Respuestas a Consultas EUROPE AID

Acciones de promoción del acceso a la justicia de grupos vulnerables y veeduría social del
sector justicia (Proyecto EUROJUSTICIA Honduras)
Convocatoria de Propuestas Restringida Referencia: EuropeAid/137619/ID/ACT/HN
Aclaraciones de consultas formuladas
Aclaraciones y respuestas.1.
¿El documento completo (parte B del anexo A) debe estar unido al documento síntesis
(sección A del anexo A) o sólo debe enviarse la sección B?
En esta fase del proceso, sólo debe enviarse la solicitud completa, es decir la parte B del Anexo A,
como queda explicitado en el punto 2.2.5 de la “Guía de Solicitantes de Subvenciones” para esta
convocatoria.
En el punto 2.2.6 de dicha Guía, se aclara el concepto de solicitudes completas:“……es decir, el
formulario completo de solicitud, el presupuesto, el marco lógico y la declaración del solicitante
principal”.
2.
Con respecto a la contraparte: ¿Qué criterios utilizará el Órgano de Contratación para
aceptar la cofinanciación en especie? Esto para poder elaborar el presupuesto y no ser
descalificados por incluir algo que no sea aceptado.
La Guía de Solicitantes en su página 16, define qué es lo que se considera una contribución en
especie: “Se considera contribución en especie la provisión gratuita de bienes o servicios a uno o
varios beneficiarios o entidades afiliadas por un tercero”.
La Guía aclara en el siguiente párrafo que “El Órgano de Contratación podrá aceptar la
cofinanciación en especie, si se considera necesario o conveniente. En tal caso, el valor de las
contribuciones no deberá superar: a) ni los gastos realmente efectuados, debidamente justificados
por los correspondientes documentos contables; b) ni los costes generalmente aceptados en el
mercado de referencia”.
Las contribuciones en especie no son costes elegibles y se podrán aceptar como parte de la
cofinanciación solamente si se consideran necesarios o convenientes.
3.
Subvención en cascada: Tienen que tener personería jurídica, pueden ser movimientos
sociales o plataformas?
Según la Guía de Solicitantes de Subvenciones” para esta convocatoria, la Subvención en Cascada o
Ayuda Financiera a Terceros, está destinada para: “organizaciones hondureñas activas en el territorio
nacional vinculados a la propuesta del solicitante, que permita dar un mayor impacto a la
intervención.
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Pueden ser movimientos sociales o plataforma, como también organizaciones de base,
organizaciones comunitarias, locales, etc."
No es requisito que las organizaciones receptoras de dicha ayuda financiera tengan personería
jurídica.
4. Las actividades pueden llevar asociadas subactividades?
Sí. El proyecto en general y el marco lógico en particular deben ser claros y al mismo tiempo lo más
precisos posible; es decir, se deben entender las intenciones generales de la propuesta, así como sus
intenciones particulares con la sola lectura del documento. De tal forma que en el caso de que sea
necesario dividir las actividades para otorgarle más claridad o más precisión a la propuesta, se debe
hacer.
5.
En qué dirección estarán colgando las respuestas? Tienen un tiempo estimado de
respuesta?
En la presente dirección:
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?ADSSChck=1461882458307&do=publi.detPUB&searchtype=AS&zgeo=35460&ccn
t=7573876&debpub=&orderby=upd&orderbyad=Desc&nbPubliList=15&page=1&aoref=137619
6.
En el full proposal, se puede modificar los objetivos específicos y resultados esperados
(reduciéndola cantidad y simplificando el marco lógico) que se mencionaron en el
documento de síntesis?
No se pueden modificar los objetivos y resultados esperados de la propuesta (que son la esencia de
la acción) mencionados en el documento de síntesis. Ver 2.2.5 Solicitudes completas de la Guía y
PRAG – 6.7
Lo único posible es proponer ajustes justificados en base a las recomendaciones recibidas sobre el
documento de síntesis.
7.
Se puede agregar /modificar las actividades?
Se pueden hacer ajustes, no cambios
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Aclaraciones de consultas formuladas
8. Las organizaciones de la subvención en cascada tienen que tener personería jurídica?
Pueden ser movimientos sociales o plataformas?
La aclaración a esta pregunta se encuentra en la respuesta a la pregunta número 3.
9.
Las organizaciones en cascada ya identificadas deben mencionarse en el formulario de
solicitud?
Si ya fueron identificadas en el documento de síntesis pre-seleccionado, deben de nuevo
mencionarse y describir de manera suscinta el vínculo y la relación de la ayuda a terceros con el
proyecto. Si no fueron identificadas en el documento de síntesis, será relevante hacerlo en el
documento completo.
10.
Cambios de la nota síntesis al documento de la propuesta concreta (en la primera columna
del marco lógico) Ante la posibilidad abierta en la reunión informativa del día 13 de realizar ajustes
o cambios al marco lógico, y de acuerdo a las sugerencias de ese día, quisiéramos recibir la
confirmación por escrito de que esto es posible y será aceptado sin incurrir en penalidad por parte
del equipo evaluador.
Ver respuesta 6.
11. Línea base. Ante el cambio de formato del marco lógico, quisiéramos solicitar mayor
información sobre el llenado de la tercera columna “Punto de partida”. Es correcto dejar esa
columna en blanco para aquellos indicadores cuyos valores iniciales se pretenden obtener de una
línea base al inicio de la ejecución del proyecto?. Una pregunta complementaria sería si esta bien
llenar esta información a partir de fuentes secundarias disponibles?
Es correcto. En ese caso es deseable que la Línea de Base esté incluida como parte de las actividades
iniciales del proyecto.
Es aún más deseable que la organización cuente con información cuantitativa y cualitativa de la
situación sobre la que pretende incidir. Bien sea como expone en su pregunta a través de fuentes
secundarias
12.
Ayuda a terceros sin personería jurídica: Está permitida en esta convocatoria la ayuda a
terceros a pesar que estos no tengan personería jurídica?.
La aclaración a esta pregunta ha quedado respondida en la pregunta 3.
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13.
¿Es posible cambiar una entidad afiliada que se presentó en el documento de síntesis sin
que esto afecte la propuesta a presentar?
El solicitante principal podrá sustituir a una entidad afiliada solo en casos debidamente justificados,
la nueva entidad afiliada propuesta debiendo ser de naturaleza similar a la inicial.
14.
¿Las entidades afiliadas deben tener personería jurídica?
Ver 2.1.2 de la Guía: "Las entidades afiliadas deberán cumplir los mismos criterios de elegibilidad que
el solicitante principal y sus cosolicitantes."
15. En caso de necesitarse la personería jurídica de las entidades afiliadas, ¿se pueden colocar
estas organizaciones dentro de la ayuda financiera a terceros, eliminándolas de la categoría
“entidades afiliadas” sin que esto afecte la propuesta?
Ver respuestas 13 y 14. Una entidad afiliada puede ser reemplazada solamente en casos
debidamente justificados. Por otro lado una entidad afiliada no puede recibir ayuda financiera para
terceros (no es considerada como tercero).
16.
En la matriz de marco lógico, ¿a que se refieren con punto de partida? nos
podrían brindar ejemplos.
El punto de partida es la situación inicial sobre la que se quiere incidir (y cambiar, mejorar) a través
del proyecto.
En el marco lógico, el punto de partida se usa para los indicadores. Se trata del valor inicial o actual
de los indicadores. Por ejemplo si el resultado esperado es: fortalecer la capacidad del grupo “x” en
su relación con el sistema de justicia a nivel local, para lograrlo, se van a realizar una serie de
actividades, subactividades y acciones tendentes al fortalecimiento de esas capacidades (reuniones
con autoridades locales, talleres, seminarios, etc). El indicador inicial será el número de esas
reuniones o talleres que ya se han realizado, “0” por ejemplo, si se van a iniciar ahora esas acciones
de fortalecimiento.
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Aclaraciones de consultas formuladas
17.
¿Existe un monto específico para overhead?
Si por “overhead” se refiere a los Costes indirectos que se estipulan en el anexo B (presupuesto) de
la Guía de Subvenciones, este anexo establece que los costos indirectos serán: “Como máximo 7% del
punto 9”
18.
¿Se pueden incluir dentro del presupuesto los gastos bancarios y de tasa de
seguridad?
La línea 5.6 del Presupuesto (Anexo B de la Guía) corresponde al rubro de servicios financieros
(costes de garantía bancaria, etc.), en el cual se puede registrar los gastos bancarios. Por otro lado la
tasa de seguridad siendo un impuesto no está considerado como un coste elegible en el marco de
esta convocatoria.
19.
¿Cuentan ustedes con algún tipo de exoneración de impuestos que proteja a las
organizaciones que ganen la propuesta, tomando en cuenta la nueva Ley de Impuesto
sobre la Renta?
El Anexo J, Información sobre el Régimen Fiscal Aplicable, establece que “los impuestos, incluido el
IVA, no son elegibles y, por lo tanto, se considerarán parte del total estimado de costes aceptados de
la acción a los efectos de cofinanciación, en la medida en que el beneficiario (o, en su caso, sus
entidades afiliadas) pueda demostrar que no puede reclamarlos”.
El Decreto No. 118-99, del Congreso Nacional de la República de Honduras, por el que se firma el
Convenio Marco entre la República de Honduras y La Comisión Europea, estipula en su Protocolo N°
1 Disposiciones Fiscales, que los impuestos, derechos y tasas quedan excluidos de la financiación de
la Comunidad.
20.
¿El pago del impuesto sobre venta puede incluirse dentro del financiamiento del proyecto?
El Anexo J, Información sobre el Régimen Fiscal Aplicable, establece que “los impuestos, incluido el
IVA, no son elegibles y, por lo tanto, se considerarán parte del total estimado de costes aceptados de
la acción a los efectos de cofinanciación, en la medida en que el beneficiario (o, en su caso, sus
entidades afiliadas) pueda demostrar que no puede reclamarlos”
21.
Si en el documento de síntesis no se incluyó una entidad Afiliada, porque en el momento
del plazo de envío del documento, no había un vínculo legal con otra institución que se considera
actualmente Afiliada, ¿En este momento se puede incluir en el documento de solicitud completa?
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Sí, en el caso de que actualmente ya exista dicho vínculo y éste sea demostrable, siempre que sea
bien justificado."
22.
Si una Institución tiene personería Jurídica reconocida en Honduras pero con origen en un
país miembro ¿puede incluirse en este momento como Beneficiaria para apoyo financiero a
Tercero o Subvención en Cascada?
No.
23.
En la Guía del solicitante en el apartado 2.1.5 de los costes elegibles, nos invita a buscar el
Anexo G (Anexo II) Condiciones Generales.
En el artículo N.14.2 serán Costos elegibles los siguientes… inciso g) …
incluido el IVA pagado y no recuperable.
Pero en el Anexo III Condiciones Particulares, Inciso 7.1X el IVA, dice …Los impuestos, derechos y
gravámenes no son elegibles.
¿Qué opción debo tomar en cuenta al momento de completar el
presupuesto?, la convocatoria permite los impuestos si se demuestra que no
se pueden recuperar o en ningún caso son subvencionables?
"Las Condiciones Particulares prevalecen sobre las Condiciones Generales."
24.
Nuestra propuesta en documento síntesis tenía tres objetivos y alrededor de ocho
resultados, estamos rediseñando la misma para – en consonancia con las recomendaciones
recibidas – reducir el número de objetivos y resultados. En este sentido deseamos consultar lo
siguiente:
¿En la propuesta síntesis habíamos previsto el equipamiento a una institución, sin embargo hemos
identificado otra institución que podría darle mayor utilidad al mismo: sería aceptable cambiar el
destinatario en la propuesta completa? considerando que ese cambio significará mayor efectividad
en el uso del equipo y por ende un mayor impacto en la población objetivo, todo debidamente
justificado.
Ver respuesta 6. No se permiten cambios, solamente ajustes que estén bien justificados, para
mejorar la presentación de los mismos objetivos y/o resultados o para simplificarlos.
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25.
Considerando los cambios de contexto nacional e institucional que se han
producido en el periodo de tiempo (de más de 5 meses) comprendido entre la presentación del
documento de síntesis y la solicitud completa, ¿es aceptable desde el Programa EUROJUSTICIA
hacer ajustes en las actividades presentadas en el documento de síntesis para ajustarse a la nueva
realidad?
Son aceptables los ajustes que estén bien justificados.
26.
En el caso de los financiamientos en cascada ¿Es Posible financiar a organizaciones que
todavía no se han constituido legalmente, considerando la constitución legal sea una de las
primeras actividades de la financiación?
¿Si eso no fuese posible, será posible poner en el formulario de solicitud completo el
financiamiento a una organización que todavía no está constituida legalmente y que está en
trámite en el proceso de constitución legal?
No necesitan personería jurídica
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