Transformadores trifásicos de dieléctrico líquido (NCM 8504.23.00)

Res. MEFP 581/15
Ref. Dumping - Transformadores trifásicos de dieléctrico líquido (NCM
8504.23.00),
de
Brasil
Prorroga
suspensión.
16/07/2015 (BO 17/07/2015)
VISTO el Expediente N° S01:0111849/2012 del Registro del MINISTERIO DE
ECONOMÍA
Y
FINANZAS
PÚBLICAS,
y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Res. MEP 2/07 de fecha 18 de julio de 2007 del ex-MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, se procedió al cierre de la investigación que se
llevara a cabo para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA
ARGENTINA, de transformadores trifásicos de dieléctrico líquido de potencia
superior a DIEZ MIL KVA (10.000 KVA) pero inferior o igual a SEISCIENTOS MIL
KVA (600.000 KVA) originarias de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, que
se despachan a plaza por la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del
MERCOSUR (N.C.M.) 8504.23.00, con la aplicación de derechos antidumping
definitivos
ad
valorem
por
el
término
de
CINCO
(5)
años.
Que mediante el expediente citado en el Visto, la CÁMARA DE INDUSTRIALES DE
PROYECTOS E INGENIERÍA DE BIENES DE CAPITAL DE LA REPÚBLICA
ARGENTINA - C.I.P.I.B.I.C. solicitó la revisión de la medida antidumping dispuesta
por la resolución citada en el primer considerando de la presente medida.
Que la Res. MEFP 380/12 de fecha 17 de julio de 2012 del MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, declaró procedente la apertura de examen de
la medida antidumping fijada por la Res. MEP 2/07 del ex-MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN manteniendo vigente el derecho antidumping, hasta
tanto
se
concluya
el
procedimiento
de
revisión
iniciado.
Que mediante la Res. MEFP 13/14 de fecha 17 de enero de 2014 del MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, se procedió al cierre del examen que se
llevara a cabo para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA
ARGENTINA, de transformadores trifásicos de dieléctrico líquido de potencia
superior a DIEZ MIL KVA (10.000 KVA) pero inferior o igual a SEISCIENTOS MIL
KVA (600.000 KVA) excepto los transformadores trifásicos de dieléctrico líquido
para horno con potencia superior a TREINTA MIL KVA (30.000 KVA), originarias
de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, mercaderías que clasifican en la
posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.)
8504.23.00, con la aplicación de derechos antidumping definitivos ad valorem por
el
término
de
CINCO
(5)
años.
Que en la resolución citada en el considerando anterior se suspendió la aplicación
de
la
medida
establecida.
Que por la Res.MEFP 6/15 de fecha 16 de enero de 2015 del MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, se prorrogó la suspensión de la medida
establecida mediante la Res.MEFP 13/14 del citado Ministerio, desde su
vencimiento
por
el
plazo
de
SEIS
(6)
meses.
Que encontrándose próximo el vencimiento de la suspensión de la medida
aludida, la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, a través de la Nota N° 1091 de
fecha 9 de junio de 2015, recomendó prorrogar la suspensión de la misma,
respecto de los transformadores trifásicos de dieléctrico líquido de potencia
superior a DIEZ MIL KVA (10.000 KVA) pero inferior o igual a SEISCIENTOS MIL
KVA (600.000 KVA), considerando una tensión superior a DOSCIENTOS VEINTE
KV
(220
KV).
Que el citado organismo señaló en la referida nota que "Al respecto, debe
destacarse que la Industria Nacional de Transformadores cuenta con 2 segmentos
diferenciales destinados a la transmisión eléctrica en alta tensión (AT) y aquellos
destinados a la transmisión eléctrica en extra alta tensión (EAT). Dentro del
primer grupo (AT), se encuentra un número significativo de industrias locales,
que cumplen satisfactoriamente los requerimientos del mercado y tienen
capacidad para abastecer el mercado local. La demanda de dicha producción
proviene tanto del sector privado como por distintos estamentos del Estado
Nacional (transportistas, distribuidoras y programas nacionales que realizan
obras
eléctricas
de
envergadura)".
Que además de lo precitado señaló que "En cambio, la situación dentro del
segmento de Extra Alta Tensión (EAT) es completamente diferente: existe una
sola empresa con experiencia en la fabricación de transformadores de esta
capacidad -FARADAY SAICyF- mientras que una segunda firma (TADEO
CZERWENY SA) se encuentra actualmente en proceso de fabricación de su primer
transformador con capacidad de operar en EAT, la cual no se encontrará
convalidada hasta que se cumpla al menos un plazo de 2 (dos) años. Ambas
compañías, asimismo, forman parte del mercado de transformadores de AT".
Que en ese contexto indicó que "En el segmento EAT la demanda de los
transformadores está determinada casi en exclusividad por el Estado Nacional, a
través de los requerimientos provenientes de los diversos programas de
expansión de la red eléctrica en curso. La única excepción a este señalamiento la
constituye la demanda proveniente de la empresa TRANSENER SA, que también
adquiere este tipo de transformadores para las líneas EAT que opera".
Que en ese sentido expresó que "La capacidad operativa de la producción
doméstica de transformadores con destino a la transmisión eléctrica en EAT se
encuentra limitada y ha probado ser insuficiente para atender la demanda de los
programas de expansión de la transmisión eléctrica que ha llevado adelante el
Gobierno Nacional en los últimos años y las proyecciones realizadas a futuro".
Que destacó que "...tal como se mencionó en los antecedentes de las resoluciones
expuestas y los cuales esta SECRETARÍA DE ENERGÍA comparte, los
transformadores trifásicos son utilizados en obras de infraestructura que tienen
como principal destino la transmisión de energía eléctrica, y se orientan a
fomentar el desenvolvimiento del Sistema Energético Nacional. Puntualmente las
obras pretenden asegurar el normal desenvolvimiento del Sistema Eléctrico
Nacional como así también el abastecimiento de la demanda vinculada con el
crecimiento económico del país, incrementando la potencia instalada, y
modernizando la tecnología de transmisión de energía eléctrica, contribuyendo de
esta forma, al mejoramiento de la infraestructura y al desarrollo del País. Debe
señalarse que la demanda de energía eléctrica ha registrado en los últimos años
un incremento sostenido, evidenciando una correlación positiva entre el ciclo de
expansión económica y el aumento del consumo, tornándose fundamental y
necesaria la continuidad de obras de transmisión que posibiliten el acceso de la
creciente demanda a nueva generación de energía eléctrica, y a su vez
incrementar la seguridad de suministro de la misma, acompañando también las
proyecciones
de
crecimiento
para
los
próximos
años".
Que continuó señalando que "Ante esta situación, resulta imperante ampliar la
oferta de transformadores EAT no limitándola en forma exclusiva al mercado de
fabricación nacional; pero destacando que la política que ha desarrollado el
gobierno de protección de la industria local debe ser respetada".
Que en ese sentido indicó que "Por lo expuesto, se entiende conveniente
promover un curso de acción tendiente a: a. dar por finalizada la suspensión a la
aplicación de los derechos antidumping para transformadores trifásicos de
potencia superior a 10.000 KVA pero inferior o igual a 600.000 KVA, considerando
una tensión inferior o igual a 220 kV. b. mantener la suspensión a la aplicación
de los derechos antidumping para transformadores trifásicos de potencia superior
a 10.000 KVA pero inferior o igual a 600.000 KVA, considerando una tensión
superior
a
220kV".
Que finalmente opinó que "...se extiende para todas las medidas impuestas con
relación a los transformadores trifásicos, independientemente de su origen de
fabricación, ya que tiene como objetivo asegurar el abastecimiento en la plaza
local de los elementos necesarios para continuar la expansión de la red de
transmisión
eléctrica
impulsada
por
el
Gobierno
de
la
Nación".
Que sobre la base de lo indicado por la SECRETARÍA DE ENERGÍA la
SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE COMERCIO
elevó
su
recomendación
a
la
mencionada
Secretaría.
Que las Res.MEOSP 763/96 de fecha 7 de junio de 1996 y Res.MEOSP 381/96 de
fecha 1 de noviembre de 1996, ambas del ex-MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, instituyen el contenido y los procedimientos
referidos a la presentación de un certificado en los términos del denominado
control de origen no preferencial, para el trámite de las importaciones sujetas a
tal requerimiento, de acuerdo a lo previsto en el Acuerdo sobre Normas de Origen
que integra el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994,
aprobado
por
la
Ley
24.425.
Que de acuerdo a lo dispuesto por las resoluciones citadas en el considerando
precedente, la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS es la Autoridad de Aplicación del referido régimen y en tal
carácter dispone los casos y modalidades en que corresponda cumplimentar tal
control.
Que a tal efecto puede decidir la exigencia de certificados de origen cuando la
mercadería esté sujeta a la aplicación de derechos antidumping o compensatorios
o específicos o medidas de salvaguardia de acuerdo a lo dispuesto por el inciso
b) del Artículo 2° de la Res.MEOSP 763/96 del ex-MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
OBRAS
Y
SERVICIOS
PÚBLICOS.
Que en razón de lo expuesto en considerandos anteriores, resulta necesario
instruir a la Dirección General de Aduanas dependiente de la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS a fin de que mantenga la
exigencia
de
los
certificados
de
origen.
Que ha tomado la intervención que le compete la SECRETARÍA DE
COORDINACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD del MINISTERIO
DE
ECONOMÍA
Y
FINANZAS
PÚBLICAS.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS, ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley
de Ministerios (Texto ordenado por el Dec.438/92 y sus modificaciones), y el
Dec.1393/08
de
fecha
2
de
septiembre
de
2008.
Por
EL
MINISTRO
RESUELVE:
DE
ECONOMÍA
Y
FINANZAS
ello,
PÚBLICAS
ARTÍCULO 1° - Prorrógase la suspensión de la medida establecida mediante la
Res.MEFP 13/14 de fecha 17 de enero de 2014, prorrogada por la Res.MEFP 6/15
de fecha 16 de enero de 2015 ambas del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
PÚBLICAS desde el vencimiento de esta última y por el plazo de DOS (2) años
con respecto a los transformadores trifásicos de dieléctrico líquido de potencia
superior a DIEZ MIL KVA (10.000 KVA) pero inferior o igual a SEISCIENTOS MIL
KVA (600.000 KVA), considerando una tensión superior a DOSCIENTOS VEINTE
KV
(220
KV).
ARTÍCULO 2° - Cúmplase con las notificaciones pertinentes en el marco del
Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 incorporado a nuestro ordenamiento
jurídico mediante la Ley 24.425 reglamentada por el Dec.1393/08 de fecha 2 de
septiembre
de
2008.
ARTÍCULO 3° - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro
Oficial
y
archívese.
Dr. AXEL KICILLOF, Ministro de Economía y Finanzas Públicas.