PODER LEGISLATIVO LEY N° 1.179

PODER LEGISLATIVO
LEY N° 1.179
QUE APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA BINACIONAL
DE DESARROLLO FRONTERIZO
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1º.- Apruébase el Acuerdo para el Establecimiento de un Programa Binacional de
Desarrollo Fronterizo, suscrito con la República Argentina, en Asunción, el 18 de junio de 1997, cuyo texto
es como sigue:
ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN
PROGRAMA BINACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO
ENTRE
LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Y
LA REPÚBLICA ARGENTINA
El Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Argentina, en adelante
"las Partes", acuerdan en celebrar el presente Acuerdo para el Establecimiento del Programa Binacional
de Desarrollo Fronterizo, y
CONSIDERANDO:
Que los señores Cancilleres de ambos países, a través del Comunicado Conjunto del día 25 de
noviembre de 1996, destacaron la importancia que el Programa Binacional de Polos de Desarrollo
Fronterizo tiene al constituir un instrumento válido para convertir a las fronteras comunes en áreas de
integración productiva,
Que el presente Acuerdo expresa el compromiso de los Gobiernos por seguir acrecentando los
lazos de integración entre ambos países, al generar nuevos mecanismos que posibilitarán la
optimización de los recursos humanos, naturales y técnicos existentes en las áreas fronterizas
compartidas,
Por ello, las Partes acuerdan lo siguiente:
ARTICULO 1º
El presente Acuerdo tiene por finalidad complementar e integrar las estructuras productivas en
las áreas fronterizas de ambas Partes, mediante el establecimiento de un Programa Binacional de
Desarrollo Fronterizo, en adelante "el Programa". El Programa estimulará el desarrollo productivo de las
áreas fronterizas compartidas, detectando mercados, diseñando productos, integrando procesos
productivos y buscando optimizar los recursos disponibles acorde a los nuevos modelos de gestión que
alcance factores de competitividad.
ARTICULO 2º
A los fines de cumplimentar los objetivos establecidos en el Artículo 1º, el Programa
procurará establecer los consensos institucionales de organismos y entidades intermedias afines
y promoverá compromisos de acción con los sectores empresarios y sociales para el desarrollo
productivo de la región fronteriza, teniendo en cuenta la interrelación con los factores socioculturales, económicos, tecnológicos, de medio ambiente y de seguridad, de manera a configurar
en forma cabal el concepto de la integración en las áreas de frontera.
ARTICULO 3º
Se crea un Grupo Técnico Paraguayo-Argentino que tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a)
Impulsar los compromisos asumidos en el presente Acuerdo para el establecimiento del
Programa y su permanente desarrollo sostenible.
b)
Promover los consensos institucionales acerca de las áreas claves de desarrollo
económico de la región fronteriza.
c)
Generar acciones para establecer compromisos de los sectores económicos y sociales
para el desarrollo productivo en las áreas de fronteras comunes.
d)
Evaluar y difundir periódicamente los resultados de las acciones según el Plan
establecido en el presente Acuerdo.
ARTICULO 4º
Las modalidades de funcionamiento de integración del Grupo Técnico serán establecidas en un
Reglamento Interno por ambas Partes.
ARTICULO 5º
El Programa formará parte de la Agenda de Trabajo del Grupo de Trabajo de Integración
Fronteriza de la Comisión de Coordinación Política e Integración en el marco del Acuerdo de
Complementación Económica de Integración Regional y Fronteriza de 1989.
ARTICULO 6º
Las Partes convienen desarrollar un Plan de Tareas que consta en el Anexo I del presente
Acuerdo.
ARTICULO 7º
El Grupo Técnico Paraguayo-Argentino, referido en el Artículo 3º, contará con los siguientes
recursos:
A.
Recursos Humanos:
1)
Coordinadores especializados en la asistencia integral a pequeñas y medianas
empresas, con experiencia en modelos de integración productiva, asociatividad
empresaria, etc.;
2)
Abogados con experiencia en derecho empresario, derecho societario, asistencia a
pequeñas y medianas empresas y en particular, en derecho de integración empresario
(fusiones, joint-ventures, UTEs, y otras formas asociativas);
3)
Profesionales en Ciencias Económicas especialistas en materia de administración
estratégica para la reconversión de pequeñas y medianas empresas, comercialización,
organización empresaria y disposición de recursos para la producción;
B.
4)
Especialistas en gestión de la producción, productividad, calidad de los procesos
industriales, con experiencia en análisis económico y en evaluación de proyectos de
inversión;
5)
Especialistas en el diseño de modelos comunicacionales; y,
6)
Asistentes administrativos.
Infraestructura:
Ambas Partes proveerán la infraestructura edilicia necesaria (oficinas) para el eficiente desarrollo
del Programa, así como los medios informáticos y de telecomunicaciones necesarios para el cumplimiento
del mismo.
ARTICULO 8º
Las Partes identificarán, a través de las áreas de Cooperación Internacional de sus respectivas
Cancillerías, las fuentes de financiamiento necesarias para la ejecución del Programa y de los recursos
previstos en el Artículo 7º.
ARTICULO 9º
El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha de la última notificación por la que las
Partes se comuniquen haber cumplido con los respectivos requisitos constitucionales para la entrada en
vigor de este Acuerdo.
Tendrá una duración de dos años y su vigencia se prorrogará automáticamente por períodos
consecutivos de dos años, si ninguna de las Partes lo denunciare por la vía diplomática seis meses antes
de la expiración del período respectivo. La denuncia del presente Acuerdo no afectará los programas y
proyectos en curso de ejecución, los que continuarán hasta su conclusión, salvo que las partes
convinieran de algún modo diferente.
Hecho en Asunción, a los dieciocho días del mes de junio de mil novecientos noventa y siete, en
dos ejemplares originales, siendo ambos textos igualmente auténticos.
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Rubén Melgarejo Lanzoni, Ministro de
Relaciones Exteriores.
Fdo.: Por el Gobierno de la República Argentina, Guido Di Tella, Ministro de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
ANEXO I
PLAN DE TAREAS
En base a grupos de trabajo conformados con el aporte de personal especializado provisto por
ambas Cancillerías y siguiendo el modelo de integración productiva aquí establecido, se ha definido el
siguiente Plan de Tareas:
FASE 1: PLANEAMIENTO Y DISEÑO:
a)
Definir la región fronteriza y relevar los estudios socio-económicos sectoriales y/o
regionales y de medio ambiente existentes relativos a la áreas de frontera entre ambas
Partes;
b)
Definir criterios, seleccionar y priorizar, en el marco de un Plan Piloto, los sectores
económicos de mayor potencialidad para la integración productiva fronteriza; y,
c)
Diseñar, conforme a lo establecido en el parágrafo anterior, la metodología de integración
productiva, en base a los instrumentos preexistentes - normativa MERCOSUR, Acuerdos
Bilaterales, Acuerdos Comerciales, etc.
Objetivo FASE 1: Presentar propuesta de modelo de integración productiva.
FASE 2: CONVOCATORIA Y CONSENSO:
a)
Convocar a las Autoridades de los Departamentos y/o Provincias involucrados; y,
b)
Convocar a las Entidades Empresarias representativas de cada sector seleccionado.
Objetivo FASE 2: Elaborar acuerdos y difundir las propuestas de integración productiva en las
áreas de frontera.
FASE 3: IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO ASISTIDO:
a)
Diseñar el programa de integración productiva por sector;
b)
Establecer metas de resultados cuantificables y previsión de los recursos técnicos,
económicos y financieros; y,
c)
Asistir en aspectos vinculados con la gestión comercial, la producción y el abastecimiento
con la finalidad de lograr las metas comprometidas.
Objetivo FASE 3: Garantizar la viabilidad del proyecto de integración productiva por sectores
seleccionados.
FASE 4: DIFUSIÓN Y CONTROL:
a)
Elaboración de un modelo comunicacional que potencie las tareas conjuntas realizadas y
los resultados obtenidos;
b)
Creación de un mecanismo de evaluación de la efectividad de los resultados obtenidos;
y,
c)
Seguimiento y retroalimentación del esquema de integración productiva en las áreas de
frontera.
Objetivo FASE 4: Ampliar la adhesión del sector privado al Programa, mejorando los niveles de
efectividad en los resultados del mismo.
Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el catorce de agosto del año un mil
novecientos noventa y siete y por la Honorable Cámara de Diputados, sancionándose la Ley, el cuatro de
noviembre del año un mil novecientos noventa y siete.
Atilio Martínez Casado
Presidente H. Cámara de Diputados
Rodrigo Campos Cervera
Presidente H. Cámara de Senadores
Rubén Darío Fornerón
Secretario Parlamentario
Miguel Ángel González Casabianca
Secretario Parlamentario
Asunción, 21 de noviembre de 1997
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.
El Presidente de la República
Juan Carlos Wasmosy Monti
Rubén Melgarejo Lanzoni
Ministro de Relaciones Exteriores