Informe del Comité de Redacción sobre los artículos relativos a

•
NACJONES UNIDAS
ASAMBLEA
GENERAL
Mi
. Jtr.
LIMITADA
A/CN.4/L.84
23 de jU1)io de 1959
ESPAÑOL
Original~
FRANCES e INGLES
COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL
llQ período de sesiones
Tema 2 del programa
INFORME DEL COMITE DE RED¡\CCION SOBRE LOS
ARTICULOS RELATIVOS !J. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES CONSULARES
El Comité de Redacci6n, después de haber examinado el texto de lo~ Rrt~culos
remitidos por la Comis16n con las observaciones y sugestiones de BUS miembros, somete'los artículos siguientes a la consideraoi6n de la Comisi6n:
A los efectos del presente proyecto~
a) Por "consulado" se entiende toda oficina consular, sea un consulado gen~ra1.J
un consulado, un viceconsalado o una agencia consular;
u
b) Por
, "local eonsular se entiende todo inmueble o parte de inmueble utilizado
para las necesidades de un consulado;
c) Por flcircunscripci6n consular fl se entiende'ei. territorio en cuyos límites ~e
ejerce la competenQia deL consulado en relaci6n, al Estado de residencia;
d) Por "exequátur" se entiende la autorizaci6n definitiva concedida por el Estado
de residencia a un c6nsul extranjero para ejercer las funciones consulares en el
territorio del Estado de residencia, cualquiera que sea la forma de esta autorizaci6n"
e) Por ~archivos consUlares" se entienden la correspondencia oficial. los documentos y otras piezas de caneiller!a, así oomo todo mueble destinado a protegerlos
y a conservarlos;
t) Por tlc6nsUl" se entiende, salvo lo indioado en el art!culo 3~ toda persona debidamente nombrada por el Estado que env!a para ejeroer funciones consulares en el
•
Estado de residencia en oalidad de c6nsul general, o6nsul l vioeo6nsul o agente consular 1 admitida al ejercicio de estas funciones con arreglo a l~s art!culos 7 y 9
del presente proyecto.
,
(7 p.)
_.*
P
I
f.)
..J
"f-
A/CN.4/L~ 84
p6gina 2
Un c6nsUl puede ser:
a)
"C6nsul de carrera" cuando es funcionario de la adm1nistrael~n públioa del
Estado que envía, reoibe una remuneraci6n y no ejerce en el Estado de residencia
ningJna actividad profesional fuera de sus funciones consulares;
b)
nC6nsul honorario" cuando no recibe regularmente una remunerac16n del EStado
que envía y está autorizado a dedicarse al comercio a ejercer una profesi6n luorativa en el Estado de residencia;
g) Por tljefe de oficina consularat se entiende toda persona encargada de dirigir un
.consulado por el Estado que envía;
h) Por "fUncionario consular" se entiende toda persona, inclUido el jefe de oficina
consular, que ejerce funciones consulares en el Estado de residencia, fuera de las misiones diplo~ticaB;
i) Por "empleado cOl1su1ar u se entienda toda persona que desempeña una actividad administrativa, técnioa u otra análoga en un consul~do;
j) Po~ "miembros del personal consular" se entienden los funcionarios y empleados
consulares;
lt)
Por npei~sonal particular" se entienden las personas empleadas en el servicio
particular de un funcionario consular.
Articulo ••
1
Establecimiento de relaciones consulares
_
J
El establecimiento de relaciones consulares
S~ efect~
por mutuo acuerdo de los
Estados interesados.
lU'tícUlo 2
Establecimiento de consulados
No se puede establecer ningdn consulado en el territorio del Estado de residencia sin su autorizaci6n.
2.
La sede del consulado y la circunscripoi6n consular se fijan por mutuo acuerdo
entre el Estado de residencia y el Estado que envía.
3. El Estado que envía no podrá oodificar posteriormente la sede qel consulado ni
la oircunscripción oonsular sin el consentimiento del EStado de residenoia.
4. Salvo acuerdo en contrario, un c6nsul no p~ede ejercer sus funciones fuera ,de su
cirouoaoripci6n sin el consentimiento del Estado de residencia.
5. Tambi6n es necesario el consentimiento del Estado de residencia si el c6nsul
debe ejercer al mismo tiempo funoiones consulares en otro Estado.
l.
~··
I
j
A/CN.4/L.84
página :3
i;
,
~
~rp1cio
lkrt!culo 2 bils (anteriormente artículo 16)
de funciones consulares en po~re de un t~rc~r Estado
Ningdn c6nsul podrá ejercer funciones consulares en nombre de un teroer EStado
sin la autor1zaci6n expresa del Estado de residencia.
~1rtículo
Clases de
jefe~
1
de oficina consular
Los jefes de ofioina consular son de cuatro closes, a saber:
l.
c6nsules generales;
2.
c5nsule3;
3. vicecónsules;
4. agentes consulares.
~~!culU
l~qg~sici~n~~
condici6n jurídica
cons~!t
SG eor~idaran como cónsules, en el sentido de los presentes art!oulos~ los funcionarios nombrados por el Estado que env!a en una de las cuatro clases enumeradas en
el artículo 3 y reconocidos como tales por el Estado en c~o te~ritorl0 han de ejercer
sus funciones.
;1rtículo 5
Nombramiento
y reconocimient~
de los a6ssules
l.
El nombra~iento de los c6nsules y la forma de hacerlo se rigen por el derecho
interno del Estado que envía.
2.
El reconocimiento de los c6nsules y la forma de otorgarlo se risen por el dereCho
interno del EStado de residenoia.
~t!culo
2 bis
(art!culQ adicional¿
Nombr9~e~to de nacionales dal Estado de r6sid~nciA
Loa funoionarios consUlares no podrán ser elegidos entre los nac10ftGlee del
Estado de residencia 100s que con el oonsentimiento expreso de ~ste.
ta'tículo 6
Qarta patente
·1. Los jetes de las oficinas consulares recibirán plenos poderea del Estado que
, les nombra, en forma de carta ~atente u otro documento similar expedido para ceda
l
J;/eN. 4/L.84
p4g1na 4
nombramiento y que 1ndicar~, por lo general, los nombres y apellidos del funcionario
consular, la categoría y lo clase consular, la circunscripc16n consular y la sede del
consulado.
~.
El Estado que nombra un c6nsul comunicará la carta patente, por vía diplomática o
por otra via adecuada, al Gobierno del Estado en cuyo territorio el c6nsu1 habr6 de
ejercer sus funciones.
3. Cuando el Estado de residencia lo .acepte, la carta patente puede ser reemplazada
por una notificaci6n hecha por el Estado que envía al Estado de residencia, relativa
al lugar de destino del c6nsul de que se trate. En este caso, se aplican por analogía
lns disposiciones de loa párrafos 1 y 2 del presente artículo.
y
Artículo 7
2
Eacegu~~'!t
Sin perjuicio de 10 dispuesto en los artículos 9 y 11, los jefes de oficina con~ular no podr4n entrar en funciones sin haber obtenido el reconocimiento definitivo
-itel Gobierno del Estado en que hayan de ejercerlas. Este reconocimiento se otorga en
forma de ~5'..~y!:e
Artículo 8
LSuprilnidil
/J.1't! culo 2
Reconocimiento provisional
Hasta que se otorgue el exequátur, puede aceptarse provisionalmente que el jefe
de una oficina consular ejerza sus funciones, oon arreglo a las convenciones consulares en vigor y a los presentes artículos.
Artículo lo'
pbligaci6n,de informar a las autoridades
la xirc\lnscripoi~n consu.la.:r
d~
El Gobierno del Estado de residencia está obligado a comunicar sin de~ra a las
autor1dad~, competentes de la aircunscripci6n consular que el c6ttsul est4 autorizado
El ea• • SUS funciones.
Asimismo, astil obligado a velar por que se tomen las medidae
necGae~las pa~Q ~ el c6nsul pueda cumplir las obligaciones de su cargo 1 gozar de
los privilegios e inmunidades reconocidos por las convenciones consulares en vigor y
por los presentes artículos.
!
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pagina 5
j!
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t1rt!culo
~efe ipte~~nR
11
del consulado
1. Si el puesto de jete del oonsulado est~ vacante o si el jefe del consulado no
puede ejercer sus funciones, asumiré temporalmente el oonsulado up jefe interino cuyo
nombre se oomun1~ará a las autoridades competentes del Estado de residenoia.
2. Las autoridades competentes deben prestar asistenoia y protecci~n al jefe interino y garantizQ~le, durante su gesti6n, el goce de los privllegios e inmunidades
reconocidos por laa oonvenoiones en vigor y por los presentes art!ouloa al jefe de
oficina consular de que se trate.
.Art!culo 11 bis
Precedencia
T
,
•
•
...
J
l. El orden de preoedencia de los c6nsules en su respectiva clase estará d6terminado por la feoha de eoncesi6n del ~xeg~t~.
2. En caso de que el c~nsul, antes de obtener el ~xeg~~UX:, haya sido admitido a
título provisional, el orden de precedencia estará determinado por la fecha de Qonoesi6n de este reconocimiento provisional y se mantendr6 aun despu~s de la o~ncssi6n
del ~eguJ!~.
3Q
Si dos o m!1B c6nsules han obtenido el 2?,e~1~2 o el reconoclimiento provisional
en la ,misma fecha, 01 orden da preoedencia entra ellos estard determinado por la fecha de presentaci6n de sus oartas patentes.
4.
Los jefes de oficina titulares tienen precedenola sobre los funcionarios consulares que no lo son.
5. El orden de precedenoia üe los func~onarios oonsuleres encorgados interinamente
de un consulado sigue al de todos los jefes de ofioina titulares de la clase a que
pertenecen los jefes de oficina que reemplacen. Entre ellos, el orden de precedencin
es .el mismo de los jefes de oficina respectivos.
Artfculo 12e
LSuprimid91
W
d$
~~t:f.culo.
U
&eciqne!3 ?onsplnre.!L
di'
1. Los c6nsules tienen por fUftcl~n ejercer, en su c1.oun.erlpc1~n, las atribuoiones
determinadas por los presentes srt!culos y por los acuerdos en vigor aplicables en la
¡ materia, as! como les que les sean confiadas por el Estado que env!a y que puedan
~
ejeroerse sin perjuicio de la legislaoi6n del Estado de residenoia. Las atribuciones
que normalmente ejercen los o6naules son las siguientes:
a) Proteger los intereses del Eatado que envía y de sus nacionales;
b) Preetar ~da y asistencia a loa nacionales del Estado que envía;
e) Aotuar en calidad de notario y de funcionario de registro oivil y ejercer
otras funciones administrativas;
d) Prestar la ~da necesar1b 9 los buques y barcos de transporte que naveguen
con bandera del Estado que envía y a loa aviones matriculados en dicho
Estado;
e) Fomentar el oomercio y velar por el desarrollo de las relaciones eaon6micas
1 culturales entre el Estado que env1a y el EStado de residencia;
f) Informarse por todos los medios lícitos de los aspectos de la vida econ6mica, comercial y cultural de su circunscripci6n, ponerlos en conocimiento
del Gobierno del EStado que envía y proporcionar informaci6n a los interesados.
2. En el ejercioio de sus atribuciones, y salvo las exoepciones especialmente sefialadas en los presentes artículos o en loa acuerdos en vigor aplicables en la materiat
los c~nsulea s610 pueden dirigirse a las autoridades locales.
att!cU¡lo. ~.s:
9Urnplimiento, .pcasionol de actps diplomátioos
En un Estado en que no exista miui6n diplomática del Estado que envía, el c6nsul
puede cumplir, de modo ocasional, los actos diplomáticos que el Gobierno del EStado
de residencia autorice en tales casos.
tlrtíoulo
Re~onoaimipnto d~
12,
la condioi6n diplomática a los c6nsuJ_6s
En un Estado en que no tenga m1si6n dip1omátioa el Estado que envía, se puede en•
cargar al cónsul de funciones diplomáticas oon el asentimiento del Eet,udo de residenoia. En este coso, llevaró el t!tulo de oónsu1 general-encorgado de negocios y gozará
de loa pr1v11agios e inmunidades d1plom4ticos.
brt!cUlq,,15 qia Jart:!culo .edioionall
Locales
•
•
El Estado que env!o tiene dereoho a adquirir en el territorio del Estado de residenoia, 1 de conformidad con el dereoho interno de ~ste, los locales neoesarios para
el oonsulado. El Estado de residenoin está obligado a faoilitar, en la medida de lo
posible. 10 adquislo16n de looales adocundos para el consulado.
r1r
n
~~~~~
p6gine 7
~M~o~
(Vdase
artículo 2 bis)
#M~o~
~etiro delT~~6gu6tur
1. Si la conducta del c~nsul constituye un motivo grave de queja, el Estado de resi~
denoio puede pedir al Estado que envía que retire al c6nsul de que se trote o que ponga t~rmino a sus funciones, segdn el caso.
2. Si el Estado que envía se niega a atender la petición de retiro Q que se refiere
el pdrrafo anterior, o no lo atiende dentro de un t~rmino razonable, el Estado de re~
sidencia puede retirar el 6xequátur. o dicho cónsul.
3. En caso de retiro del ~e9udt~1 el oónsul respecto de quien se tome esta medida
no podr~ seguir ejerciendo los funciones consulares.