13.- Loiola–Martutene. A.- Delimitación Este barrio ocupa los

LIBRO “ II. CRITERIOS, OBJETIVOS, SOLUCIONES GENERALES PLANEAMIENTO”. Doc. “1. MEMORIA”.
AVANCE PLAN GENERAL. Octubre 2004
13.- Loiola–Martutene.
A.- Delimitación
Este barrio ocupa los terrenos llanos de la vega del río Urumea a su paso por la zona Sur-Este
del municipio, incluyendo el cerro de La Salle, que separa las áreas de “Loiola” y “Riberas de
Loiola”. Tiene un superficie aproximada de 114 ha.,
Está limitado al Norte por el río Urumea y la "carretera variante", al Este y al Oeste por las
laderas de Intxaurrondo-Altza y Zorroaga respectivamente, llegando al Sur hasta el límite del
término municipal con Astigarraga.
B.- Situación urbanística. Criterios generales de intervención
A pesar de que se haya comenzado la construcción de la Autovía del Urumea y de que se haya
casi culminado la de la Estación Depuradora de Aguas Residuales –E.D.A.R.-, a pesar de que
las máquinas hayan entrado en el núcleo de Loiola y comenzado las obras de reforma interior
junto al encauzamiento del río en esa parte, a pesar de todo, puede decirse que los objetivos
generales de este Avance coinciden sensiblemente con los que hacía suyos el Plan General de
1995.
Eso hace que la recualificación de la relativamente desordenada e infraequipada estructura
urbana de los núcleos residenciales e industriales existentes, sea sin duda alguna uno de los
objetivos fundamentales de intervención en este barrio, incluida su conexión urbana con el
limítrofe barrio de Amara-Berri.
En el terreno de las infraestructuras de carácter general, continúan apareciendo como
elementos de singular relevancia, la E.D.A.R., la autovía del Urumea, el vial HospitalesMartutene-Intxaurrondo, el 2º Cinturón, y la nueva red ferroviaria de alta velocidad. Dada su
singularidad y relevancia, a los anteriores se ha de añadir el propio río Urumea.
Bien es cierto que su proceso de ejecución ha avanzado sensiblemente en los últimos años
con la E.D.A.R. casi ejecutada, la autovía y el encauzamiento recientemente iniciados y el vial
Hospitales-Martutene-Intxaurrondo y el 2º Cinturón con proyectos redactados. Sin embargo
puede decirse que, a excepción del primero, todos ellos son elementos que van a ser
desarrollados y previsiblemente puestos en servicio durante el período de vigencia del nuevo
Plan General.
C.- La vivienda y las actividades económicas.
Se han llevado a cabo algunas de las operaciones de reforma interior proyectadas en el Plan
General vigente -"Igeltegi", "Liborio-Enea", "Artolategi", "Martutene" (Etxarri Ene)-, que aunque
importantes para llevar a cabo la renovación urbana necesaria, no disponen de la capacidad
estructurante suficiente para modificar de forma sustancial la imagen del barrio.
No es este el caso del área de “Loiola”, en el que acaba de iniciarse su reforma. Su relevancia
hace que junto con otras intervenciones adyacentes y complementarias, debe venir a
configurar un nuevo núcleo urbano.
Las intervenciones adyacentes a las que nos referíamos serían las de “Ciudad Jardín de
Loiola”, “Cuarteles de Loiola” y “Txomin Enea”, ya delimitadas en el Plan General vigente, pero
en las que este Avance propone o bien incrementar el número de viviendas previsto, o bien
modificar su actual destino urbanístico, como sucede en el caso de “Cuarteles de Loiola”,
sustituyéndolo por otro preferentemente residencial, aunque complementado con un importante
techo de actividades económicas.
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Otras áreas de intervención situadas más al Sur en las que también se plantean cambios son
las siguientes: “Antzita” y su entorno próximo, en la que sus determinaciones, incluso con la
incorporación de usos de vivienda, vendrían ligadas a la modificación del enlace en Martutene
de la autovía del Urumea y del trazado del ferrocarril de RENFE; el conjunto de “Ciudad Jardín
de Martutene”, “Sarrueta”, y “Martutene” -zona del Trinquete y ladera de Antondegi- en donde
se plantea también la implantación de una mayor intensidad del uso de vivienda, en detrimento
de los usos de actividades económicas actualmente vigentes; por último, la propia área de
“Antondegi” en la que se propone un importante desarrollo mixto residencial-actividades
económicas prácticamente al 50%, sin descartar otras opciones preferentemente decantadas a
unos u otros usos.
El barrio cuenta hoy día con un total aproximado de 3.000 viviendas. Las propuestas que ahora
se plantean conllevan un total aproximado que oscila entre 4.755 y 5.240 viviendas nuevas. De
la suma de aquéllas y éstas resulta un total que oscila entre 7.755 y 8.240 viv.
En materia de actividades económicas, el barrio cuenta en este momento con un total
aproximado de 235.000 m²(t). Las nuevas propuestas que ahora se plantean ascienden a un
total aproximado de 280.000 m²(t). De la suma de aquél y de éste resulta un total de 515.000
m²(t).
Es también destacable la ampliación del área de “Torrua Zahar” en terrenos del término
municipal de Astigarraga, tanto por el propio interés de la preparación de suelo para
actividades económicas en el conjunto comarcal de Donostialdea, como por la posibilidad que
el nuevo desarrollo brinda para dotar al Área de nuevos accesos por el Sur y su enlace,
también en este punto con la Autovía del Urumea.
Al final de esta exposición referida al barrio de “Loiola-Martutene” se incluyen cuatro gráficos en
los que se reflejan ideas de (re)ordenación, o de mera identificación del ámbito afectado por la
propuesta, de los siguientes ámbitos: “Ciudad Jardín de Loiola”; “Cuarteles de Loiola”; “Txomin
Enea-Antzita y entorno”; “Antondegi” y entorno. Esas ideas deberán ser objeto de la
correspondiente y progresiva concreción y definición a lo largo de este proceso de revisión, tras
la consideración de la problemática tanto de esos ámbitos como de su entorno.
D.- Movilidad.
La autovía del Urumea, el vial Hospitales-Garbera, el Segundo Cinturón de Ronda de DonostiaSan Sebastián y los distintos enlaces e interconexiones entre ellos y las "variantes" de
Astigarraga y Hernani, así como el nuevo trazado del Tren de Alta Velocidad propuesto y la
"estación" correspondiente, son los elementos de infraestructura viaria y ferroviaria previstos
que afectan al territorio de la Vega del Urumea.
Tanto la Autovía del Urumea como el Vial Hospitales-Garbera y el Segundo Cinturón de Ronda
disponen de definiciones a nivel de Proyecto de Trazado e incluso constructivo en el caso de la
Autovía que tiene ya algún tramo en fase de ejecución, si bien sus definitivas configuraciones
siguen condicionadas en algunos puntos a la resolución de conflictos particulares.
Por concretar alguno de ellos se podría hacer referencia al enlace de Martutene de la Autovía
del Urumea, donde la solución proyectada por la Diputación Foral choca frontalmente con los
criterios de ordenación de este Avance en el entorno de Antzita, tanto desde el punto de vista
de la formalización del propio enlace como del resultado urbano obtenido.
También cabe resaltar la nueva y definitiva resolución del tramo final de la Autovía del Urumea,
que, en su paso por el casco de “Loiola”, discurre por un túnel paralelo al del ferrocarril,
liberando así de tráficos el tramo de Igeltegi y posibilitando su tratamiento urbano.
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E.- Los espacios libres urbanos
Las intervenciones de reforma interior previstas en diferentes Áreas, deben modificar
sustancialmente la precaria situación del barrio en este aspecto, al formalizarse en todas ellas
espacios libres de estancia y relación, entre los que cabe destacar los situados en la margen
del río –“Ciudad Jardín de Loiola”, “Txomin Enea” (Parque fluvial),...- conectados por el paseo
de ribera que se prolonga por Amara y el Centro hasta la desembocadura.
También resulta complementaria en este aspecto su situación colindante con Areas rurales y
en particular con el Parque de "Lau-Haizeta/San Marcos".
F.- El equipamiento comunitario.
De nuevo las mejoras de estándares en este tipo de dotaciones se ven relacionadas con los
nuevos desarrollos en los que los equipamientos van a ubicarse, sin que sea posible su
cuantificación al tratarse en todos los casos de intervenciones en suelo urbano.
En cualquier caso está en la voluntad del presente Proyecto, la definición de los equipamientos
básicos de los que deben ser dotadas las áreas de más importante desarrollo, tanto para
atender a las necesidades particulares cada una de ellas como a las generales del barrio,
fundamentalmente en los campos de la docencia y de la actividad deportiva.
G.- Infraestructuras de servicios.
Como cuestión más relevante a señalar entre las infraestructuras de servicios, se encuentra la
implantación de la Estación Depuradora de Aguas Residuales para las cuencas de Ibaeta,
Urumea y Pasajes.
La "Estación Depuradora de Aguas Residuales" (E.D.A.R.) se localiza en terrenos de las
canteras de Kapuene, en un ámbito delimitado de 12 ha. aproximadamente, y su ejecución está
próxima a concluir.
La entrada en servicio del sistema de saneamiento completo mejorará notablemente los niveles
de calidad de toda la comarca en materia de aguas residuales, permitiendo la progresiva
recuperación de ámbitos naturales y urbanos parcialmente degradados, como ríos y franja
costera, que forman parte del patrimonio ambiental de Donostia-San Sebastián,
consolidándose éste como un objetivo fundamental a considerar en el contexto que nos ocupa.
Asimismo, la propuesta contempla la mejora de la dotación en materia de abastecimiento de
agua con la previsión de un nuevo depósito o de la ampliación del de Putzueta.
H.- El río Urumea.
El encauzamiento del río Urumea constituye una obra de singular relevancia para el futuro
urbanístico del barrio, y su ejecución, repetidamente considerada e incluso proyectada en las
últimas décadas, supone una de las acciones más importantes a tener en cuenta en el nuevo
Plan General en el conjunto de la vega de ese mismo nombre.
Los desarrollos residenciales e industriales existentes y previstos aconsejan una actuación en
este sentido, con objeto de evitar o mitigar en la medida de lo posible, los graves problemas
originados por los periódicos desbordamientos del río y las consiguientes inundaciones
producidas.
Con este objetivo, se entiende necesario su encauzamiento por medio de las soluciones
técnicas más convenientes, consideradas en cada caso las características del territorio que lo
bordea.
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En este sentido, y estando en ejecución el tramo entre los puentes de Egia y de Cuarteles,
cabe señalar que las soluciones planteadas por el “Estudio hidraúlico y de ordenación del Río
Urumea entre su desembocadura y el Puente de Karabel”, recientemente formulado por el
Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco como base
para un proyecto definitivo de encauzamiento del tramo restante hasta Astigarraga, resultan en
general aceptables (al menos en alguna de las alternativas presentadas) desde el punto de
vista de los desarrollos urbanos planteados por el presente Proyecto, y así se ha considerado
en los esquemas de ordenación elaborados para ilustrarlos.
No obstante, existen también algunas zonas, concretamente las referidas al entorno del puente
de Martutene, Portutxo, etc., en las que, dadas sus negativas afecciones, las propuestas de
resolución física del encauzamiento no pueden ser aceptadas en sus actuales términos,
recomendándose por tanto su reconsideración.
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Imagen 54. Loiola: Ciudad Jardín
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Imagen 55. Loiola: Cuarteles
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Imagen 56. Loiola: Txomin-Antzita y entorno
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Imagen 57. Martutene: Antondegi
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