Proposición del Sen. Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario

Proposición del Sen. Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo para que en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012 se destinen y etiqueten 300
millones de pesos para el fortalecimiento de la cadena productiva agave mezcal.
CONSIDERACIONES
De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana el Mezcal, es una bebida alcohólica regional
obtenida por destilación y rectificación de mostos preparados directa y originalmente con
los azúcares extraídos de las cabezas maduras de los agaves, previamente hidrolizadas o
cocidas, y sometidas a fermentación alcohólica con levaduras, cultivadas o no, siendo
susceptible de ser enriquecido, para el caso del mezcal tipo II, con hasta 20 por ciento de
otros azúcares en la preparación de dichos mostos. El mezcal es un líquido de olor y
sabor sui géneris de acuerdo a su tipo, incoloro o ligeramente amarillo cuando es
reposado o añejado en recipientes de madera de roble blanco o encino, o cuando se
aboque sin reposarlo o añejarlo.
En el país se producen 335 mil toneladas de agave mezcalero al año, producción
correspondiente a la llamada zona de denominación de origen mezcal que comprende los
Estados de Zacatecas (90 mil toneladas), Oaxaca (100 mil toneladas), Guerrero (50 mil
toneladas), San Luís Potosí (45 mil toneladas), Durango (25 mil toneladas), Tamaulipas
(35 mil toneladas) y San Felipe Guanajuato (20 mil toneladas); donde a su vez se
registran alrededor de 30 mil productores, con 50 mil hectáreas establecidas y 170 mil en
poblaciones naturales, generando 5,270 empleos permanentes al año, e ingresos por el
orden de los 1,700 millones de pesos; además de contar con 625 fábricas.
Actualmente, las condiciones socioeconómicas de los productores primarios y productores
de Mezcal incorporadas a la citada zona tienen un común denominador, son poblaciones
de alta y muy alta marginalidad.
La mayoría de los productores carecen de tecnología moderna, por lo que obtienen su
producto de manera artesanal, mediante procesos poco eficientes. La elaboración de
mezcal está muy dispersa, en la práctica, varios fabricantes de mezcal abastecen
envasadoras. En nuestro país, existen 80 envasadoras que manejan 130 marcas de
mezcal, las cuales embotellan alrededor de 8 millones de litros anuales.
Los costos de producción de agave son altos, ya que en un ciclo completo de 8 años
varían entre 40 mil y 250 mil pesos la hectárea, esto de acuerdo a la región de que se
trate, más el paquete tecnológico que se aplique y el tipo de agave. La producción por
hectárea puede ser cercana a las 135 toneladas de materia prima. Los costos a granel
también varían en función del tamaño de la fábrica y del grado de tecnificación de la
misma, en promedio es de 35 pesos por litro. Los rendimientos tienen que ver con la
riqueza de azúcares del agave y del aprovechamiento de estos en los procesos de
cocimiento, fermentación y destilación.
Por ello en octubre de 2004, se creó el Comercam, organismo de certificación acreditado
por la Dirección General de Normas, de la Secretaría de Economía para evaluar la
conformidad de la NOM-070- Bebidas Alcohólicas Mezcal Especificaciones; la misma
exige el certificado vigente en el envasado y etiquetado para la comercialización. Lo
anterior incluye un censo de los predios plantados de agave mezcal y un esquema de
prueba de laboratorio y la vigilancia en todo el proceso de producción, de lo contrario el
producto no podrá comercializarse ni salir del país. El mezcal tiene un reconocimiento y
aprecio por parte de los consumidores europeos, asiáticos y estadounidenses, por lo que
esta certificación garantiza la calidad y origen del producto, para su comercialización en el
mercado nacional e internacional.
Actualmente en nuestro país la cadena productiva agave mezcal ha tenido dificultades,
los productores atraviesan por serios problemas de comercialización de su materia prima,
ya que los precios se han desplomado hasta en menos de un peso por kilogramo, cuando
en años anteriores llego a pagarse a 10 y 12 pesos por kilogramo.
En estados como Zacatecas que cuenta con plantaciones cultivadas, una gran cantidad
del agave no tiene salida de comercialización, ni se industrializa por la falta de
infraestructura para éstos propósitos, por lo que el esfuerzo y la inversión de los
productores por 8 años corren el riesgo de perderse y de que se abandone esta actividad,
al echarse a perder sus piñas.
También consideramos necesaria la modificación de la norma NOM-070- Bebidas
Alcohólicas Mezcal Especificaciones para que se permita que el Mezcal tipo II, al igual
que el tequila se elabore con 51% de azúcares de agave y el 49% restante con otros
azúcares, lo cual permita que el mezcal diversifique su presencia en otros estratos de
consumidores y en otros mercados tanto nacional como internacional, lo que a su vez
derivará en la generación de divisas, la creación de fuentes de empleo e ingreso, y en el
desarrollo y consolidación del sistema producto Maguey - Mezcal.
Aunque cabe mencionar que la cadena productiva del agave mezcal se ha visto apoyada,
de 2004 a 2008, destinándosele 400 millones de pesos, lo aprobado no ha sido suficiente
para resolver la problemática actual que enfrenta. Es por ello que presentamos este
exhorto para que le sean destinados mayores recursos a esta cadena productiva,
principalmente para apoyar la instalación de nuevos módulos agroindustriales; el
fortalecimiento, la modernización y la terminación de las fábricas de mezcal existentes;
para la certificación de fábricas, promoción y comercialización del mezcal y para el
otorgamiento de créditos a los productores de mezcal, entre otras acciones que se
consideren para lograr la estabilidad de esta cadena productiva.
Por lo anteriormente mencionado, someto a su consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO: SE EXHORTA A LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS PARA QUE DENTRO DEL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL
2012 SE DESTINEN Y ETIQUETEN 300 MILLONES DE PESOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA AGAVE MEZCAL, EN ACCIONES
DIRIGIDAS A LA CONSTRUCCIÓN DE MÓDULOS AGROINDUSTRIALES; EL
FORTALECIMIENTO, LA MODERNIZACIÓN Y LA TERMINACIÓN DE LAS FÁBRICAS
DE MEZCAL EXISTENTES; LA CERTIFICACIÓN DE FÁBRICAS, PROMOCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DEL MEZCAL Y PARA EL OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A
BAJAS TASAS DE INTERÉS A LOS PRODUCTORES DE MEZCAL, SUBSIDIOS A LOS
ENERGÉTICOS, ENTRE OTRAS ACCIONES QUE SE CONSIDEREN PARA LOGRAR
LA ESTABILIDAD DE ESTA CADENA PRODUCTIVA.
SUSCRIBE
SEN. ANTONIO MEJÍA HARO
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 10 de noviembre de
2011.