Ley 27-2011 resumen sin entrada

Ley 27/20111, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y
modernización del sistema de Seguridad Social. Principales modificaciones.
A) Complementos para pensiones inferiores a la mínima
En las pensiones causadas a partir del 1 de enero de 2013 la cuantía del complemento no podrá
superar la cuantía establecida en cada ejercicio para las pensiones de jubilación e incapacidad en
su modalidad no contributiva, excepto en las pensiones de gran invalidez y de orfandad.
Asimismo, para el cobro del complemento se requiere la residencia en España.
B) Incapacidad permanente
1) Integración de lagunas
Se modifica la regla de integración de lagunas (periodos en los que no existe obligación de cotizar).
Así, antes de la reforma, se integraban dichos meses con la base mínima de cotización. La nueva
regla de integración, aplicable desde el 1de enero de 2013, establece que:
•
•
Si en los 36 meses previos al periodo de cálculo de la base reguladora existiesen
cotizaciones, cada uno de los meses daría derecho a la integración de una mensualidad
con laguna, hasta un máximo de 24.
Las correspondientes a los 24 primeros meses con lagunas se integrarán con el 100% de
la base de cotización mínima vigente en la fecha correspondiente y los restantes meses a
integrar lagunas, con el 50% de la misma.
2) Compatibilidad de la pensión y el trabajo
a) Respecto a la incapacidad permanente total, limita el trabajo, ya sea en la misma u otra
empresa, a que las funciones no coincidan con las que dieron lugar a la incapacidad permanente.
b) Desde el 1 de enero de 2014, será incompatible la incapacidad absoluta y gran invalidez a partir
de la edad de acceso a la jubilación con el trabajo que determine la inclusión en la Seguridad
Social.
C) Lesiones permanentes no invalidantes
Prevé que el Gobierno actualice el importe de los baremos.
D) Jubilación
1) Jubilación
- Se fija la edad de jubilación en los 67 años o 65 años, si se acreditan cotizados 38 años y 6
meses. Se establece un periodo transitorio de 15 años para alcanzar dichas edades, durante el
cual se aumentarán cada año en 3 meses los periodos cotizados y en 1 mes la edad exigida,
durante los primeros 6 años. Desde el séptimo año y hasta el decimoquinto, el periodo de
cotización se incrementará 2 meses por año.
Asepeyo, Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social nº 151
- Se amplía hasta los 25 años el periodo de referencia para el cálculo de la base reguladora, en la
actualidad es de 15 años. Se establece un periodo transitorio, aumentando, desde el 1 de enero de
2013, cada año un año el periodo de referencia hasta alcanzar los 25 años en el 2022.
No obstante, los trabajadores mayores de 55 años que hayan cesado involuntariamente en el
trabajo y durante 24 meses hayan experimentado una reducción de bases, así como los
autónomos cuando haya transcurrido un año desde que agotaron la prestación por cese de
actividad, y siempre que dicho cese se haya producido a partir de los 55 años de edad, podrán:
• Del 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2016: optar por la escala paulatina o
por 20 años.
• Desde el 1 de enero de 2017 hasta el 31 de diciembre de 2021: optar por la escala
paulatina o por 25 años.
- La cuantía de la pensión se calcula aplicando los siguientes porcentajes a la base reguladora, sin
que pueda exceder del 100%, salvo cuando se accede a la jubilación a una edad superior a la
establecida. Se fija un periodo transitorio hasta el 2027:
• Primeros 15 años: el 50%
• A partir de 16º año: por cada mes adicional de cotización entre el 1 y el 248: 0,19%
• Por cada mes adicional desde los 35 años y 8 meses: el 0,18%
2) Jubilación anticipada
Se crea una nueva modalidad de jubilación anticipada y se reforma la existente. Por lo tanto,
quedan dos posibles supuestos de jubilación anticipada:
- Derivada del cese en el trabajo no imputable al trabajador: En esta modalidad se modifica que se
requieren 33 años de cotización y se especifican los supuestos que se consideran no imputables al
trabajador.
- Por voluntad del interesado: Se exige la edad de 63 años, 33 años cotizados. La pensión debe
resultar superior al mínimo que correspondería por la situación familiar a los 65 años.
Los porcentajes de reducción de cualquiera de las modalidades de jubilación anticipada son:
• 1,875 si se acreditan menos de 38 años y 6 meses de cotización
• 1,625 si se acreditan más de 38 años y 6 meses de cotización
3) Jubilación parcial
Se introducen las siguientes modificaciones, fijando periodos transitorios:
- En el caso de discapacitados, se reducen los años de cotización exigidos de los 30 actuales a los
25 años.
- La empresa y trabajador mantendrán la cotización por la base a jornada completa.
- La base de cotización del relevista no puede ser inferior al 65% del promedio de bases de
cotización de los últimos 6 meses del periodo de base reguladora de la pensión de jubilación
parcial.
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4) Trabajo y jubilación
Declara la compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo por cuenta propia, siempre que
los ingresos de dicha actividad no superen el salario mínimo interprofesional anual y no se estará
obligado a cotizar en Seguridad Social.
A su vez, establece que se regulará por ley la compatibilidad entre pensión de jubilación y trabajo y
que, mientras no se regule, se deja sin aplicación la Orden TIN/1362/2011, manteniendo el criterio
anterior a la misma que permitía compatibilizar el trabajo con la actividad desarrollada por cuenta
propia por los profesionales colegiados.
5) Adecuación de otros preceptos
La modificación de la edad de jubilación determina que se modifiquen otros artículos para reflejar la
nueva edad, destacando los artículos 112 bis (trabajadores por cuenta ajena) y disposición
adicional trigésimo segunda (trabajadores por cuenta propia) de exoneración de cuotas cuando se
alarga la vida laboral.
E) Ampliación de la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
A partir del 1 de enero de 2013, la cobertura de las contingencias profesionales será obligatoria
para todos los regímenes de la Seguridad Social respecto a todos los trabajadores que causen alta
en cualquiera de ellos.
Esta novedad afecta especialmente a los trabajadores incluidos en el Régimen Especial de
Trabajadores Autónomos (RETA) ya que, hasta la fecha, la cobertura de las contingencias
profesionales era opcional para la mayoría del colectivo.
Para los socios de cooperativas comprendidos en el RETA se admite la colaboración mediante un
sistema intercooperativo de prestaciones sociales que cubra las contingencias profesionales,
siempre que antes del 1 de enero de 2013 cuenten con la autorización para colaborar en la gestión
de la prestación económica de la incapacidad temporal.
F) Cuidado de hijos o menores
Se computará como periodo cotizado, salvo para el cumplimiento del periodo mínimo de cotización,
el derivado de la interrupción de la cotización por la extinción de la relación laboral o finalización
del cobro de prestaciones por desempleo, entre los 9 meses anteriores al nacimiento o los 3 meses
anteriores a la adopción o acogimiento y la finalización del sexto año posterior a dicha situación.
La duración del cómputo será de 112 días por hijo o menor. Se incrementará gradualmente desde
2013 hasta 2018, alcanzando el total de 270 días por hijo o menor en 2019. Sin perjuicio de lo
anterior, a la entrada en vigor de la ley y a los efectos de determinar la edad de acceso a la
jubilación, la duración del cómputo como periodo de cotización será de un máximo de 270 días
cotizados por hijo o menor.
Se modifica el artículo 180 de la Ley general de la Seguridad Social para considerar los 3 años de
excedencia para cuidado de menores o familiares computables como cotizado para las
prestaciones de jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, maternidad y
paternidad.
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G) Orfandad
Con carácter general, la edad para ser beneficiario de la pensión de orfandad se eleva de los 18
años a los 21 años a partir del 2 de agosto de 2011.
En caso de no trabajar o que los ingresos del trabajo sean inferiores en cómputo anual al salario
mínimo interprofesional, la edad para ser beneficiario se eleva:
- Huérfanos absolutos: desde el 2 de agosto de 2011, a 25 años
- Huérfanos simples:
a) 2011: se mantiene en 22 años
b) 2012: 23 años
c) 2013: 24 años
d) 2014: 25 años
H) Viudedad
a) Prevé que en un plazo de ocho años, a partir del 1 de enero de 2012, el Gobierno incremente,
de forma progresiva y homogénea, la pensión de viudedad para que la cuantía de la pensión
equivalga al 60% de la base reguladora (mientras no se desarrolle la normativa sigue aplicándose
a todos los supuestos el 52%), cuando en la persona beneficiaria concurran los siguientes
requisitos:
- Tener una edad igual o superior a 65 años
- No tener derecho a otra pensión pública
- No percibir ingresos por la realización de trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia
- Que los rendimientos o rentas percibidos, diferentes de los arriba señalados, no superen en
cómputo anual, el límite de ingresos que esté establecido en cada momento para ser beneficiario
de la pensión mínima de viudedad
b) Pensión de viudedad de separados judicialmente o divorciados antes del 1 de enero de 2008: La
disposición transitoria decimoctava de la Ley General de la Seguridad Social prevé el
reconocimiento de la pensión de viudedad a la persona divorciada o separada judicialmente sin
exigirle que sea acreedora de la pensión compensatoria si no han pasado más de 10 años entre la
fecha del divorcio o de la separación judicial y la fecha del fallecimiento del causante de la pensión
de viudedad; que el matrimonio haya durado más de diez años, siempre que se cumplieran los
requisitos de existencia de hijos comunes del matrimonio o edad superior a los 50 años en la fecha
del fallecimiento del causante de la pensión.
La Ley 27/2011 introduce la posibilidad, desde el 1 de enero de 2013, de reconocerse también
aunque no se cumplen los requisitos citados siempre que se trate de:
- Personas con 65 o más años
- No tengan derecho a pensión pública
- El matrimonio haya durado al menos 15 años
I) Convenios especiales
- En los convenios especiales por ERE, la obligación de cotizar por parte de la empresa se eleva
hasta los 63 años, salvo que sea por causas económicas. En ese caso, se mantiene la obligación
empresarial a los 61 años actuales.
- En los ERE que afecten a trabajadores mayores de 50 años en empresas con beneficios, de
cumplirse una serie de requisitos (empresas de más de 500 trabajadores, con más de 100
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trabajadores afectados en 3 años, beneficios de la empresa y no recolocados los trabajadores) se
impone la obligación de hacer una aportación al Tesoro Público. Se aplicará a los ERE iniciados
desde el 27 de abril de 2011.
J) Agencia Estatal de la Administración de la Seguridad Social
Se autoriza al Gobierno para crear la Agencia Estatal de la Administración de la Seguridad Social
que integrará las siguientes Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social:
– El Instituto Nacional de la Seguridad Social
– El Instituto Social de la Marina, en aquellos ámbitos que se correspondan con las funciones de
Seguridad Social inherentes a la gestión del Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores del Mar
– La Tesorería General de la Seguridad Social
– La Gerencia de Informática de la Seguridad Social
– El Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social
K) Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
Establece que, en el plazo de 1 año, el Gobierno reformará el marco normativo de las mutuas
siguiendo los siguientes criterios:
a) Garantizar su función de entidades colaboradoras en la gestión de la Seguridad Social,
fundamentalmente respecto a la protección de los derechos de los trabajadores en el ámbito de las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en la gestión de la
prestación económica de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes o de la
correspondiente al cese de actividad de trabajadores autónomos.
b) Asegurar el carácter privado de las mutuas como asociaciones de empresarios amparadas por
la Constitución, protegiendo la libertad del empresario, con la participación de sus trabajadores, en
la elección de la Mutua respectiva y respetando su autonomía gestora y de gobierno. Todo ello sin
perjuicio del control y tutela a desarrollar por la Administración, atendiendo a su condición de
entidades colaboradoras con la Seguridad Social.
c) Articular su régimen económico promoviendo el equilibrio entre ingresos y costes de las
prestaciones, garantizando su gestión eficiente y transparente, así como su contribución a la
solidez y mejora del Sistema de Seguridad Social.
d) Composición de los órganos directivos de las mutuas con las empresas con mayor número de
trabajadores mutualizados, de otras designadas paritariamente por las organizaciones
empresariales, y de una representación de las organizaciones sindicales más representativas.
e) Promover la participación organizaciones sindicales y empresariales, asociaciones profesionales
de autónomos, sindicatos más representativos y de las comunidades autónomas, en sus órganos
de supervisión y control.
L) Trabajadores autónomos
Existen varias disposiciones que afectan al RETA:
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a) Disposición adicional novena. Adecuación del RETA: pretende converger la intensidad de la
acción protectora de los autónomos con los trabajadores por cuenta ajena de forma que las bases
medias de cotización experimenten un crecimiento anual similar que en el Régimen general de la
Seguridad Social, sin que la subida anual pueda ser superior en 1 punto porcentual respecto de las
bases medias del RGSS.
b) Disposición adicional decimoquinta: La cotización de los autónomos dedicados a la venta
ambulante o a domicilio tendrán una base de cotización inferior a la mínima. En estos momentos
ya lleva algunos años fijándose una base inferior en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Disposición adicional vigésima séptima: Prevé que, dependiendo de los resultados del primer
año de la prestación de cese de actividad (CATA), se estudiará la posibilidad de jubilación
anticipada a los 61 años de los autónomos que se encuentren en cese de actividad.
d) Disposición adicional trigésima tercera: A partir del 1 de enero de 2012 se podrá elegir la base
de cotización, que puede llegar hasta el 220% de la base mínima del RGSS, sea cual sea la edad
del autónomo.
e) Disposición adicional trigésima cuarta: Estudiará la posibilidad de jubilación parcial anticipada
en caso de cese o traspaso de negocio.
f) Disposición adicional cuadragésima quinta: Los autónomos del Sistema Especial de
Trabajadores Por Cuenta Propia Agrarios, a partir del 1 de enero de 2012, cotizarán por la base
elegida, hasta el 120% de la base mínima, el 18,75%. Hasta la fecha cotizaban hasta la base
mínima por el 18,75% y lo que excedía de dicha base al 26,50%.
g) Disposición adicional cuadragésima sexta. Mutualidades de Previsión Social alternativas al
RETA: las Mutualidades de profesionales colegiados que actúan como alternativa al RETA
obligatoriamente tendrán que cubrir a partir del 1 de enero de 2013 las prestaciones de jubilación,
invalidez permanente, incapacidad temporal, maternidad, paternidad, riesgo de embarazo,
viudedad y orfandad. Además, la prestación deberá alcanzar un importe no inferior al 60% de la
cuantía mínima de la prestación en el sistema de la Seguridad Social.
h) Disposición adicional quincuagésima primera. Modificación del artículo 3.2 de la Ley 32/2010, de
cese de actividad: La modificación excluye de la protección obligatoria del CATA a los socios de
cooperativas que dispongan de un sistema intercooperativo de prestaciones sociales,
complementario del sistema público y con un nivel de cobertura, al menos, similar.
i) Disposición adicional quincuagésima. Cónyuges titulares de establecimientos familiares: Cuando
se acredite por uno de los cónyuges la realización de trabajos a favor del negocio familiar sin
cursarse alta en Seguridad Social, el juez que conozca de separación, divorcio o nulidad del
matrimonio lo comunicará a la Inspección de Trabajo, para lo que proceda. Las cotizaciones no
prescritas surtirán los efectos que correspondan.
j) Disposición final tercera. Modificación del estatuto del trabajo autónomo: Se modifican los
artículos 1, 24, 25 y la disposición adicional segunda a los efectos de contemplar la actividad
autónoma a tiempo parcial y que puedan establecerse reducciones y bonificaciones cuando se
ejerza la actividad a tiempo parcial.
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M) Integración del Régimen Especial Empleados del Hogar en el Régimen General
A partir del 1 de enero de 2012, el Régimen Especial de Empleados del Hogar se integra en el
Régimen General de la Seguridad Social mediante el establecimiento de un sistema especial. A
tener en cuenta dentro de este Sistema Especial para Empleados del Hogar del Régimen General:
a) Las bases de cotización se establecen en 15 tramos (16 a partir del 2013) que se irán
incrementando hasta el año 2019.
b) El tipo de cotización durante el 2012 será 22% del que 18,3% va a cargo del empleador y el
3,7% a cargo de trabajador. Del año 2013 al 2018, el tipo de cotización se incrementará
anualmente en 0,90 puntos porcentuales y a partir del 2019 será el mismo tipo que el del Régimen
General.
c) Prestación de ITCC: Se iniciará el abono el 9º día de la baja, siendo a cargo del empleador el
pago de la prestación del 4º al 8º día. No existe pago delegado, se abona por pago directo. En la
redacción dada, los días del 4º al 8º quedan configurados como prestación a cargo de la empresa,
por lo que, en caso de extinción de la relación laboral, el pago durante dichos días sería
responsabilidad de la entidad a la que le corresponde la gestión.
d) No incluye la protección por desempleo.
e) En contingencias profesionales no existirá responsabilidad del empleador en las prestaciones
por falta de alta, morosidad e infracotización.
f) ) Los trabajos de servicios domésticos contratados no directamente por el titular del hogar sino al
servicio de empresas debe estar de alta en el Régimen General de la Seguridad Social (DA 17ª).
g) Se fija un plazo de seis meses naturales desde el 1 de enero de 2012 para que los empleadores
y las personas empleadas procedentes del Régimen Especial de Seguridad Social de Empleados
de Hogar comprendidos en el Régimen General de la Seguridad Social comuniquen a la Tesorería
General de la Seguridad Social el cumplimiento de las condiciones exigidas para su inclusión en el
sistema especial de Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social,
manteniendo durante este plazo la cotización que se efectuaba hasta la fecha. Transcurrido el
plazo de no haberse comunicado los efectos serán:
•
Empleados del hogar que presten servicios con carácter parcial o discontinuo a uno o más
empleadores: quedarán excluidos del Sistema Especial y causarán baja en el Régimen
General, con efectos a 1 de julio de 2012.
•
Empleados del hogar que presten servicios de manera exclusiva y permanente para un
único empleador: su cotización al sistema especial se efectuará desde el 1 de julio de
2012.
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