Salud Laboral y medio ambiente en Argentina

Salud Laboral y medio ambiente en
Argentina
Los riesgos laborales a principios del siglo XX
1917 -Las chicas radioactivas
Radium Luminous
Material Corporation, una empresa
En
1917.
la
que comercializaba
una
pintura
luminosa
basada
en el
radio,
contrato
a un centenar de chicas
jóvenes para aplicar su pintura
luminosa a los números y saetas de
relojes. Este producto se siguió
utilizando hasta bien entrados los
años40. En total unas 4.000
trabajadoras en Norteamérica se vieron expuestas a altas dosis de este
tipo de pinturas radioactivas (muchos miles más en el resto del mundo).
Años después fueron detectados graves problemas óseos en las mandíbulas
de ex trabajadoras de una empresa que utilizaba esa pintura
Los dueños, siendo plenamente conscientes de la peligrosidad de su
producto no sólo habían mantenido en la ignorancia a sus empleadas (muchas
usaron aquella bonita pintura para pintarse las uñas o espolvorearse el pelo),
sino que las instruían para afinar sus pinceles retirando la pintura sobrante
con los labios cada vez que tenían que trazar un número particularmente
redondeado. Chupadita a chupadita, las trabajadoras ingirieron una cantidad
de radio miles de veces superior a los niveles de exposición seguros. Entre
las múltiples enfermedades que desarrollaron (anemias, neoplasias…)
destaca la que destapó el asunto, que acabó recibiendo el nombre de
“Maxilar de radio”, una deformación grotesca de la mandíbula inferior.
Algunas trabajadoras decidieron iniciar un juicio y le costó mucho encontrar
un abogado para iniciar una demanda y la empresa no ahorro recursos para
presionar médicos, contratar especialistas y hacer todo lo necesario para
embarrar la cancha, retrasando la causa a la espera que los demandantes
murieran. Finalmente pudieron cobrar una mínima parte de lo reclamado
antes de morir.
Los riesgos laborales a principios del Siglo XXI
2001- Amianto el enemigo invisible
Ya en 1898 Lucy Deane, inspectora de trabajo del Reino Unido, observó que
“los efectos malignos del polvo de amianto han sido también investigados
mediante el examen microscópico del polvo del mineral Pese a esta y otras
advertencias tempranas, el Reino Unido sólo prohibió el amianto “blanco” un
siglo después, en 1998 (decisión que adoptó la Unión Europea en 1999).
En la Argentina, la importación y utilización del amianto en procesos
industriales se encuentra prohibida desde el 2001 pero el "peligro" de los
materiales preexistentes continúa latente
Eternit fue condenada por ocasionar grandes daños a la salud y al medio
ambiente en Casale Monferrato, un pueblo de Italia donde la empresa
multinacional violó las reglas de seguridad y ocasionó la muerte de cerca de
3 mil habitantes a causa del amianto
En Casale Monferrato funcionó una fábrica muy similar a la que Eternit
tiene en San Justo – Pcia. de Bs. As
Lamentablemente en noviembre de este año La Corte de casación italiana
anuló la condena en segunda instancia a 18 años de prisión impuesta a
Stephan Schmidheiny dueño de Eternit porque los delitos habian prescrito.
En Suiza, el Tribunal Federal había archivado una causa penal contra el
magnate helvético por la misma razón.
Se espera que surjan entre 250.000 y 400.000 cánceres causados por
amianto en Europa Occidental, causados por las exposiciones en el pasado.
No sabemos de canceres producidos por el uso de amianto en Argentina a
pesar de que su uso en la industria ha sido intensivo en los últimos 100 años
Estos casos nos muestran que a pesar de haber pasado 100 años y los
grandes avances en materia de derecho laboral en el mundo falta mucho por
hacer para la protección de la salud de los trabajadores en el mundo y en la
Argentina
Cáncer y trabajo en Argentina
Afiche de Comisiones Obreras una de las Centrales
Sindicales de España es parte de la campaña para prevenir y
erradicar el cáncer en el trabajo en España
Desde que se puso en marcha en 1995 el actual
sistema de riesgos de trabajo en Argentina jamás
se diagnosticó un sólo caso de cáncer profesional
pese a que varios de ellos han sido previstos en el
listado de enfermedades profesionales. La
dificultad para determinar las causas del tumor se
explica porque desde que el empleado toma
contacto con el agente cancerigeno hasta que la
enfermedad se manifiesta pueden transcurrir hasta 30 ó 40 años. Una
funcionaria Nacional de Trabajo que hace unos años opinaba que la única
forma de obtener información precisa sobre el particular es vincular el
certificado de defunción con la actividad laboral, las conclusiones que
podemos sacar es que según este criterio el trabajador debe morir de
cáncer para acercarnos a una estadística confiable.
En Italia, en un período semejante, el INAIL (Ente Nacional de Aseguración
que administra el seguro equivalente a nuestro seguro de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales) ha reconocido, entre 1994 y 2002,
2.404 cánceres profesionales
El éxito del Sistema de Prevención Argentino, se sintetiza en la máxima:
“menos enfermedades menos pagos”. En este marco, el Sistema centro su
labor en omitir la implementación de acciones de detección eficaces en las
empresas, emergiendo como contrapartida la existencia de enfermedades
profesionales sin la debida contención.
Si el sistema llevara a la práctica su concepción original, de proteger al
trabajador, (mediante la implementación de una correcta política de
detección y prevención) sobrevendría el fracaso económico. Es por eso que
se persiste en ocultar la realidad ya que detectar y atender un enfermo de
cáncer y seguramente tener que pagar su fallecimiento no es rentable
En pocas palabras en prevención/compensación solo se avanza en lo que es
económicamente rentable.
Según el Instituto Nacional del Cáncer dependiente del Ministerio de Salud
de la Nación aproximadamente más del 20 % de las defunciones del país son
causadas por cáncer, siendo la cifra cercana a 60 mil muertes anuales.
¿Cuántas de estas muertes son de origen laboral? Según el Instituto no se
puede saber cuántas de estas muertes se deben realmente a una exposición
al riesgo ocupacional a pesar de que algunos cánceres pueden estar
asociados con estos riesgos.
Las estadísticas internacionales como las elaboradas para la población de
EEUU en 1981 concluyeron que un 4% de todas las muertes por cáncer
podían ser debidas al trabajo, dato que seguramente se habrá modificado y
es posible que en estos tiempos sea mayor, pero si tomáramos este
porcentaje tendríamos que hablar de unas 2400 muertes anuales por
cáncer laboral en Argentina.
El trabajo es salud?
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada año en el
mundo más de 270 millones de trabajadores sufren accidentes laborales,
mientras que aproximadamente 160 millones contraen enfermedades
profesionales. De ellos, más de 2 millones pierden su vida, de manera tal que
el trabajo asalariado mata a casi 5.500 personas por día y agrega el
informe, los datos son parciales y están por debajo de la realidad, ya que no
hay estadísticas de los siniestros ocurridos entre los trabajadores del
sector informal de la economía.
De estas muertes
un 30% son
consecuencia de accidentes de
trabajo, 13%se deben a accidentes
en trayecto al o desde el trabajo,
29%a enfermedades profesionales y
el resto, 28%, a enfermedades
relacionadas con el trabajo. Se
estima además que hay 60 millones
los trabajadores expuestos a
agentes causantes de cáncer.
Las muertes causadas por el trabajo dependiente superan holgadamente las
originadas en accidentes de tránsito, guerras, hechos de violencia o sida.
Morir trabajando en Argentina
La población de trabajadores
cubiertos por el sistema en el
año 2013 fue de 8.770.932, si
la población económicamente
activa es de 18 millones y si el
índice de desempleo es del 7%
quedan más de 8 millones de
trabajadores sin cobertura
En el año 2013 se notificaron
674.963 accidentes laborales.
En total 1852 accidentes por día, 77 por hora, mas de 1000 fallecidos al año
a razón de 3 muertos por día si se suman los casos de los empleados sin
registrar, donde seguramente el porcentaje de accidentes es mucho mayor,
pero siguiendo los porcentuales de los registrados la cantidad de muertos
por día sería entre 6 y 7, y de 2200 al año
Indicadores de siniestralidad
laboral:
Datos
de
la
superintendencia de Riesgos
del
Trabajo
2013-Sobre
trabajadores registrados
Hoy el tema de mayor importancia hoy para la sociedad en argentina es la
inseguridad, los diversos tipos de delitos con un elevado porcentaje de
muertes que ha llevado a los especialistas a diseñar mapas territoriales
donde se marca las áreas de mas inseguridad.
Pero no existe un mapa de la inseguridad a nivel laboral. Se oculta una
realidad donde el número de muertos supera al de los homicidios producidos
en una acción delictiva, El número de fallecimientos diarios, de heridos
graves y de trabajadores con discapacidades es cada vez mayor. La principal
causa de estos accidentes de trabajo cabe imputarla, por una parte, al
hecho de que las empresas no respetan los parámetros de seguridad de los
trabajadores y, por otra, al aumento frenético del ritmo y de la carga de
trabajo. En Italia llaman a estas muertes los homicidios blancos, los ingleses
los llaman los asesinatos de corporación
Sería importante que cada albañil que muere es una obra de construcción,
que cada trabajador de una empresa químicas que muere de un cáncer
tuviera la misma atención en la prensa, provocara el mismo rechazo social
que las personas asesinadas en ocasión de un robo o un secuestro
Las nuevas formas de organización empresaria aumentan los
riesgos laborales
El progreso tecnológico
de la humanidad no se ha
reflejado
en
una
disminución
de
los
siniestros laborales. Por
el contrario, hay un
sostenido incremento al
compás de las nuevas
reglas de juego del
capitalismo.
El
mundo
y
la
organización del trabajo se han transformado; con él aparecen diversas
manifestaciones propias de estas nuevas formas de relación que adquiere el
trabajo, como son el acoso moral, mobbing y la violencia laboral. Estos
procesos se presentan complejos por su multicausalidad, lo cierto es que se
ha impuesto un nuevo concepto de empresa, supuestamente más apta para
adaptarse a las fluctuaciones del mercado. Una empresa que sólo conserva
un núcleo de trabajadores permanentes y externaliza muchas funciones y
tareas. En la periferia de ese núcleo aparecen empresas contratistas y
subcontratistas que hacen el “trabajo sucio” de la flexibilización laboral y el
abaratamiento de la mano de obra, generalmente mediante procedimientos
reñidos con la legalidad.
Los trabajadores entran y salen gracias a las empresas o agencias de
servicios eventuales y a los contratos temporales, siguiendo el flujo y
reflujo de la demanda de los bienes o servicios que produce la empresa
principal. Entre los trabajadores que tienen una inserción precaria en la
empresa la siniestralidad es elevadísima y no figura en ningún registro y
esta tercerización es seguramente uno de los motivos de la disminución de
siniestralidad de los trabajadores formales de la empresa.
El caso de las compañías telefónicas
Telecom Francia
En 2005, France Télécom lanzó un plan de reestructuración para
modernizarse. Si bien el Next–así se llamó el plan– dio sus réditos
económicos, fue a costa de sus empleados. Las jubilaciones anticipadas y la
reducción del personal de 130 a 102 mil empleados fueron los primeros
pasos del plan Después se sumó una política de traslados, supresiones de
puestos y recalificación del personal que hoy conocemos como Mobbing laboral
o acoso moral. En el 2008 y 2009, Francia fue sacudida por una inédita crisis
tras una treintena de suicidios que, según los sindicatos, fueron provocados
por los métodos de gestión aplicados por el gigante francés de las
telecomunicaciones para adaptarse al universo ultra competitivo del
mercado de la telefonía y de internet. En particular, apuntaban a un sistema
de gestión implementado desde 2004 que buscaba del despido de 22.000
empleados en tres años.
Las compañías telefónicas de Argentina
El 5/5/97 un grupo de diputados nacionales presentó un Proyecto de
Resolución (expte. N° 2248), en el que proponían a la Cámara de Diputados
que solicitara informes al Poder Ejecutivo Nacional sobre los retiros
“(in)voluntarios” en Telefónica, Telecom, Telintar y Startel. Después de
transcribir una denuncia de algunas agrupaciones sindicales de trabajadores
telefónicos, los legisladores decían lo siguiente:
“Profundizando en esta denuncia hemos podido corroborar lo siguiente:
a) Todo el personal que estas empresas consideran que “no entran en sus
planes”, son incorporados a una lista bajo el indigno mote de “inducidos”
(porque hay que “inducirlos” para que acepten el retiro “voluntario”);
b) Circulan en las empresas diversos “memos”, generalmente con aclaración
de los funcionarios o áreas de confección y destino, pero sin firmas, que
indican el tratamiento que hay que darles a los “inducidos” para que se
vayan. En uno se llega a decir que hay que darles los peores trabajos;
c) Existen funcionarios especialmente dedicados a la tarea de “convencer” a
los trabajadores;
d) Primero comienzan por citarlos para hacerles saber que no tienen futuro
en la empresa. Si hay una negativa por parte del trabajador, se lo continúa
convocando las veces que haga falta. Hay casos en los que han sido citados
más de diez (10) veces y más de una vez por día;
e) Si la “presión” que ejercen estos funcionarios no da resultado, se toman
represalias que pueden consistir en:
e.1) Traslados compulsivos a miles de kilómetros (por ejemplo de Buenos
Aires al Chaco (Telecom) o a San Luis (Telefónica);
e.2) Discriminación en el otorgamiento de tareas que generan una mayor
salario (no se les da horas extras, o turnos rotativos, en igualdad de
condiciones con el resto del grupo o sector);
e.3) En algunos casos directamente no se les da tareas y quedan “a órdenes”
en su domicilio durante meses;
e.4) Ubicación en oficinas en las que durante toda la jornada no se hace
nada, para que “reflexionen”;
e.5) Destinar a personal con escuela primaria y que durante toda su vida
laboral hicieron tareas manuales y de calle, a oficinas con computadoras,
auriculares y ritmo feroz de trabajo;
e.6) Sanciones a delegados con estabilidad sindical, disfrazadas de
“apercibimientos” que implican la pérdida de adicionales salariales;
e.7) Incorporación a la lista de “inducidos” de trabajadores que hayan
adherido a legítimas medidas de acción sindical, dispuestas por la C.G.T., la
C.T.A. y el M.T.A. y acatadas por el gremio.Las consecuencias de esta modalidad de “restructuración laboral” fueron
graves para la salud de los trabajadores a los que las empresas aplicaron
este plan: cáncer, infartos, ACV, depresiones, profundas alteraciones
psicológicas, problemas físicos, psíquicos y emocionales, ataques de
depresión, intentos de suicidio y muertes
Desastres tecnológicos
Cuando sucede un accidente
de magnitud que tiene
repercusión pública se inicia
un proceso en el cual
diferentes partes tratan de
culpabilizarse o de atribuir
el
siniestro
a
causas
desconocidas, imprevisibles
o divinas tratando de eludir
las responsabilidades. Las
partes que tradicionalmente
se ven involucradas son: las empresas, el estado y los trabajadores
Los trabajadores se encuentran en una situación difícil ya que ante un
desastre las primeras miradas se dirigen a los errores humanos. Los
trabajadores sufren además la extorsión empresarial ya que al negarse a
trabajar en situaciones de críticas o de generar una denuncia corren el
riesgo de perder el trabajo o de que se cierre la empresa.
Los casos de desastres tecnológicos que pueden atribuirse a fallas humanas,
entendiendo estas como negligencia de los trabajadores son casi
inexistentes y en los casos que podrían contabilizarse, una investigación
profunda mostraría que la suma de irregularidades en el proceso de
producción o transporte, atribuibles al manejo empresario,
son en
definitiva las causales.
Desastres en aumento
Las estadísticas muestran que los accidentes tecnológicos han aumentado en
las últimas décadas, sobre todo como resultado de la producción,
almacenamiento, traslado y utilización de un número mayor de nuevas
sustancias y por la generalización de nuevas tecnologías.
Por qué suceden?
Los motivos son varios y están relacionados.
•
El cambio dramático de la economía mundial en los últimos 30 años
que ha tenido repercusiones importantes en las formas de producir y
consumir
•
Centros urbanizados cada vez más grandes y congestionados con
mega empresas cercanas a las ciudades
•
La instalación de mega emprendimientos que son por su magnitud son
potencialmente peligrosos.
•
El transporte de mercancías que ha aumentado en frecuencia y
volumen
•
La intensificación del extractivismo (saqueo de los recursos
naturales) en los países del sur
•
La necesidad de desarrollar estas actividades de forma tal de
maximizar ganancias en cada vez tiempos más cortos, lo que lleva a reducir
todo tipo de precaución y de inversión.
•
El relajamiento de los sistemas de control o su inexistencia no solo en
países en vías de desarrollo que no imponen normas para atraer inversores
sino también en países desarrollados
•
La situación generada por el efecto invernadero producido por el
aumento de gases que estas mismas empresas emiten lo cual está cambiando
el clima y ya produciendo fenómenos naturales que ponen en riesgo estos
sistemas de producción altamente vulnerables. El caso de la central atómica
de Japón podría suceder en cualquier planta industrial en cualquier lugar
del mundo
La seguridad laboral y el medio ambiente
Las empresas actúan como
generadoras de riesgos desde
el interior hacia el exterior.
Los
materiales
y
procedimientos empleados por
la empresa (piénsese en el
manejo laboral de sustancias
peligrosas como explosivos,
sustancias
inflamables,
corrosivas,
sensibilizantes,
carcinógenas o mutagénicas),
así como los fallos en los sistemas de protección del medio ambiente
interno, o de fábrica, pueden ser origen de potenciales efectos nocivos para
la integridad o salud de los trabajadores e, igualmente, de la población en
general cuando los efectos del sistema de producción sobrepasan la esfera
empresarial y llegan a acarrear importantes daños en el medio natural
(contaminación del aire, el agua y el suelo, acumulación de residuos o pérdida
de la biodiversidad). Por otra parte la existencia de ciertos fenómenos
naturales de tipo hidrológico, meteorológico, geofísico o biológico que, pese
a originarse en el exterior del centro de trabajo impactan en el interior de
la empresa. Esta situación de afectación del medio ambiente y de impacto
de fenómenos climáticos sobre establecimientos fabriles lo vivimos con el
caso de la central nuclear de Japón y en Argentina de la destilería de La
Plata.
Esta nueva realidad hace imprescindible reclamar a las empresas por la
obligación de proteger el medio ambiente de trabajo, pero también el medio
ambiente en general
La monetización de la muerte y del sufrimiento
Cuando la flexibilización laboral llego a la Argentina, una fuerte campaña
mediática impuso un nuevo paradigma en materia laboral: las leyes que
regulaban los accidentes de trabajo debían proteger a los empresarios,
víctimas que soportaban los altos costos laborales, los riesgos y una
industria del juicio. Las víctimas de este nuevo sistema ya no eran los
trabajadores sino los empresarios, quiénes debían ser protegidos por la
legislación. Así pasaba al olvido todo criterio de prevención.
El problema era la “industria del juicio”
y no en los centenares de miles de
accidentes y enfermedades laborales
que ocurren por año, y que, en palabras
de la OIT, en su inmensa mayoría son
evitables. Pero si son evitables entonces
no son “accidentes”, nombre que no deja
de ser una concesión nada neutral del
lenguaje. Si el accidente se pudo evitar,
entonces tenemos que hablar de lesiones u homicidios culposos, homicidios
blancos o asesinatos de corporación como lo denominan en Europa. Pero,
aparentemente, el problema a solucionar urgente era el de la “litigiosidad”,
El paso siguiente, fue la sanción de la Ley de Riesgos del Trabajo –LRT( que analizamos más adelante), que tras una declamada finalidad de
prevención y reducción de la siniestralidad, en realidad instauró un sistema
con fuerte concentración de pérdidas para las víctimas, un régimen de
prevención sustentada en exclusivas políticas de mercado y en un
inexistente control estatal sustituido por una hipotética diligencia
preventiva de aseguradores y empleadores, que no se ha efectivizado
Eso sucede porque las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), son
sociedades comerciales que lucran con el sistema, y las víctimas de
siniestros laborales.
El objeto social de una ART es ganar dinero, ya que para eso la crearon sus
accionistas. Lógicamente, cuanto menos costosa sea la cobertura que brinda
a los trabajadores, mayor será su nivel de ganancias. Como contrapartida,
las víctimas legítimamente aspiran a la mejor y mayor protección. El choque
de intereses es natural e inevitable. Al campo de batalla concurre la
aseguradora con todo su arsenal económico y sus batallones de asesores y
profesionales frente al trabajador en muchos casos solo e indefenso.
Creer que la litigiosidad se terminará
simplemente
porque
se
mejoran
las
indemnizaciones, como se propone en la
modificación de la ley original en el año 2012,
es desconocer por dónde falla el sistema.
Porque se deja intacto el problema principal,
que son las enfermedades de origen laboral,
que las ART sistemáticamente rechazan. Si
para la OIT cerca del 38 por ciento del total
de siniestros laborales son enfermedades
profesionales, en nuestro país no llegan al 3 por ciento, no como
consecuencia de un milagro argentino, sino por la actitud refractaria de las
ART. Prácticamente no se registran casos de cáncer laboral, y las patologías
del sistema osteomuscular – las más comunes en la era industrial – son una
rareza en nuestro país, al igual que las enfermedades respiratorias y el
estrés laboral. Ni hablar de los llamados trastornos mentales y del
comportamiento, incluidos por la OIT en su actual listado de enfermedades
profesionales, pero totalmente desconocidos en nuestro sistema de riesgos
del trabajo.
El canje de salud por dinero
“Cuando el trabajo deba realizarse
en lugares insalubres en los cuales la
viciación del aire o su compresión,
emanaciones
o
polvos
tóxicos
permanentes, pongan en peligro la
salud de los obreros ocupados, la
duración del trabajo no excederá de
seis horas diarias o treinta y seis
semanales” esto dice la Ley de
Jornada de Trabajo nº11.544
Han transcurrido más de noventa
años desde ese entonces y ya comenzado el Siglo XXI continuamos con esta
norma vigente como si en el mundo nada hubiera cambiado
La reducción de la jornada de trabajo tuvo originalmente como finalidad
disminuir la exposición de un trabajador (no es lo mismo que trabajar seis
horas para cobrar por ocho horas) a la acción de los contaminantes o, en el
caso de la seguridad, la probabilidad que pueda ocurrir un accidente. Éste
era, en primera instancia, el verdadero objetivo que se pretendía con la
denominación de “lugares insalubres”
Si se trabaja 6 horas pero se cobra por 8 horas, se produce un aumento en
cubierto de sueldo de un 25% para aquellas personas que trabajan bajo el
sistema de la insalubridad frente a aquel que lo hace durante 8 horas.
Dicho en otros términos se está canjeando salud o inadecuadas condiciones
de trabajo por dinero o por un mejor ingreso.
También de la lectura de este artículo 200 de la ley se observa la existencia
de regímenes previsionales que favorecen a determinados sectores de la
actividad laboral, en especial a aquellos trabajadores o actividades en donde
se desarrollen “tareas penosas, mortificantes o riesgosas”
Sólo a modo de ejemplo y considerando el caso de los trabajadores
metalúrgicos que realizan tareas en acerías, existe un sistema de jubilación
que le brinda la posibilidad a este personal de obtener el “beneficio” de
retirarse con anterioridad a los 65 años de edad pues han trabajado en
actividades en las cuales sus tareas son consideradas como “penosas,
mortificantes o riesgosas” y como mencionan otras normas “determinantes
de vejez prematura”. Por su parte, el Convenio Colectivo de Trabajo de este
gremio establece que si el personal se encuentra expuesto a “altas calorías”
su salario se incremente en un 20% por trabajar en estas condiciones
Del mismo modo, este Convenio permite al pago de un adicional de otro 20%
para aquellos trabajadores que realizan “tareas peligrosas” tal como puede
ser el traslado manual de material fundido. Es decir que es preferible pagar
un 20% más y que el trabajador corra el riesgo de accidentarse en lugar de
evitar este tipo de trabajo a través de su mecanización o automación.
Seguramente esta segunda alternativa debe ser mucho más costosa
¿Pero es posible que en el siglo XXI alguien desarrolle tareas penosas, o
tareas mortificantes o tareas determinantes de vejez prematura? Sólo con
nombrar estas palabras pareciera que nos estamos trasladando a la época
medieval.
El cambio de salud por dinero ha sido una constante durante años, lo sigue
siendo en la actualidad y a ello se lo sigue considerando un “beneficio para el
trabajador”.
En lo que se refiere al tema de las insalubridades nada se ha hecho en
materia legal. Lo mismo podría decirse de las diversas cláusulas que
permiten el intercambio salud/dinero presentes en los Convenios Colectivos
de Trabajo o en el Sistema Previsional actual.
Permitir que las personas se enfermen o se mueran por el 25% más de
salario no es precisamente fomentar y preservar los derechos humanos de
todos aquellos que trabajan y en particular de aquel derecho que
corresponde a la preservar la salud y la vida, único capital que aporta el
trabajador al proceso económico
La salud laboral y las nuevas tecnologías
El proceso de expansión tecnológico está
produciendo una serie de consecuencias negativas para la salud humana, tanto en su aspecto físico (lesiones ocasionadas por los nuevos
productos químicos y energías) como en el
aspecto psíquico, que van desde la potenciación
de la soledad y el aislamiento, a la monotonía en
el trabajo, falta de tiempo y amenaza de desempleo, hasta la propia dependencia de los objetos tecnológicos; con lo cual, la supuesta contribución al
estado del bienestar y libertad humana de la tecnología, se convierte
paradójicamente en motivo de angustia y desconcierto.
Estas graves repercusiones psíquicas pueden detectarse por el aumento
alarmante de depresiones, neurosis, psicosis esquizomórficas, y cuadros de
drogadicción
El esfuerzo mantenido por adaptarse al cambiante y rápido desarrollo
tecnológico produce en el psiquismo y en la biología de los trabajadores, lo
que ha sido denominado estrés continuado. Esta enfermedad, característica
de los países de economía más desarrollada, es causa de una variada
patología que abarca desde las lesiones coronarias, a distintos tipos de
dolencia psíquica, en razón a la predisposición biológica de los sujetos
afectados.
La OIT ha reseñado que el estrés se ha convertido en un riesgo
ocupacional significativo de determinadas profesiones, ilustrando tal
afirmación con datos relativos a la Enseñanza: en Suecia, el 25 por ciento de
los educadores están sujetos a tensión psicológica grave. En el Reino Unido
el 20 por ciento del personal docente padece problemas de ansiedad y
depresión. En EEÜU el 27 por ciento han padecido problemas crónicos de
salud como consecuencia de su trabajo y el 40 por ciento reconoce tomar
medicinas regularmente para paliarlo. En Alemania, uno de cada dos
educadores está en grave riesgo de padecer un ataque cardíaco.
Es, por tanto, en la salud donde se manifiestan de una forma evidente,
por sus efectos, las interrelaciones entre tecnología, medio ambiente y
trabajo. La velocidad de expansión y penetración de las tecnologías está
provocando, además de alteraciones medioambientales, cambios en el
psiquismo y biología del trabajador que trascienden del estricto ámbito
laboral para incidir en la salud colectiva.
Si el trabajo y las tecnologías son potenciales causantes, per se, de
lesiones y enfermedades, un ambiente de trabajo expuesto además a la
contaminación de productos tóxicos será generador de mayores riesgos en
la posibilidad de contraer enfermedades.
Como manifiesta Ann Misch socióloga de la Universidad de Notre Dame
las nuevas sustancias químicas son las causantes del incremento de los
cánceres de testículos, leucemia y cerebro (que han tenido un incremento
espectacular tanto en Europa como EEUU en los últimos 50 años). Tan sólo
en España hay unas 240.000 personas que trabajan en 5.000 empresas
químicas expuestas a estos riesgos.
Siguiendo los datos aportados por esta misma autora, se han identificado
hasta un total de 60 agentes ambientales que pueden causar cáncer en los
seres humanos. Entre ellas figuran sustancias químicas, grupos de sustancias químicas afines, mezclas de diferentes productos químicos, la
radiación, medicamentos y procesos industriales. Además, esas sustancias
no sólo constituyen génesis de las diversas modalidades cancerígenas, sino
que lesionan el sistema nervioso, endocrino, reproductivo e inmunológico.
Enfermedades que, por otro lado, no sólo afectarán a los trabajadores
que participan directamente en el proceso productivo, sino a la comunidad,
ya que el ambiente afectado, polucionado, no va a ser estrictamente el de la
fábrica, sino también el medio físico que la rodea
Control del trabajo de la seguridad
trabajadores. El panóptico laboral
y
de
los
La seguridad, en el trabajo, puede ser al igual que
en las calles un pretexto para imponer políticas
rígidas y control de los trabajadores.
Una de las posibilidades que permiten las nuevas
tecnologías es que
permiten incrementar el
control, no ya sobre la producción, sino
directamente sobre el trabajador.
Tema preocupante en todos los órdenes de la vida social y especialmente
relevante en el ámbito de las relaciones laborales, por la especial
dependencia a la que se ve sometido el trabajador en la relación laboral, a
quien se le exige pasividad frente a actuaciones del empresario que nunca
serían admisibles en el ámbito de cualquier otra relación jurídico privada.
Así, el trabajador podrá ser vigilado y controlado por el empresario,
respecto al cumplimiento de sus obligaciones y deberes laborales, mediante
las medidas que este crea oportunas, sin que exista la posibilidad recíproca,
predicable de cualquier otra relación contractual, de que los trabajadores
puedan adoptar similares medidas para efectuar el control del cumplimiento
por parte del empresario de sus correspondientes deberes y obligaciones
laborales
La vigilancia secreta es uno de los modernos métodos que utilizan las
grandes empresas para controlar a sus empleados, utilizando los
sofisticados medios que permite la tecnología.La excusa es la productividad, la seguridad y el control de calidad, pero las
empresas recurren a estos procedimientos, en muchos casos para presionar
e intimidar al trabajador al cual directa o indirectamente se le hace saber
que está siendo vigilado durante toda la jornada laboral
El efecto de esta vigilancia permanente es devastador para la psiquis
humana. El trabajador realiza sus tareas permanentemente nervioso y al
borde de la paranoia. Aparecen las contracturas musculares,
posteriormente las patologías de la columna vertebral y de las
articulaciones. Mas tarde las enfermedades cardíacas, los estados
depresivos, el cáncer, etc..-
Factores de riesgo que atentan la salud laboral
Se entiende bajo esta denominación la existencia de elementos, fenómenos,
ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de
producir lesiones o daños a la salud, y cuya probabilidad de ocurrencia
depende de la eliminación y/o control del elemento o acción agresiva, dentro
de los cuales podemos enumerar:













Condiciones generales e infraestructura sanitaria del ambiente de
trabajo
Condiciones de seguridad.
Riesgos del ambiente físico.
Riesgos de contaminación
Carga de trabajo
Organización del trabajo
Desarrollo capacidades personales
Relaciones sociales de trabajo
Desplazamiento al lugar de trabajo
Alimentación
Factores psicosociales
Adicciones
Stress laboral
La Ley de Riesgos del Trabajo
Si bien la LRT constituyó un avance
frente a un sistema, anacrónico en
esta ley, el derecho a la participación
en las acciones preventivas que
establecen
otras
legislaciones
aparece, curiosamente, como una
obligación, pero su reglamentación no
prescribe ninguna forma orgánica
para ejercer ese derecho.
En el año 1996 se aprobó la ley nº
24557 un avance frente a un
sistema, anacrónico y fue importante haber intentado unir la reparación
con la prevención. Pero debería haber avanzado mas en materia de
prevención y estableciendo una competencia sobre bases no económicas.
Luego de aprobada fue objeto de innumerables declaraciones de
inconstitucionalidad .No solo fue tildada de inconstitucional por el tema de
que vedaba al trabajador de poder reclamar una reparación integral, sino
también por las irrisorias sumas que otorgaba como indemnización teniendo
en cuenta que en muchos casos los trabajadores quedaban incapacitados
totalmente e imposibilitados de volver a trabajar.
En el año 2004 donde la Corte Suprema de Justicia de la Nación sentó una
jurisprudencia coherente con el principio protectorio emanado del Art 14
bis de la Constitución Nacional otorgando al trabajador la posibilidad de
reclamar una reparación integral dentro del fuero laboral. Se llego un punto
en donde era necesaria una modificación de raíz de la ley 24557 dado que
era una ley inconstitucional casi en su totalidad y una nueva ley fué
aprobada en el 2012.
La nueva ley
La modificación llego en el año 2012 con la ley 26773 reforma parcial, “tipo
parche” que si bien aumento los montos indemnizatorios, dejo intacto el
listado de enfermedades profesionales y el procedimiento administrativo de
las Comisiones Medicas, que se encarga de resolver las diferencias entre el
trabajador y la ART y constituye la instancia obligatoria antes de acceder a
la Justicia, siendo que tanto la Corte Suprema como el resto de los jueces
laborales las declaran inconstitucionales en todos los casos.
Esta nueva normativa le otorga al trabajador la posibilidad de reclamar una
reparación integral del daño sufrido por el accidente de trabajo, pero lo
hace únicamente por la vía Civil, esto genera que el trabajador accidentado
sea despojado de su fuero natural que es la Justicia Laboral.
Tanto ,la primera ley como esta ultima tenían
el propósito de reducir la litigiosidad ( la
industria del juicio) pero si las ART dejaron
millones de enfermedades profesionales sin
cubrir durante 16 años, si no reconocen las
reagravaciones y si rechazan una importante
cantidad de accidentes entonces si
comparamos la cantidad de injusticias que
produce el sistema con la cantidad de juicios que se sustancian entonces
veremos que la litigiosidad es muy baja, pero lo lamentable que su objetivo
no sea reducir los riesgos por accidentes sino los juicios de los accidentados
La participación de los trabajadores en la prevención de
riesgos para la salud y la legislación vigente
Ley 12913 de Comités de Salud y seguridad en el trabajo de la Provincia de
Santa Fe
Los Comités de Salud y
Seguridad en el Trabajo son
"órganos
paritarios
con
participación de trabajadores,
trabajadoras y empleadores,
destinados a supervisar, con
carácter
autónomo
y
accesorio del Estado, el
cumplimiento de las normas y
disposiciones en materia de
control y prevención de riesgos laborales y también la consulta laboral y
periódica de las actuaciones de empresas, en establecimientos empresarios
y dependencias públicas en materia de prevención de riesgos".
Los mismos –que estarán compuestos por igual número de representantes
del empleador y los trabajadores – se plantean como objetivo "velar y
promover la protección de la vida y la salud de los trabajadores, cualquiera
fuera la modalidad o plazo de su contratación o vínculo laboral, y el
mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo”. La ley se
aplicará "en todas las empresas (extractivas o productivas, agropecuarias,
industriales o de servicios) privadas y públicas, establecimientos
empresarios y dependencias públicas de 50 o más trabajadores, radicadas
en la provincia de Santa Fe, cualesquiera fueran sus formas societarias, de
capital nacional o extranjero, con o sin fines de lucro”. La normativa también
prevé que cuando el establecimiento empresario o dependencia pública
emplee entre 10 y 49 trabajadores, se elegirá un delegado trabajador de
Salud y Seguridad en el Trabajo, que tendrá idénticas funciones y
atribuciones que el Comité. Funciones de los Comités y los Delegados
Según establece la nueva ley, tanto los Comités como los delegados de la
Salud y la Seguridad en el Trabajo tendrán entre sus principales funciones
fomentar un clima de cooperación en la empresa, establecimiento o
dependencia pública, y la colaboración entre trabajadores y empleadores a
fin de promover la salud, prevenir los riesgos laborales y crear las mejores
condiciones y medio ambiente de trabajo.
También buscarán "velar por el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias y convencionales vigentes en la materia; realizar
periódicamente relevamientos destinados a la detección y eliminación de
riesgos; participar en la elaboración y aprobación de todos los programas de
prevención de riesgos de
la salud de los trabajadores; evaluar
periódicamente el programa anual de prevención de la empresa,
establecimiento o dependencia pública, hacer el balance anual y proponer las
modificaciones o correcciones que se estimen necesarias".
La normativa estipula que tanto los Comités como los Delegados podrán
"realizar por si o disponer la realización de investigaciones en la empresa, en
la materia de su competencia, para adoptar las medidas destinadas a la
prevención de riesgos y mejoramiento de las condiciones y medio ambiente
de trabajo".
También deberán "conocer y tener acceso a la información y resultados de
toda inspección, investigación o estudio llevado a cabo por los profesionales
o técnicos de la empresa y las realizadas por la autoridad de aplicación en
materia de salud y seguridad en el trabajo".
Finalmente, entre otras atribuciones, podrán poner en conocimiento del
empleador y de los trabajadores "las deficiencias existentes en la materia
de su competencia y solicitarle al empleador la adopción de medidas
tendientes a la eliminación o puesta bajo control de los riesgos
ocupacionales"; así como "peticionar a la autoridad de aplicación su
intervención en los casos en que considere necesario para salvaguardar la
salud y seguridad en el trabajo o ante incumplimientos de las normas
legales, reglamentarias y convencionales vigentes en la materia, y
comunicarle inmediatamente la disposición o autorización de la paralización
de las tareas en caso de peligro grave e inminente para la salud o vida de los
trabajadores"
Esta Ley que habilita la participación de los trabajadores en todo el sistema
de prevención y que debería ser una ley Nacional rige únicamente en la Pcia.
de Santa Fe .
En la Provincia de Bs. As. en el año 2010 se aprobó la ley 14226 Comisión
Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público y en el año 2012 se aprobó
la Ley 14408 de Comisiones Mixtas para la empresa privada, pero hubo que
esperar dos años para su reglamentación, esto ocurrió el 31 de diciembre
de 2014 con la publicación del decreto 801/14, reglamentario ( Ver en
www.trabajoyambiente.com.ar
en link “derecho laboral – Legislación
Nacional”)
Los sindicatos y los riesgos del trabajo
Los sindicatos han de ser un factor fundamental en el diseño de un nuevo
modelo productivo con trabajos dignos consecuencia de un sistema de
producción respetuoso del medio ambiente y los derechos laborales y
deberían participar activamente en la planificación económica donde debería
plantearse que se produce, para que y como se produce.
Para lo cual es necesario conocer sobre los productos utilizados los
procesos productivos, organizacionales, de comercialización y su impacto
sobre la salud.
Es imprescindible hacer
estudios desde el movimiento obrero, para
detectar otros posibles factores de riesgo que atentan la salud laboral y
sobre todo para rastrear el avance y el impacto de los aquí presentados.
Necesitamos información sobre las consecuencias que se producen en la
salud de los trabajadores con las nuevas formas de relaciones laborales y
condiciones de empleo , ya que no son las mismas que hace 30 o 40 años
atrás, para así buscar a través de las legislaciones y la estrategia
negociadora en los Convenios Colectivos minimizar dichos riesgos
Algunas propuestas:







Promover una nueva ley de Riesgos del trabajo
Derogar regímenes jubilatorios de privilegio respecto de ciertas
actividades laborales que no hacen más que crear una desigualdad de
los trabajadores ante la ley y reemplazarlos por otros que no
impliquen el cambio de salud por dinero.
Homologar aquellas Convenciones Colectivas de Trabajo que posean en
su contenido, cláusulas que no permitan el intercambio de las
condiciones de trabajo por adicionales monetarios de ningún tipo.
Promover una ley nacional de las características de la Ley 12913 de
Comités de Salud y seguridad en el trabajo de la provincia de Santa
Fé.
Promover la incorporación de lo concerniente a medio ambiente en
toda la normativa de riesgos y salud laboral
Promover la incorporación de cláusulas ambientales en los convenios
colectivos de trabajo
Impulsar la eliminación en las normas existentes de todo tipo de
cláusula que tienda a canjear salud por dinero







Reclamar a las empresas el conocimiento sobre los planes de
seguridad y procedimientos de emergencia, a los que deberían tener
acceso los trabajadores y sus representantes
Promover una ley que considere la participación sindical en todas las
acciones, programas o institutos que se refieran al Cambio Climático
Incorporar en las negociaciones colectivas el uso de tecnologías
limpias en las plantas de producción y de procesamiento.
Impulsar programas de formación de los trabajadores sobre la
prevención de accidentes mayores y los procedimientos de
emergencia
Evaluación y eliminación del riesgo químico, sustancias y procesos
peligrosos en los puestos de trabajo
Promover campañas a favor de la aplicación de normas de seguridad
mas elevadas y una formación permanente para los trabajadores
Reclamar una responsabilidad social empresarial desde una
perspectiva laboral con respeto a la legislación existente y avanzar en
sistemas
tripartitos
de
monitoreo
ambiental
(estado/trabajadores/empresarios) y cuestionar el sistema de
autocontrol con normas propias como se pretende desde la estrategia
empresarial.
Fuentes :
Salud por dinero – ing. Alfredo López Cattaneo- Revista digital Factor de
Riesgo- - año 1 n° 1- (agosto 2006) rosario – santa fe – argentina.
Dr.Carlos Aníbal Rodríguez- La salud de los trabajadores: contribuciones
para una asignatura pendiente.Buenos Aires, Superintendencia de Riesgos
del Trabajo, 2005.
Dr. Luis Enrique Ramírez Buenos Aires, agosto de 1999.- Terrorismo laboral:
los “retiros (in) voluntarios” en las empresas telefónicas-F.O.E.T.R.A.
Sindicato Buenos AiresÁngel
Cárcoba
Alonso-
La
génesis
de
una
catástrofe
sanitaria-
departamento de Salud Laboral de CC.OO-2007
Torres - Historia Relojera-Us Radium Corp. y el caso de las chicas radium30 agosto, 2013 ·
Ignacio Ramonet- Junio 2003- Morir trabajando- Le Monde Diplomatic
Edición Española.
Rosa M. Morato García- Nº 114 Segundo trimestre 2009 –Revista Seguridad
y Medio Ambiente
Integración de las dimensiones medioambiental y de prevención de riesgos
laborales
Dr. Manuel Parra - Organización Internacional del Trabajo -2003
Conceptos básicos en salud laboral –
Ministerio de Trabajo de la Pcia de Santa Fe-Abril 2011-Guia de Derechos
de los Trabajadores
Condiciones de trabajo y salud - Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo- 1990 (Barcelona,INSHT), 2ª edición.
Luis Enrique Ramírez -2013- Boletin Sindicato de FideerosLas prestaciones
dinerarias de la LRT, después de la ley 26.773: un modelo para armar