Presentacion regionalizaciòn

LA PROVINCIA DE FORMOSA
Y SUS REGIONES
(Documento en proceso de elaboración)
Formosa, Octubre 2006
Ministerio de Planificación, Obras y Servicios Públicos
Subsecretaría de Planificación de la Inversión Pública
FORMOSA
LA PROVINCIA DE FORMOSA Y SUS REGIONES INTERNAS
El presente documento tiene carácter de preliminar y será actualizado en la
mediada que se disponga de la información y los análisis correspondientes. Para ello
se requiere que los diferentes organismos que accedan al mismo, realicen las
modificaciones y aportes que mejoren al mismo.
La coordinación del presente trabajo la realizó la Dirección de Planificación del
Desarrollo Local con participación de todo el equipo técnico-profesional de la
Subsecretaría y se contó con la colaboración del Ministerio de la Producción, Dirección
de Extensión para la Producción Primaria; Ministerio de Desarrollo Humano,
Direcciones de Planificación y Prestaciones de Salud y Departamento de Información y
Estadística; Ministerio de Cultura y Educación, Dirección de Planeamiento Educativo,
Departamento de Estadística Educativa; Instituto PAIPPA y Dirección de Estadísticas,
Censos y Documentación.
El trabajo se compone de dos apartados que corresponden a:
1. La Regionalización interna de la provincia y sus subregiones
2. La caracterización de cada una de las regiones determinadas.
1. REGIONALIZACION INTERNA DE LA PROVINCIA
Durante el mes de Agosto, del corriente
compatibilizar las delimitaciones territoriales de
trabajan con población de responsabilidad,
regionalización interna de la provincia, la que
estados de validación de las regiones resultantes.
año, se inició un proceso para
cada uno de los organismos que
que dio por resultado una nueva
actualmente cuenta con diferentes
OBJETIVOS
•
•
•
•
Facilitar la coordinación territorial intersectorial para la toma de decisiones.
Lograr que en la provincia de Formosa los organismos del Estado utilicen una única
base territorial para la organización de las acciones y de la información, o en su
defecto, lograr bases territoriales que permitan cruzar información con agilidad.
Posibilitar la reconstrucción de series estadísticas históricas del INDEC, a partir del
respeto a la división en Fracciones y Radios censales
Permitir que las acciones de desarrollo local, tanto para su planificación como para
su seguimiento y evaluación, cuenten con la información mínima necesaria de un
marco englobante, como es la Región.
FUNDAMENTACION
La división política de la provincia de Formosa está dada por Departamentos, los
cuales no presentan ninguna otra división interna que los reconstruya (Ej. Partidos o
ejidos municipales colindantes) y que permitan desnudar las realidades y dinámicas
locales a través del sistema de información estadística.
A esto se agrega que el territorio de competencia de los Municipios, que en su
gran mayoría ofician de centros de servicios rurales, está definido por el
correspondiente ejido municipal que abarca el área urbana y un área rural prevista para
el crecimiento a modo de lunares, lo cual deja un área intersticial de carácter rural y
competencia provincial, con población que no se liga formalmente a ningún poder local.
Esto trae como dificultad: contar con información representativa de las realidades
locales y la orfandad institucional de un sector importante de población.
En la necesidad de ir dando respuestas a requerimiento locales desde distintos
ámbitos sectoriales, se fueron realizando diversas delimitaciones territoriales
provinciales como manera de salvar las dificultades. Hoy se cuenta a nivel institucional
con varias organizaciones territoriales que responden a fines específicos y generan
bases de datos también específicas y con ellas las dificultades de cruzar información
intersectorial.
Entre los organismos del Estado que además de contar con definiciones
territoriales cuentan con bases de datos estadísticos relacionadas con las mismas,
están el Ministerio de Desarrollo Humano, Ministerio de la Producción, Ministerio de
Cultura y Educación y el PAIPPA.
En el proceso de compatibilización participó también y de modo activo, la
Dirección de Estadísticas y Censos, a efectos de tener en cuenta en las definiciones
comunes las Fracciones Censales y sus Radios. Esto es importante porque la
regionalización requerirá una subregionalización que facilite la aproximación a las áreas
de influencia de los Municipios.
El trabajo de Compatibilización se apoyó en estudios técnicos de usos y
dinámicas territoriales, tales como: Areas de influencias reales y potenciales, Isocronas
de accesibilidad, Densidad poblacional, georreferenciamiento de indicadores
económicos y sociales, capacidad y usos productivos del suelo, interacciones entre
centros poblacionales, redes infraestructurales, entre otros. Esto permite desnudar la
realidad del funcionamiento interno de la provincia, explicar y fundamentar la
regionalización.
Se lograron acuerdos con: Ministerio de Desarrollo Humano, Ministerio de la
Producción y PAIPPA; se está en proceso avanzado de acuerdo con el Ministerio de
Cultura y Educación.
Las siguientes son las regionalizaciones internas correspondientes a los distintos
organismos
DISTRITOS Y ÁREAS PROGRAMÁTICAS
MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO
María Cristina
Lote 8
El Chorro
El Potrillo
Guadalcazar
Pozo de Maza
Lamadrid
Posta Cambio Zalazar
DISTRITO1
Ing. Juárez
Fortin Lugones
San Martín 2
Los Chiriguanos
Gral Guemes
Lag. Yema
DISTRITO 2
M. Tacaaglé
Laguna Blanca
El Espinillo
Las Lomitas
Laguna Nainek
Gral Belgrano
Pozo del Tigre
Est. Del Campo
Clorinda
Tres Lagunas
DISTRITO 4
Riacho He He
DISTRITO 12
Ibarreta
DISTRITO 3
Fontana
Cnia Pastoril
Palo Santo
Sub. Teniente Perín
Mojon de Fierro
DISTRITO 6
Gran Guardia
Boedo
Pirané
Formosa
DISTRITO 5
DISTRITOS 8, 9,
10 Y 11
Herradura
Laishí
Villa 213
DISTRITO 7
Cnia Villafañe
El Colorado
Villa Escolar
Gral Mansilla
MAPA DE DELEGACIONES EDUCATIVAS
María Cristina
Lote 8
RAMON LISTA
Mosconi
El Potrillo
Pozo de Maza
Guadalcazar
MATACOS
Ing. Juárez
Lamadrid
Posta Cambio
Zalazar
Los Chiriguanos
Lag. Yema
BERMEJO
Fortin Lugones
San Martín 2
SAN MARTÍN IIGral Guemes
PILAGAS
GRAL.GUEMESM.GralTacaaglé
El Es pinillo
Belgrano
Laguna Blanca
Laguna Nainek
Las Lomitas
Clorinda
Riacho He He
GRAL.BELGRANO
Tres Lagunas
CLORINDA
LAS LOMITAS
PILCOMAYO
B. De las Casas
PIRANE
PATIÑO Fontana
Mojon de Fierro
FORMOSA
Sub. Teniente Perín Palo Santo
Pozo del Tigre Est. Del Campo
Ibarreta
Cnia Pastoril
Pirané
Boedo
Gran Guardia
LOCALIDADES
Formosa Formosa
VILLA DOS TRECEVILLAFAÑELaishí
Villa 213
Cnia Villafañe
Herradura
EL COLORADO El Colorado LAISHI
Villa Escolar
Gral Mansilla
ZONAS PRODUCTIVAS
PERFIL PRODUCTIVO
AGRíCOLA
RIEGO
GANADO EXTENSIVO
FORESTAL
Cabras
Apícola
AGRÍCOLA
GANADERO
Apícola
Cabras
FRUTI HORTÍCOLA
Ganadero
Ornamentales
Algodón
Frutas Exóticas
Río Pilcomayo
EXTREMO OESTE
CENTRAL NORTE
CENTRO OESTE
SUB TROPICAL NORTE
AGRÍCOLA
GANADERO
MANÍ Y CULTIVOS
BAJO RIEGO
FORESTAL
Cabras
Apícola
GANADERO
ARROCERO
Piscícola
Turismo
Ornamentales
PIRANÉ NORTE
CENTRAL SUR
Río Bermejo
LITORAL
PIRANÉ SUR
AGRÍCOLA
GANADERO
FORESTAL
Apícola
Río Paraguay
AGRÍCOLA
GANADERO
Apícola
Lechero
GANADERO
FORESTAL
MAÍZ
SOJA
ALGODÓN
Apícola
Hortícola
La nueva Regionalización y Subregionalización es la que se observa en el siguiente mapa:
NUEVAS REGIONES
María Cristina
Incluye: ÁREAS PROGRAMÁTICAS (MDH)
Consensuadas por MDH, MCyE, MP y SPIP
Lote 8
El Potrillo
El Chorro
Guadalcazar
Pozo de Maza
Posta Cambio Zalazar
Lamadrid
OESTE 1
Fortin Lugones
San Martín 2
CENTRAL NORTE 13
Los Chiriguanos
Gral Guemes
Lag. Yema
M. Tacaaglé
Laguna Blanca
Laguna Nainek
Gral Belgrano
CENTRO OESTE 2
LOCALIDADES REFERENTES DE
ÁREAS PROGRAMÁTICAS
Pozo del Tigre
Est. Del Campo
Clorinda
Tres Lagunas
NORESTE 4
Ibarreta
Riacho He He
Fontana
REGIÓN OESTE (distrito 1)
REGIÓN CENTRO OESTE (distrito 2)
Cnia Pastoril
CENTRAL SUR 3
Sub. Teniente Perín
LITORAL
NORTE 12
Palo Santo
CENTRO ESTEGran
6 Guardia
LITORAL
SUR 7
Mojon de Fierro
Boedo
Pirané
Formosa
REGIÓN CENTRAL SUR (distrito 3)
SUDESTE 5
Villa 213
REGIÓN CENTRAL NORTE (distrito 13)
Laishí
Herradura
FORMOSA 8, 9,
10 Y 11
Cnia Villafañe
El Colorado
REGIÓN NORESTE (distrito 4)
Villa Escolar
Gral Mansilla
REGIÓN CENTRO ESTE (distrito 6)
REGIÓN SURESTE (distrito 5)
REGIÓN LITORAL NORTE (distrito 12)
REGIÓN LITORAL SUR (distrito 7)
REGIÓN FORMOSA CAPITAL (distritos 8, 9, 10 y 11)
SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIÓN
DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Otros acuerdos con relación a la regionalización
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La delimitación definitiva que surja de este proceso de compatibilización, debe
respetar la delimitación de Fracciones y Radios Censales que utiliza el INDEC,
esto permite la utilización de la información de esa fuente aplicada a las
Regiones y viceversa y la reconstrucción de series estadísticas históricas.
La Dirección de Estadísticas y Censos asumirá la responsabilidad de determinar
los límites de manera estricta, en base a los acuerdos alcanzados en este
proceso.
Incorporación a este proceso de regionalización interna de la provincia, a todos
aquellos sectores u organismos que cuenten o requieran una delimitación
territorial (Policía, Bancos, Catastro, entre otros), con los cuales ya se empezó a
trabajar.
Tratar de unificar el sistema informático de georreferenciamiento de datos
(asumiendo los organismos que aún no cuentan con ningún sistema, el más
difundido entre ellos), a efecto de facilitar el intercambio de la información.
2. CARACTERIZACIONES REGIONALES
Las caracterizaciones regionales se consideraron como una herramienta a ofrecer a
aquellos organismos que operan sobre realidades locales, permitiendo acceder a una
información general que oriente, como marco englobante, las acciones más
focalizadas.
Si bien no todos los aspectos que se requieren han sido abordados aún, se
consideró que es un avance que permite su utilización y a la vez la corrección y
mejoramiento del documento en la medida que se acceda a la información o se realicen
los aportes pertinentes por parte de los organismos con competencia.
Este desarrollo abarca las siguientes Regiones:
• Región Oeste
• Región Centro Oeste
• Región Central Sur
• Región Noreste
• Región Sureste
• Región Centro Este
• Región Litoral Sur
• Región Litoral Norte
• Región Central Norte
• Región Formosa
El trabajo de Caracterización de las Regiones está en proceso de elaboración y
ajuste, por este motivo es probable que la información volcada pueda sufrir
modificaciones a partir de la determinación exacta de las regiones (adecuación según
Fracciones y Radios Censales) por parte de la Dirección de Estadística y Censos,
dependiente del Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas.
Asimismo, cabe la aclaración en relación a la información de caracterización
correspondiente a los aspectos productivos: esta información no está totalmente
ajustada a las Nuevas Regiones, motivo por el cual en caso de requerirse precisión en
los datos (por ejemplo cantidad de productores), será necesario realizar un trabajo
complementario conjunto con las áreas competentes del Ministerio de la Producción.
Fuentes de información:
• Ministerio de la Producción:
o “Diagnóstico Agrario y Rural de la Provincia de Formosa”, elaborado por
el Ing. Raul Codutti (Financiado por PROIN DER).
o Trabajo de regionalización: “Regiones Productivas” y caracterización
ambiental.
• Ministerio de Desarrollo Humano:
o Estadísticas de salud
o Cartografía de Distritos y Areas Programáticas de Desarrollo Humano
o Caracterización por Región
o Estudios técnicos previos a la regionalización.
• PAIPPA
o Cantidad de productores por localidad y dependencia de atención.
o Caracterización regional
• Ministerio de Cultura y Educación
o Territorialización de la Zonas Educativas
• Ministerio de Gobierno
o Distribución de Municipios, Comisiones de Fomento y Juntas Vecinales
• SIEMPRO SISFAM
o Análisis diagnósticos a partir de información focalizada