Constitucional, Administrativa Novena Época Instancia: Pleno

No. Registro: 198,914
Jurisprudencia
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
V, Abril de 1997
Tesis: P./J. 25/97
Página: 132
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL GOBERNADOR Y LA
LEGISLATURA DEL ESTADO DE OAXACA TIENEN FACULTADES,
RESPECTIVAMENTE, PARA FORMULAR LA INICIATIVA Y
EXPEDIR EL DECRETO POR EL QUE SE CREA EL INSTITUTO
ESTATAL DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Del análisis integral de los artículos 115, fracción III, último párrafo, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 50, fracción
II, 59, fracciones I, II y XI; 79, fracción I, 80, fracciones I, II, IX y X; 94,
quinto párrafo y 95 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca;
y 1o., 5o., 143, 144, 145, 146, 150, 151 y 152 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Oaxaca, se desprende lo siguiente: a) Que el
gobernador tiene la facultad y el deber de iniciar leyes y de cuidar y
expedir las órdenes necesarias para el debido cumplimiento de la
Constitución Federal, la Local y las leyes que emita la Legislatura
Estatal, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta
observancia; b) Que la Legislatura Estatal tiene facultades para
expedir leyes, específicamente para la administración interna del
Gobierno del Estado y la orgánica municipal; y c) Que los Municipios
tienen facultades conforme a la Constitución Federal y la Local para
asociarse y coordinarse entre sí, con sujeción a la ley, para una eficaz
prestación de sus servicios, lo que se reglamenta en la Ley Orgánica
Municipal. De todo lo anterior y con base en el análisis integral y
armónico de los preceptos en cita, se concluye que en materia
municipal y para el objetivo específico de fortalecer y dar apoyo a los
Municipios, respetando su autonomía, el gobernador sí puede iniciar
leyes y la Legislatura emitir la normatividad respectiva, sin que esto
constituya invasión de la esfera municipal, ya que la propia
Constitución Federal y la Local permiten que los Municipios se
asocien y coordinen con arreglo a las leyes para tal efecto y, por su
lado, la Ley Orgánica Municipal, a través de sus disposiciones, busca
que los Municipios realicen tales objetivos. En estas condiciones, el
Ejecutivo Estatal y la Legislatura, en sus respectivos ámbitos de
competencia, proveen y legislan para el debido cumplimiento de los
principios tutelados por la Carta Fundamental y la Constitución Local,
así como de las demás leyes de la materia. Por lo tanto, la iniciativa
del Ejecutivo Estatal y el decreto de referencia aprobado por la
Legislatura Estatal, son actos emitidos en el ámbito de sus
atribuciones.
Controversia constitucional 6/96. Alfonso Vázquez Reyes y Margarito
Solano Díaz, en su carácter de Presidente Municipal y Síndico del
Municipio de Asunción Cuyotepeji, Distrito de Huajuapam, del Estado
de Oaxaca, contra el Gobernador, Secretario General de Gobierno y
Congreso Estatal del propio Estado. 10 de febrero de 1997.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano Azuela Güitrón.
Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Osmar Armando Cruz
Quiroz.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el ocho de abril en
curso, aprobó, con el número 25/1997, la tesis jurisprudencial que
antecede. México, Distrito Federal, a ocho de abril de mil novecientos
noventa y siete.