Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFP a

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFP a investigar los
actos de corrupción en la contratación de adquisiciones, arrendamientos y
servicios para la reparación y el mantenimiento de buques tanque de Pemex
cometidos por funcionarios de la paraestatal en la terminal marítima Ciudad
Madero, a cargo del diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Grupo
Parlamentario del PT
Antecedentes
En septiembre y noviembre de 2008, Petróleos Mexicanos (Pemex) estableció los
contratos abiertos y convenios modificatorios números 4600014147 y 4500293602 con la
empresa Contratación y Comercialización Industrial de Tampico por 13.5 millones de
pesos para llevar a cabo el mantenimiento de los buque tanque Nuevo Pemex II y Nuevo
Pemex IV, en el dique seco de la terminal marítima de Ciudad Madero, mediante el
procedimiento de invitación a cuando menos tres personas R8IN113037.
La prestación del servicio consistía en el arrendamiento de grúas y camiones titán para un
plazo de ejecución de 120 días naturales.
El procedimiento debió declararse desierto ya que la empresa ganadora no contaba con
los recursos técnicos requeridos para la prestación del servicio toda vez que en el caso de
las grúas ninguna contaba con la capacidad de 37 toneladas solicitada en las bases de
invitación, sin embargo el procedimiento continuó en contravención al artículo 31 fracción
IV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Además, no se elaboró un análisis para determinar la aceptabilidad de los precios
propuestos por la empresa ganadora, en contravención al numeral 6.24.4 de las Políticas,
Bases y Lineamientos Generales de Suministros en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios para Pemex y Organismos Subsidiarios, así como a los
artículos 41 y 47 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público.
Asimismo, de un análisis comparativo de las jornadas de trabajo pagadas en las siete
estimaciones por un monto de 13.5 millones de pesos contra las jornadas de trabajo
determinadas con los registros de entrada y salida a las instalaciones de la terminal
marítima en Ciudad Madero del personal operario de las grúas y camiones citados en la
bitácora de servicios, se detectó que los pagos debieron hacerse únicamente por 3.2
millones de pesos.
En este caso se pagaron todas las estimaciones sin que se haya realizado en su totalidad
los servicios contratados, en contravención a lo establecido en el artículo 66 del
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículo 51
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Un nuevo acto de corrupción se registró en el contrato abierto a precio fijo 4600016351,
con la empresa Construcciones Industriales Luz por 5.1 millones de pesos, para realizar la
reparación del buque tanque José Colomo y Nuevo Pemex III, en la terminal marítima de
Ciudad Madero mediante el procedimiento de licitación pública nacional reservada de TLC
18576044-002-09 y R9RN115002.
El objeto del contrato era la adquisición de electrodo recubierto con fundente con un plazo
de ejecución de 20 días naturales.
El procedimiento se debió declarar desierto ya que durante la evaluación de las
propuestas económicas el área contratante utilizó la normatividad del año 2005, siendo
que la contratación se realizó en el ejercicio 2009, en consecuencia indujo al área usuaria
a realizar una segunda investigación de mercado.
No obstante que un análisis comparativo de precios unitarios había determinado
variaciones desde 40 por ciento hasta 205.6 por ciento, en contravención al numeral
6.26.4 de las Políticas, Bases y Lineamientos Generales de Suministros en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para Pemex, Organismos Subsidiarios y
Empresas Filiales vigente para el ejercicio 2009.
Al comparar los precios unitarios de los bienes adquiridos a la empresa ganadora, con los
registrados en el sistema institucional SAP de compras anteriores, se detectaron
variaciones de más de 6000 por ciento, no obstante que se trata del mismo proveedor y
terminal marítima en Ciudad Madero, como es el caso de la soldadura de las partidas 6,
34 y 47, en octubre de 2008 le fueron comparadas a 35.50 pesos el kilogramo y en
octubre de 2009 le compraron el kilogramo en 2,175 pesos, lo que representa un
incremento de 2,139.50 pesos por cada kilogramo en un año, que multiplicado por los
1,800 kilogramos adquiridos en el contrato señalado se ocasiona un daño patrimonial de
más de 3.8 millones de pesos tan sólo en tres partidas de las 59 que fueron licitadas, por
el sobreprecio de soldadura.
Cabe señalar que durante el ejercicio 2009, la terminal marítima en Ciudad Madero
contrató adquisiciones, arrendamientos y servicios por más de 136 millones de pesos, de
los cuales 90 por ciento corresponden a adjudicaciones directas, evitando así el
procedimiento de licitación pública.
Consideraciones
Que durante las dos administraciones presidenciales panistas se ha agudizado el
desmantelamiento de la infraestructura de Petróleos Mexicanos, con la intención de
preparar la privatización de la industria petrolera nacional.
Que los gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN) se han caracterizado por permitir e
incluso propiciar los actos fraudulentos y los desfalcos al patrimonio de Pemex, que es de
todos los mexicanos y no de los funcionarios avariciosos que hacen jugosos negocios a
costa de la riqueza nacional.
Que los dos casos expuestos demuestran la manga ancha que existe en la administración
de la paraestatal, en la organización de licitaciones y en la concesión de contratos,
procesos utilizados para hacer negocios ilícitos.
Que debe dejar de existir la complicidad de los responsables del sector energético con los
actos de corrupción y se debe hacer valer la ley con el fin de terminar con la impunidad en
los fraudes denunciados pero jamás resueltos.
Que Petróleos Mexicanos y el país en general ya no soportan más periodos de abusos
por parte de los gobernantes sin el riesgo de una explosión social.
Que se debe llevar ante las autoridades a todos los causantes del desfalco contra la
empresa de todos los mexicanos, sin importar la cantidad de ceros de las cantidades
defraudadas.
Por lo anterior se presenta el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Para exhortar a la Secretaría de la Función Pública investigue actos de corrupción
en la contratación de adquisiciones, arrendamientos y servicios para la reparación y
mantenimiento de buques tanque de Petróleos Mexicanos cometidos por funcionario de la
paraestatal en la terminal marítima Ciudad Madero, que ocasionaron un daño al
patrimonio del organismo por más de 14 millones de pesos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2011.
Diputado Mario Di Costanzo Armenta (rúbrica)