
COCOPRED), las instituciones nacionales
(INETER, Defensa Civil, SE-SINAPRED) y
establecer un SAT contra inundaciones en la
cuenca del Río Estelí.
CONTRAPARTES DE COORDINACIÓN
Municipal
PROYECTO
Nic 1030-08
• Alcaldías
• COMUPRED.
• COCOPRED.
• Caritas
• Foro Miraflor
Subnacional
o Departam.
• CODEPRED
• Defensa Civil
• Bomberos
• Cruz Roja
Handicap
FAREM-UNAM
Nacional
• SE-SINAPRED
• INETER
• Defensa
Civil
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Institucional
1.
Fortalezas
La existencia de la Ley 337. Creación del SINAPRED.
Reforzamiento de las capacidades técnicas de las
alcaldías mediante capacitaciones, documentos y
equipos (SIG, computadoras, mapas de recursos,
estudios hidrológicos, planes de prevención, mitigación
y atención a desastres a nivel municipal y comunitario,
base de datos socioeconómica, estadística de lluvias
sistematizada, manuales).
Ampliación de la red de sistemas de radiocomunicación,
y equipos medidores de lluvia y nivel (Alcaldías, D.Civil,
INETER).
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Institucional
2.
Limitaciones
La mayoría de las veces, con los cambios de autoridades
municipales y rotación del personal técnico, se pierde la memoria
institucional.
Discontinuidad en el mantenimiento de los sistemas de radiocomunicación o en el reemplazo de los componentes de vida útil
corta, bien sea por falta de recursos económicos de las alcaldías o
poco interés para renovarlos.
La carencia de un responsable en Gestión del Riesgo a nivel de
Alcaldía. Si lo tienen, lo mantienen ocupado al mismo tiempo en
otras áreas.
Una vez establecido un SAT con equipos de mediciones y
modelos, finalizada la fuente de financiamiento, hay
discontinuidad en el seguimiento del mismo (monitoreo,
calibración, análisis).
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Organizacional
1.
Fortalezas
El fortalecimiento de los COMUPRED, COCOPRED y Brigadas de
Respuesta, mediante capacitaciones, simulacros.
Cada actor del SINAPRED tiene más claro su rol dentro de la
activación de un SAT.
2.
Limitaciones
La rotación de personal técnico y cambios de autoridades municipales
y comunitarias.
La emigración de los miembros de COCOPRED y Brigadas.
La carencia de personal en algunas Alcaldías, responsables en el turno
diurno y nocturno, para atender las llamadas ante una posible
emergencia a nivel municipal.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Técnico
1.
Fortalezas
Los pluviómetros de cántaros han demostrado ser equipos
medidores de lluvia sencillos, de fácil mantenimiento y
operación para monitorear las lluvias diarias por el personal
voluntario de las comunidades.
Los equipos telemétricos medidores de lluvia y nivel son aptos
para operar en tiempo real y se pueden programar para
monitorear las lluvias y nivel en intervalos de tiempos
predeterminados.
Los sistemas de radiocomunicación tras la capacitación han
resultado fáciles de operar.
Las dos opciones de programación de los radios en: la
frecuencia de Defensa Civil y Radioaficionados.
La elaboración de material de apoyo para el manejo de los
equipos de pluviómetros y radios.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Técnico
2.
Limitaciones
Los pluviómetros de cántaro para ser empleado regularmente
para lluvias menores de 24 horas es más tedioso porque
requiere hacer varias lecturas al día según el intervalo de
tiempo requerido y por ende, mayor atención por parte del
operador voluntario.
Los equipos telemétricos por su sofisticación requiere de
personal calificado para su mantenimiento y reparación.
Desperfectos de los equipos de radiocomunicación por
tormentas eléctricas o vencimiento de algunos componentes
del sistema requiere de recursos técnicos y apoyo institucional
para el operador.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Metodológico
1. Fortalezas
Los COMUPRED y COCOPRED tienen el
conocimiento teórico y práctico de funcionamiento de un SAT, a través de las capacitaciones y los ejercicios prácticos (simulacros).
Elaboración y dotación de planes y protocolo
de respuesta ante una emergencia.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
A nivel Metodológico
2. Limitaciones
El lenguaje técnico utilizado dentro de las capacitaciones de
radiocomunicación aún se hace difícil para aquellos operadores con un nivel de escolaridad de primaria.