INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 1391... COMERCIO, RELATIVO AL TEMA DE ...

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 1391 DEL CÓDIGO DE
COMERCIO, RELATIVO AL TEMA DE INCLUIR LOS CONVENIOS CELEBRADOS ANTE LA
PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR Y LOS LAUDOS EMITIDOS POR DICHA
PROCURADURÍA, DENTRO DE LOS PROCEDIMIENTOS EJECUTIVOS QUE TRAEN APAREJADA
EJECUCIÓN.
CC. Secretarios de la Cámara de Senadores del
H. Congreso de la Unión,
Presentes.
María Teresa Ortuño Gurza, Senadora de la República de la LXI Legislatura al Congreso de la Unión,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las atribuciones que me
confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con
fundamento en el artículo 73 de la misma Norma, someto a la consideración de esta Soberanía la
siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforma el artículo 1391 en su fracción
VIII y se adiciona la fracción IX, recorriendo el contenido de la fracción anterior, ambas del
Código de Comercio, lo anterior al tenor de la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Los derechos de los consumidores han evolucionado desde la primera mitad del siglo XX a la fecha,
surgiendo diversos movimientos que exigen protección contra la especulación y en demanda de un
control de precios justos.
Actualmente existen normas que defienden a los consumidores en los ámbitos nacional e internacional.
Es de destacar la Carta Europea de Protección de los Consumidores publicada en 1973 y que reconoce,
por vez primera, el derecho de los consumidores a organizarse y ser representados.
En México los consumidores están protegidos por la Ley Federal de Protección al Consumidor, norma
de orden público e interés social, de observancia en toda la República y cuyas disposiciones son
irrenunciables.
Dicho ordenamiento promueve y protege los derechos y cultura del consumidor, procura la equidad,
certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores y reconoce como
principios básicos en las relaciones de consumo, el derecho a la información, el derecho a elegir, a la
seguridad y calidad y a la compensación, entre otros.
En este marco, la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), tiene la tarea de hacer respetar los
intereses de la sociedad como población consumidora y representar a los consumidores ante toda clase
de proveedores de bienes y servicios. Asimismo, actúa como conciliador en las diferencias entre
consumidores y proveedores y, en general, vela por el cumplimiento eficaz de las normas tutelares de
los consumidores.
En febrero del año 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma integral a la Ley
Federal de Protección al Consumidor, a fin de actualizar y precisar sus disposiciones para fortalecer las
actuaciones de la Procuraduría y otorgar mayor seguridad jurídica a los particulares. Se adecuaron
diversos procedimientos, se incorporaron novedosas definiciones y mecanismos procesales tendientes a
hacer mas transparente la actuación de la institución.
La Ley Federal de Protección al Consumidor en su numeral 110 precisa que los convenios aprobados y
los laudos emitidos por la Procuraduría, tienen fuerza de cosa juzgada y traen aparejada ejecución, lo
que podrá promoverse ante los tribunales competentes en vía de apremio o en juicio ejecutivo, a
elección del interesado.
El Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, en sus artículos 443, 444, 500 y otros, en
los Capítulos correspondientes al “Juicio Ejecutivo Civil” y (De la vía de apremio), “De la Ejecución
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de la Sentencia”, señala que traen aparejada ejecución, entre otros, los convenios celebrados ante la
Procuraduría Federal del Consumidor, y los laudos que emita la propia Procuraduría; así como procede
la vía de apremio en la ejecución de convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor
y de laudos emitidos por dicha Procuraduría.
Sin embargo, el Código Federal de Procedimientos Civiles y una gran mayoría de los Códigos de
Procedimientos Civiles de los Estados no contemplan a los mencionados convenios y laudos como
aquellos que traen aparejada ejecución, por lo que en la práctica resulta de difícil aplicación en la
mayoría del país hacer valer dicho procedimiento abreviado en beneficio de los consumidores.
Por lo anterior, se estima la conveniencia de plasmar dicha idea en el Código de Comercio,
concretamente en el Libro Quinto, Título Tercero, De los juicios ejecutivos (mercantiles), reformando la
fracción VIII del artículo 1391 respecto de aquellos documentos que traen aparejada ejecución, siendo
estos los convenios celebrados y los laudos emitidos por la Procuraduría Federal de Protección al
Consumidor; dejando intocadas las fracciones de la I a la VII; y la actual fracción VIII se recorrería para
ser IX con la misma redacción que actualmente tiene aquella fracción VIII.
El hecho de incluir la idea que nos ocupa en el Código de Comercio, encuentra su sustento legal en la
fracción I del artículo 104 Constitucional bajo el principio de la “jurisdicción concurrente” que consiste
en que cuando las controversias sobre el cumplimiento y aplicación de las leyes federales afectaran
intereses particulares, podrán conocer también de ellas, a elección del actor, los jueces y tribunales del
orden común de los Estados y del Distrito Federal.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente Iniciativa con
proyecto de
DECRETO
ARTICULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 1391 en su fracción VIII y se adiciona la fracción IX,
recorriendo el contenido de la fracción anterior, ambas del Código de Comercio, para quedar de la
siguiente manera:
Artículo 1391.- ...
…
I a VII…
VIII.- Los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y los laudos
emitidos por dicha Procuraduría.
IX.- Los demás documentos que por disposición de la ley tienen el carácter de ejecutivos o que por sus
características
tienen
aparejada
ejecución.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Atentamente,
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a 20 de abril de 2010
MARÍA TERESA ORTUÑO GURZA
Senadora de la República
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