ANEXO_Cap 3 - Asociación de Administradores

Ciclo Mejora de la Gestión en los Gobiernos Municipales
MODULO:
SERVICIOS GUBERNAMENTALES Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
TECNOLOGÍAS, INTERACCIONES Y CONTENIDOS COLECTIVOS
2009
FUNDAMENTACIÓN
Actualmente resulta necesario, en los ámbitos públicos, incorporar herramientas para mejorar
la interacción entre el gobierno y la sociedad.
Esto supone organizar un sistema de comunicación interrelacionado. Tal es el caso de los
sitios web gubernamentales, radio, prensa, televisión y, también, los nuevos medios masivos
como la telefonía celular, sus mensajes de texto y sus interfaces de tercera generación.
Por otra parte, es importante incentivar la producción local de contenidos por parte de la
comunidad, ahora potenciada por la Web 2.0, que está generando una multiplicidad de
experiencias locales en Europa y Estados Unidos, como así también en el ámbito municipal
argentino.
La creación y participación en estos nuevos espacios, denominados “tecnosociales” supone
responder interrogantes tales como 1) qué tecnología usar, de acuerdo a qué necesidad, 2)
qué espacios pueden generar “círculos virtuosos” de interacción sociedad - gobierno , 3) qué
contenidos y mensajes hay que desarrollar para la provisión de información y servicios por
parte de los gobiernos, y esperables por parte de la ciudadanía, 4) cuáles son los medios
socio tecnológicos para favorecer la producción de contenidos por parte de los gobiernos
locales.
Esto se vincula a las tendencias que deben ser parte de las estrategias políticas. En este
sentido nos proponemos contribuirá a:





Producir contenidos conjuntos entre organismos de distintos niveles y jurisdicciones, lo
que supone acuerdos en servicios conexos según necesidades de los destinatarios y
consolidar mecanismos de interoperabilidad entre sistemas y organismos actuantes.
Articular el sector responsable de producción de contenidos con el resto de los sistemas
organizativos, para generar las correcciones en los procesos en busca de un mejor
servicio, según los requerimientos de los usuarios, tanto internos como externos.
Promover mecanismos participativos de distintos sectores de las organizaciones e
instituciones conexas a fin de generar producciones colectivas de contenido que
alimenten los sitios web con “toda” la información institucional.
Tender al uso de estándares para la digitalización de documentos públicos, entre otros.
Analizar el software más pertinente para generar mecanismos participativos y fomentar la
gestión descentralizada, considerando que los aspectos tecnológicos condicionan el tipo
de contenido posible y sus agentes de carga.
DESTINATARIOS
Responsables municipales de áreas ligadas a la comunicación institucional (informáticos,
diseñadores, documentalistas, comunicadores, periodistas, etc.).
Cantidad de cursantes: 40.
1
SELECCIÓN
Las vacantes se otorgarán a aquellos que tengan responsabilidades directas en las
funciones descriptas para los destinatarios.
OBJETIVOS:

Conocer los medios de comunicación y producción de contenidos recomendables en la
relación entre gobierno y ciudadanía y entre gobierno y empresas, sus estándares y
buenas prácticas, incluidos los que habilita la Web 2.0.

Sensibilizar sobre el desarrollo de un Back Office dedicado a contenidos que potencien
las ofertas organizacionales de información y servicio.

Aprender a utilizar herramientas de diseño y evaluación de sitios web gubernamentales.

Profundizar en mecánicas de personalización y definición de perfiles para la elaboración
de estrategias de comunicación.

Sensibilizar sobre el concepto de transparencia y el acceso a la información desde la
lógica de perfiles

Sensibilizar sobre el uso de otras tecnologías en las interfaces: gobierno-usuario,
funcionario-funcionario.

Conocer acerca de la generación de mecánicas participativas (enfoque social y
tecnológico) en sus áreas internas destinadas al mejoramiento constante de la
información provista en el sitio web y otros medios respectivos.

Poseer criterios para la gestión interna e interinstitucional de la información en Intranet e
Internet.

Poseer criterios de selección y complementariedad entre tecnologías y otros medios de
comunicación.

Aprender acerca de la conformación y conducción de equipos multidisciplinarios a cargo
de la gestión de la información y las TIC, tanto de consumo interno como de los
destinatarios externos.

Incentivar el diálogo entre el área informática y la referida a comunicación institucional.

Sensibilizar sobre los nuevos espacios de producción de contenidos comunitarios y la
Web 2.0
MODALIDAD
El curso será impartido en la modalidad en línea (on line), sobre la Plataforma Moodle
TELEINAP.
El curso tendrá una duración de 6 semanas, con una dedicación de 12 horas semanales. Se
desarrollará en tres fases. Una fase inicial de presentación (1 semana), la fase del curso
propiamente dicho (3 semanas) y la fase final de la producción de revisión de contenidos
colaborativos y evaluación (2 semanas).
Inicio del Curso: 23 de marzo. Cierre: 8 de mayo
La fase inicial del curso tiene los siguientes objetivos:
-
Familiarización con la Plataforma,
-
Creación de mapa de conocimiento de los cursantes.
-
Identificación de experiencias y temáticas relevantes.
-
Acceso a los lineamientos generales del curso, su metodología y calendarios.
2
Para ello, se generará un instructivo que introduzca, a quienes no lo conozcan, el uso de la
plataforma TELEINAP. Los cursantes se presentarán y participarán en los Foros
especialmente creados para ello.
Será clave el conocimiento integro de los lineamientos generales, en cuanto a dedicación
horaria (lecturas, actividades, interacciones y redacciones) que deberán seguir los cursantes,
sus compromisos y cronogramas de cumplimiento.
La segunda fase consiste en el desarrollo del curso propiamente dicho, con la puesta a
disposición del contenido, la bibliografía y demás recursos. Dicha fase cubre las 3 semanas
siguientes. En ese período se abrirán 3 pares de foros sucesivos (3 dedicados al tratamiento
de cada unidad y 3 paralelos destinados a trabajar el Caso Rafaela) conforme surge de lo ya
explicitado. Los tutores a cargo surgen también de la información provista en este programa.
La tercera y última fase prevé la producción de un documento conjunto donde los cursantes
vuelquen un diagnóstico de las políticas de comunicación institucionales en sus contextos
específicos y luego, formulen estrategias de mejoramiento conforme a lo leído e interactuado
durante el curso. Para ello, siguiendo el modelo y las herramientas de escritura colaborativa
de las páginas Web wiki, los grupos podrán crear, modificar o editar el contenido del trabajo
bajo la coordinación de los tutores.
Tanto la participación como la aprobación del trabajo es condición de la acreditación del
curso.
PROGRAMA
Unidad 1. Usuarios y productos. Front Office y Back Office
Tutor académico: Florencia Pieroni
1. Arquitectura de la información
1.1. Diseño de sitios web
1.2. Sistema de taxonomías
1.3. Navegación
1.4. Uso de convenciones web
1.5. Lenguaje
2. Back Office de la comunicación y producción de los contenidos
2.1. Gestión interna de la información
2.2. Perfil interdisciplinario del equipo
2.3. Cómo organizar el Back Office de la comunicación
2.4. Monitoreo y retroalimentación
3. Portales orientados al ciudadano
3.1. Características generales encontradas y sugeridas
3.2. Segmentación de usuarios, formas de comunicación
3.3. Niveles de participación y asociatividad
4. Portales económicos
4.1. Comercio Exterior. Gestión asociativa público privada.
4.2. Sistematización de las mejores prácticas
5. Transparencia y acceso a la información
5.1. Información del Poder Ejecutivo hacia la ciudadanía. Lenguajes y perfiles
5.2. Información producida por la comunidad y capturada por el gobierno
3
5.3. Acceso a la información y mecánicas participativas en sitios web en América Latina
5.4. Acceso a la información
5.4.1. Acceso a la información sobre funcionarios
5.4.2. Acceso a la información sobre organismos
Unidad 2: Medios alternativos de comunicación. Servicios personalizados. Desarrollo
tecnológico
Tutor académico: Marcelo Sánchez
1. Medios alternativos de comunicación. “M-Gov” y otros. Hacia la personalización
1.1. Adaptación del medio en función de las necesidades de los usuarios
1.2. Características de la información personalizada
1.3. Utilización de medios alternativos de intercomunicación
1.4. Tipología de servicios (informativo / interactivo / transaccional)
1.5. Servicios personalizados a través de mensajes de texto
2. Aspectos tecnológicos
2.1. Sistemas de información
2.2. Interoperabilidad y comunicación
2.3. Opciones tecnológicas
2.4. Seguridad informática
2.5. Firma digital
Unidad 3: Tendencias Web 2.0
Tutor académico: Patricia Bertolotti
1. Principios básicos de la Web 2.0
2. Mecánicas participativas para la producción de contenidos digitales
2.1. Lo local-lo global
2.2. El software y los contenidos
2.3. Los “prosumidores” y los entornos socio-tecnológicos
3. Las primeras experiencias de producción colaborativa local en el mundo: Localpedias y
Placeblogs
3.1. Localpedias
3.2. Placeblogs
4. Paradigmas que estructuran la producción de contenidos generales: Wikipedia y
Citizendium
4.1. La Wikipedia y el amateurismo
4.2. Citizendium y los méritos intelectuales frente a la “sabiduría de multitudes
5.
Experiencias locales nacionales: La Enciclopedia de Misiones
6. Conclusiones
Caso de aplicación: Rafaela
Tutor académico: Marcelo Sánchez
El caso del municipio de Rafaela.
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BREVE RESUMEN DE LOS CV DE LOS CONTENIDISTAS Y TUTORES
Ester Kaufman:
Abogada UBA. Master en Ciencias Sociales FLACSO Argentina. Experta universitaria: Posgrado en
“Planificación y Gestión de Proyectos de Cooperación para el Desarrollo en los Ámbitos de la
Educación, la Ciencia y la Cultura”. O.E.I. y U.N.E.D.
Consultora para el seguimiento técnico de proyectos sobre TIC en América Latina del Programa FRIDA
(ICA - LACNIC).
Miembro INCLUSIÓN, ICIE, entre otras asociaciones.
Coordinadora general docente del Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico (INAP Argentina,
EIAPP, CLAD).
Publicó como autora y coordinadora “Políticas Públicas y Tecnologías. Líneas de acción para América
Latina”, 2007, La Crujía, Buenos Aires. También es autora de capítulos en diversos libros, en
castellano e inglés. Como ejemplo se mencionan los siguientes libros y revistas científicas. Se
menciona, a título de ejemplo: “Building the Basis for the Back Office through Communities of Practice”,
en Latin America Online: Cases, Successes and Pitfalls, (Coord.) Mila Gascó-Hernández, International
Institute on Governance of Catalonia, Barcelona ( España) e Idea Group, USA, 2007; “La telefonía
móvil y los servicios para ciudades” en La innovación ya no es lo que era: Impactos meta-tecnológicos
en áreas metropolitanas. Coord. Susana Finquelievich. Ed. Dunken. Buenos Aires. 2007; “Sobre
Políticas y Modelos de Gestión para el Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información y el
Conocimiento. Las recetas ajenas y los posibles desarrollos propios” en Revista Nº 8 Estado,
Gobierno, Gestión Pública Universidad de Chile. 10/1/2007; También ha publicado informes para
agencias de cooperación internacional, como es el caso del IDRC-ICA, Programa Panamericas:
Informe: E-Ciudadanía, Good Governance y TIC, 2005. Más información, ver:
http://www.esterkaufman.com.ar/sitios/kaufman/publicaciones.htm
Florencia Pieroni:
Licenciada en Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Buenos Aires y Magister en
Administración y Gerencia Pública de la Universidad de Alcalá de Henares y el INAP de España.
También ha cursado la Maestría en Ciencia, Tecnología y Sociedad de la Universidad Nacional de
Quilmes y está elaborando su proyecto de tesis.
Actualmente se desempeña en la Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones de ANSES. Trabaja
desde hace varios años en sitios web de organismos públicos y proyectos relacionados con la
temática, entre ellos, el portal Argentina.gov.ar, bajo la órbita de la Oficina Nacional de Tecnologías de
la Información (ONTI). Es tutora, además, del curso virtual “Introducción al Gobierno Electrónico”, que
dicta el Programa de Capacitación Electrónica (PROCAE) del INAP.
Patricia Bertolotti:
Licenciada en Comunicación Social de la Universidad de La Plata y master en Comunicación Digital
(2001-UIB Barcelona-España). Actualmente está produciendo y gestionando el proyecto Enciclopedia
de Misiones, que incluye un CD ROM y un sitio de actualización online y gestión de conocimiento
dedicado específicamente a contenidos relacionados con esa provincia. Desde esa plataforma intenta
avanzar en el estudio y realización de proyectos de e-government, e-learning y documentación digital.
Ha recibido, entre muchos premios, el de Capítulo Argentino de la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Información (2005).
Se ha desempeñado como parte del cuerpo docente y como contenidista en el curso “Servicios
Gubernamentales y Comunicación Institucional: Tecnologías, Interacciones y Contenidos Colectivos”
destinado a provincias y municipios en su versión 2008 (INAP-COFEFUP). Las mismas funciones las
cumple respecto al “Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico” bajo la responsabilidad de INAP y
en el marco del CLAD.
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Marcelo Sánchez:
Analista de sistemas de computación, Instituto de Estudios Superiores de Santa Fe (I.E.S.), 1990.
Licenciatura en Gestión de Instituciones Educativas Universidad Católica de Santiago del Estero, 2006,
Diplomado en Estrategias de Gobierno Electrónico, OEA, 2006.
Cursos de formación en proceso: “Gobernanza, Gobernabilidad y Gobierno Digital”, Organización
Universitaria Interamericana, Modalidad Virtual. Programación Flash, Input Computación, Modalidad
Presencial. “Accesibilidad Web”, Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de
Andalucía”, Modalidad Virtual.
A cargo, desde 1993, de la Administración General de la Red Informática Municipal de Rafaela y de la
Capacitación en herramientas de ofimática.
Desde el 2003 Director General de Proyecto “Rafaela Ciudad Digital”
Jefe Departamento Software, Redes, Comunicaciones y Gobierno Electrónico dependiente de la
Dirección de Informática y Comunicaciones de la Municipalidad de Rafaela.
Director Carrera Tecnicatura en Programación de la Universidad Tecnológica Nacional –F.R. Rafaela.
Florencia Alegre:
Licenciada en Comunicación Social con especialización en Políticas y Planificación de la Universidad
de Buenos Aires.
Responsable de contenidos en el rediseño del sitio web del Incucai (Instituto Nacional Central Único
Coordinador de Ablación e Implante), que presenta la donación de órganos, tejidos y células para
trasplante utilizando estrategias de comunicación digital.
Actualmente a cargo del sitio Invertir en Buenos Aires, portal de la Secretaría de Inversiones,
Exportaciones y Cooperación Internacional de la provincia de Buenos Aires, con contenidos en
Español, Inglés y Portugués.
Docente en cursos de formación sobre gestión de contenidos en sitios web gubernamentales
Eduardo Poggi:
Licenciado en Ciencias de la Computación por la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de
Buenos Aires, Argentina. Cuenta con una Maestría en Administración y Políticas Públicas de la
Universidad de San Andrés y un posgrado en Negocios y Tecnología en la misma universidad.
Acredita 25 años en la gestión de grandes proyectos de TI orientados principalmente al sector público
latinoamericano. Últimamente se ha especializado en Gobierno Electrónico, Interoperabilidad, Marcos
de Referencia para la Gestión de TI y cooperación informática entre organizaciones.
Actualmente se desempeña como asesor en TI para la Administración Federal de Ingresos Públicos de
la Argentina, como profesor de posgrado en la UBA y como especialista en el programa de Gobierno
Electrónico de la Universidad de San Andrés
Patricia Ardissone:
Contadora Pública Nacional (UBA). Especialista en Elaboración de Proyectos Pyme (CPCECF–
Sepyme). Profesora de Italiano (EOI Madrid, España y Inst. Dante Alighieri, Bs. As., Argentina).
Asesora en gerenciamiento de proyectos e-Learning. Tutora On line (UTN Mendoza, Proyecto Trio,
Italia-Fondo Social Europeo y Proyecto Miforcal-UniónEuropea), Tutor Moodle (Università Ca’ di
Foscari di Venezia). Coordinación y Tutorías en Moodle para instituciones educativas,
gubernamentales y empresariales. Especialista en Marketing para instituciones educativas y
evaluación de e-Learning (Proyecto Trío, Italia -Fondo Social Europea. Capacitadora en Proyectos de
Formación Profesional (Sepyme), Consultora y Capacitadora de empresas
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Coordinación General: Graciela Falivene
Coordinación Académica: Ester Kaufman
Contenidistas:
Ester Kaufman
Florencia Alegre
Patricia Bertolotti
Marcelo Sanchez
Eduardo Poggi
Tutores académicos
Florencia Pieroni
Patricia Bertolotti
Marcelo Sanchez
Tutora Orientadora y Responsable de la dinámica participativa
Patricia Ardissone
Coordinación tecnológica:
Ayelén Martinez Colomer, Laura Tobio y Paula Giovanola
Corrección de Estilo:
Elba Di Filippo
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