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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
5ta. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 1254
20 DE ABRIL DE 2015
Presentada por los representantes Méndez Núnez y López Muñoz
Referida a la Comisión de Asuntos Internos
RESOLUCIÓN
Para ordenar a la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes realizar una
investigación de la condición financiera de la Corporación Fondo del Seguro del
Estado (CFSE), revisar los beneficios y servicios que están recibiendo los
trabajadores accidentados en Puerto Rico que acuden al Fondo, el costo de
primas, la distribución y el uso de estos ingresos, auscultar la posición de la Junta
de Directores de dicha Corporación Pública sobre el particular; así como el
posible impacto si alguno, de la pérdida de $100 millones a causa de la
transferencia de fondos de esta Corporación Pública al Fondo General; y para
otro fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Fondo del Seguro del Estado fue creado por virtud de la Ley Núm. 45,
aprobada el 18 de abril de 1935, conocida como la “Ley del Sistema de Compensaciones
por Accidentes del Trabajo”. Su propósito es garantizar el derecho constitucional de
todo trabajador a estar protegido contra riesgos a su salud en su lugar de empleo. El
sistema de seguridad social, creado por el estatuto, está sostenido por un seguro de tipo
compulsorio y exclusivo, financiado por aportaciones patronales.
Mediante la Ley Núm. 83 del 29 de octubre de 1992, se enmendó la Ley Núm. 45
para crear la Corporación del Fondo del Seguro del Estado, a los fines de dotar a la
institución de la flexibilidad y la estructura necesaria para alcanzar con éxito los fines y
propósitos que encarna la Ley. Esta enmienda establece una Junta de Directores,
2
nombrada por el Gobernador; la Oficina del Administrador y un Consejo Médico
Industrial como autoridades de la Corporación Pública recién creada.
Al aprobarse la Ley Núm. 83, se fortaleció el sistema de seguro obrero
compulsorio y exclusivo, administrado por la Corporación del Fondo del Seguro del
Estado, que le garantiza al patrono inmunidad en caso de que uno de sus obreros o
empleados sufra alguna lesión o accidente del trabajo. Además, se estableció el
Programa de Compensaciones por Accidentes del Trabajo, que beneficia a los
trabajadores lesionados con el pago de una indemnización y el más completo servicio
médico para atender la condición desarrollada.
La Corporación del Fondo del Seguro del Estado ha tenido como objetivo
principal promover el bienestar de la clase trabajadora mediante la prestación de
servicios médicos de excelencia, prevención, rehabilitación y compensación económica
en los casos de lesiones, enfermedad o muerte relacionada con el trabajo.
El presupuesto consolidado aprobado para el año fiscal 2014-2015 asciende a
$461,909,000. Los recursos provienen en su totalidad de Ingresos Propios que genera la
Corporación por concepto de recaudación de pólizas de seguro a los patronos privados
y públicos, conforme con la Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, supra.
El total del presupuesto aprobado refleja una disminución de $7,020,000 (1.49%)
en comparación con los recursos asignados para el año fiscal 2013-2014. El mismo es el
efecto combinado de una reducción de $29,049,000 en gastos operacionales y un
aumento de $22,029,000 en mejoras permanentes.
Según palabras de Liza M. Estrada Figueroa, Administradora del CFSE “{el}
difícil cuadro económico con el que cerraremos las operaciones del presente año fiscal se
agudizará en el próximo. Para ese periodo se proyectan los gastos y desembolsos operacionales en
$656,113,393. Las aportaciones a otras entidades, fondos o programas gubernamentales se
estiman en $145,222,421. En total, pues, las obligaciones de la Corporación ascenderán a
$801,335,814, generando un déficit estimado en $145,000,000. Esta cifra representa un
incremento de más de 100% en el déficit proyectado para el presente año fiscal.1”
Dado lo comprometido del presupuesto actual de la Corporación y la precaria
situación fiscal que ha descrito la Administradora y la Junta de Directores ante la
Comisión de Hacienda, es de suma preocupación para nosotros la intención de esta
Administración de transferir 100 millones de dólares al Fondo General. Esta
transferencia podría redundar en la descapitalización del Fondo de Reserva de la
Corporación lo cual sería un detonante para un aumento en las primas patronales y la
pérdida de servicios a los trabajadores.
1
Memorial Explicativo del Presupuesto 2014-2015 del CSFE presentado el 14 de junio de 2014 ante la Comisión de
Hacienda de la Cámara de Representantes
3
Por esa razón esta Cámara de Representantes considera imperioso se investigue a
la brevedad posible el impacto que tendría esta millonaria transacción contra las arcas
de la CFSE.
RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
1
Sección 1.-Se ordena a la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes
2
realizar una investigación de la condición financiera de la Corporación Fondo del
3
Seguro del Estado (CFSE), revisar los beneficios y servicios que están recibiendo los
4
trabajadores accidentados en Puerto Rico que acuden al Fondo, el costo de primas, la
5
distribución y el uso de estos ingresos, auscultar la posición de la Junta de Directores de
6
dicha Corporación Pública sobre el particular; así como el posible impacto si alguno, de
7
la pérdida de $100 millones a causa de la transferencia de fondos de esta Corporación
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Pública al Fondo General.
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Sección 2.-La Comisión deberá rendir un informe con sus hallazgos, conclusiones
10
y recomendaciones dentro de un plazo no mayor de noventa (90) días luego de ser
11
aprobada esta Resolución.
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Sección 3.-Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.