REPUBLICA DE HONDURAS

REPUBLICA DE HONDURAS
LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
Poder Legislativo
DECRETO No. 74-2001
EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que el Artículo 360 de la Constitución de la República, dispone que los Contratos que
el Estado celebre para la ejecución de obras públicas, adquisición de suministros y servicios, de compraventa o arrendamiento de bienes, deberán ejecutarse previa licitación, concurso o subasta de
conformidad con la Ley.
CONSIDERANDO: Que la Ley de Contratación del Estado contenida en el Decreto No. 148-85 de fecha
29 de septiembre de 1985, se vuelve obsolescente en la medida que la adquisición de bienes y servicios,
por parte de la administración pública, demanda de una mayor transparencia y agilidad. así como, de una
adecuación a las condiciones actuales de comercio de bienes y servicios.
CONSIDERANDO: Que los mecanismos de gestión pública, propios de un Estado moderno, deben
ajustarse a las exigencias del nuevo entorno, fundamentado en la publicidad, la transparencia, la libre
competencia y la igualdad, así como, la incorporación de los medios de tecnología electrónica, con el
propósito de actualizar y dar confiabilidad a los procesos de contratación que realiza el Estado.
CONSIDERANDO: Que es de interés público disponer de un instrumento jurídico que regule la
contratación para la ejecución de obras y la adquisición de bienes y servicios por parte de la
Administración Pública, asegurando la equidad y el aprovechamiento óptimo de los recursos estatales.
Por tanto,
DECRETA: La siguiente,
LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, ÁMBITO Y RÉGIMEN JURÍDICO
ARTÍCULO 1.- Ámbito de aplicación. Los contratos de obra pública, suministro de bienes o servicios y de
consultoría que celebren los órganos de la Administración Pública Centralizada y Descentralizada, se
regirán por la presente Ley y sus normas reglamentarias. La presente Ley es igualmente aplicable a
contratos similares que celebren los Poderes Legislativos y Judicial o cualquier otro organismo estatal que
se financie con fondos públicos, con las modalidades propias de su estructura y ejecución presupuestaria.
En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional del que el Estado
sea parte o de un convenio suscrito con organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones
diferentes, prevalecerán éstas últimas; en todos los demás aspectos en que no exista contradicción, la
contratación se regirá por la presente Ley. Los contratos de gestión de servicios públicos de concesión de
uso del dominio público o de concesión de servicios u obras públicas, se regirán por las disposiciones
legales especiales sin perjuicio de la aplicación supletoria de los principios generales de la presente Ley.
ARTÍCULO 2.-Otros contratos. Los contratos de compra-venta, permuta, donación, arrendamiento,
préstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administración Pública, se regularán
en cuanto a su preparación, adjudicación o formalización por las disposiciones legales especiales y en su
defecto, por las disposiciones de esta Ley y sus normas reglamentarias, sin perjuicio de las solemnidades
o requisitos de forma que para la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado. En cuanto a
sus efectos y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo que establecieren
normas legales especiales.
ARTÍCULO 3.-Régimen Jurídico. El régimen jurídico de las contrataciones a que se refiere el Artículo 1 de
la presente Ley será de Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias
que resulten de los mismos la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. En cuanto a los contratos a
que se refiere el Artículo anterior, serán competentes para conocer de las controversias que resulten de
su ejecución los Tribunales de, lo Civil; no obstante, agotada que fuere la vía administrativa, los actos
administrativos que se dicten en relación con la preparación y adjudicación de estos contratos, podrán ser
impugnados ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 4.-Libertad de pactos. La Administración podrá concertar los contratos, pactos o condiciones
que tenga por conveniente, siempre que estén en consonancia con el ordenamiento jurídico y con los
principios de la sana y buena administración, debiendo respetar los procedimientos de ley. Entiéndase por
Administración, el Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo órganos desconcentrados que le estén
adscritos, las Instituciones autónomas o descentralizadas, las municipalidades y los demás organismos
públicos a que se refiere el Artículo l párrafo 2) de la presente Ley, en cuanto realicen actividades de
contratación. En la celebración, interpretación y ejecución de los contratos mencionados en el presente
Capítulo, se tendrá siempre en cuenta el interés público.
ARTÍCULO 5.-Principio de Eficiencia. La Administración está obligada a planificar, programar, organizar,
ejecutar, supervisar y controlar las actividades de contratación de modo que sus necesidades se
satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada órgano o ente
sujeto a esta Ley, preparará sus programas anuales de contratación o de adquisiciones dentro del plazo
que reglamentariamente se establezca, considerando las necesidades a satisfacer. Los procedimientos
deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que permitan la selección de la oferta más
conveniente al interés general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el
contenido prevalecerá sobre la forma y se facilitará la subsanación de los defectos insustanciales. La
Administración incorporará el uso de tecnologías informáticas en la gestión de los sistemas de
contratación de modo que se puedan automatizar y dar la publicidad a los procedimientos. Los Registros
de Proveedores y Contratistas se mantendrán en registros electrónicos.
ARTÍCULO 6.-Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el acceso de los oferentes a la
información relacionada con la actividad de contratación administrativa; así como, la transparencia en
todos los trámites y la posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un
procedimiento o de la necesidad de inscribirse en el Registro que corresponda. No obstante lo anterior, se
prohíbe proporcionar información que por su naturaleza se considere reservada, o que pueda colocar a un
oferente en posición de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones se
definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados financieros, cartera de clientes,
o cualquier aspecto relacionado con procesos de producción, programas de cómputo o similares.
Tampoco se suministrará, después del acto de apertura pública de las ofertas y antes de que se notifique
la adjudicación del contrato, información alguna, verbal o escrita, relacionada con el examen o evaluación
de las ofertas y sobre la recomendación de adjudicación.
ARTÍCULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial oferente que cumpla con los
requisitos legales y reglamentarios, estará en posibilidad de participar en los procedimientos de
contratación administrativa en condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna restricción no derivada de
especificaciones técnicas y objetivas propias del objeto licitado. En la aplicación de este principio respecto
de oferentes extranjeros, se observará el principio de reciprocidad. La aplicación de este principio no
impedirá incluir en el Pliego de Condiciones, márgenes de preferencia a favor de oferentes nacionales,
según dispone el Artículo 53 de esta Ley. La escogencia de la oferta más conveniente al interés general
se hará con aplicación del método objetivo de evaluación y comparación que necesariamente se incluirá
en el Pliego de Condiciones.
ARTÍCULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del ámbito de aplicación de esta Ley, los contratos y
negocios jurídicos de la Administración, siguientes:
1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos distintos a los regulados en
el Capítulo VII de esta Ley;
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos regulados por la
legislación laboral;
3) Las relaciones entre la Administración y los particulares derivadas de la prestación de servicios
públicos que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de aplicación general;
4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares para el expendio al público de papel
sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales;
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el Gobierno Central con las instituciones
descentralizadas, municipalidades u otros organismos públicos, o los que celebren estos organismos
entre sí; y, 6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público reguladas por la legislación especial
sobre la materia, así como, los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por
otras entidades financieras públicas.
ARTÍCULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaración del estado de emergencia se hará mediante
Decreto del Presidente de la República en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes
de la respectiva Corporación Municipal. Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia,
requerirán de aprobación posterior, por acuerdo del Presidente de la República, emitido por medio de la
Secretaría de Estado que corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institución
Descentralizada o de la Corporación Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos deberá
comunicarse lo resuelto a los órganos contralores, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, siempre
que se prevea la celebración de contratos. Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por
desastres naturales, epidemias, calamidad pública, necesidades de la defensa o relacionadas con
estados de excepción, u otras circunstancias excepcionales que afectaren sustancialmente la continuidad
o la prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos , podrá contratarse la construcción de obras
públicas, el suministro de bienes o de servicios o la prestación de servicios de consultoría que fueren
estrictamente necesarios, sin sujetarse a los requisitos de licitación y demás disposiciones reglamentarias
, sin perjuicio de las funciones de fiscalización.
ARTÍCULO 10.-Control de la ejecución. Todo contrato deberá contener las cláusulas y disposiciones que
sean necesarias para su correcta ejecución y debido control. Su objeto deberá ser determinado y la
necesidad que se pretende satisfacer deberá quedar plenamente justificada en el expediente
correspondiente.
CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES
SECCIÓN PRIMERA
DE LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 11-Órganos competentes. Son competentes para celebrar los contratos de la Administración:
1)En la Administración Central:
a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo;
b) Los titulares de órganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su creación o, en su defecto,
hasta el límite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el órgano al cual están adscritos.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales; y,
c) Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado en los casos y hasta los límites que le sean
delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
2)En la Administración Descentralizada:
a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las instituciones descentralizadas y
los titulares de órganos con competencia regional previstos en sus estructuras administrativas, hasta el
límite que, en ese último caso, determinen los correspondientes órganos de dirección superior; y,
b) El Alcalde Municipal respectivo. Cuando las leyes exijan autorización para celebrar un contrato, deberá
llenarse este requisito por el órgano de dirección superior de la institución descentralizada o de la
municipalidad de que se trate. Requerirán aprobación por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la
respectiva institución descentralizada o de la Corporación Municipal, los contratos que suscriban los
funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este Artículo, en los casos que disponga el Reglamento; el
acuerdo de aprobación será requisito necesario para la validez de estos contratos.
ARTÍCULO 12.-Órganos competentes para adjudicar. Son competentes para adjudicar los contratos, los
funcionarios a que se refiere el Artículo anterior, con las excepciones siguientes:
1) Aquellos contratos que por su cuantía, deban ser adjudicados por sus juntas o Consejos Directivos, de
conformidad con las normas presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que fijarán
anualmente las cantidades correspondientes; y,
2) Los que deban ser adjudicados por la Corporación Municipal de conformidad con el plan de arbitrios
anual de cada Municipalidad.
ARTÍCULO 13.-Contratos de exoneración o con efectos en el siguiente período de Gobierno. Los
Contratos que contemplen exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, requerirán aprobación del
Congreso Nacional. Este requisito deberá cumplirse especialmente, cuando se trate de contratos que
hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente período de Gobierno.
ARTÍCULO 14.-Poder Legislativo, Judicial y otros entes públicos. Los contratos que celebren los Poderes
Legislativos y Judicial, serán suscritos por sus respectivos Presidentes, con la aprobación de sus
cláusulas por la Junta Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de Justicia, según
corresponda. Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Público, Comisionado de
los Derechos Humanos, Órganos Contralores del Estado, Procuraduría General de la República, y demás
organismos especializados creados por ley, que se financien con fondos públicos, serán suscritos por los
funcionarios a quienes las leyes atribuyan su dirección.
SECCIÓN SEGUNDA
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
ARTÍCULO 15.-Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrán contratar con la Administración, las
personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio,
acrediten su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica y profesional y no se hallen
comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes:
1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos contra la fe
pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
públicas, malversación de caudales públicos o contrabando y defraudación fiscal, mientras subsista la
condena. Esta prohibición también es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas jurídicas
cuyos administradores o representantes se encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre
o en beneficio de las mismas;
2) Haber sido objeto de sanción administrativa firme en dos o más expedientes por infracciones tributarias
durante los últimos cinco (5) años. En este caso, la prohibición de contratar subsistirá mientras no se
cumpla con la sanción impuesta de conformidad con el Código Tributario;
3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren rehabilitados;
4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes del Estado o de
cualquier institución descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con fondos públicos, sin
perjuicio de lo previsto en el Artículo 258 de la Constitución de la República;
5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolución firme de
cualquier contrato celebrado con la Administración o a la suspensión temporal en el Registro de
Proveedores y Contratistas en tanto dure la sanción. En el primer caso, la prohibición de contratar tendrá
una duración de dos (2) años , excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolución en sus
contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibición de contratar será definitiva;
6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya
responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la evaluación de las propuestas, la adjudicación o
la firma del contrato;
7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o empleados públicos
que tuvieren influencia por razón de sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa
de los procedimientos de selección de contratistas. Esta prohibición se aplica también a las compañías
que cuenten con socios que sean cónyuges, personas vinculadas por unión de hecho o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se
refiere el numeral anterior, o aquellas en las que desempeñen, puestos de dirección o de representación
personas con esos mismos grados de relación o de parentesco; y,
8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos de
contratación o haber participado en la preparación de las especificaciones, planos, diseños o términos de
referencia, excepto en actividades de supervisión de construcción.
ARTÍCULO 16.-Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del numeral 7) del Artículo
anterior, se incluyen el Presidente de la República y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y
Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretarías de
Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los
miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y Subprocurador General de la República, el
Contralor y Subcontralor General de la República, el Director y Subdirector General Probidad
Administrativa, el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la
República y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y
Subgerentes o funcionarios de similares rangos de las instituciones descentralizadas del Estado, los
Alcaldes y Regidores Municipales en el ámbito de la contratación de cada Municipalidad y los demás
funcionarios o empleados públicos que por razón de sus cargos intervienen directa o indirectamente en
los procedimientos de contratación.
ARTÍCULO 17.-Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrán participar en consorcio en los
procedimientos de contratación, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para utilizar
este mecanismo será necesario acreditar ante el órgano responsable de la contratación la existencia de
un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y
los términos de su relación con el órgano licitante, incluyendo la designación de un representante o
gerente único con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones derivadas
del contrato. Las partes integrantes responderán solidariamente ante la Administración por todas las
consecuencias derivadas de la participación del consorcio en los procedimientos de contratación o en la
ejecución del contrato que le fuere adjudicado.
ARTÍCULO 18.-Declaración jurada. Todo interesado en contratar con la Administración deberá presentar
con la oferta, declaración jurada de no estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los
Artículos 15 y 16 de esta Ley. Si fuere un consorcio, tal declaración deberá comprender a cada uno de
sus integrantes.
ARTÍCULO 19.-Nulidad de contratos. Serán nulos los contratos suscritos con personas que carezcan de
la capacidad legal o que estén comprendidos en cualesquiera de las prohibiciones o inhabilidades
indicadas en los Artículos 15 y 16 de la presente Ley. En estos casos, la Administración procederá a la
liquidación del contrato y tomará las providencias que fueren necesarias para resarcirse de los daños y
perjuicios que le fueren ocasionados, de los cuales responderán solidariamente el Contratista y los
funcionarios que, a sabiendas, hubieren adjudicado el contrato. Excepcionalmente, cuando hubiere grave
riesgo de daños al interés público, podrá autorizarse mediante resolución motivada emanada de la
autoridad superior competente, la continuación de los efectos del contrato por el tiempo que fuere
estrictamente necesario, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda.
ARTÍCULO 20.-Acreditación de empresas nacionales. Las empresas nacionales acreditarán su
personalidad con el testimonio de su escritura de declaración de comerciante individual o de su
constitución social, según corresponda, inscrita en el Registro Público de Comercio; sus representantes
acreditarán, cuando corresponda, poderes suficientes para la suscripción de los contratos de conformidad
con las leyes.
ARTÍCULO 21.-Acreditación de empresas extranjeras. Las personas naturales o jurídicas extranjeras
deberán cumplir con los requisitos establecidos en la legislación civil y mercantil para actuar en el territorio
nacional. Los proveedores extranjeros de bienes o servicios podrán ofertar directamente en casos
excepcionalmente calificados, por autoridad competente superior, o bien ser representados por agentes,
representantes o distribuidores constituidos de conformidad con las leyes nacionales, quienes deberán
acreditar, en su caso, que tienen la capacidad y las facilidades necesarias para cumplir con las
obligaciones de mantenimiento o reparación, existencia de repuestos u otras similares que fueren
requeridas.
ARTÍCULO 22.-Aplicación de legislación nacional. Los contratos que celebre la Administración con
personas naturales o jurídicas extranjeras, se someterán a la legislación nacional, así como, a la
jurisdicción y competencia de los tribunales de la República. Tales contratistas no podrán recurrir a la vía
diplomática en sus reclamaciones derivadas de las obligaciones y derechos del contrato, salvo en el caso
de denegación de justicia. No se entenderá como denegación de justicia la circunstancia de que un fallo
no fuere favorable al contratista.
SECCIÓN TERCERA
REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 23.-Requisitos previos. Con carácter previo al inicio de un procedimiento de contratación, la
Administración deberá Contar con los estudios, diseños o especificaciones generales y técnicas,
debidamente concluidos y actualizados, en función de l as necesidades a satisfacer, así como, con la
programación total y las estimaciones presupuestarias; preparará, asimismo, los Pliegos de Condiciones
de la licitación o los términos de referencia del concurso y los demás documentos que fueren necesarios
atendiendo al objeto del contrato. Estos documentos formarán parte del expediente administrativo que se
formará al efecto, con indicación precisa de los recursos humanos y técnicos de que se dispone para
verificar el debido cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Podrá darse inicio a un
procedimiento de contratación antes de que conste la aprobación presupuestaria del gasto, pero el
contrato no podrá suscribirse sin que conste el cumplimiento de este requisito, todo lo cual será hecho de
conocimiento previo de los interesados.
ARTÍCULO 24.- Estimación de la contratación. Para los fines de determinar el procedimiento
correspondiente, el órgano responsable de la contratación tomará en cuenta el monto, en el momento de
la convocatoria, de todas las formas de remuneración, incluyendo el costo principal y el valor de los fletes,
seguros, intereses, derechos o cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la
contratación.
ARTÍCULO 25.-Prohibición de subdividir contratos. El objeto de la contratación o la ejecución de un
proyecto no podrá ser fragmentado, de forma que, mediante la celebración de varios contratos, se eludan
o se pretenda eludir los procedimientos de contratación establecidos en esta Ley. Se entenderá que no
existe la antedicha subdivisión cuando, al planificar la ejecución del proyecto, se hubieren previsto dos o
más etapas o secciones específicas y diferenciadas, siempre que la ejecución de cada una de ellas tenga
funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo que se garantice la unidad del
proyecto.
ARTÍCULO 26.-Inicio del procedimiento de contratación. Una vez verificados los requisitos previos, se
dará inicio al procedimiento de contratación mediante decisión de la autoridad competente.
SECCIÓN CUARTA
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
ARTÍCULO 27.-Nulidad por falta de presupuesto. Serán nulos los contratos que al suscribirse carezcan de
asignación presupuestaria. La resolución del contrato por esta causa hará incurrir a los funcionarios
responsables en las sanciones administrativas, civiles o penales que determinen las leyes. La asignación
presupuestaria deberá constar en el expediente de contratación.
ARTÍCULO 28.-Pagos al contratista. El precio será cierto y determinado y se pagará al contratista de
acuerdo con la ejecución real de las prestaciones a su cargo, sin perjuicio de la consideración de pagos
anticipados según lo previsto en disposiciones especiales de esta Ley. La Administración reconocerá
intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que se efectúe el pago para operaciones activas
del sistema bancario nacional, cuando se produzcan atrasos en el pago de sus obligaciones por causas
que le fueren imputables, por más de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la
presentación correcta de los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se hará a más
tardar en la fecha del siguiente pago parcial. En el contrato se establecerá el procedimiento de pago de
estos intereses. No podrán alegar incumplimiento de la Administración y solicitar el pago de los intereses
mencionados en el párrafo anterior, los contratistas que presenten en forma incompleta o incorrecta los
documentos de cobro; tampoco podrán hacerlo quienes incurran en atrasos que les fueren atribuibles
durante la ejecución de un contrato, ocasionando con ello retrasos en los desembolsos presupuestados
para determinado período fiscal y la subsiguiente demora en los siguientes ejercicios, y quienes incurran
en cualquier otra conducta determinante del retraso.
ARTÍCULO 29.-Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere obtener financiamiento de los
contratistas, deberá indicarse así en el pliego de condiciones de la licitación. Si así ocurriere,
oportunamente los órganos competentes deberán hacer las previsiones presupuestarias para la atención
del crédito. Antes de iniciar un procedimiento de contratación bajo esta modalidad, deberán cumplirse los
requisitos previstos en la legislación de crédito público.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SECCIÓN PRIMERA
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES
ARTÍCULO 30.-Oficina Normativa. Créase la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, como un
órgano técnico y consultivo del Estado que tendrá la responsabilidad de dictar normas e instructivos de
carácter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratación administrativa en sus aspectos
operacionales, técnicos y económicos, así como, la prestación de asesoría y la coordinación de
actividades que orienten y sistematicen los procesos de contratación del sector público. La Oficina
Normativa estará adscrita a la Secretaría de Estado o dependencia que designe el Presidente de la
República y será asesorada en el desempeño de sus funciones por un Comité Consultivo integrado por
representantes de los sectores públicos y privados en la forma siguiente:
1) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia o de la Secretaría de
Estado que designe el Presidente de la República;
2) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, quien la presidirá;
3) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud;
4) Un representante de la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y
Vivienda (SOPTRAVI);
5) Un representante de la Dirección Ejecutiva del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS);
6) Un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP);
7) Un representante de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción;
8) Un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras; y,
9) Un representante de la Cámara Hondureña de Empresas de Consultores.
La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comité Consultivo otros organismos públicos o
privados que consideren necesarios en casos específicos. El Comité Consultivo evaluará las normas,
procedimientos y modelos de documentos de contratación que prepare la Oficina Normativa, previo a su
aprobación y puesta en ejecución. El funcionamiento de este Comité, se definirá por el Reglamento que
se emita.
ARTÍCULO 31.-Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la Oficina Normativa de Contratación y
Adquisiciones:
1) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Contratistas del Estado;
2) Diseñar, poner en ejecución y evaluar periódicamente normas y procedimientos operativos relativos al
sistema de contratación y adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;
3) Diseñar modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, así como, de manuales para
precalificación de contratistas;
4) Diseñar y poner en ejecución sistemas de registro informático para procurar la información requerida en
los procesos de contratación y adquisiciones;
5) Prestar asistencia técnica a las distintas Secretarías de Estado y demás organismos del sector público
para la capacitación del personal y para la puesta en ejecución de manuales de organización y funciones,
control interno y procedimientos relativos a la actividad de contratación;
6) Preparar anualmente estudios y análisis del comportamiento de precios de bienes y servicios, para su
utilización por las distintas dependencias en la preparación de sus proyectos de presupuesto, teniendo
como referencia los análisis estadísticos del Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional de
Estadísticas, de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción y de otras fuentes de información
confiables;
7) Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversión que determinan los
procedimientos de contratación previstos en el Artículo 38 de la presente Ley;
8) Informar al Presidente de la República, a los órganos responsables de la contratación y a la Contraloría
General de la República según corresponda, sobre la aplicación de las normas y los procedimientos
diseñados;
9) Estudiar y preparar fórmulas para el reconocimiento de escalamiento de precios y de mayores costos
en la contratación administrativa, según dispone la presente Ley, y someterlos al Poder Ejecutivo para su
aprobación; y,
10) Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento.
SECCIÓN SEGUNDA
ÓRGANOS RESPONSABLES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 32.-Órganos responsables. La preparación, adjudicación, ejecución y liquidación de los
contratos se desarrollará bajo la dirección del órgano responsable de la contratación, sin perjuicio de la
participación que por ley tengan otros organismos del Estado. Son responsables de la contratación, los
órganos competentes para adjudicar o suscribir los contratos. El desarrollo y la coordinación de los
procesos técnicos de contratación, podrá ser delegado en unidades técnicas especializadas.
ARTÍCULO 33.-Comisión de Evaluación. Para la revisión y análisis de las ofertas en los procedimientos
de selección de contratistas, el órgano responsable de la contratación designará una Comisión de
Evaluación integrada por tres (3) o cinco (5) funcionarios de amplia experiencia y capacidad, la cual
formulará la recomendación correspondiente. No podrá participar en esta Comisión, quien tenga un
conflicto de intereses que haga presumir que su evaluación no será objetiva e imparcial; quien se
encontrare en esta situación podrá ser recusado por cualquier interesado.
SECCIÓN TERCERA
REGISTROS DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
ARTÍCULO 34.-Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina Normativa de Contratación y
Adquisiciones llevará un registro centralizado en el que se inscribirán los interesados en la adjudicación
de contratos con los organismos estatales. En cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los
organismos de la Administración Descentralizada podrán tener sus propios registros. La inscripción se
hará por especialidades o áreas de actividad de acuerdo con la información proporcionada por los
interesados y no causará tasa alguna; para ello se utilizarán formularios únicos que proporcionará la
Oficina Normativa, debiendo acreditarse por cada interesado su existencia y representación legal,
nacionalidad, su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica o profesional, incluyendo su
inscripción en el Colegio Profesional correspondiente, cuando así proceda.
ARTÍCULO 35.-Registro de Contratos. En el Registro se anotarán los contratos ejecutados o en ejecución
y la información sobre cumplimiento, incluyendo, en su caso, multas o sanciones impuestas a los
contratistas; para estos efectos, los órganos responsables de la contratación remitirán a la Oficina
Normativa, con copia al contratista, los informes correspondientes; los funcionarios que incumplan esta
obligación incurrirán en responsabilidad. Dichos órganos podrán requerir de la Oficina Normativa los
informes que estimaren necesarios. Los contratos de construcción públicos y privados deberán ser
inscritos en la Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción para complementar la base de datos
usada por el Gobierno y la Empresa Privada para referencia de costos.
ARTÍCULO 36.-Requisitos de inscripción y efectos. Los requisitos de inscripción serán similares para
todos los interesados. La inscripción durará tres (3) años y podrá ser renovada a solicitud del interesado;
podrá también ser cancelada en los casos que disponga el Reglamento. La inscripción en el Registro no
implicará costo alguno. Quienes hubieren sido inscritos no estarán obligados a presentar en las
licitaciones o concursos documentos relativos a su personalidad o representación, salvo los supuestos de
modificación o de sustitución, tampoco estarán obligados a acreditar documentalmente cualquier otra
información que ya conste en el Registro; salvo cuando fuere requerida su comprobación según disponga
el Reglamento. Las constancias de inscripción acreditarán los aspectos anteriores. La falta de inscripción
no será obstáculo para presentar ofertas en estos casos, el oferente deberá presentar con su propuesta
los documentos que acrediten su personalidad, representación y su solvencia e idoneidad para contratar
con la Administración y previamente solicitará su inscripción a la Oficina Normativa. En todo caso, el
oferente tendrá que acreditar su inscripción antes de que se le adjudique un contrato.
ARTÍCULO 37.-Trámite de Inscripción. El Reglamento dispondrá el plazo para resolver las solicitudes de
inscripción, esta última se denegará cuando el interesado se encontrare en cualquiera de las
inhabilidades para contratar previstas en los Artículos 15 y 16 de la presente Ley. No será necesaria la
inscripción en el Registro cuando se trate de contratos que por su cuantía, no requieren de licitación o
concurso.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
SECCIÓN PRIMERA
DEFINICIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTÍCULO 38.-Procedimiento de Contratación. Las contrataciones que realicen los organismos a que se
refiere al Artículo 1 de la presente Ley, podrán llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades
siguientes:
1) Licitación Pública;
2) Licitación Privada;
3) Concurso Público;
4) Concurso Privado; y,
5) Contratación Directa.
En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, se
determinarán los montos exigibles para aplicar las modalidades de contratación anteriormente
mencionadas, de acuerdo con los estudios efectuados por la Oficina Normativa, según el ARTÍCULO 31
numeral 7) de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el índice oficial de inflación y la tasa anual
de devaluación que determine el Banco Central de Honduras.
SECCIÓN SEGUNDA
DISPOSICIONES COMUNES
ARTÍCULO 39.-Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones a incluirá la información necesaria para
que los interesados puedan formular válidamente sus ofertas; su contenido incluirá las reglas especiales
de procedimiento, los requisitos de las ofertas y los plazos, también incluirá el objeto, las especificaciones
técnicas y las condiciones generales y especiales de contratación, según se dispongan
reglamentariamente.
ARTÍCULO 40.-No discriminación en el Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones se preparará de
forma que se favorezca la competencia y la igualdad de participación de los potenciales oferentes; a tal
efecto, no podrán imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que no fueren
técnicamente indispensables, si con ello se imita las posibilidades de concurrencia de eventuales
participantes.
SECCIÓN TERCERA
LICITACIÓN PUBLICA
ARTÍCULO 41.-Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo preparados por la Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones, el órgano responsable de la contratación preparará, en cada
caso, el pliego de condiciones y los demás documentos que normarán el procedimiento de licitación, así
como, las estipulaciones generales y especiales del contrato a celebrarse.
ARTÍCULO 42.-Licitación Pública Internacional. Cuando se requieran técnicas especiales o concurran
otras razones que justifiquen la participación de contratistas extranjeros, deberá real izarse la contratación
de las obras o de los suministros mediante licitación pública internacional.
ARTÍCULO 43.-Precalificación. Cuando se trate de construcción de obras públicas y con el objeto de
asegurar que éstas sean ejecutadas por contratistas competentes, previo a la licitación correspondiente,
se precalificarán las compañías interesadas. La precalificación será efectuada por los órganos
responsables de los proyectos, quienes tomarán en cuenta la información existente en el Registro de
Contratistas. La precalificación también podrá hacerse para grupos de Contratos con características
comunes que deban adjudicarse durante el año fiscal. La precalificación podrán solicitarla quienes no lo
hubieren hecho anteriormente, o quienes habiendo sido excluidos acrediten posteriormente el
cumplimiento de los requisitos correspondientes, quedando obligada la administración a realizar
actualizaciones periódicas con este fin. En las licitaciones de obras públicas deberá mediar entre la
precalificación y la invitación a presentar ofertas en un plazo no menor de treinta (30) días calendario,
contados a partir de la notificación de la precalificación a los interesados. Si una persona jurídica o natural
precalificada en una misma dependencia del Estado, para la ejecución, suministro o la prestación de un
servicio, no ha cambiado su estatus técnico-financiero, no necesitará nueva precalificación para obras
similares, bastará con que lo manifieste así ante el órgano licitante.
ARTÍCULO 44-Alcance de la precalificación. El procedimiento de precalificación tendrá por base
establecer la capacidad de cada uno de los interesados para ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a
ese efecto se evaluará:
1) La experiencia de la empresa;
2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3) La capacidad administrativa y técnica disponible;
4) La capacidad financiera;
5) El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6) La capacidad legal para contratar.
Cuando esta documentación ya existiera en el órgano Contratante, los interesados únicamente deberán
actualizar la misma, para lo cual deberá mantenerse un expediente por cada empresa.
ARTÍCULO 45.-Tramitación de la precalificación. La precalificación de Contratistas de obras públicas se
hará en forma seria y rigurosa por una Comisión que se integrará en cada caso por funcionarios de amplia
experiencia y capacidad al servicio del órgano responsable de la contratación, debiendo evaluarse
detenidamente la información aportada por los interesados. Quienes fueren excluidos tendrán derecho a
Conocer los motivos, salvo las inhabilidades previstas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley, en ningún otro
caso se denegará la precalificación por incumplimiento de requisitos diferentes a los establecidos en el
Artículo precedente. La empresa que proporcione información incorrecta o maliciosa, será excluida de la
licitación, sin perjuicio de las demás sanciones que procedan. El Reglamento desarrollará el
procedimiento de precalificación considerando la naturaleza de los Contratos que ejecuten las distintas
dependencias. La adquisición de los documentos de precalificación y las constancias que se requieran
serán gratuitas.
ARTÍCULO 46.-Invitación a licitar. La invitación a presentar ofertas se hará mediante avisos que se
publicarán en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo menos en un diario de circulación nacional, con la
frecuencia y anticipación que se determine de acuerdo con la naturaleza e importancia de las
prestaciones objeto de la licitación; en las licitaciones de obras públicas, en todo caso, el plazo que medie
entre la invitación y la fecha de presentación de ofertas no será inferior a quince (15) días calendario. Si la
licitación fuere internacional, el aviso de precalificación y el aviso de invitación a presentar ofertas se
publicará también en el extranjero.
ARTÍCULO 47.-Oferta. Los interesados prepararán sus ofertas ajustándose a los Pliegos de Condiciones,
incluyendo planos u otros documentos que formen parte de la misma. La Administración indicará
previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que serán requeridas las obras o los Suministros.
La presentación de la oferta presume la aceptación incondicional por el oferente de las cláusulas del
Pliego de Condiciones y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones
exigidas para contratar con la Administración. La oferta deberá acompañarse de los documentos
indicados en el Pliego de Condiciones. No serán exigibles los documentos que consten en el Registro de
Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el proceso de precalificación, salvo los
supuestos de comprobación a que se refiere el Artículo 36 párrafo 2) de la presente Ley. Las Unidades
Ejecutoras no podrán vender o dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a ninguna
persona natural o jurídica que tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo que los mismos se
hayan ofrecido previamente en las bases de licitación, estableciendo sus costos en los documentos que
norman el proceso.
ARTÍCULO 48.-Limitación de ofertas. Cada interesado presentará una sola oferta, si presentare más de
una no se considerarán y será descalificado. La inclusión de unan varias alternativas en la oferta estará
sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego de Condiciones.
ARTÍCULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha habido entendimiento malicioso
entre dos o más oferentes, las respectivas ofertas no serán consideradas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que éstos hubieren incurrido.
ARTÍCULO 50.-Tramitación de la licitación. El Reglamento determinará las formalidades a que se sujetará
la apertura pública de las ofertas, su revisión y análisis, así como; los requisitos esenciales que deben
satisfacer, los defectos no sustanciales que puedan subsanarse sin afectar su validez y lo relativo a
aclaraciones pertinentes. Las ofertas serán leídas públicamente y en voz alta, incluyendo los precios
unitarios cuando así lo solicitare un oferente, debiendo permitírseles examinar los documentos
inmediatamente después del acto de apertura.
ARTÍCULO 51.-Adjudicación. La adjudicación de los contratos de obra pública o de suministro, se hará al
licitador que Cumpliendo las condiciones de participación, incluyendo su solvencia e idoneidad para
ejecutar el Contrato, presente la oferta de precio más bajo o se considere la más económica o ventajosa y
por ello mejor calificada, de acuerdo con criterios objetivos que en este último caso serán definidos en el
Pliego de Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de preferencia nacional a que se
refiere el Artículo 53 de la presente Ley. En todo caso, antes de la adjudicación, si se presentare una
oferta normalmente más baja en relación con las demás ofertas o con el presupuesto estimado, se pedirá
información adicional al oferente para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y
se practicarán las demás investigaciones que correspondan, sin perjuicio de que se exija una garantía de
cumplimiento por el doble del monto previsto en el Artículo 98 de esta Ley. Si la oferta no tuviere
fundamento o fuere especulativa será desestimada.
ARTÍCULO 52.-Adjudicación por criterios objetivos de evaluación. Para los fines del Artículo anterior, el
Pliego de Condiciones podrá considerar, además del precio, otros criterios objetivos de evaluación, a tal
efecto, considerando la naturaleza de la prestación, podrán incluirse, entre otros, las condiciones de'
financiamiento, beneficios ambiéntales, o tratándose de suministros, la compatibilidad de equipos,
disponibilidad de repuestos y servicios, asistencia técnica, menor Costo de operación, plazo de entrega y
los demás que estuvieren previstos con ese carácter. Si así ocurriere, el Pliego de Condiciones
establecerá un sistema de puntos u otro criterio objetivo para evaluar los diferentes factores previstos. A
falta de pronunciamiento expreso en el Pliego de Condiciones, se entenderá que la adjudicación se hará
al oferente de precio más bajo, siempre que cumpla las condiciones de participación.
ARTÍCULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes nacionales y extranjeros,
para fines exclusivos de comparación y evaluación, y consecuentemente con la escogencia de la mejor
oferta, tratándose de suministros, se sumará a la mejor oferta extranjera un valor equivalente al de los
impuestos de importación correspondientes, si el bien o suministro estuviera gravado con dicho impuesto,
de no ser así, una suma equivalente al quince por ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata de
obra pública y servicios básicos, siempre para efectos de evaluación y escogencia de la mejor oferta, se
sumará a la oferta de compañías extranjeras hasta un siete y medio por ciento ( 7 l/2%) del monto de la
oferta. Si de esta operación resulta que la mejor oferta extranjera es superior en monto a la nacional se
escogerá esta última como la mejor oferta de la licitación procediendo entonces a la adjudicación del
contrato. Este último mecanismo no se aplicará a los participantes extranjeros a los cuales deba darse
trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o multilaterales de comercio de los cuales el Estado sea
parte y cuando se trate de la ejecución de empréstitos otorgados por organismos financieros
internacionales, en cuyo caso se aplicarán los márgenes de preferencia en los términos que lo permitan
los instructivos o políticas de adquisiciones de dichos organismos.
ARTÍCULO 54.-Pago en moneda extranjera. Atendiendo a la naturaleza de la prestación, el Pliego de
Condiciones podrá establecer el porcentaje del monto del Contrato que se pagará en moneda extranjera,
en base al estimado elaborado por la Administración. El monto, requisitos y demás condiciones
establecidas para el pago en moneda extranjera en cada Contrato, será igual para todos los licitantes,
nacionales o extranjeros, y se sujetará a las regulaciones que establezca el Banco Central de Honduras.
ARTÍCULO 55.-Motivación de la adjudicación. Cuando la licitación no se adjudique al oferente del precio
más bajo conforme a lo previsto en los Artículos 51 y 52 de esta Ley, la decisión de la autoridad
administrativa deberá ser suficientemente motivada y aprobada en su caso por la autoridad superior
competente. La falta de motivación, la cual deberá basarse en los criterios previstos en el Pliego de
Condiciones, determinará la nulidad de la adjudicación, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que
incurran los funcionarios que hubieren decidido.
ARTÍCULO 56.- Retiro de oferta por falta de notificación. Si la adjudicación no se notifica dentro del plazo
establecido con el Pliego de Condiciones, los proponentes podrán retirar sus ofertas sin responsabilidad
de su parte.
ARTÍCULO 57.Licitación desierta o fracasada. El órgano responsable de la contratación declarará
desierta la licitación cuando no se hubieren presentado ofertas o no se hubiese satisfecho el mínimo de
oferentes previsto en el Pliego de Condiciones. La declarará fracasada en los casos siguientes:
1) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales establecidos en
esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias;
2) Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento o en el
Pliego de Condiciones; y,
3) Cuando se comprobare que ha existido colusión.
Declarada desierta o fracasada la licitación se procederá a una nueva licitación.
ARTÍCULO 58.-Falta de formalización. Si el oferente a quien se le adjudicó el Contrato no lo acepta o no
lo formaliza por causas que le fueren imputables, dentro del plazo señalado con ese propósito, quedará
sin valor ni efecto la adjudicación y la Administración hará efectiva la garantía de mantenimiento de oferta.
Si así ocurriere, el órgano responsable de la contratación podrá adjudicar el Contrato al oferente que
resultó en segundo lugar y si esto no fuera posible por cualquier motivo, al oferente que resultó en tercer
lugar y así sucesivamente, sin perjuicio de que el procedimiento se declare fracasado cuando las otras
ofertas no fueren satisfactorias para la Administración. Formalizado que fuere el contrato, el contratista
presentará la garantía de cumplimiento observando lo previsto en el Artículo 100 de la presente Ley.
SECCIÓN CUARTA
LICITACIÓN PRIVADA
ARTÍCULO 59.-Supuestos generales. Cuando la licitación fuere privada, según lo establecido en el
Artículo 38 de la presente Ley, el órgano responsable de la contratación cursará invitación a participar a,
por lo menos, tres (3) oferentes potenciales inscritos en el registro correspondiente.
ARTÍCULO 60.-Supuestos específicos. Procederá también la licitación privada en los casos siguientes:
1) Cuando, en atención al objeto del Contrato, existiere un número limitado de proveedores o de
contratistas calificados, no mayor de tres (3), lo cual deberá constar plenamente acreditado en el
expediente;
2) Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante urgencia, debidamente
calificadas, surgiera una necesidad cuya atención no ha podido planificarse con antelación, requiriéndose
acción pronta y efectiva para no entorpecer la prestación del servicio y por esta razón no fuere posible
una licitación pública;
3) Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala prestación del servicio, no
convenga hacer pública la licitación;
4) En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las condiciones del mercado,
debidamente comprobados, se hubiere producido una carestía de productos de uso esencial, cuya
adquisición fuere necesaria en el menor plazo posible; y,
5) Cuando una licitación pública resulte desierta o fracasada por causas no imputables a los funcionarios
responsables del procedimiento, siempre que por razones de urgencias debidamente calificada no fuere
posible repetir dicho procedimiento. Para llevar a cabo la licitación privada en los casos que anteceden, se
requerirá autorización del Presidente de la República, cuando se trate de contratos de la Administración
Centralizada, o del órgano de dirección superior cuando se trate de Contratos de la Administración
Descentralizada o de los demás organismos públicos a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley,
debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos. El procedimiento a que se sujetará la
licitación privada se determinará en el Reglamento.
SECCIÓN QUINTA
CONCURSO
ARTÍCULO 61.-Objeto del concurso. Los contratos de consultoría se adjudicarán mediante concurso,
ajustándose a las modalidades de invitación pública o privada según los montos que se establezcan en
las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, según lo
determina el Artículo 38 de la presente Ley; el procedimiento se sujetará a las reglas siguientes:
1) La Administración preparará los términos de referencia, incluyendo la descripción precisa del trabajo a
realizar, las condiciones generales y especiales del contrato, los factores para calificar las ofertas, el plazo
de su presentación y las demás condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan;
2) Los términos de referencia podrán determinar también la precalificación de los interesados, en cuyo
caso se preparará una lista de tres (3) a seis (6), a quienes se invitará a presentar ofertas;
3) El resultado de la evaluación de las propuestas técnicas, con consideración o no de costos, según
dispongan los citados términos de referencia, decidirá el orden de mérito de las mismas; el resultado de
esta evaluación deberá ser comunicado a los participantes en el plazo que al efecto se disponga; y,
4) El proponente mejor calificado será invitado a negociar el contrato. Si no hubiera acuerdo se invitará a
negociar al segundo mejor calificado y así sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio, sin
perjuicio de declarar fracasado el procedimiento si hubiera mérito para ello. El procedimiento para la
evaluación y negociación, será desarrollado vía Reglamento, incluyendo lo atinente a las propuestas con
consideración de costos.
ARTÍCULO 62.-Evaluación de las propuestas. La evaluación de las propuestas técnicas se hará
considerando, entre otros, los factores siguientes:
1) La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate;
2) Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos anteriores;
3) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relación con los términos de referencia;
4) La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal propuesto; y,
5) La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisión de obras o de Otros contratos en que
fuere requerido.
SECCIÓN SEXTA
CONTRATACIÓN DIRECTA
ARTÍCULO 63.-Supuestos. La contratación directa podrá realizarse en los casos siguientes:
1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una situación de emergencia al
amparo de lo establecido en el Artículo 9 de la presente Ley;
2) Cuando se trate de la adquisición de repuestos u otros bienes y servicios especializados cuya
fabricación o venta sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de fábrica registrada, siempre que
no hubieren sustitutos convenientes;
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría, cuyo valor no exceda de los montos
establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, de conformidad con el Artículo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrán solicitarse
cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la licitación privada;
4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se mantengan secretas;
5) Cuando se trate de la acuñación de moneda y la impresión de papel moneda;
6) Cuando se trate de trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados; y,
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseño por etapas, en cuyo caso se podrán contratar las
que faltaren con el mismo consultor que hubiere realizado las anteriores en forma satisfactoria. Para llevar
a cabo la Contratación Directa en los casos que anteceden, requerirá autorización del Presidente de la
República cuando se trate de contratos de la Administración Pública Centralizada, o del órgano de
dirección superior, cuando se trate de Contratos de la Administración Descentralizada o de los demás
organismos públicos a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo
expresando detalladamente sus motivos.
CAPITULO V
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 64Concepto de obra pública. Contrato de obra pública es el celebrado por la Administración
con una o más personas naturales o jurídicas, para la construcción, reforma, reparación, conservación o
demolición de bienes que tengan naturaleza inmueble o la realización de trabajos que modifiquen la forma
o sustancia del suelo o del subsuelo, a cambio de un precio. Se consideran también los Contratos de obra
pública denominados “llave en mano” de acuerdo con los cuales el contratista se obliga a proporcionar,
mediante un único Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos: Los diseños técnicos, servicios
de ingeniería, financiamiento, construcción, así como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e
instalación de plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la obra.
ARTÍCULO 65.-Objeto de la obra pública. Se consideran expresamente comprendidos en este Capítulo,
los contratos que tengan por objeto:
1) La construcción y mantenimiento de carreteras, instalaciones ferroviarias, puertos, presas, puentes,
edificios, aeropuertos, acueductos, obras de control de inundaciones, instalaciones varias y otras obras
análogas de ingeniería;
2) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como
dragados, inyecciones, perforaciones y otros semejantes; y,
3) La reforma, reparación, conservación o demolición de las obras indicadas en los incisos anteriores.
ARTÍCULO 66.-Contratos de conservación de la red vial. Los contratos de conservación de la red vial se
consideran contratos de servicio público, sin embargo, se regirán por las formalidades establecidas en el
presente Capítulo. Estos contratos serán susceptibles a la aplicación de modalidades de pago por niveles
de servicio, los cuales se desarrollarán en el Reglamento respectivo.
ARTÍCULO 67.-Aportes de la Administración. En los contratos de obra, la Administración podrá aportar
total o parcialmente los materiales, instalaciones u otros medios destinados para su ejecución. En este
caso, el Contratista, asumirá la responsabilidad por la custodia o manejo de los mismos y deberá
constituir las garantías que se señalen.
ARTÍCULO 68.-Requisitos previos al inicio de obras. Antes de que se autorice el inicio de las obras, el
Contratista deberá presentar los documentos siguientes:
1) Garantía de cumplimiento del Contrato y, si lo hubiere, garantía por anticipo de fondos,
2) Programa detallado de ejecución de la obra, indicando el costo estimado por etapas, de conformidad
con lo que indiquen los documentos de licitación. El programa deberá ser aprobado por el órgano
responsable de la contratación.
3) Nómina del personal técnico asignado para la dirección y ejecución de la obra, incluyendo un plan de
organización,
4) Los documentos que acrediten la disponibilidad del equipo y maquinaria que se empleará en la obra, y,
5) Los demás que se indiquen en el Reglamento o en el Pliego de Condiciones de la Licitación.
ARTÍCULO 69.-Obligaciones de la Administración. La Administración será responsable de adquirir los
inmuebles necesarios para la ejecución de las obras, incluyendo derechos de vía, así como, las
servidumbres, bancos de materiales, permisos y cualquier otra facilidad que se especifique en el contrato,
así como, también cuanto sea requerido para la evaluación del impacto ambiental del proyecto y la
obtención de las licencias ambientales necesarias. Sin lo anterior no podrá darse la orden de inicio. El
Contratista no será responsable por demoras imputables a estas causas; si fuere perjudicado por
incumplimiento de la Administración tendrá derecho a la indemnización correspondiente. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 64 párrafo 2) de la presente Ley.
ARTÍCULO 70.-Secciones o etapas. En los casos en que una obra admita dos o más etapas o secciones,
si así conviene a los intereses de la Administración, podrán licitarse y celebrarse contratos separados
para la ejecución de cada una de ellas, siempre que fueren susceptibles de ser utilizadas o puestas al
servicio en forma independiente, y que puedan ser substancialmente definidas sin menoscabo de las
normas de calidad.
SECCIÓN SEGUNDA
EJECUCIÓN
ARTÍCULO 71.- Ejecución de las obras. Las obras se ejecutarán con apego estricto al Contrato y a sus
anexos, incluyendo eventuales modificaciones, y a las instrucciones por escrito que fueren impartidas al
Contratista, por el Supervisor designado por la Administración. Durante la ejecución de la obra y hasta
que expire el período de garantía de la misma, el Contratista será responsable de las fallas o desperfectos
que ocurran por causas que le fueren imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente
calificada. No será responsable el contratista por eventuales deficiencias o imprevisiones en el diseño o
en la supervisión de la obra, a menos que siendo conocidas no las denunciare, o cuando se tratare de
contratos “llave en mano”. El Contratista será también responsable de los daños y perjuicios que pueda
causar a terceros.
ARTÍCULO 72.-Plazo de ejecución. El Contratista deberá ejecutar la obra en el plazo convenido. También
deberá cumplir los plazos parciales para las diferentes etapas del Proyecto, si así se hubiere previsto en
los documentos de licitación. Si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere en atrasos
en los plazos parciales de manera que se temiere justificadamente que no podrá entregar la obra en el
plazo total pactado, la Administración tomará las medidas correctivas que fueren necesarias, incluyendo
la resolución del Contrato con ejecución de la garantía de cumplimiento. Si la obra no se ejecutare en el
plazo total, la Administración aplicará al Contratista por cada día de atraso, una multa cuya cuantía se
establecerá en el Pliego de Condiciones y en el Contrato. El Contratista se constituirá en mora sin
necesidad de previa notificación de la Administración. De igual manera, la Administración podrá imponer
multas por incumplimiento de plazos parciales cuando la naturaleza del proyecto lo requiera y esté
previsto así en los citados documentos. Si la demora se produjere por causas no imputables al
Contratista, incluyendo, pero no limitándose a la falta de pago en la forma y plazos especificados en el
Contrato, la Administración autorizará la prórroga del plazo por un tiempo igual al atraso y la falta de
entrega de la información a tiempo. El Contratista estará obligado a iniciar las obras contratadas al recibir
la orden de inicio, la cual será emitida por la Administración dentro de los quince (15) días calendario
siguientes a la fecha de entrega del anticipo a cuenta del precio total, si así se hubiere pactado, siempre
que se cumpla con los demás requisitos previstos en el Artículo 68 de la presente Ley.
ARTÍCULO 73.-Pago de las obras. El precio se pagará de acuerdo con las cantidades de obra ejecutada,
sin perjuicio de la entrega de un anticipo de conformidad con la Ley, cuando así se hubiere convenido;
podrá pagarse también el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, si así se
estipulare en los documentos de licitación previas las comprobaciones correspondientes. El pago podrá
pactarse en base a cantidades de obra y precios unitarios fijos, precio global o precio alzado, costo más
honorarios fijos u otras formas de pago. Cuando se requiera financiamiento del Contratista, el contrato
dispondrá las modalidades especiales de pago.
ARTÍCULO 74.-Revisión de precios. La Administración ajustará mensualmente el total de los incrementos
o decrementos de los precios del contrato causados por variaciones de las condiciones económicas,
incluyendo inflación, devaluación monetaria, nuevas leyes y otros factores que incidan en los costos de la
obra. Para los efectos de los incrementos previstos en el párrafo anterior, deberán acreditarse los
aumentos que se suceden sobre la base de los precios iniciales, durante la ejecución del Contrato. Se
exceptúan del reconocimiento de incrementos los materiales que hubieren sido adquiridos con el anticipo
recibido por el contratista a los que le hubieren sido pagados con anticipación. Todo contrato deberá
establecer los medios de control indispensables para la correcta aplicación de esta disposición.
ARTÍCULO 75.-Plazo. El reconocimiento de mayores costos se aplicará durante el plazo original del
contrato y los plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas. Cuando el Contratista
concluya la obra fuera del plazo establecido en el contrato, el precio de los materiales o servicios en dicho
período será el que hubiere estado vigente al momento de vencer el último plazo cubierto con la cláusula
de reconocimiento de mayores costos.
ARTÍCULO 76.-Utilización de índices u otros procedimientos. La Administración analizará y aprobará
fórmulas para el reconocimiento de los incrementos de costos estrictamente relacionados con la obra, con
base en los índices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la Cámara
Hondureña de la Industria y la Construcción u otros Organismos, debiendo indicarse lo procedente en el
Pliego de Condiciones y en el Contrato, incluyendo el procedimiento de aplicación que corresponda. En
contratos de corto plazo hasta de seis (6) meses, también podrán preverse sistemas alternativas de ajuste
de incremento de costos.
ARTÍCULO 77.-Tramitación de exoneraciones. El Poder Ejecutivo por conducto de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas y a iniciativa del órgano responsable de la contratación, expedirá los
documentos que amparen la dispensa de todos los impuestos de importación, de consumo, venta y
demás que graven la maquinaria, equipo, vehículos de trabajo, accesorios, repuestos, materiales,
combustibles, grasas, lubricantes, asfaltos y demás bienes que sean razonablemente necesarios para la
ejecución de los contratos, de acuerdo con lo que se hubiere pactado expresamente y siempre que el
respectivo contrato hubiera sido aprobado por el Congreso Nacional. Las modificaciones de los Contratos
previamente aprobados por el Congreso Nacional, no requerirán de una nueva aprobación legislativa en
lo que se refiere a las exoneraciones.
ARTÍCULO 78.-Fiscalización de bienes exonerados. Las autoridades competentes ejercerán el debido
control para asegurar el buen uso y destino de los bienes exonerados a que se refiere el Artículo anterior.
Al concluir el contrato para el que se otorgó la exoneración, el Contratista, dentro del plazo que se señale,
estará obligado a devolver a su lugar de origen o a trasladar a terceros países los bienes indicados; a su
opción también podrá pagar los impuestos correspondientes calculados sobre el valor de dichos bienes
debidamente depreciados o asignarlos a la ejecución de otro contrato para el cual se hubieren otorgado
exoneraciones similares, previa autorización de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas.
Exceptuase de lo previsto en el párrafo anterior los bienes consumidos o definitivamente incorporados a la
obra.
ARTÍCULO 79.-Investigación de irregularidades. Cuando hubieren indicios de responsabilidad por
defectos o imprevisión imputable a los diseñadores o constructores de una obra, el órgano responsable
de la contratación ordenará la investigación correspondiente para los fines consiguientes. La misma
medida se tomará cuando hubieren indicios de responsabilidad por culpa o negligencia imputable a los
supervisores. La recepción de la obra por la autoridad competente no exime a las personas antes
indicadas de responsabilidad por defectos no aparentes. Si el Proyecto lo amerita, podrá exigirse un
cuaderno de Bitácora, debiéndose anotar en el mismo, las incidencias que ocurran durante la ejecución
de la obra.
ARTÍCULO 80.-Recepción de la obra. Terminada sustancialmente la obra, previo dictamen de la
Supervisión, el órgano responsable de la contratación procederá a su recepción, siempre que esté de
acuerdo con los planos, especificaciones y demás documentos contractuales. El Contratista, a su costo y
conforme a las instrucciones que imparta el órgano responsable de la contratación, deberá efectuar las
correcciones. Cumplida esta fase se procederá, dentro del plazo que señale el contrato, a la recepción
definitiva de la obra, elaborándose el acta correspondiente. El Contratista, por su parte, procederá a
constituir la garantía de calidad de la obra, si así estuviere previsto de acuerdo a la naturaleza de la obra,
en la forma y duración que determinen los documentos contractuales.
ARTÍCULO 81.- Entregas parciales. Cuando se hubiere pactado la ejecución y entrega de tramos o partes
del proyecto para ser puestos al servicio público, se irán recibiendo parcialmente a medida que el
Contratista los vaya terminando de acuerdo con el contrato y los demás documentos contractuales. En
estos casos el plazo de garantía de calidad de los trabajos comenzará a correr a partir de la respectiva
recepción parcial. Dicho plazo se establecerá atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra.
SECCIÓN TERCERA
SUPERVISIÓN
ARTÍCULO 82.-Supervisión. La Administración por medio de su personal o de consultores debidamente
seleccionados, supervisará la correcta ejecución del contrato. Las órdenes de los supervisores formuladas
por escrito, deberán ser cumplidas por el Contratista, siempre que se ajusten a las disposiciones de esta
ley, de sus Reglamentos o de los documentos contractuales. El Reglamento determinará las facultades y
las obligaciones de los supervisores.
CAPITULO VI
CONTRATO DE SUMINISTRO
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES ESPECIALES
ARTÍCULO 83.-Concepto. Contrato de suministro es el celebrado por la Administración con una persona
natural o jurídica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o más bienes muebles o a prestar
un servicio de una sola vez o de manera continuada y periódica. Se regulan por las disposiciones del
presente Capítulo, los contratos que celebre la Administración para el transporte de bienes, aseo o
higienización de edificios u otras instalaciones públicas, vigilancia, seguros de bienes o de personas,
adquisición a cualquier título de equipos o de Sistemas de informática, excepto el diseño de programas
específicos, o cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual.
ARTÍCULO 84.-Prohibición de compra de bienes usados. Se prohíbe la compra de maquinaria o equipo
usado, así como, las compras a abastecedores únicos, salvo las excepciones contempladas en esta Ley.
Antes de hacer nuevas compras de equipos u otros bienes, deberá hacerse una adecuada utilización de
los existentes. Cuando se determinen bienes adscritos a cualquier dependencia que, dejados de utilizar,
no puedan ser aprovechados eficientemente por otra, serán considerados como propiedad excedente y
serán vendidos en pública subasta por la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, por medio de
la Oficina de Administración de Bienes Nacionales de la Contaduría General de la República. En caso de
ausencia de postores en la subasta, los bienes podrán ser donados de preferencia a Instituciones del
Estado. En la Administración Descentralizada y demás entes públicos previstos en el Artículo l de la
presente Ley, se observará un procedimiento similar, con las modalidades propias de su organización
interna.
ARTÍCULO 85.-Obras accesorias. Cuando el Contratista tenga que realizar obras accesorias de
instalación o montaje de los bienes, el contrato siempre será considerado de suministro. Sin embargo,
cuando dichas obras tengan un precio mayor al de los bienes o se produjere la situación prevista en el
Artículo 64 párrafo 2), el Contrato se considerará de obra pública y se regulará por lo dispuesto en el
Capítulo V de esta Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
EJECUCIÓN
ARTÍCULO 86.-Ejecución del suministro. El Contratista está obligado a entregar los bienes o a prestar los
servicios en el tiempo, lugar y condiciones fijados en el contrato, de conformidad con los requerimientos
técnicos y administrativos previstos en el mismo. La mora del Contratista no requiere la previa notificación
de la Administración.
ARTÍCULO 87.-Riesgo del Contratista. Cualquiera que fuere la naturaleza del suministro, el Contratista no
tendrá derecho a indemnización por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados a los bienes
antes de su entrega a la Administración, salvo cuando esta última hubiere incurrido en mora de recibir y el
Contratista hubiera efectuado la oportuna denuncia.
ARTÍCULO 88.-Entrega. La entrega se considerará realizada cuando los bienes o los servicios hayan sido
objetivamente recibidos por la Administración de acuerdo con las condiciones del Contrato y se hubiere
suscrito el acta correspondiente. Salvo pacto en contrario se harán por cuenta del Contratista los gastos
de transporte, seguro, servicios portuarios o aduaneros y de entrega de los bienes en el lugar convenido.
Cuando los bienes no se hallen en estado de ser recibidos se hará constar esta circunstancia en el acta
que se elaborará, así como las instrucciones precisas que se den al suministrante para que subsane los
defectos o faltantes que se hubieren encubierto o para que proceda a una nueva entrega de conformidad
con lo pactado.
ARTÍCULO 89.-Inspección. El órgano responsable de la contratación podrá inspeccionar el proceso de
fabricación de los productos que deban entregarse, pudiendo ordenar o realizar por si mismo análisis,
ensayos o pruebas de los materiales a emplear o de los productos terminados, establecer otros sistemas
de control de calidad y tomar cuantas disposiciones estime convenientes para asegurar el estricto
cumplimiento de lo convenido.
ARTÍCULO 90.-Certificación de la calidad de los productos. El Estado a través del órgano administrativo
responsable de la ejecución del Contrato, velará porque los productos establecidos en el mismo, sean
producidos en los tiempos especificados y con la calidad técnica necesaria, para la certificación de la
calidad de los productos, se contemplará preferentemente la contratación de firmas especializadas en la
materia o de profesionales calificados de conformidad al proyecto o programas de que se trate.
ARTÍCULO 91.-Pagos. El pago del precio podrá realizarse de una sola vez o mediante pagos parciales,
de acuerdo con lo que se pacte en el contrato. Cuando se trate de licitaciones para la adquisición de
bienes de los cuales haya fabricación en el país, la forma y términos de pago será igual a la prevista para
los proveedores que ofrezcan bienes importados, con el propósito de que ambos compitan en igualdad de
condiciones. Si se tratare de bienes que deban ser importados, los precios se cotizarán puestos en el
lugar donde se indique en el Pliego de Condiciones de la Licitación, con exclusión de los impuestos
aduaneros de importación. Para fines de Comparación de precios entre ofertas de bienes de origen
nacional o extranjero, se observará lo dispuesto en el Artículo 53 de la presente Ley.
ARTÍCULO 92.-Repuestos. El Contratista deberá garantizar, cuando fuere requerido según la naturaleza
del suministro, la entrega oportuna de repuestos; estará obligado asimismo, cuando fuere necesario, a
entrenar al personal que se hará cargo de la operación de las maquinarias o de los equipos que
constituyan el objeto del contrato. Deberá acreditar, en todo caso, que tienen derecho al uso de las
patentes o que es titular de los derechos de autor correspondiente.
ARTÍCULO 93.-Plazo de garantía. Recibidos los bienes en legal forma, comenzará el plazo de garantía de
los mismos, debiendo pactarse en el contrato, al igual que la garantía de calidad, cuando proceda. A falta
de previsiones contractuales expresas serán aplicables las reglas legales generales. Si durante el plazo
de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en la cosa vendida, el Contratista estará
obligado a su reposición o a su reparación si ello fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administración
proceda en su caso a ejecutar la garantía de calidad o a reclamar las demás indemnizaciones que
correspondan. Durante el plazo de garantía tendrá derecho el Contratista a ser oído y a hacer
recomendaciones sobre la utilización de los bienes vendidos.
CAPITULO VII
CONTRATO DE CONSULTORÍA
ARTÍCULO 94.-Concepto. Contrato de consultoría es aquel por el cual una persona natural o jurídica, a
cambio de un precio, se obliga a prestar servicios específicos a la Administración en la medida y alcances
que ésta determine, para efectuar estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección técnica,
localización de obras, preparación de términos de referencia y presupuestos, programación o supervisión
técnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza.
ARTÍCULO 95.-Precalificación. Cuando se trata de Contratos de consultoría para el diseño o supervisión
de obras públicas, además de la convocatoria que se hiciere para el concurso, el órgano responsable de
la contratación, previamente llevará a cabo una precalificación de los interesados; esta última también
podrá efectuarse una vez al año según disponga el Reglamento. Los criterios de evaluación serán los
referidos en el Artículo 44 de a presente Ley.
ARTÍCULO 96.-Fijación del precio. El precio de los servicios de consultoría podrá pactarse en base a
costos más honorarios fijos, precio alzado o por cualquier otro procedimiento técnico fundamentado,
objetivo y cierto, que permita determinar su valor en forma justa. En los contratos de diseño o supervisión
de obras se efectuarán ajustes de costos por variaciones que sucedan durante su ejecución, cuando ésta
se prolongue por más de doce (12) meses o cuando se presenten tasas de inflación superiores a lo
estimado en los documentos contractuales. La Administración analizará y aprobará fórmulas u otros
métodos para el reconocimiento de las variaciones de costos relacionadas con los servicios de la
consultoría, con base en los índices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de
Honduras, la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción u Otros organismos, debiendo indicarse
lo procedente en las bases del concurso y en el contrato.
ARTÍCULO 97.-Detalle de los Contratos. Los contratos deberán redactarse suficientemente detallados,
definiendo con claridad los términos de referencia, la descripción completa de los trabajos y su
programación general, las demás obligaciones de las partes y los sistemas de pago.
ARTÍCULO 98.-Aplicación de regulaciones del contrato de obra pública. Las disposiciones que regulan la
ejecución, terminación y liquidación del contrato de obra pública se aplicarán al contrato de consultoría en
lo que fueren pertinentes.
CAPITULO VIII
GARANTÍAS
ARTÍCULO 99.-Garantía de mantenimiento de la oferta. Los interesados en participar en una licitación
pública o privada, deberán garantizar el mantenimiento del precio y las demás condiciones de la oferta
mediante el otorgamiento de una garantía equivalente, por lo menos, al dos por ciento (2%) de su valor.
Comunicada que fuere la adjudicación del Contrato, dicha garantía será devuelta a los participantes, con
excepción del oferente seleccionado quien previamente deberá suscribir el contrato y rendir la garantía de
cumplimiento.
ARTÍCULO l00.-Garantía de cumplimiento. El particular que contrate con la Administración deberá
constituir una garantía de cumplimiento del contrato en el plazo que se establezca en el Pliego de
Condiciones; equivalente al quince por ciento (15%) de su valor y las demás garantías que determinen los
documentos. En los contratos de obra pública o de suministro con entregas periódicas o diferidas que
cubran períodos mayores de doce (12) meses, la garantía de cumplimiento se constituirá por el quince por
ciento (15%) del valor estimado de los bienes o servicios a entregar durante el año, debiendo renovarse
treinta (30) días antes de cada vencimiento.
ARTÍCULO 101.-Vigencia de la garantía de cumplimiento. La garantía de cumplimiento estará vigente
hasta tres (3) meses después del plazo previsto para la ejecución de la obra o la entrega del suministro.
Si por causas imputables al Contratista no se constituyere esta garantía en el plazo previsto, la
Administración declarará resuelto el Contrato y procederá a la ejecución de la garantía de oferta.
ARTÍCULO 102.-Ampliación de la vigencia de la garantía de cumplimiento. Si por causas establecidas
contractualmente se modifica el plazo de ejecución de un contrato por un término mayor de dos (2)
meses, el Contratista deberá ampliar la vigencia de la garantía de cumplimiento de manera que venza tres
(3) meses después del nuevo plazo establecido; si así ocurriere, el valor de la ampliación de la garantía
se calculará sobre el monto pendiente de ejecución, siempre que lo anterior hubiere sido ejecutado
satisfactoriamente.
ARTÍCULO 103.-Aumento de la estimación del contrato. Si a consecuencia de la modificación de un
contrato su monto aumentare por incremento de las prestaciones a cargo del Contratista, éste deberá
ampliar, la garantía de cumplimiento teniendo como base el saldo del contrato modificado que estuviere
por ejecutarse.
ARTÍCULO 104.-Garantía de calidad. Efectuada que fuere la recepción final de las obras o la entrega de
los suministros y realizada la liquidación del contrato, cuando se pacte en el contrato, de acuerdo con la
naturaleza de la obra o de los bienes, el Contratista sustituirá la garantía de cumplimiento del contrato por
una garantía de calidad de la obra o de los bienes suministrados, con vigencia por el tiempo previsto en el
contrato y cuyo monto será equivalente al cinco por ciento (5%) de su valor.
ARTÍCULO 105.-Garantía por anticipo de fondos. Cuando se pacte un anticipo de fondos al Contratista la
cuantía será no mayor del veinte por ciento (20%), éste último deberá constituir una garantía equivalente
al cien por ciento (100%) de su monto. El anticipo será deducido mediante retenciones a partir del pago
de la primera estimación de obra ejecutada, en la misma proporción en que fue otorgado. En la última
estimación se deducirá el saldo pendiente de dicho anticipo. La vigencia de esta garantía será por el
mismo plazo del contrato y concluirá con el reintegro total del anticipo.
ARTÍCULO l06.-Garantía en los contratos de consultoría. En los contratos de consultoría la garantía de
cumplimiento se constituirá mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago
parcial por concepto de los honorarios. En los contratos para el diseño o supervisión de obras también
será exigible una garantía equivalente al quince por ciento (15%) de honorarios con exclusión de costos.
ARTÍCULO 107.-Definición de Garantías. Se entenderá por garantías las fianzas y las garantías bancarias
emitidas por instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados u otras análogas que establezca
el Reglamento de esta Ley.
ARTÍCULO 108.-Verificación de garantías. El órgano encargado de velar por la correcta ejecución del
contrato, será responsable de que las garantías se constituyan oportunamente por el Contratista, y que
cumplan los fines para los que fueron expedidas. En consecuencia, si hubiese reclamos pendientes
estando próximo a expirar cualquier garantía que responda por obligaciones del Contratista, la autoridad
competente notificará este hecho a la empresa afianzadora o garante, quedando desde ese momento la
garantía afecta al resultado de los reclamos.
ARTÍCULO 109.-Ejecución de garantías. Las garantías constituidas por los Contratistas tendrán carácter
de título ejecutivo y su cumplimiento se exigirá por la vía de apremio, una vez que esté firme el acuerdo
de resolución por incumplimiento del Contratista. La administración gozará de preferencia sobre cualquier
otro acreedor para hacer efectivas estas garantías. Quienes otorguen estas garantías a favor de los
Contratistas no gozarán del beneficio de excusión.
CAPITULO IX
FORMALIZACIÓN Y DERECHOS DE LAS PARTES
SECCIÓN PRIMERA
FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS
ARTÍCULO 110.-Formalización. La formalización de los contratos no requerirá otorgamiento de Escritura
Pública, ni uso de papel sellado y timbres y se entenderán perfeccionados a partir de su suscripción, sin
perjuicio de la aprobación requerida en los casos previstos en los Artículos 11 y 13 de la presente Ley.
ARTÍCULO 111.-Plazo de la formalización. Los contratos se suscribirán dentro de los treinta (30) días
calendario siguientes a la notificación de la adjudicación, a menos que el Pliego de Condiciones
dispusiera un plazo mayor. Se exceptúan los contratos de suministros para cuyo perfeccionamiento
bastará la aceptación de la oferta comunicada por escrito al adjudicatario y la emisión de la
correspondiente orden de compra. Lo dispuesto en el párrafo anterior, no tendrá efecto cuando el Pliego
de Condiciones o los convenios de financiamiento suscritos por el Gobierno de la República, dispusieren
otro procedimiento para la formalización de dichos contratos.
ARTÍCULO 112.-Documentos públicos. Los Contratos perfeccionados y registrados constituyen
documentos públicos con fuerza ejecutiva. Forman parte de los contratos las cláusulas del Pliego de
Condiciones y los documentos que como anexos se incorporen a los mismos.
ARTÍCULO 113.-Registro de contratos. Los contratos de la Administración Centralizada serán registrados
para fines de ejecución presupuestaria en la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas y en los
órganos de control presupuestario de las Secretarías de Estado correspondientes. Los Contratos de los
organismos de la Administración Descentralizada o de los entes públicos previstos en el ARTÍCULO 1 la
presente Ley, serán registrados por sus órganos de control presupuestario. Cuando los contratos se
financien con fondos externos se remitirá copia a la Dirección General de Crédito Público.
SECCIÓN SEGUNDA
CESIÓN Y SUB-CONTRATACIÓN
ARTÍCULO 114.-Cesión de contratos. Los derechos derivados de un contrato podrán ser cedidos a
tercero siempre que las cualidades personales o técnicas del cedente no hayan sido la razón
determinante de la adjudicación. El cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones
que correspondían al cedente.
ARTÍCULO 115.-Requisitos para la cesión. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos a
terceros deberán cumplirse los requisitos siguientes:
1) Que la Administración autorice expresamente y por escrito la cesión del contrato; y,
2) Que el cesionario tenga capacidad para Contratar con la Administración.
ARTÍCULO 116.-Subcontratación. Salvo que el contrato disponga lo contrario o cuando de su naturaleza y
condiciones se deduzca que la prestación ha de ser ejecutada directamente por el Contratista, podrá éste
subcontratar con terceros la realización de determinados trabajos específicos. La celebración de estos
subcontratos estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:
1) Que la Administración autorice expresamente y por escrito la subcontratación con indicación de su
objeto y de las condiciones económicas;
2) Que los trabajos que se subcontraten con terceros, no excedan del cuarenta por Ciento (40%) del
monto del Contrato; y, 3) Que el Contratista principal siga siendo responsable directo ante la
Administración.
ARTÍCULO 117.-Requisitos para la cesión y subcontratación. En la cesión o en la subcontratación, los
terceros deberán tener capacidad legal para contratar con la Administración y no estar comprendidos en
ninguna de las prohibiciones establecidas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley.
ARTÍCULO 118.-Formalización de la cesión. La cesión deberá formalizarse mediante Escritura Pública,
debiendo notificar al nuevo Contratista, entregando copia autenticada de la misma.
SECCIÓN TERCERA
PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN
ARTÍCULO 119.-La Administración tendrá las prerrogativas siguientes:
1) Facultad para dirigir, controlar o supervisar la ejecución del contrato;
2) Facultad para modificar el contrato por razones de interés público, sin perjuicio de las compensaciones
que correspondan al Contratista y dentro de los límites de esta ley;
3) Facultad para suspender o resolver el contrato de conformidad con la presente Ley, sin perjuicio de las
indemnizaciones que correspondan, si hubiere mérito; y,
4) Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantías cuando el Contratista no cumpla con sus
obligaciones.
ARTÍCULO 120.-Interpretación de los contratos. Cuando surgieren diferencias entre las partes acerca de
la interpretación de alguna estipulación contractual y no hubiere acuerdo, con riesgo de afectar el servicio
público, la Administración interpretará mediante acto administrativo motivado, las cláusulas objeto de la
discrepancia, resolviendo las dudas que resultaren. Esta potestad se ejercitará por medio del órgano
administrativo de mayor jerarquía responsable de la ejecución del contrato, con audiencia del Contratista;
y sin perjuicio de los recursos legales que correspondan.
ARTÍCULO 121.-Modificación de los contratos. La Administración podrá modificar por razón de interés
público, los contratos celebrados y acordar su resolución, dentro de los límites y con sujeción a los
requisitos y efectos señalados en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Cuando la modificación
del contrato implicare prestaciones adicionales a cargo del Contratista se pagará su valor, considerando
los precios unitarios inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la cláusula de
ajuste por incremento de costos. Si la resolución por causas no imputables al Contratista le ocasionare
daños o perjuicios, la Administración estará obligada a resarcirlos, no obstante, en los supuestos de caso
fortuito o fuerza mayor se liquidará únicamente la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya
incurrido razonablemente el contratista en previsión de la ejecución total del contrato.
ARTÍCULO 122.-Forma de la modificación. Las modificaciones introducidas por la Administración que
importen aumento o disminución en la cuantía de las prestaciones previstas originalmente en el contrato,
siempre que no excedan del diez por ciento (10%) de su valor, se harán mediante órdenes de cambio
emitidas por la autoridad responsable de la ejecución del contrato, previa la reserva presupuestaria
correspondiente en el caso de incremento del monto original. Si la modificación excediere el porcentaje
indicado, se suscribirá una ampliación del contrato, observando, en cuanto corresponda, lo previsto en el
Artículo 121 párrafo 2) de la presente Ley. Cuando el contrato hubiere sido aprobado por el Congreso
Nacional, en los casos previstos en el Artículo 13 de la presente Ley, la modificación a que se refiere este
Artículo no requerirá de nueva aprobación.
ARTÍCULO 123.-Fundamento y efectos. Toda modificación deberá ser debidamente fundamentada y
procederá cuando concurran circunstancias imprevistas al momento de la contratación o necesidades
nuevas, de manera que esa sea la única forma de satisfacer el interés público perseguido; el valor de las
modificaciones acumuladas no podrán exceder del veinticinco por ciento (25%) del monto inicial del
contrato o referirse a objeto o materia diferente al originalmente previsto, si excediese del veinticinco por
ciento (25%) requerirán aprobación del Congreso Nacional. Las modificaciones que impliquen disminución
de las prestaciones a cargo del contratista, no darán lugar a indemnización, excepto cuando sean
mayores al diez por ciento (10%), sin perjuicio del reconocimiento de los gastos en que razonablemente
haya incurrido en previsión de la ejecución total del contrato, si constaren acreditados. En todo caso, el
contratista tendrá derecho a la resolución del contrato cuando las modificaciones signifiquen disminución
o aumento de las prestaciones a su cargo en cuantía superior al veinte por ciento (20%) del valor
contratado.
SECCIÓN CUARTA
DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS
ARTÍCULO 124.-Derechos de los contratistas. Los contratistas tendrán los derechos siguientes:
1) Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo los supuestos de resolución y modificación
establecidos en esta Ley;
2) Derecho al reconocimiento de mayores costos según los términos de esta Ley;
3) Derecho al pago de intereses por mora de conformidad con el Artículo 28 de la presente Ley;
4) Derecho a la terminación anticipada cuando corresponda de conformidad con la presente Ley; y,
5) Derecho a las indemnizaciones previstas en la presente Ley.
ARTÍCULO 125.-Solicitud de modificación de plazo. Siempre que mediare causa justificada prevista
contractualmente, el contratista podrá solicitar la modificación de los plazos de entrega de las
prestaciones objeto del contrato, o de cualquier otra estipulación que no afecte la naturaleza o cuantía de
las prestaciones, en cuyo caso presentará solicitud escrita a la autoridad responsable de la ejecución del
contrato dentro del plazo estipulado para tal efecto, o en su defecto, antes del vencimiento del plazo de
entrega de las obras, bienes o servicios de que se trate.
SECCIÓN QUINTA
TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN
ARTÍCULO 126.-Terminación. Los contratos terminarán por el cumplimiento normal de las prestaciones
de las partes, o por resolución por incumplimiento o cuando hubiere causa suficiente de conformidad con
esta Ley.
ARTÍCULO 127.-Causas de resolución. Son causas de resolución de los contratos:
1) El grave o reiterado incumplimiento de las cláusulas convenidas;
2) La falta de constitución de la garantía de cumplimiento del contrato o de las demás garantías a cargo
del contratista dentro de los plazos correspondientes;
3) La suspensión definitiva de las obras o la suspensión temporal de las mismas por un plazo superior a
seis (6) meses, en caso de fuerza mayor o caso fortuito, o un plazo de dos (2) meses sin que medien
éstas, acordada en ambos casos por la Administración;
4) La muerte del contratista individual si no pudieren concluir el contrato sus sucesores;
5) La disolución de la sociedad mercantil contratista;
6) La declaración de quiebra o de suspensión de pagos del contratista, o su comprobada incapacidad
financiera;
7) Los motivos de interés público o las circunstancias imprevistas calificadas como caso fortuito o fuerza
mayor, sobrevinientes a la celebración del contrato, que imposibiliten o agraven desproporcionadamente
su ejecución;
8) El incumplimiento de las obligaciones de pago más allá del plazo de cuatro (4) meses si no se
establece en el contrato un plazo distinto;
9) La falta de corrección de defectos de diseño cuando éstos sean técnicamente inejecutables;
lO) El mutuo acuerdo de las partes; y,
11) Las demás que establezca expresamente el contrato. No podrán ejecutarse las garantías de un
contrato cuando la resolución contemplada en este Artículo sea consecuencia del incumplimiento
contractual de la Administración, o por mutuo acuerdo.
ARTÍCULO 128.-Resolución imputable al contratista. Cuando la resolución se deba a causas imputables
al Contratista, la Administración declarará de oficio y hará efectiva la garantía dé cumplimiento cuando
fuere firme el Acuerdo correspondiente. El Acuerdo de resolución del contrato se notificará personalmente
al Contratista o por medio de su representante legal. En todo caso, quedan a salvo los derechos que
correspondan al Contratista. Cuando la resolución de un contrato sea declarada improcedente por tribunal
competente, el Contratista tendrá derecho a ser indemnizado por los daños y perjuicios que se causaren.
Una vez firme o consentida la resolución del contrato, el Contratista tendrá derecho en la liquidación del
mismo al pago de los remanentes que pudieren resultar a su favor.
ARTÍCULO 129.-Resolución imputable a la Administración. El incumplimiento por la Administración de las
cláusulas del Contrato originará su resolución sólo en los casos previstos en esta Ley; en tal caso, el
Contratista tendrá derecho al pago de la parte de la prestación ejecutada y al pago de los daños y
perjuicios que por tal causa se le ocasionaren. Cuando así ocurra, el Contratista solicitará a la
Administración la resolución del contrato; si ésta no se pronunciare favorablemente, agotada que fuere la
vía administrativa, el Contratista podrá recurrir a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo o a un
arreglo arbitral. Lo estipulado en esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 121
párrafo 3) de la presente Ley.
ARTÍCULO 130.-Supuestos de liquidación. Deberá procederse a la liquidación del contrato en los casos
siguientes:
1) Cuando sea firme el Acuerdo que declaró su resolución;
2) Cuando la resolución se hubiere producido por mutuo acuerdo de las partes; y,
3) Cuando se hubieren cumplido normalmente las prestaciones de las partes.
ARTÍCULO 131.-Control de la liquidación. En los casos contemplados en los numerales 1) y 2) del
Artículo anterior, la liquidación se practica con asistencia de representantes de los órganos contralores del
Estado, debiendo elaborarse acta en la que se dejará constancia del estado de ejecución de las obras o
de las demás prestaciones contratadas, así como, de las cantidades de dinero que se hubieren abonado,
de las sanciones económicas aplicables y de cualquier otro dato que fuere de importancia.
CAPITULO X
DE LAS SANCIONES
SECCIÓN PRIMERA
GENERALIDADES
ARTÍCULO 132.- Procedimiento de sanción. Las sanciones comprendidas en este Capítulo se impondrán
por el órgano responsable de la contratación respetando la garantía del debido proceso.
ARTÍCULO 133.-Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicación de las sanciones administrativas
previstas en este Capitulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas de tal
naturaleza en que hubieren incurrido los funcionarios públicos o los particulares. Tampoco excluye la
posibilidad de exigir la responsabilidad por daños y perjuicios ocasionados a la Administración.
SECCIÓN SEGUNDA
SANCIONES A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS
ARTÍCULO 134.-Suspensión sin goce de salario. Se impondrá suspensión sin goce de salario por tres (3)
meses, al funcionario o empleado público que cometa alguna de las infracciones siguientes:
1) Omitir la incorporación oportuna al expediente de contratación, debiendo hacerlo, de documentación
atinente al mismo;
2) Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo de cuyo manejo o
custodia esté encargado;
3) Omitir maliciosamente información relevante para el estudio de las ofertas;
4) Retrasar injustificadamente el trámite de los pagos que deban satisfacer los organismos del sector
público a sus proveedores o contratistas;
5) Retrasar de modo injustificado la recepción de bienes u obras; y,
6) Participar en actividades organizadas, patrocinadas o financiadas por los proveedores o contratistas
ordinarios o potenciales, dentro o fuera del país, cuando no formen parte de los compromisos de
capacitación formalmente adquiridos en las contrataciones administrativas y sin autorización de la máxima
autoridad del organismo para el cual labora.
ARTÍCULO 135.-Despido sin responsabilidad patronal. Incurrirá en causal de despido sin responsabilidad
patronal, el servidor público que cometa alguna de las faltas siguientes:
1) Reincidir en la comisión de cualquiera de las infracciones previstas en el Artículo anterior, dentro de los
dos (2) años siguientes a la fecha en que quede firme la sanción impuesta previamente;
2) Suministrar a un oferente información que le dé ventajas sobre los demás contratistas potenciales;
3) Recibir o solicitar dádivas, comisiones o regalías de los contratistas ordinarios o potenciales del ente
para el cual labora, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad penal;
4) Hacer que el Estado incurra en pérdidas patrimoniales mayores que al monto equivalente a doce (12)
meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometerla falta, si realiza
la acción con dolo, culpa grave o negligencia en el trámite del procedimiento para contratar o en el control
de su ejecución, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que proceda;
5) Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, causando perjuicios al
patrimonio público;
6) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratación a sabiendas de que está
comprendido en cualquiera de las causas de inhabilitación establecidas en esta Ley;
7) Recomendar la contratación con una persona física o jurídica comprendida en el régimen de
inhabilidades para contratar previsto en esta Ley, siempre que hubiere conocido esta circunstancia antes
de la recomendación; y,
8) Disponer el fraccionamiento ilegal de las contrataciones para omitir los procedimientos de contratación
previstos en esta Ley.
ARTÍCULO 136.-Remisión al régimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los
funcionarios o empleados públicos en el curso de los procedimientos de contratación administrativa, será
sancionada de acuerdo con el régimen disciplinario previsto en las normas generales sobre la materia.
SECCIÓN TERCERA
SANCIONES A PARTICULARES
ARTÍCULO 137.-Sanciones. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del Contratista será
anotada en el Registro de Proveedores y Contratistas, debiendo los organismos contratantes enviar a la
Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
fecha en que quedaren firmes copias certificadas de los actos administrativos que impusieren las
correspondientes sanciones.
ARTÍCULO 138.-Procedimiento. En las diligencias iniciadas como consecuencia de la denuncia de
infracciones, el órgano responsable de la contratación, antes de resolver, procederá a notificar
personalmente y posteriormente dará vista a los interesados por el término de tres (3) días hábiles
después de notificado para que formulen los descargos o aclaraciones que consideren pertinentes. Si
como consecuencia de ello, hubiera necesidad de obtener alguna prueba, se observará lo dispuesto en la
Ley de Procedimiento Administrativo; concluido el procedimiento se emitirá la resolución definitiva, la cual
será recurrible de conformidad con la citada Ley.
ARTÍCULO 139.-Sanción de suspensión hasta por un (1) año. Se hará acreedora a la sanción de
suspensión del Registro de Proveedores y Contratistas hasta por un (1) año, la persona natural o jurídica
que durante el curso de los procedimientos para contratar incurra en cualquiera de las conductas
siguientes:
1) Afectar reiteradamente y sin fundamento el normal desarrollo de los procedimientos de contratación;
2) Dejar sin efecto su oferta, sin mediar causa justa; y,
3) Invocar hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos contra el acto de
adjudicación.
ARTÍCULO 140.-Sanción de suspensión entre un (1) año y cinco (5) años. Será suspendido para
participar en procedimientos de contratación administrativa, por un período de uno (1) a cinco (5) años
según la gravedad de la falta, la persona natural o jurídica, que:
1) Incumpla por más de tres (3) ocasiones el plazo o cumpla defectuosamente el objeto del contrato sin
motivo suficiente, sin perjuicio de la resolución del mismo cuando corresponda de conformidad con esta
Ley;
2) Reincida en cualquiera de las conductas a que se refiere el Artículo anterior, dentro de los tres (3) años
siguientes a la fecha en que quede firme la sanción;
3) Obtenga fraudulentamente, directa o indirectamente, información confidencial que la coloque en una
situación de ventaja respecto de otros competidores potenciales;
4) Suministre dádivas, comisiones o regalías, directamente o por intermedio de otra persona, a los
funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa, sin perjuicio
de la responsabilidad penal en que se incurra;
5) Suministre un objeto o servicio de inferior condición o calidad al ofrecido; y,
6) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratación aun cuando esté incluido en el
régimen de inhabilidades previsto por esta Ley.
ARTÍCULO 141.-Límite de las sanciones. No se podrá imponer sanciones después de transcurrido el
término de dos (2) años contados desde la fecha en que se cometió la infracción. Lo dispuesto en los
Artículos 139 y 140 de esta Ley, se entiende sin perjuicio de las multas por demora u otras sanciones
previstas en el Contrato o en la presente Ley.
CAPITULO XI
MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
SECCIÓN UNICA
ACLARACIONES Y RECURSOS
ARTÍCULO 142.-Actos recurribles. Los potenciales oferentes en un procedimiento de contratación, podrán
solicitar aclaraciones al Pliego de Condiciones dentro del plazo que para tal efecto se establezca,
debiendo obtener pronta respuesta del órgano responsable de la contratación, la cual será comunicada a
todos los interesados con omisión de la identificación del solicitante, con suficiente anticipación antes de
la fecha límite de presentación de ofertas, según se establezca en el Reglamento; si fuere necesario dicha
fecha será propuesta. La validez del acto de adjudicación podrá ser impugnada observando lo previsto en
la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Previamente deberá agotarse la vía
administrativa, en estos casos, los plazos para interponer y para resolver los recursos previstos en la Ley
de Procedimiento Administrativo se reducirán a la mitad de lo establecido en dicho texto legal.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTÍCULO 143.-Disposición en suspenso. Mientras las condiciones existentes para los estudios de los
proyectos mejoran durante tres (3) años a partir de la vigencia de esta Ley, queda en suspenso la
vigencia del párrafo primero del Artículo 123.
ARTÍCULO 144.-Efecto de las sanciones. Las sanciones no tendrán efecto retroactivo y por lo tanto, no
afectarán a los contratos que estén en curso de acción en el momento que inicie su vigencia la presente
Ley.
ARTÍCULO 145 -Contratos anteriores. Los contratos suscritos antes de la vigencia de la presente ley,
continuarán regulándose por las normas anteriores, sin perjuicio de las regulaciones de control,
supervisión, registro y régimen de impugnaciones previstas en la presente Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 146.-Normas Supletorias. En defecto de normas expresas de la presente Ley, tendrán
aplicación supletoria en la contratación administrativa las restantes normas de Derecho Administrativo y
en su defecto las normas de Derecho Privado.
ARTÍCULO 147.-Declaratoria de interés público. Se declara de interés público el desarrollo de la actividad
técnica y profesional relacionada con la prestación de servicios profesionales, así como, la promoción de
la capacidad y experiencia empresarial que existe en el país para la construcción de obras públicas, la
prestación de servicios de consultoría, auditoria u otros servicios profesionales en general, para incentivar
la producción nacional. Con este objeto el Estado adoptará las medidas necesarias y convenientes para
que se realice la más amplia contratación de empresas y de profesionales hondureños tomando, entre
otras, las medidas siguientes:
1) El reconocimiento de un margen de preferencia nacional de acuerdo con lo previsto en el ARTÍCULO
53 de la presente Ley;
2) Las condiciones de licitación deberán considerar alternativas de bienes fabricados en Honduras que
técnicamente resultaren viables de sustituir, siempre que resultare más económica su adquisición;
3) Los documentos de licitación deben contener condiciones que permitan a los fabricantes nacionales
competir en igualdad de condiciones con las fábricas localizadas en otros países en donde reciben
subsidios, subvenciones o incentivos debidamente comprobados;
4) Cuando el valor de un Proyecto se estime en más de CINCUENTA MILLONES DE LEMPIRAS
(L.50,000,000.00), podrá ser licitado en secciones o etapas, si la naturaleza técnica de la obra lo permite y
siempre que no se incremente su costo y el tiempo de ejecución, procurando que el costo por sección o
etapa no sea mayor de QUINCE MILLONES DE LEMPIRAS (L.l5,000,000.00), en una secuencia tal que
brinde mayores oportunidades de participación a los contratistas nacionales. Es tos valores serán
actualizados periódicamente considerando las condiciones económicas prevalecientes; y,
5) En los contratos que se financian exclusiva y totalmente con recursos nacionales, se permitirá
únicamente la participación de contratistas hondureños.
ARTÍCULO 148.-Criterios para fijar el precio de la asistencia técnica. El precio de la asistencia técnica
podrá fijarse sobre la base de salarios, honorarios profesionales, beneficios sociales, costos directos,
gastos generales y utilidades; precio global o precio alzado por cualquier otro conocimiento técnico
fundamentado en forma objetiva y cierta que permita determinar su valor en forma justa todo de acuerdo a
las leyes del país.
ARTÍCULO 149.-Participación de empresas nacionales. Por razones de interés público, las empresas
extranjeras deberán dar participación a las empresas nacionales en la ejecución del factor calidad, obra,
tiempo y servicios que proyecten realizar en el país, según estuviese prescrito en los Pliegos de
Condiciones o términos de referencia.
ARTÍCULO l50.-Transferencia de tecnología. Para efectos de lograr la transferencia de tecnología, los
funcionarios que intervengan en la precalificación de licitantes o en el concurso, deberán procurar que las
empresas o personas extranjeras concedan mayor participación y responsabilidad a los profesionales
nacionales, de acuerdo con lo previsto en los términos de referencia correspondientes.
ARTÍCULO 151. -Participación de consultores nacionales. Los contratos de consultoría que celebren
empresas extranjeras deberán ser ejecutadas en Honduras, debiendo darse participación al personal
nacional según estuviere previsto en los términos de referencia.
ARTÍCULO 152.-Restricción para construcción. Las empresas diseñadoras de los proyectos no podrán
participar en las licitaciones para la construcción de los mismos.
ARTÍCULO 153.-Costo de Pliegos de Condiciones. La Administración cobrará a los interesados, un precio
por la entrega de los Pliegos de Condiciones y demás documentos anexos de las licitaciones y concurso,
el cual se determinará para cada caso. Este precio no podrá ser superior al costo de producción o
impresión.
ARTÍCULO 154.-Contratos de Asistencia Técnica, Agropecuaria, Forestal, Biodiversidad, Recursos
Naturales y Ambiente. Son aquellos por los cuales una persona natural o jurídica a cambio de un precio
se obliga a prestar servicios de asistencia técnica al Estado por la naturaleza particular de estos contratos
en lo que se trabaja con personas, animales y plantas y que en general no pueden medirse objetivamente
en el corto tiempo.
ARTÍCULO 155.-Adquisición de maquinaria y equipo usado. No obstante, lo dispuesto en el Artículo 84 de
la presente Ley, las Municipalidades de manera individual o colectiva, están autorizados para adquirir
maquinaria y equipo con un uso no mayor de ocho (8) años, de marcas representadas en Honduras,
siempre que dichas adquisiciones se hagan en subasta o licitación pública. En este último caso, el
proveedor garantizará el buen funcionamiento de la maquinaria o equipo por un período mínimo de tres
(3) meses o seiscientas (600) horas de uso. La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), deberá
proporcionar asistencia técnica en estos casos.
ARTÍCULO 156.-Derogatoria. Derogase la Ley Orgánica de la Proveeduría General de la República,
contenida en el Decreto No. 40 del 28 de abril de 1958, la Ley de Contratación del Estado, contenida en el
Decreto No. 148-85 del 29 de agosto de 1985 y sus reformas y las demás disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.
ARTÍCULO 157.-Reglamentación. El Poder Ejecutivo procederá a la reglamentación de la presente Ley,
en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles a partir de su vigencia. En tanto se emitan los
respectivos reglamentos, continuarán aplicándose los emitidos antes de la vigencia de esta Ley, en
cuanto no se opongan al contenido de la misma.
ARTÍCULO 158.-Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia veinte (20) días después de su
publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito
Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, el uno de junio del dos mil uno.
RAFAEL PINEDA PONCE
Presidente
JOSÉ ALFONSO HERNÁNDEZ CÓRDOVA
Secretario
ROLANDO CÁRDENAS PAZ
Secretario
Al Poder Ejecutivo.
Por Tanto: Ejecútese.
Tegucigalpa, MDC., 29 de junio del 2001.
CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE
Presidente Constitucional de la República
El Secretario de Estado en e Despacho Presidencial
GUSTAVO A. ALFARO Z.