conozca a los principales proveedores del sector público

CONTROL
LA CONTRALORÍA
por un futuro sin corrupción
Boletín institucional
versión digital: www.contraloria.gob.pe
Junio 2015 / Año 7 - Edición 32
¿Quiénes
contratan
con el estado?
Conozca A los principales
proveedores DEL SECTOR PÚBLICO
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Boletín institucional - marzo 2015
3
LA CONTRALORÍA por un futuro sin corrupción
¿Qué se ha comprado por año?
En millones de S/.
Fuad Khoury Zarzar
Contralor General
de la República
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
9,848
Durante el 2014, las compras
del sector público superaron
los S/. 52,301 millones, lo
que representó el 36% del
presupuesto nacional y el
12% del PBI anual.
8,987
las
CONTRATACIONES
EN EL ESTADO
EL
DATO
durante los
últimos SEIS
años el estado
ha ADJUDICADO
cerca de 745 mil
CONTRATACIONES
de bienes, obras
o servicios.
E
l Estado es uno de los más importantes
agentes económicos a nivel nacional. Por
día, realiza un promedio de 340 operaciones de compra de bienes, ejecución
de obras y servicios. Solo en el 2014, las contrataciones efectuadas superaron los S/. 52,301
millones, lo que representó el 36% del presupuesto nacional y el 12% del PBI.
Según información registrada en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), las entidades del gobierno nacional
efectuaron 45,299 procesos de selección por
más de S/. 31,874 millones en el 2014.
Desde el 2011, los montos por contrataciones
del Estado se han incrementado cada año. Si
comparamos el monto adjudicado en el 2011
con el 2014, se ha dado un incremento del 84%.
En el 2014, a nivel de gobiernos locales, las entidades públicas realizaron 53,454 procesos,
con lo cual el monto adjudicado ascendió a
S/. 14,016 millones, mientras que, a nivel regional, las entidades llevaron a cabo 17,045
procesos por S/. 6,412 millones. Esto representó un incremento del 69% y 99% del monto adjudicado en el 2011.
Estas cifras reflejan la importancia de que
exista mayor transparencia y supervisión del
gasto en las compras públicas para prevenir e
identificar riesgos y potenciales espacios proclives a la corrupción.
b
Montos contratados y número de contrataciones por año:
6,935
10,783
11,106
11,531
Acumulado
(en %)
Número de procesos y monto adjudicado
por nivel de gobierno. 2009-2014
Nº de procesos
NACIO
REG
C
IO
NA
Monto en
millones de S/.
287,014
L
N
AL
LO
S/.
24
117,560
341,015
AL
Total
745,589
Monto en millones de S/.
Nº de contrataciones
Fuente: Reporte “Proveedores del Estado
2009-2014”, elaborado por la Gerencia de
Estudios y Gestión Pública de la CGR.
La ruta
del dinero
El Estado es un agente económico cuyas transacciones representan hasta el 12% del PBI al año, las
cuales se reflejan en compras de
bienes, contratación de servicios
y ejecución de obras.
Considerando que al ciudadano
le interesa que los recursos públicos no sean mal utilizados, es
un deber de la administración
pública informarles en qué se
está gastando este dinero y buscar mejorar la calidad del gasto
público.
En esta línea, la Contraloría General de la República presenta los
resultados del análisis efectuado
sobre las contrataciones públicas
y los principales proveedores del
Estado durante el periodo 2009 –
2014, con la finalidad de orientar
la mirada de control y, a su vez,
conocer las áreas más sensibles
ante los riesgos de corrupción.
En estos dos reportes elaborados por la Gerencia de Estudios y
Gestión Pública de la Contraloría,
se ha identificado cuánto gasta
el Estado en compras y quiénes
son los principales proveedores
de bienes, servicios y obras a los
cuales se les han adjudicado los
procesos de contratación.
El Estado peruano durante los
últimos seis años adjudicó una
suma superior a los S/. 253 mil
millones con 114,671 proveedores
mediante aproximadamente 746
mil adjudicaciones. Los rubros
que más han contratado con el
Estado, de acuerdo al número
de adjudicaciones concedidas y
montos contratados con los proveedores, son los relacionados a
los sectores de servicios, de salud
e hidrocarburos.
La importancia de esta información radica en que nos permite
orientar mejor nuestra labor de
fiscalización para que el dinero
de nuestros impuestos sea empleado de manera limpia y transparente.
Si el Estado garantiza al ciudadano transparencia, reducción de
riesgos de corrupción y eficiencia
en el gasto, no solo se generarán
las condiciones para que exista
mayor confianza en las instituciones, sino también tendremos
más credibilidad como país.
4
Boletín institucional - marzo 2015
Con mayor número de
contrataciones adjudicadas:
E
n los últimos seis años, el Estado ha realizado contrataciones con más de 114 mil
proveedores* por más de S/. 253,670 millones.
Los proveedores de bienes, servicios y obras
están conformados por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que de manera
individual o consorciada participan en los procesos de selección convocados por el Estado.
El grupo más importante de proveedores lo
conforman las empresas y las personas naturales, considerando el número de adjudicaciones
otorgadas en los últimos seis años. Las empresas ganaron 452,095 procesos por S/. 133,428
millones mientras que las personas naturales
se adjudicaron 182,984 procesos por S/. 10,860
millones.
Las empresas que lideran el listado de proveedores, por el número de contrataciones adjudicadas, están vinculadas al sector de servicios
(limpieza) y de salud.
CONSORCIOS
Cerca de 40 mil proveedores participaron bajo
la figura de consorcio, en casi 99 mil procesos
de contrataciones adjudicadas en seis años. b
*Contabilizados en su condición de persona
natural o jurídica, según información registrada
en el SEACE al 20 de enero de 2015.
5
LA CONTRALORÍA por un futuro sin corrupción
N° total de proveedores por año:
Servicios
Integrados de
Limpieza S.A.
Operaciones diarias:
340
en promedio
Proveedores por año:
56 mil
Contratación con mayor
monto adjudicado:
en promedio
Petrobrás
Energía S.A.
Nº de procesos adjudicados
por tipo de proveedores:
Consorcio con mayor
número de contrataciones:
Química
Suiza –
Productos
Roche
Consorcio con mayor
monto adjudicado:
Tren
Eléctrico
Lima
EMPRESAS
PERSONAS
NATURALES
CONSORCIOS
SOCIEDAD CIVIL
UNIVERSIDADES Y
CENTROS EDUCATIVOS
COLEGIOS PROFESIONALES
Y GREMIOS
Monto adjudicado
al año:
S/. 42
mil millones*
S/.
S/.
ESTADO
FUNDACIONES
Y SOCIEDADES
EXTRANJEROS
*Con excepción del 2011, cuando
el monto adjudicado cayó a cerca
de S/. 29 mil millones.
r o ve e d2009-2014
or es
Boletín institucional - junio 2015
7
LA CONTRALORÍA por un futuro sin corrupción
OP10
6
por el monto adjudicado, las empresas
que lideran el ranking de proveedores son
aquellas vinculadas al sector hidrocarburos.
Monto
adjudicado
N° de
procesos
adjudicados
Química Suiza S.A. Productos Roche QF S.A.
345
1,458
Bristol Myers Squibb Perú – Perufarma S.A.
Perufarma S.A.
Bristol-Myers Squibb Perú S.A.
133
659
Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
27
403
Laboratorios Baxter del Perú S.A.Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C.
Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C
Laboratorios Baxter del Perú S.A.
62
373
Química Suiza S.A.-Novartis Biosciences
Perú S.A.
Química Suiza S.A.
Novartis Biosciences Perú S.A.
53
305
Química Suiza S.A.-Pfizer S.A.
Química Suiza S.A.
Pfizer S.A.
9
170
La Positiva Seguros y ReasegurosLa Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros - La Positiva Vida Seguros
y Reaseguros
678
168
2,633
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L.
y Medical Representaciones S.A.C.
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. – L & M Laboratorio
E.I.RL. Medical Representaciones S.A.C.
21
160
2,318
Promotora del Acero y Aceros Comerciales
Promotora del Acero S.R.L
Aceros Comerciales S.C.R.L
18
150
Surgicop S.R.L. & Scalup Importaciones
S.A.C.
Scalup Importaciones S.A.C.
Surgicop S.C.R.L
12
149
En millones de S/.
39,108
21,868
9,264
5,661
5,143
4,102
3,450
3,269
Número
1,616
1,454
1,082
1,052
938
918
880
812
783
773
Proveedores con el mayor monto de contrataciones:
Petrobrás Energía S.A.
Pluspetrol Norte S.A. Pluspetrol Perú Corporation S.A.
Bpz Exploración & Producción S.R.L
Olympic Perú Inc Sucursal del Perú
Petroperú S.A.
Consorcio Tren Eléctrico Lima
Mecantile Perú Oil & Gas S.A.
Cosapi S.A.
Consorcio Tren Eléctrico
Miembros
Química Suiza – Productos Roche
Proveedores con el mayor número de contrataciones:
Servicios Integrados de Limpieza
Química Suiza S.A.
Abbott Laboratorios S.A.
Telefónica del Perú S.A.
B. Braun Medical Perú S.A.
Grupo Santa Fe S.A.C.
La Positiva Seguros y Reaseguros
Laboratorios AC Farma S.A.
Albis S.A.
Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda.
Consorcios
(En millones de S/.)
Entidades con mayores montos de contratación:
Petroperú
MTC-Provías Nacional
EsSalud
Sedapal
Ejército Peruano Fuerza Aérea del Perú
Programa Nacional de
Infraestructura Educativa – PRONIED
Marina de Guerra del Perú
Autoridad Autónoma del Sistema
Eléctrico de Transporte – AATE
Ministerio de Salud
Los diez consorcios con el mayor número de procesos adjudicados:
Los diez consorcios con mayores montos adjudicados:
Consorcios
N° de
procesos
adjudicados
Monto
adjudicado
(En millones de S/.)
3
4,094
10
1,278
Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C.
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
3
1,005
Vial Juanjui
Construcción y Administración S.A. Hidalgo e Hidalgo S.A.
9
860
Túnel Callao
Constructora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Perú.
Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
Constructora Andrade Gutierrez S.A. Sucursal Perú
1
789
Vial Jaylli
Constructora Upaca S.A.
Translei S.A.
JJC Contratistas Generales S.A.
2
785
Consorcio Hospitalario
Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
Incot S.A.C. Contratistas Generales
4
679
La Positiva Seguros y Reaseguros y La
Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros-La Positiva Vida Seguros
y Reaseguros
Petroperú S.A.
168
678
Petroperú S.A.C.-Diaz Acarreos Servicios
Generales S.A.C.
Petroperú S.A.
Diaz Acarreos Generales S.A.C.
14
674
Servicios Viales
Constructora MPMSA Corporación
Mayo S.A.C.
Obras de Ingeniería S.A.
SVC Ingeniería y Construcción S.A.
5
674
Tren Eléctrico Lima
G y M S.A.
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
Cosapi-Translei
Translei S.A.
Cosapi S.A.
Vial Carhuaz-San Luis
En millones de S/.
11,662
5,497
5,117
5,012
3,346
2,467
2,461
1,947
1,683
1,634
Miembros
PAC
8
Entidades
públicas
realizaron
en promedio
10 cambios al
Plan Anual de
Adquisiciones
durante el 2014
Boletín institucional - marzo 2015
A
inicios del año fiscal, las entidades
públicas aprueban el Plan Anual de
Contrataciones (PAC) en el cual se
programan las contrataciones de
bienes, servicios y obras que llevarán a cabo
durante el año. De la revisión a las modificaciones que realizan al PAC, se observa que
en promedio se efectuaron de 10 a 11 cambios a lo largo del año 2014.
Según la normativa vigente, no existe un límite al número de modificaciones que puedan realizar las entidades, sin embargo, se
necesita que cada una de ellas cuente con
una debida justificación.
Las entidades del gobierno nacional han
modificado en promedio 13.6 veces el PAC,
las entidades del gobierno regional 9.5 veces y las entidades de los gobiernos locales
8.7 veces.
PETROPERÚ
Sin embargo, la empresa estatal de hidrocarburos, Petroperú, superó altamente el
promedio de modificaciones del PAC. Tuvo
N° de veces promedio que
entidades cambiaron PAC:
799 versiones durante el 2014. Esto estaría
reflejando un serio problema en la planificación de sus contrataciones, que frecuentemente no responden a la ejecución real.
El PAC solo puede ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal
o en caso de reprogramación de las metas
institucionales, cuando se tenga que incluir
o excluir procesos de selección o el valor
referencial difiera en más de 25% del valor
estimado y ello varíe el tipo de proceso de
selección. b
Petroperú: N° de veces que
modificaron PAC en promedio.
Montos de contratación vs. PIM y PBI por año:
45%
50
41%
40
33%
34%
9%
10%
% PBI**
36%
25%
30
20
% PIM*
12%
10
11%
7%
0
12%
Presupuesto Institucional Modificado*/ Producto Bruto Interno**
Fuente: Reporte “Contrataciones en el sector público”. Departamento de Estudios de la CGR.
Fuente: Reporte “Proveedores del Estado”. Gerencia de Estudios y Gestión Pública de la CGR.
Jr. Camilo Carrillo 114, Jesús María
(511) 330-3000
Gerente de Comunicaciones
Zully Bismarck Dextre
Coordinación y redacción
Rosa Arguedas Silva
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-14154
Diseño y diagramación
Henry Rodríguez