ANTECEDENTES SEGURIDAD CIUDADANA EN EL TRANSPORTE MAYOR DE PASAJEROS DE PUERTO MONTT 1. ANTECEDENTES GENERALES Del servicio En sus inicios el transporte mayor de pasajeros remunerado de Puerto Montt, nace con pocos buses que rotaban en el perímetro urbano de los diversos circuitos creados para comunicar las poblaciones incipientes con el centro de la ciudad. Con el transcurso de los años y a través del conocimiento empírico del rubro, y a la necesidad de brindar un mejor servicio, los pocos transportistas de la época se agrupan en sindicatos, con el objeto de generar un ordenamiento del sector. Una vez sindicalizados, se definieron trazados y horarios, con el objeto de mejorar y ofrecer un servicio más adecuado a la comunidad, que permitiera satisfacer las necesidades crecientes de una ciudad con proyecciones de centro urbano de importancia mediana en el ámbito nacional. Posterior a la sindicalización de los microempresarios del transporte urbano, se crean las empresas operadoras, con lo que se logra profesionalizar definitivamente el transporte urbano de pasajeros. Actualmente, son cuatro las empresas operadoras en el radio urbano de Puerto Montt, las que poseen 479 buses: Transmontt Soltrans Lagunitas Chinquihue Total 245 105 81 48 479 Los avances en materia de significativos y han permitido radicales del sector: buses buses buses buses buses transporte urbano son mejoras sustanciales y 1. Disminuyendo la antigüedad de los buses, 2. Incrementando flota y número de recorridos, por necesidad de la comunidad, la 3. Formalizando un ente jurídico responsable de los servicios cuyos representantes legales son la cara visible ante las autoridades y la comunidad, 4. Mejorando la infraestructura de los terminales, albergando de mejor forma al capital humano, brindando confort y dando cumplimiento con normativas sanitarias y laborales 5. Modernizando la tecnología e incorporando sistemas de control GPS, que permiten controlar frecuencia, rotación de los buses en los diversos recorridos o trazados, control financiero de los ingresos de la empresa, entre muchos otros. 6. Creando de colores corporativos, que permiten uniformar cada empresa y hacer que los usuarios identifiquen fácilmente los buses. Sin embargo, a pesar de los constantes esfuerzos en materias de inversión del grupo de empresarios y de regulación de las autoridades por mejorar la calidad del servicio de transporte mayor de pasajeros, se hace necesario seguir avanzando en temas que preocupan a la comunidad, a las autoridades y a los operadores del transporte como son los relacionados con la Seguridad Ciudadana. Beneficiarios/Colaboradores Beneficiarios Directos: Diariamente los buses de transporte urbano de pasajeros de Puerto Montt trasladan 140.000 pasajeros. Si se considera que una persona realiza dos viajes completos (origen-destinoorigen), se pueden considerar 70.000 beneficiarios directos del proyecto. Otro porcentaje menos cuantificable, son las personas que transitan por zonas de alto riesgo de asaltos y violencia: costanera, paraderos, lugares de espera, paraderos y circulación de microbuses. 700 conductores de microbuses, 479 activos diariamente. Beneficiarios Indirectos: 700 familias de conductores, que viven con el miedo latente de que el jefe de hogar sea victima de un acto delictivo. 238 empresarios, los que han de cubrir los constantes daños y reparaciones a los buses, producto de las pandillas y delincuencia existente. Autoridades Colaboradoras: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Carabineros de Chile, Gobierno Regional de Los Lagos, Ilustre Municipalidad de Puerto Montt. 2. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO Diagnóstico Las condiciones actuales del cumplimiento de los servicios se han visto alterados considerablemente por el aumento de actos delictivos, tanto al interior de los buses como en su trayectoria por la ciudad satélite de Alerce, el Terminal de buses y los paraderos del sector costanera donde son asaltados principalmente estudiantes y mujeres. La situación se hace más recurrente en los horarios peak donde la gran afluencia de pasajeros es aprovechada por los vándalos para hurtar celulares, carteras y otras especies. Cabe mencionar que los conductores no mencionan estos actos debido a que no existe como identificar a los delincuentes, sumado al temor de los operarios a las represalias por parte de los delincuentes, ya que el bus continuará realizando el mismo recorrido donde están siendo afectados. Los daños materiales registrados a los microbuses se traducen en constantes reparaciones de los asientos, reposición de los vidrios, rayados de pinturas y graffitis, apedreamientos, robos de radios y piezas, sumados a los pagos de peajes, y asaltos a estudiantes, entre otros. Escasez de dotación policial en algunos sectores de riesgo. Considerado que la información sobre denuncias no refleja la realidad delictual, permite desarrollar un interesante monitoreo del tema: Fuente: índice de Paz ciudadana Adimark 2007 Por otra parte, las estadísticas muestran que la sensación de inseguridad de la población de Puerto Montt ha crecido considerablemente los últimos años, siendo la principal preocupación de la comunidad ser víctima de un delito como lo muestra la encuesta de seguridad ciudadana 2007. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Indique la situación que más le genera preocupación Ser víctima de Perder el trabajo Inestabilidad delito econ. del hogar Incertidumbre en la vejez Dificultad encontrar trabajo Caer en No tener alcoholismo o la acceso a una drogadicción educación de calidad Fuente: INE No tener acceso a la vivienda propia o perderla No sabe No contar con No responde un sistema de salud que cubra enfermedades o accidentes Otras cifras de la misma encuesta muestran que el 91,6% de la población de Puerto Montt piensa que en los últimos 12 meses la delincuencia ha aumentado. El 70% considera que los paraderos de locomoción colectiva presentan algún grado de inseguridad. El 80% se siente muy inseguro esperar el transporte de pasajeros cuando ya está oscuro, a pesar que el 96% señala no haber vivido una situación de riesgo provocada por la delincuencia. El 51,8% cree como principal medida aumentar la vigilancia policial para contribuir a la seguridad de su barrio, seguido en un 15% por crear programas en las escuelas para prevenir la violencia. Problemas detectados Sensación de inseguridad del pasajero y de la comunidad mientras espera locomoción y transita por algunas calles de la ciudad de Puerto Montt. Crecimiento sostenido de actos delictivos en la comuna de Puerto Montt. Insuficiente apoyo en la seguridad y vigilancia durante la circulación de los microbuses por sectores de alto riesgo y constantes amenazas a los conductores. Frecuentes daños materiales a los buses. Escasa conciencia ciudadana del privados y fiscales de uso público. Creciente necesidad de transportar edad, en condiciones seguras. cuidado de escolares, los bienes menores de Optimización de la situación actual Se ha planteado una alternativa que permite conjugar la seguridad del pasajero a bordo de los buses; el que transita por las calles de recorrido urbano; y el que espera en los paraderos establecidos. Esta medida involucra invertir principalmente en equipos de grabación digital en formato DVD con audio, y capacidad de grabación continua (24 horas) por 8 días, lo que se almacena en un disco duro extraíble de 120 GB. Una vez grabadas las imágenes podrán ser revisadas y respaldadas por personal capacitado de cada empresa operadora en la oficina que dispondrá cada Terminal. Pudiendo así respaldar las denuncias sobre actos delictivos que afecten a la comunidad y a los conductores, colaborando activamente a la difícil tarea de Carabineros de Chile. Además la sola presencia del kit de vigilancia, se presenta como una contribución a la sensación de seguridad de la comunidad, ya que contempla una cámara con infrarrojo apuntando hacia el conductor y la subida del pasajero. La segunda apunta hacia el camino para tener testigo de accidentes así como la ubicación física de eventos (asaltos, paraderos, etc.). La tercera dirigida hacia los pasajeros otorgando pruebas sobre cualquier acto irregular. Fuente: SBS chile Ltda. Situación con proyecto La solución propuesta constituye un recurso técnico combatir, controlar y prevenir la delincuencia. para De esta manera, se espera: Aportar con una solución integral y de largo plazo al actual problema de la delincuencia en la Comuna. Contribuir a disminuir el temor y mejorar la sensación de seguridad de los habitantes de Puerto Montt, registradas en las encuestas, índices y estadísticas, medios de difusión local, y sentir general. Disminuir las situaciones de violencia, como asaltos registrados a conductores, pasajeros y transeúntes. Permitir a los empresarios invertir en otras necesidades del trasporte de pasajeros para incorporar mejoras continuas a la calidad del servicio. 3. IDENTIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE COSTOS Costos: El costo de la instalación va incluido en el costo del kit. El precio unitario de la solución es de: Venta del sistema Instalación y garantía 15% descuento-volumen Valor Neto IVA Precio Unitario IVA incluído $ $ $ $ $ $ 669.000 155.000 824.000 123.600 700.400 133.076 $ 833.476 El costo estación de monitoreo requiere de un televisor por cada 50 buses y un computador por empresa para grabar los posibles eventos. El personal que se recomienda es de una persona por cada 50 buses las que pueden realizar mantención diaria al sistema. La garantía consiste en mantener operativa la solución de las 3 cámaras por un año. Otros costos asociados por Empresa: Televisores Transmontt Soltrans Lagunitas 5 2 2 450.000 180.000 180.000 Chinquihue 1 90.000 900.000 **1 televisor por cada 50 buses Computador + disco duro externo Transmontt 1 Soltrans 1 Lagunitas 1 Chinquihue 1 600.000 600.000 600.000 600.000 2.400.000 Otros - por Empresa Muebles Capacitación (manteción, operación sistema) Cables, conectores, etc. 100.000 150.000 50.000 300.000 Se estima que la inversión total desglosado por empresa es de: Inversión total Transmontt Soltrans Lagunitas Chinquihue $ 205.551.620 $ 88.594.980 $ 68.591.556 $ 40.996.848 $ 403.735.004 Adicionalmente se proyectan costos operacionales mensuales, atribuibles al personal supervisor y de apoyo informático: Necesidad de personal mensual Transmontt 5 $ 1.000.000 Soltrans 2 $ 400.000 Lagunitas 2 $ 400.000 Chinquihue 1 $ 200.000 $ 2.000.000