o 7 JUN ?on - Contraloría General del Estado

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RESOLUCION No.
o 7 JUN" ?on
EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
CONSIDERANDO:
Que com o resultado del estudio del Informe del examen especial DA5-006-06,
practicado a las operaciones administrativas y financieras de la Dirección General
del Registro Civil, Identificación y Cedulación, en el que se incluyó el análisis de la
determ inación y recaudación de los ingresos por venta de especies valoradas;
análisis precontractual, contractual y de ejecución de los contratos de adquisición
de bienes y servicios; verificación de fa legalidad, veracidad y propiedad de los
desem bolsos que no requieren de contratos; análisis de los procesos de
adm inistración y control de personal a nombramiento y contrato; y, comprobación
del grado de confiabiitdad y seguridades del sistema informático, por el periodo
com prendido entre el 1 de enero de 2004 y el 31 de agosto de 2005, se
predeterm inó responsabilidad administrativa culposa en contra del señor Carlos
M auricio Escobar Díaz, quien en el ejercicio de sus funciones y en su período de
actuación como Recaudador, incurrió en la siguiente desviación administrativa:
No depositó de forma intacta e inmediata en la cuenta de la entidad, el dinero
producto de la venta de especies valoradas por renovación de cédulas, como se
dem ostró al analizar el registro auxiliar que mantiene la Recaudadora General de
Recaudaciones Centro, inobservando las Normas de Control Interno 110-13
“Control adm inistrativo de bienes, valores y documentos” ; y, 230-04 “Verificación
de los ingresos” , y ei artículo 194 de la Ley Orgánica de Adm inistración
Financiera y Control; incumplió los deberes y obligaciones establecidos en el
artículo 77 numeral 3 apartados a) y d) de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado; e incurrió en las causales previstas en los num erales 3 y 6
del artículo 45 de ta citada Ley.
Que por este motivo, el 17 de julio de 2009 se predeterminó la responsabilidad
adm inistrativa culposa Ne 1057, en contra del señor Carlos M auricio Escobar
Díaz, a quién se le notificó en persona el 7 de agosto de 2009, dándole a conocer
eí fundam ento de fa responsabilidad administrativa; y, concediéndole el plazo
im prorrogable de 30 días para que ejerza su derecho a ¡a defensa, de
conform idad con ¡o dispuesto en el artículo 56, letra a) de! Reglam ento de la Ley
Orgánica de ia Contraloría General de! Estado.
Que dentro dei plazo legal, el señor Carlos Mauricio Escobar D íaz, no ha dado
contestación a la responsabilidad administrativa culposa predeterm inada en su
contra; así como, tampoco presentó pruebas de descargo que permitan
.desvirtuarla, de conformidad con el artículo 27 del Reglam ento Sustítulivo de
Responsabilidades; por ío que, el presente juzgamiento se dicta en rebeldía, al
tenor del artículo 28 ibídem.
Que analizados tanto el informe del examen especial así como el memorando de
antecedentes, registrados en el archivo de la Dirección de Responsabilidades con
ei número 0198-2007 se concluye que:
El señor Carlos Mauricio Escobar Díaz, no ejerció su derecho a la defensa
consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, artículo 76, numeral
D ire c c ió n d e R e s p o n s a b ilid a d e s T e lé fo n o : ( 3 9 8 / 3 6 0 ) .Fa x 3 9 8 7 -3 8 9
O fic in a Malrr,?. A v . J u a n M o n ta iv o E 4 -3 7 y A v 6 d e D ic ie m b re Q u ilo - F c u a d o r
7, tetra h): "Presentar de forma verbal o escrita las razones o argum entos de los
que se crea asistido y replicar los argum entos de las otras partes; presentar
pruebas y contradecir las que se presenten en su c o n t r a a! no contestar ni
rem itir prueba a fin de dejar sin efecto la observación administrativa detallada en
ei Acápite I de la presente resolución; por consiguiente, procede ser sancionado
al haber contravenido los artículos 180 "Depósitos intactos e inmediatos" y 194
“Depósito de recursos financieros” de ia Ley Orgánica de Adm inistración
Financiera y Control; y, la Norma de Control interno 230-02 "Recaudación y
Depósitos de los Ingresos"; así como también ha incumplido lo que disponen los
artículos 45 numerales 3, 5, 6, 7 y 14; y, 77 numeral 3, letras c), i) y j) de la Ley
Orgánica de la Contrataría General del Estado.
2.
El artículo 76, numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone
".,,5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contem plen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará ía menos rigurosa, aún
cuando su promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una
norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a ia
persona infractora..."] por tanto, de ia multa inicial de 355,82 USD que
corresponde a una Remuneración Mensual Unificada (en base al Art.46 de la Ley
O rgánica de la Contraloría General del Estado, vigente hasta el 11 de agosto de
2009), este Organismo Técnico de Control aplica la ley menos rigurosa a favor del
administrado, estableciéndola en 318 USD, que equivale a un Salario Básico
Unificado para el Trabajador en General.
Por lo señalado, en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley,
RESUELVE;
I,
II.
CONFIRMAR, la responsabilidad administrativa culposa NQ 1057 de 17 de julio de
2009, que consiste en una multa de 318 USD equivalente a un Salario Básico
■ Unificado para el Trabajador en General, en contra del señor Carlos Mauricio
Escobar Díaz, recaudador de la Dirección General de Registro Civil,
Identificación y Cedulación, provincia de Pichincha,
REMITIR, copia certificada de ia presente resolución ai señor Director General de
Registro Civil, Identificación y Cedulación, a efecto de que disponga el cobro de la
multa por el valor d e '318 USD, en contra del señor Carlos Mauricio Escobar
Díaz, de conformidad con lo previsto en los artículos 48 y 51, incisos primeros, de
la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, Ef funcionario recaudador
com unicará sobre el cobro de la multa referida a ia Dirección de
Responsabilidades de la Contraloría General del Estado.
Notrfíquese,
Por el Contralor Cj'eperal dei Estado,
f'SS-S.
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Dra. Yolibda*Velásc'¿rDavilc
Directora de Responsabilidades