Federación de Asociaciones de Madres Solteras

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Federación de Asociaciones de Madres Solteras
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Edita: FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE MADRES SOLTERAS
Subvencionado por Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y a la Discapacidad. Dirección General de las Familias y la Infancia
Producción gráfica: [email protected]
Dep. Legal: MMadrid 2008
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
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1. Inauguración de las Jornadas.
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Amparo Marzal Martínez
Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y
a la Discapacidad. Dirección General de las Familias y la Infancia
2. Inauguración de las Jornadas.
13
Cristina Saucedo Baro
Subdirección General de Estudios y Cooperación del Instituto de la Mujer
Área de Estudios. Servicio de Evaluación e Informes
3. La penalización fiscal de las familias monoparentales en España.
17
Paloma de Villota Gil-Escoín
Profesora Titular de Economía Política. Universidad Complutense de Madrid
4. Presentación de la RED de familias monomarentales.
27
Carmen Flores Rodríguez
Presidenta de Federación de Asociaciones de Madres Solteras (FAMS)
5. Clausura de las Jornadas.
31
Juana Angulo Fernández
Presidenta de Unión de Asociaciones de Familias (UNAF)
6. Asociación de Madres Solas de Aracena.
33
María Luisa Cifuentes Palacio
Presidenta de Asociación Madres Solas de Aracena. Huelva
7. Asociación Familias Monoparentales de Valencia (AFaMo)
35
Cristina Reyes Patiño
Presidenta de Asociación Familias Monoparentales de Valencia (AFaMo)
8. Asociación Solidaridad con Madres Solteras.
39
Victoria García Espejo
Representante de Asociación Solidaridad con Madres Solteras (ASMS). Madrid
9. Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan”Centro de Día para Mujeres.
43
Esther Fernández Sarmiento
Representante de Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan”. León
10. Asociación de Madres Solas, familias monomarentales.
53
Marta Bordas Cózar
Representante de Asociación de Madres Solas, familias monomarentales (AMASOL). Zaragoza
11. Asociación de Familias Monomarentales de las Islas Baleares.
57
Sandra Botella Bonilla
Presidenta de Asociación de Familias Monomarentales (AFAMON) Baleares
CONCLUSIONES
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Presentación
La Federación de Asociaciones de Madres Solteras es una entidad independiente sin ánimo
de lucro constituida en 1994.
Nace con el respaldo de varias asociaciones que cuentan con amplia experiencia y objetivos
comunes en el reconocimiento, apoyo y promoción de las familias monomarentales. Asociaciones que se unen con el objetivo común de aunar esfuerzos y trasladar con más fuerza sus
problemas, inquietudes, necesidades y reivindicaciones ante las administraciones públicas.
Basándonos en datos estadísticos, de 1991 a 2001, años en los que se realiza los censos de población, las familias monoparentales han experimentado un incremento del 50%. De estas
familias monoparentales más del 87% están encabezadas por mujeres que no comparten la
educación y el cuidado de sus hijos e hijas, de ahí que la federación y las asociaciones que la
forman nos refiramos a este determinado tipo de familia, como familia monomarental.
Actualmente, si hablamos de cifras, las familias monomarentales están representadas por un
total de 437.700, de las cuales las madres solteras representan un total de 91.700.
Esta cifra sigue incrementándose lo que supone que la FAMS se plantee nuevos retos para
conseguir que las madres solteras se encuentren en igualdad de oportunidades en el ámbito
social, económico, fiscal, etc.
Desde hace cuatro años la Federación de Asociaciones de Madres Solteras, viene realizando
jornadas de familias monomarentales, que tienen como principal objetivo visibilizar la situación en la que se encuentran las familias monomarentales y a su vez intentar mejorar esta situación de desventaja social en la que viven la mayoría.
De esta forma, el pasado 12 de diciembre tuvieron lugar en Madrid, en el Instituto Internacional las jornadas “Familias Monomarentales: Creamos Redes”.
Estas jornadas tuvieron como objetivos los siguientes puntos:
• Divulgar la información relacionada con los “recursos” que disponen las familias monomarentales específicamente.
• Dar a conocer la RED de asociaciones de familias monomarentales, con el fin de crearla
como base reivindicativa de cara a las instituciones.
• Conocer la perspectiva de la situación actual de las familias monomarentales tanto a nivel
general como a nivel fiscal.
• Proponer alternativas que mejoren la situación de estas familias, como es la Ley de Familias monoparentales.
• Visibilizar a las familias monomarentales y luchar por conseguir igualdad de oportunidades en los diferentes ámbitos de la vida social, económica, fiscal, etc.
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Para el desarrollo de estas jornadas hemos contado con grandes profesionales del ámbito monomarental.
Nos han facilitado datos en los que se refleja la situación de desigualdad que viven las familias monomarentales en relación a la situación social, económica, apoyo familiares etc. con
respecto a otros tipos de familias, o con otros grupos de personas.
Estas personalidades estudian la situación de las madres solteras, y las familias monoparentales en general visibilizando las características especificas del colectivo. Este acercamiento a la
realidad supone una oportunidad para cambiar la visión de las familias monomarentales a
nivel sociocultural.
Por parte de la federación y de las asociaciones que la forman se presentó una guía de “no recursos”.
Desde FAMS hemos querido denominar a la guía como guía de “no recursos” ya que no
existen recursos específicos para las familias monomarentales.
Con la creación de esta guía reivindicamos que exista mayor apoyo a estas familias.
También tuvo lugar la presentación de la red de asociaciones de familias monomarentales,
una plataforma donde se trabaja de forma conjunta con otras asociaciones para intentar mejorar la situación, y que la igualdad de oportunidades se haga efectiva en el ámbito monomarental. El objetivo principal de esta red es trabajar de forma conjunta todas las asociaciones,
para proponer una Ley de familias monoparentales que iguale en derechos y proteja a este
tipo de familias.
En las jornadas han participado también, asociaciones de familias monomarentales que nos
han mostrado su trabajo y su método de actuación con las madres e hijas e hijos.
Con esta publicación tratamos de dar a conocer a todas las personas que no pudieron asistir
a las jornadas “Familias Monomarentales: Creamos Redes”, los puntos que fueron tratados y
las conclusiones a las que se ha llegado tras este análisis de la realidad monomarental.
Desde FAMS deseamos que la lectura de las ponencias, les sirva para acercarles un poco a la
situación en la que se encuentran las familias monomarentales, además de cumplir el objetivo principal de visibilizar y dar a conocer la situación que viven.
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MADRID, A 20 DE DICIEMBRE DE 2008
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Inauguración de las Jornadas
–– Amparo Marzal Martínez ––
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Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
Secretaría de Estado de Política Social, Familias y Atención a la Dependencia y
a la Discapacidad. Dirección General de las Familias y la Infancia
Quiero en primer lugar agradecer en nombre del Ministerio de Educación, Política Social y
Deporte a la Federación de Asociaciones de Madres Solteras (FAMS), su amable invitación
para participar en este acto de inauguración de las Jornadas, aquí en Madrid.
Para nosotros como Ministerio, y para mí en particular como Directora General de Familias
y la Infancia es siempre un motivo de satisfacción poder colaborar en las actividades que organizáis para reflexionar o reivindicar vuestras necesidades y demandas. De hecho, en estos
últimos años hemos ido consolidando una relación fluida con el movimiento asociativo familiar en general, con el de familias monoparentales en especial y de manera singular con el
que agrupa a las madres solteras. Así hemos ido colaborando en diversos encuentros y jornadas (en Zaragoza en 2005, en León en 2006, en Madrid en 2007, en Palma en 2008 y ahora
en Madrid ) que nos van permitiendo conocer más en detalle las cuestiones que os preocupan, vuestros puntos de vista y vuestras propuestas.
Es ya un tópico, aunque para algunos aún parece que no lo tienen suficientemente claro, que
la sociedad española se ha ido haciendo cada vez más compleja y más diversa. Se han consolidado formas de convivencia que adquieren un creciente reconocimiento social y jurídico y
que son reflejo de una sociedad avanzada y democrática como es la sociedad española de comienzos del siglo XXI. Las familias monoparentales, familias reconstituidas, familias homoparentales, familias no basadas en el matrimonio, etc, son realidades sociales que se han ido
consolidando junto con las modalidades familiares más extendidas.
Entre ellas, las familias formadas por un adulto solo (generalmente una mujer) con uno o varios hijos menores a cargo, son cada vez más frecuentes.
Esta tendencia no está ligada únicamente a procesos de desestructuración de la familia tradicional, derivados de la muerte o la ruptura conyugal, sino que en un número creciente de casos se vincula a la finalización de la cohabitación o uniones de hecho no basada en el vínculo
conyugal (modalidad de convivencia también creciente en nuestro país) y también tiene que
ver con una elección individual, con la decisión de asumir una maternidad al margen de
cualquier convivencia añadida, como sucede por ejemplo en los casos de madres o incluso
padres solteros que deciden acoger o adoptar hijos.
De modo que, a pesar de que tienen un denominador común, las familias monoparentales o
monomarentales como dice acertadamente el título de esta Jornada, entendemos que son
muy diversas entre sí.
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A pesar del crecimiento de estos datos en los últimos años, la proporción de este tipo de hogares en España sigue aún algo por debajo de la media de la Unión Europea, si bien los datos
varían mucho de un país a otro, llegando en el caso de Suecia a superar el 22%.
No obstante, no es tanto el aspecto cuantitativo de los hogares monoparentales (si son muchas o
pocas) lo que puede movernos a una reflexión o preocupación, sino una característica añadida
como es la clarísima dimensión de género que presenta esta modalidad familiar y las eventuales
situaciones de riesgo social y personal, que pudieran surgir asociadas a esta realidad.
Los datos señalan que 9 de cada 10 familias monoparentales están encabezadas por una
mujer. Por tanto, el perfil feminizado de esta modalidad familiar es contundente: se trata
pues de mujeres que en una proporción mucho más elevada que los varones tienen que asumir cotidianamente las labores, las responsabilidades diarias de la mayor parte de las cuestiones que afectan directamente a los hijos, al hogar y a su propio trabajo. Es evidente que
esta situación supone una desventaja objetiva respecto de la familia nuclear, integrada por
dos progenitores que es de justicia que sea compensada en base al principio de igualdad de
oportunidades, que preside la acción del Gobierno y que es el propio de una sociedad avanzada como la española.
En este sentido el papel del movimiento asociativo es insustituible. La cercanía a las situaciones personales, la propia experiencia, permite a las asociaciones que al igual que conocen de
sobra los problemas, conozcan también cuáles serían las soluciones o las alternativas.
Pero como es natural las Administraciones Públicas tienen que cumplir también con su obligación de ofrecer protección social, económica y jurídica a vuestras familias. Así, con independencia de las iniciativas emprendidas por las Administraciones autonómicas y locales
(que son las directamente competentes en materia de asistencia social), desde la
Administración General del Estado se adoptan medidas como las siguientes:
En materia de servicios sociales, el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte transfiere anualmente a las Comunidades Autónomas cerca de 14 millones de euros para programas de apoyo a familias en situaciones especiales, entre los que figuran como uno de los
colectivos prioritarios las familias monoparentales, a fin de que se lleven a cabo proyectos de
intervención integral psicosocial en estos núcleos familiares si se encuentran en situación de
dificultad social.
En concreto, en el ejercicio 2008 hemos financiado por esta vía 23 proyectos específicos en 6
CCAA.
Entre estos 23 proyectos específicos en toda España para familias monoparentales hay programas de inserción sociolaboral, atención socioeducativa, pautas de crianza, espacios familiares, destinados de manera específica a familias monoparentales desfavorecidas con hijos
menores de 18 años a cargo.
En el resto de CCAA la atención a las familias monoparentales se realiza desde la red de servicios especializados de atención a las familias (en general) que también cofinanciamos (otros
248 proyectos)
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Se apoya al movimiento asociativo familiar, a través de varias convocatorias de subvenciones,
figurando también las familias monomarentales como uno de los colectivos prioritarios para
ser subvencionados.
En materia de acceso a la vivienda, el Plan de Vivienda 2005-2008 prevé conceder derecho
a protección preferente y, por tanto, a ayudas estatales específicas a las familias monoparentales, entre las que se encuentra un incremento en las ayudas directas a la entrada para la adquisición de una vivienda o acceso preferente a subvenciones al alquiler.
La protección a las familias numerosas también prevé que se aplique una bonificación del
45% en las cuotas de la Seguridad Social en la contratación de cuidadores cuando se trate de
una unidad familiar monoparental. Y asimismo se ha incluido en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado el mandato para que las familias monoparentales con dos hijos tengan
acceso al título de familia numerosa, para lo cual llevaremos a cabo la oportuna modificación de la Ley.
La reciente Ley que concede una prestación universal de 2.500 euros por cada nacimiento o adopción, prevé un incremento de 1.000 euros adicionales en el caso de familias monoparentales con rentas bajas.
Todas estas medidas, directa o indirectamente, vinculadas a la monomarentalidad responden
a la creciente conciencia de que es preciso atender de forma especial a vuestro colectivo de familias para compensar las desventajas objetivas que pueden derivarse de su situación frente a
otras modalidades de convivencia.
No quiero dejar de señalar que en el Consejo Estatal de Familias que hemos constituido en
noviembre de 2007, las madres solteras cuentan con un puesto reservado en el mismo, así
como las personas separadas o divorciadas y las personas viudas. La realidad plural de la monoparentalidad está pues representada de manera diferenciada en ese nuevo órgano de participación social. Asimismo la representación de las madres solteras participa en los grupos de
trabajo del Consejo.
Está claro que queda aún camino por andar en ese sentido y que Jornadas como las que ahora celebramos nos ayudan a señalar las rutas por las que debemos avanzar, las necesidades que
debemos intentar atender, y más si cuentan con la participación de las propias asociaciones y
de expertos en la materia de tanta solvencia como los que intervendrán en esta Jornada.
Muchas gracias.
Madrid, 12 de diciembre de 2008
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Inauguración de las Jornadas
–– Cristina Saucedo Baro ––
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Subdirección General de Estudios y Cooperación del Instituto
de la Mujer
Área de Estudios. Servicio de Evaluación e Informes
Buenos días a todas y a todos.
Estoy encantada de poder darles la bienvenida, participando en el acto inaugural de este encuentro dedicado a las familias monoparentales y que lleva por lema una sencilla afirmación
que, a su vez, cuenta por otra parte con unas implicaciones verdaderamente complejas:
“Creamos redes”.
Antes de comenzar con mi presentación, deseo expresar mi agradecimiento, como Subdirectora
General de Estudios y Cooperación del Instituto de la Mujer, a la Federación de Asociaciones de
Madres Solteras y a su presidenta, Dª Carmen Flores Rodríguez, por la amable invitación de
participar en esta jornada, que supone una magnífica oportunidad para abordar, con la perspectiva adecuada, la importancia de las nuevas formas de familia en nuestra sociedad.
El propósito de este foro es profundizar en las problemáticas que rodean una realidad cambiante, que está adquiriendo un protagonismo cada vez mayor y más influyente en muchas
esferas de la vida pública, y que promete a su vez nuevos horizontes en las relaciones personales y muy en particular en las regulaciones de las relaciones de género.
En él se ponen en juego distintos conflictos que nos afectan, quizá por separado y en mayor
o menor grado, a todas las mujeres: desde la articulación de relaciones de pareja en valores de
igualdad, la consecución de una verdadera autonomía, la implementación de estrategias de
conciliación y el acceso a recursos asistenciales formales e informales de los que disponer
para lograr el bienestar de las familias, en sus distintas configuraciones.
A este respecto, resultará interesante dedicarle una palabras a uno de los estudios desarrollados en el contexto del plan I+D+i del Instituto de la Mujer, que precisamente toma por objeto de estudio el fenómeno de la monoparentalidad en las mujeres, abordada desde una
perspectiva poco tratada con anterioridad.
Dirigido por María del Mar González, de la Universidad de Sevilla, el estudio “Madres solas
por elección. Análisis de la monoparentalidad emergente” (disponible en la página web
del Instituto de la Mujer) tuvo durante el periodo comprendido entre los años 2004 y 2007
el objetivo principal de retratar esta situación de una forma integral.
Por este motivo, el proyecto atendió tanto a los aspectos cuantitativos como a otros cualitativos, fundamentales para la comprensión de la problemática en su dimensión más profunda e
íntima.
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Así, se llevó a cabo la considerada primera aproximación cuantitativa a las familias de madre
sola por elección en España, teniendo en cuenta asimismo los diferentes cauces de acceso a la
maternidad en solitario (adopción, reproducción asistida y otras formas de maternidad biológica) y los retos fundamentales a los que normalmente se enfrentan estas familias.
Del mismo modo, uno de los objetivos principales trataba de superar los cómputos y adentrarse, en la segunda fase del estudio, en las trayectorias vitales de las mujeres que decidían
establecer su familia de este modo, para acceder a la comprensión de un conjunto de cuestiones también relevantes: sus motivaciones para la maternidad en solitario, cómo trascurrió el
proceso de la toma de decisión, las circunstancias de acceso a la maternidad, las expectativas
y la realidad de la maternidad en solitario, la forma de entender una supuesta figura paterna
o la conciliación de la vida familiar y laboral, entre otras.
Los resultados del estudio establecen algunas características comunes entre las madres que
deciden serlo en solitario. Suelen encontrarse en el tramo de edad comprendido entre los 35
y los 45 años; la mayoría de ellas es soltera aunque también hay un pequeño porcentaje
(8,3%) de separadas y divorciadas; el 80% vive sola con sus hijas e hijos y el 20% restante
convive además con algún familiar. En cuanto a la formación académica, predominan aquellas con estudios universitarios sobre aquellas con estudios secundarios. En lo que se refiere a
la situación laboral, la mayoría está ocupada, desarrollando su labor en los sectores educativo, administrativo y sanitario fundamentalmente, y obteniendo unos ingresos anuales comprendidos entre los 10.000 y 20.000 euros (en un 41,6%) y los 20.000 y 30.000 euros (en
un 31,3%). Los datos, confirman además que la totalidad de las mujeres recibió apoyo de sus
familiares al tomar la decisión de la maternidad en solitario.
El análisis cualitativo se realizó a través de entrevistas en profundidad sobre una muestra de
23 madres solas, con el interés de indagar en su trayectoria vital y su experiencia.
Los resultados confirman que en nuestra sociedad hay un número creciente de mujeres que
deciden ser madres en solitario. Se trata de mujeres con distintos tipos de recursos, que toman esa decisión conscientemente, tras haber acariciado largamente la idea de ser madres, y
encontrándose en general en un momento de estabilidad personal, laboral y económica, y
no contando con una pareja con la que compartir la nueva maternidad. Estas circunstancias
son comunes a las identificadas por estudios realizados en otros países (Mannis, 1999 y
Hertz, 2006).
Las mujeres que deciden ser madres no sólo rompen con los presupuestos de género sobre
maternidad, al disociar ésta del emparejamiento reglado y de la familia tradicional, sino que
lo hacen desde una posición de poder y de autonomía personal.
Por supuesto, también se identifican serias trabas y dificultades en el proceso de la maternidad en solitario por elección, relacionadas con la conciliación de la vida familiar y de los requerimientos de la profesional. Para superarlas, las madres entrevistadas reconocen haber
desarrollado una serie de estrategias, de las que destacan el uso de guarderías y otros dispositivos de cuidado formal, la contratación de una persona cuidadora durante determinadas horas del día o la colaboración de familiares para el cuidado infantil. En bastantes ocasiones, se
produce un uso simultáneo y habitual de estos recursos.
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En este sentido, y retomando el lema del presente foro: “Creamos redes”, se pone de manifiesto que precisamente esas redes de apoyo, tanto formales como informales, integradas por
familiares o tratándose de redes de apoyo solidarias, desempeñan un papel crucial en la conciliación de la vida familiar y laboral en el caso de las madres solas.
También es significativo que, en general, las mujeres que deciden ser madres en solitario hayan relegado su vida personal a su papel de madres, y que parte de sus preocupaciones gire en
torno al modo de tratar con sus hijas e hijos la figura paterna, haciéndolo de modo que la situación se entienda dentro de la normalidad y que la familia crezca sin carencias, dudas o
prejuicios.
Es remarcable, en el contexto de este estudio, que las mujeres entrevistadas tengan una consideración muy positiva de su maternidad, asimilándola a elevados estados de satisfacción y
alegría. “Es lo mejor que me ha pasado”, afirman.
Esta valoración parece enlazar con las categorías de centralidad y de empoderamiento: para la
mayoría supone la realización de un deseo de maternidad personal y profundo, que si bien se
inscribe en un proceso costoso y difícil, el esfuerzo se ve compensado por la satisfacción de llevar
a cabo de forma independiente y autónoma un proyecto íntimo y, sobre todo, individual.
En general, las madres entrevistadas dicen sentirse competentes, fuertes, con autonomía y recursos suficientes para hacer prosperar a sus familias y afrontar la maternidad en solitario. En
este sentido, la idea de empoderamiento atraviesa claramente sus discursos, insistiendo mucho en la importancia de una toma de decisión fundamental en sus vidas, realizada en plena
autonomía, y superando las dificultades por sus propios medios.
La valoración de la monomarentalidad ha vivido en los últimos años una reconceptualización radical, acorde al proceso de construcción de una sociedad más democrática, tolerante y
plural. De ser considerada una auténtica tragedia familiar ha pasado a considerarse una decisión, que implica planificación y responsabilidad por parte de las mujeres que, de forma voluntaria, deciden hacer realidad de este modo su deseo de maternidad.
Los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) indican que más de 377.000
mujeres en España encabezan familias monoparentales. Dentro de este colectivo, se encuentran mujeres divorciadas, viudas o separadas, de ellas, más de 81.000 lo han elegido, se han
convertido en madres solas por decisión propia. En 2002, sólo 33.000 mujeres se encontraban en esta misma situación.
Este hecho pone de manifiesto la importancia y el valor que tiene, dentro de este proceso, la
idea de empoderamiento, vinculada al carácter nuclear de la maternidad en esta clase de familias monoparentales, así como vinculada a la relación de las madres solas con sus cuerpos y
sus vidas.
Así, las mujeres que se presentan ante la sociedad con el proyecto de crear una familia sin que
haya un hombre a su lado, trastocan la estructura familiar tradicional y provocan que se
cuestionen aspectos estructurales del patriarcado, como es la identidad sustentada en la línea
genealógica masculina y la transmisión de bienes y valores tradicionalmente legados por vía
paterna, como por ejemplo el apellido.
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A pesar de estos avances y de todos aquellos en pro de la igualdad real de oportunidades, todavía es necesario trabajar en la normalización de los nuevos modelos de familia. La educación será para ello una de las herramientas más importantes para construir una sociedad
igualitaria, justa y tolerante, que permita el pleno desarrollo de las personas que conformarán la futura ciudadanía.
Por todo, las familias monoparentales, especialmente aquellas donde son las madres las únicas responsables de todos sus miembros, plantean en la actualidad importantes retos para los
sistemas de bienestar en los países avanzados, puesto que, al margen de los cambios experimentados, e incluso gracias a ellos, la familia no ha dejado de actuar en nuestra sociedad
como uno de los mayores centros de apoyo y solidaridad.
Muchas gracias.
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La penalización fiscal de las familias
monoparentales en España
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–– Paloma de Villota Gil-Escoín––
Profesora Titular de Economía Política
Universidad Complutense de Madrid
En este apartado, queremos subrayar en primer lugar la importancia creciente de las familias
monoparentales dentro de la realidad social española y, en segundo lugar, la necesidad de individualizar la imposición sobre la renta para terminar con la penalización fiscal soportada
por este tipo de familia desde la década de los noventa, considerando que en un 80% de los
casos está constituida por mujeres.
Evolución del tipo de familia en España
Es indudable que en España los hogares1 con un solo perceptor de renta han ido perdiendo peso
gradualmente. La Encuesta de Población Activa (EPA) del año 1994 muestra que la proporción
de viviendas familiares con uno, dos, tres y cuatro o más perceptores/as de ingresos es del 48,1%,
35,9%, 10% y 3’5% respectivamente, y un 2,5% no tiene perceptor/a alguno/a2.
Si analizamos los datos de la EPA diez años más tarde (2004) se puede observar que la proporción de viviendas familiares con uno, dos, tres y cuatro o más perceptores de ingresos ha
sufrido una variación importante, pues es del 41,8%, 40,7%, 11,43% y 4% respectivamente, con un 2% en el que no figura perceptor/a3. Los datos anteriores permiten observar el
descenso, en más de seis puntos porcentuales, experimentado por las viviendas familiares con
un/a solo/a perceptor/a, al tiempo que aumenta en casi cinco puntos porcentuales el número
de viviendas familiares con dos perceptores y en casi dos puntos porcentuales las de tres o
más, como muestra la tabla inserta a continuación.
1 Según el Censo de Población de 1991 se considera hogar a la unidad formada por la totalidad de los individuos que están inscritos en una misma vivienda familiar o alojamiento y se define como familia al grupo de personas (dos o más)
que, residiendo en la misma vivienda familiar comparten algunos gastos en común y están vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o políticos, independientemente de su grado [...] Según la definición censal, la familia precisa
al menos de dos personas emparentadas para su constitución, por lo que no podrán existir por definición familias unipersonales ni formadas por dos o más individuos sin emparentar. La idea del núcleo familiar corresponde a una concepción restringida de la familia, limitada a los vínculos de parentesco más estrechos. Existen cuatro tipos de núcleo familiar:
matrimonio o pareja sin hijos; matrimonio o pareja con uno o más hijos; padre con uno o más hijos, y madre con uno o
más hijos. Para formar parte del núcleo familiar, los hijos deben ser solteros y no estar emparejados.
2 Para mayor información sobre este tema véase Paloma de Villota e Ignacio Ferrari: “La individualización de derechos fiscales y el nuevo Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas” en M. Carpio (coordinador) Política fiscal y
familia. Fundación Argentaria. Colección Economía Española. Madrid 1999. Pp 197-218.
3 Se ha utilizado la EPA de 2004 en lugar de otras fuentes más actuales para homologar temporalmente las distintas
fuentes utilizadas en este estudio.
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Encuesta de Población Activa
Viviendas familiares por número de perceptores de ingresos y total de personas (miles)
Total
Unipersonales
Una persona
Total unip.
Pluripersonales
Dos personas
Tres personas
cuatro o más
Total plurip.
Total
Ninguno
Uno
Dos
Tres
14.282,7
285,4
5.973
5.816,1
1.632,4
2.260,4
2.260,4
125,8
125,8
2.134,6
2.134,6
3.886,2
3.372,4
4.763,6
12.022,2
75,7
45,1
38,8
1.718,2
936,4
1.183,9
..
2.092,3
1.784,6
1.939,3
..
..
606,2
1.026,2
4 y más
575,7
..
..
..
575,7
(Fuente: Encuesta de Población Activa. Segundo Trimestre 2004)
Los datos de la EPA de 2007 consolidan la persistencia de esta tendencia con la disminución
del número viviendas familiares con un solo perceptor/a a una proporción del 39’3% y un
aumento de los que tienen dos perceptores al 42’5%.
Además de este cambio, es necesario subrayar la creciente importancia cuantitativa que están
adquiriendo las familias monoparentales en nuestra realidad social, fundamentalmente las
encabezadas por mujeres. El número de hogares constituidos por una persona adulta y uno o
varios hijos e hijas ha aumentando de forma paulatina durante los últimos años.
Esta realidad social es a la que se refiere la Comisión Europea en el Cuarto Programa al indicar a los Estados miembros que sus políticas fiscales y sociales han de tener en cuenta la organización social de la familia y no sólo aquella en la que “el hombre era el único que aseguraba la subsistencia del hogar”. Por tanto, no tener en cuenta o discriminar cualquier tipo de
núcleo familiar distinto del tradicional supone apartarse de las recomendaciones de la
Comisión e ignorar la tendencia sociológica actual. Asimismo, es preciso tener presente que
entre las familias monoparentales predominan las constituidas por mujeres con hijos e hijas a
su cargo tal y como los Censos de Población de los años 1991 y 2001 evidencian, lo que implica que un trato distinto a estas familias supone una clara discriminación de género.
Núcleos familiares en España (Censo de 1991)
TOTAL NÚCLEOS FAMILIARES
Parejas sin hijos solteros
Núcleos con hijos
Parejas con hijos solteros
Padre solo con hijos solteros
Madre sola con hijos solteros
18
Federación de Asociaciones de Madres Solteras
10.308.765
2.502.137
7.806.628
6.667.479
194.016
945.133
(17%)
(83%)
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Núcleos familiares en España (Censo de 2001)
TOTAL NÚCLEOS FAMILIARES
Parejas sin hijos solteros
Núcleos con hijos
Parejas con hijos solteros
Padre solo con hijos solteros
Madre sola con hijos solteros
11.162.937
3.042.409
8.120.528
6.468.408
322.160
1.329.960
(19,5%)
(80,5%)
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Censo de Población y Vivienda de 2001.
De acuerdo con los datos suministrados por el Censo es posible apreciar que se ha incrementado
la presencia de familias monoparentales en el total de núcleos con hijos e hijas, pues en el año
1991 representaban el 14’6% y en el 2001 el 20’4%. Y, por otra parte, también se constata que
en ambos Censos la proporción de madres con hijos e hijas solteros/as (familia monomarentales)
supera el 80% del conjunto constituido por este tipo de familias (monoparentales).
La individualización en el IRPF
Tras la aprobación de la Ley 40/1998 cabe preguntarse cómo refleja esta norma legislativa las recomendaciones de la Comisión Europea. En nuestra opinión, no solamente mantiene la tributación opcional sino que la nueva estructura del impuesto reduce el número de casos en los que la
tributación individual es más conveniente para las familias con más de un/a perceptor/a y penaliza, en comparación con otros núcleos familiares, a la familia monoparental. Es decir, reconoce
por un lado la realidad social en la que las familias formadas por el padre o madre soltero, viudo
o separado, y uno o más hijos han adquirido importancia cuantitativa desde el punto de vista sociológico pero este núcleo familiar resulta discriminado frente a la familia tradicional al otorgarle un peor tratamiento fiscal, pese a que formalmente la Ley del nuevo Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas declara que recae sobre la persona individual:
“La estructura general del Impuesto se diseña [...] considerando como contribuyente a la persona física, tal y como exige la doctrina del Tribunal Constitucional 4.
Pero a renglón seguido manifiesta su apuesta por la tributación conjunta de la familia como
sujeto pasivo del impuesto:
Sin embargo, la ley tiene muy en cuenta que el contribuyente forma parte de una familia cuya
protección merece un tratamiento fiscal favorable para lo que, además de la configuración del
mínimo familiar antes referido, se articulan otras medidas tendentes a este fin (declaración
conjunta, exención de pensiones por alimentos, deducción por inversión en la vivienda habitual, tributación favorable de las pensiones en favor de los hijos/as) 5.
4 Párrafo cuarto del apartado IV del Preámbulo de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias.
5 La negrita es nuestra.
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Estas medidas de protección a la familia, parte de las cuales ya se recogían en la anterior legislación, como la deducción por inversión en vivienda, benefician tan sólo a las familias
monoparentales que proceden de la ruptura de uniones legales (es decir, divorciados), pero
no así a viudos/as y padres/madres solteros con hijos/as a su cargo a los que no se adjudican
pensiones por alimentos ni pensiones a favor de los hijos/as, que resultan ser los menos beneficiados por el nuevo IRPF
Se puede representar gráficamente cuándo interesa a una familia biparental optar por una u
otra modalidad de declaración. El gráfico siguiente representa el “mapa de opción” con la línea de indiferencia que separa las dos alternativas ofrecidas en el impuesto. El eje de abscisas
corresponde a la base imponible total del matrimonio y el de ordenadas a la base imponible
del/de la primer/a perceptor/a, expresado como porcentaje de la base total. Toda unidad familiar en la que ambos cónyuges obtengan rendimientos sujetos al IRPF estará situada en un
punto A del espacio (en este caso, del primer cuadrante) definido por las coordenadas (B, p)
en el que B es la base imponible global de la unidad familiar y p la base imponible del primer
perceptor (expresada como porcentaje de la base global B). Este punto A puede caer en la
zona sombreada, en cuyo caso la opción más económica sería la declaración individual. Por
el contrario, si el punto A se sitúa fuera de la zona sombreada, la mejor opción sería la declaración conjunta. Si es coincidente con la línea de separación de las dos áreas o línea de indiferencia, las dos opciones son idénticas, pues pagarían exactamente la misma cantidad.
Tributación individual vs conjunta
Matrimonio (dos perceptores) sin hijos
Fuente: elaboración propia
De la observación del gráfico se desprende que el sistema español favorece a las familias con
un/a único/a perceptor/a de ingresos o cuando el sesgo entre los ingresos de los cónyuges sea
acusado, pues la opción de la tributación resulta más económica.
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En la realidad de la aplicación del tributo, el gráfico anterior se complica como consecuencia
que las circunstancias personales y familiares que entran en juego en la cuantificación de la
base imponible y cuya incidencia sobre la cuota depende del nivel de renta. Por tanto, la curva de indiferencia del gráfico anterior, que traza la frontera entre declaraciones individuales y
conjuntas, no es única, ya que existen tantas curvas como circunstancias personales y familiares se puedan presentar. En el gráfico siguiente se dibujan las curvas de indiferencia correspondientes a matrimonios sin hijos/as, con dos y con cuatro, respectivamente. Se observa
que la opción de la tributación acumulada amplía su influencia a medida que crece el número de hijos/as o, más correctamente, el importe de la reducción de la base imponible, reducción que no sólo depende de los descendientes sino también de los ascendientes, de la edad
del/de la contribuyente, etc.
Tributación individual vs conjunta
Según composición familiar
Fuente: elaboración propia
Como consecuencia de lo anterior, los/las contribuyentes que optan por la declaración conjunta
lo hacen porque la renta del/ de la segundo/a perceptor/a es reducida o nula. Por tanto, en una
primera aproximación se podría admitir la hipótesis de que toda declaración conjunta presentada lo ha sido porque la renta de la persona que la firma es muy superior a la de su cónyuge.
La penalización fiscal según el tipo de familia
Otro parámetro que colabora fuertemente a la discriminación del/de la segundo/a perceptor/a es la reducción de la base imponible por importe de 3.400 euros cuando se opta por la
tributación familiar (artículo 84.2.3º de la Ley), lo que podría denominarse como “reducción por matrimonio o convivencia” y que es claramente un reconocimiento a favor de la familia tradicional, pues las familias monoparentales sólo pueden aplicarse 2.150 euros.
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En el caso del IRPF español, así como en otros impuestos personales europeos, el valor del índice de discriminación fiscal varía con el número de hijos/as, al estar determinada la cuantificación
de la base imponible por la conjunción de diferentes factores: nivel de renta, edad del contribuyente, composición familiar, personas dependientes, etc. (Villota y Ferrari 2004). Los valores obtenidos para una familia con dos hijos/as (con un/a menor de tres años) son los siguientes.
Indice de discriminación fiscal según la composición familiar
Normativa
Ley 40/1998 (1999)
Ley 46/2002 (2003)
Ley 46/2002 (2006)
Ley 35/2006 (2007)
0 hijos/as
0,743
0,727
0,685
0,718
2 hijos/as
0,815
0,816
0,780
0,836
Fuente: elaboración propia
Se observa que los valores del índice aumentan con el número de hijos/as, aunque no en la
misma proporción. Es de destacar la escasa diferencia entre los valores calculados para la Ley
40/1998 y la Ley 46/2002 cuya razón se encuentra en el fuerte aumento de los mínimos familiares entre 1999 y 2003. No obstante, se puede apreciar que la legislación del IRPF más
discriminatoria es la que acaba de entrar en vigor en enero de 2007.
La penalización fiscal a las familias monoparentales
Como es conocido, el sistema tributario español, tal y como se configura en la actualidad,
tiene su origen en la Ley 40/1977, de 14 de noviembre, de Medidas Urgentes de Reforma
Fiscal, con la que arrancó una reforma en profundidad como nunca se había producido en
nuestro país. Una de las primeras figuras impositivas que alumbró la reforma fue el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas articulado en la Ley 44/1978. En esta norma, se configura el impuesto como un tributo sintético, en el que todas las rentas –independientemente
de su origen– quedan gravadas por la misma escala de gravamen, y familiar, en el que la familia se considera el centro de imputación de todas las rentas. La Ley consideraba dos tipos
de familia: las biparentales y las monoparentales, y afirmaba al respecto:
“Constituye la unidad familiar:
1) Los cónyuges y, si los hubiese, los hijos menores legítimos, legitimados, naturales
reconocidos y los adoptados, estén o no emancipados, con excepción de los que con el
consentimiento de los padres vivan independientemente de éstos.
2) En los casos de nulidad, disolución del matrimonio o separación judicial, el cónyuge y los hijos que, cumpliendo cualquiera de las condiciones a que se refiere el número anterior, estén confiados a su cuidado.
3) El padre o madre solteros y los hijos que reúnan los requisitos a que se refiere el anterior apartado 1) y estén confiados a su cuidado.”
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El tratamiento fiscal de ambas formas familiares era idéntico al estar sometidas a la misma escala de gravamen sin reducción o deducción alguna. Por consiguiente no se estableció ninguna discriminación entre ellas.
Años después se producirá un punto de inflexión con el cambio radical en la tributación personal marcado por la Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de febrero de 1989. En
ella se consideró que varios artículos del entonces vigente IRPF eran inconstitucionales al argumentar que la declaración familiar obligatoria se apartaba del espíritu de la Carta Magna.
Como consecuencia de ello, se iniciará un proceso de profunda reforma del Impuesto, cuya
redacción definitiva se plasmó en la Ley 18/1991, de 6 de junio, que introdujo en nuestra legislación fiscal la tributación opcional, vigente en la actualidad. La opción ofrecida al contribuyente fue la tributación individual o familiar, manteniendo esta última todas las características de la declaración conjunta anterior: acumulación de rentas, responsabilidad
subsidiaria de ambos cónyuges, etc., al igual que la misma tipología familiar:
“Constituyen modalidades de unidad familiar, las siguientes:
La integrada por los cónyuges no separados legalmente, y si los hubiere:
Los hijos menores, con excepción de los que, con el consentimiento de los padres, vivan independientes de éstos.
Los hijos mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria potestad prorrogada.
La formada por el padre o la madre y los hijos que reúnan los requisitos a que se refiere la regla anterior.
Para atraer contribuyentes hacia esta forma de declaración, se exigía la aplicación de una escala de gravamen distinta para cada caso, siendo más reducida la familiar. La tributación seguía siendo la misma para familias monoparentales y biparentales.
El IRPF, regulado por la Ley 18/1991, sufrió pocas alteraciones hasta la reforma del impuesto por la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, que modelará un tributo con menores rasgos progresivos al consolidar su carácter dual (en el que no todas las rentas quedan igualmente sujetas a la misma escala de gravamen), transformar las deducciones en cuota en reducciones en
base imponible, reducir los tipos impositivos, en especial los marginales superiores, etc. Otra
novedad importante es el trato discriminatorio otorgado, desde entonces, a las familias monoparentales frente a las biparentales.
La gran diferencia con la Ley anterior (18/1991) radica en que, previamente las familias monoparentales aplicaban, para calcular la cuota del impuesto, la misma escala de tributación
conjunta que las unidades familiares biparentales, mientras que en la Ley 40/1998 el mínimo personal de las monoparentales se reduce a 900.000 pesetas (5.409 euros) en lugar de
1.100.000 pesetas (6.611 euros) de las biparentales. Este cambio de criterio supone un agravio comparativo para las aproximadamente 285.500 familias monoparentales que declararon
en el año 1996 al no poder seguir gozando por más tiempo de la misma reducción impositiva que las biparentales.
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El cuadro y gráfico incluidos a continuación, considerando dos niveles de ingresos distintos,
refleja esta penalización.
Tributación de las familias monoparentales
y biparentales con ingresos de 21.000 y 30.000 euros
Ley 18/91 monoparental
Ley 18/91 biparental
Ley 40/98 monoparental
Ley 40/98 biparental
Ley 35/06 monoparental
Ley 35/06 biparental
21.000
2.343,95
2.343,95
2.313,90
2.253,80
1.413,36
1.113,36
30.000
4.868,20
4.868,20
4.748,00
4.627,79
3.685,60
3.335,60
Fuente: elaboración propia
En el ejemplo aquí barajado se compara a familias monoparentales y biparentales con un/a
hijo/a menor de tres años y dos niveles salariales distintos (brutos) de 21.035 euros y 30.050
euros respectivamente; es posible apreciar cómo el trato a las mismas en la Ley 18/1991 es
neutral ante cualquier tipo de familia, mientras que las leyes posteriores (Ley 40/1998 y Ley
35/2006) perjudican claramente a las encabezadas por un/a solo/a progenitor/a. Si se considera que disponen de un salario bruto de 21.035 euros, ambas familias deberán abonar la
misma cantidad (2.343,95 euros), de acuerdo con la normativa de la Ley 19/1991, manteniendo un trato paritario para un salario de 30.050 euros pues la cuota líquida es de
4.868,20 pesetas, por el contrario, no ocurre lo mismo con la Ley 40/1998, pues las familias
monoparentales quedan sujetas a un gravamen mayor que el de las familias biparentales:
14% y 8% para los salarios barajados. La Ley 35/2006 mantiene el trato desigual, existiendo
una diferencia de tributación de 300 y 350 euros para los niveles salariales de 21.035 euros y
30.050 euros respectivamente.
Tributación de las familias
monoparentales y biparentales con ingresos de 21.000 y 30.000 euros
Fuente: elaboración propia
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Este efecto perjudicial sobre las familias monoparentales con un/a hijo/a se origina también
como consecuencia de la sustitución de la deducción en cuota ?por el cuidado de niños? de
la Ley 18/1991 por otra reducción en base por “cada descendiente a cargo menor de 3 años”
en la Ley 40/1998, de manera que se pone de manifiesto, una vez más, que las deducciones
en cuota benefician en mayor medida a los contribuyentes de rentas bajas al tratarse de cuantías fijas e independientes del nivel de ingresos, mientras que las reducciones de la base benefician a quienes detentan mayores ingresos.
Los dos gráficos insertos a continuación muestran la pérdida de ingresos sufrida por este colectivo de contribuyentes con la entrada en vigor de la Ley 40/1998. El primero explicita que
en los tramos inferiores del impuesto existen niveles salariales para los que la combinación
del trato discriminatorio hacia las familias monoparentales, la sustitución de la deducción
por hijo/a en la cuota por otra en la base del tributo y la pérdida de la deducción por guardería no se compensan por la disminución de la tarifa, el establecimiento del mínimo personal
(900.000 pesetas en el presente caso que, además, es ligeramente inferior al mínimo de la escala conjunta de la Ley 18/1991 de 901.000 pesetas, aplicable en el año 1998) y familiar.
Esta pérdida fue sufrida en mayor medida por las familias monoparentales en las que el ingreso procede de actividades profesionales y empresariales, como representa el segundo gráfico. Para estos/as contribuyentes la reforma de la Ley 40/1998 aumentó su tributación en una
cuantía considerable que, en ocasiones, se tradujo en un aumento del 145%.
Esta distorsión impositiva fue corregida cuatro años después en la Ley 46/2002, de 18 de diciembre, de Reforma Parcial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aunque
mantuvo la discriminación de las familias monoparentales frente a las biparentales.
La reciente reforma del IRPF por la Ley 35/2006, de 28 de noviembre no ha supuesto grandes cambios en la evolución seguida durante los últimos años por el impuesto personal, ya
que mantiene su carácter dual, reduce los tipos marginales superiores y perpetúa la discriminación de las familias monoparentales por el efecto de la reducción fijada a causa del tipo de
familia, recogida en el artículo 84.2 y que dice textualmente:
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“3.º En la primera de las modalidades de unidad familiar del artículo 82 de esta ley
[familia biparental], la base imponible, con carácter previo a las reducciones […], se
reducirá en 3.400 euros anuales […].
4.º En la segunda de las modalidades de unidad familiar del artículo 82 de esta ley [familia monoparental], la base imponible, con carácter previo a las reducciones […] se
reducirá en 2.150 euros anuales […].”
La reducción por tipo de familia no forma parte de los mínimos exentos, que no disminuyen, como lo hacían anteriormente, la base imponible. Como consecuencia de este cambio,
el efecto de este beneficio fiscal (por tipo de familia) aumenta con la renta, de acuerdo con el
tipo marginal máximo de la unidad familiar contributiva.
Por tanto, el nuevo IRPF mantiene la discriminación sufrida por las familias monoparentales
en comparación con las biparentales, como muestran el cuadro y gráficos siguientes.
Discriminación de las familias monoparentales como importe del IRPF pagado
Importe del IRPF pagado por las familias monoparentales y biparentales con un/a
hijo/a menor de 3 años para distintos niveles de ingresos (cifras en euros)
Ingresos brutos
Monoparental
Biparental
24.000
0,00
0,00
36.000
2.719,60
2.369,60
48.000
60.000
72.000
5.999,66 10.377,07 15.015,34
5.649,66 9.914,57 14.477,84
78.000
17.595,34
17.057,84
(Fuente: Encuesta de Población Activa. Segundo Trimestre 2004)
Se recuerda que en el nuevo texto legislativo, los restantes beneficios fiscales para adecuar el
impuesto a las circunstancias personales y familiares del/ de la contribuyente (mínimos personales, familiares, ascendientes y descendientes, discapacidad, etc.) vienen a resultar equivalentes a deducciones de la cuota íntegra, dado que en la mecánica de liquidación del tributo
se les debe aplicar el tipo mínimo de la escala de gravamen y, por tanto, estos beneficios o
gastos fiscales resultan independientes del nivel de renta del contribuyente.
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Presentación de la RED de familias
monomarentales
4
–– Carmen Flores Rodríguez ––
Presidenta de Federación de Asociaciones de Madres Solteras
FAMS
La Federación de Asociaciones de Madres Solteras es una entidad independiente sin ánimo
de lucro constituida en 1.994.
Nace con el respaldo de varias asociaciones que cuentan con amplia experiencia y objetivos
comunes en el reconocimiento, apoyo y promoción de las familias monomarentales.
Asociaciones que se unen con el objetivo común de aunar esfuerzos y trasladar con más
fuerza sus problemas, inquietudes, necesidades y reivindicaciones ante las administraciones
públicas.
Dentro de la federación contamos con las siguientes asociaciones miembras:
• ASMS de Madrid: La Asociación de Solidaridad con Madres Solteras (ASMS) se
constituyó el 16 de enero de 1984 en Madrid. Creada por un grupo de madres solteras y
mujeres interesadas en los temas que afectan a las mujeres particularmente en el estudio y
atención de los problemas, carencias, necesidades y expectativas de la madre soltera.
Colabora con los órganos de la Administración.
Está integrada en la FAMS (Federación de Asociaciones de Madres Solteras), UNAF
(Unión Nacional de Asociaciones Familiares), Consejo de la Mujer (Comunidad de
Madrid), EAPN (Red de la Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social) y ENOPF (Red
Europea de Familias Monoparentales).
• FFM Isadora Duncan: Esta Asociación fundada en 1984, y ahora constituida como
Fundación, es una de las entidades más veteranas en el campo de la monoparentalidad,
cuenta además con una amplia experiencia tanto en la reivindicación y sensibilización
como en la intervención con familias monoparentales.
Forma parte de las asociaciones fundadoras de la UNAF, además de ser miembro fundador de la ENOS, gestoras del primer centro de información y asesoramiento de la mujer
de Castilla y León, han participado en la creación y puesta en marcha del primer piso tutelado para Madres Solteras en España (primer piso alternativo a las residencias religiosas)
• AMASOL de Zaragoza: Es una asociación sin ánimo de lucro que se fundó en el año
2002 para dar cobertura a las necesidades de las mujeres con responsabilidades familiares
no compartidas y a sus hijos/as en la Comunidad Autónoma de Aragón.
• AFAMON de Baleares: Creada en el año 2008, la asociación AFAMON de Baleares,
es una asociación sin ánimo de lucro que tiene como fin hacer que las personas con cargas familiares no compartidas hagan oír su voz. Miembro reciente de la federación.
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Desde FAMS trabajamos para apoyar y asesorar a nuevas asociaciones de familias monomarentales con el fin de que cada día el número de asociaciones de ámbito monomarental sea
mayor y por consiguiente la atención a las familias mejore.
Para ello la Federación de Asociaciones de Madres Solteras, crea esta RED, como una plataforma donde las diferentes asociaciones que trabajan con familias monomarentales puedan
informarse sobre temas relacionados con nuestro colectivo e intercambiar información.
Esta Red, ha sido creada con el fin de sensibilizar y visibilizar la situación de las familias monomarentales, y sirve como plataforma de unión entre las asociaciones que la forman y las
instituciones públicas.
Antes de pasar a describir los objetivos y funciones que queremos conseguir con la red, es
importante analizar una serie de aspectos que creemos de interés resaltar, para conocer al colectivo y acercar la realidad que viven las familias monoparentales en la sociedad.
Desde hace tiempo que las familias monoparentales son ámbito de estudio, debido al crecimiento que a lo largo de los últimos años han experimentado.
Si nos fijamos en las últimas cifras del INE, de 1991 a 2001, años en los que se realiza los
censos de población, las familias monoparentales han experimentado un incremento del
50%. De estas familias monoparentales más del 87% están encabezadas por mujeres.
Actualmente, si hablamos en cifras, las familias monomarentales están representadas por un
total de 437.70 mil, de las cuales las madres solteras representan un total de 91.70 mil. Este
número ha aumentado y sigue haciéndolo por eso que la federación cada día se plantea nuevos retos para conseguir que al final las madres solteras, se encuentren en igualdad de oportunidades de cara al ámbito social, económico, fiscal, etc.
Si tenemos en cuenta en último estudio realizado, las familias monoparentales representan
un perfil de familia que tiene más posibilidades de encontrarse en situación de riesgo de exclusión. Esto es así por las características que tiene el colectivo.
Las familias monoparentales se caracterizan por:
• Una sola persona, en su mayoría mujeres, que no comparten la responsabilidad familiar y
uno o más descendientes.
• Dificultad de acceso al trabajo. Las condiciones de precariedad laboral son evidentes por
la doble condición de ser mujer y madre. En muchos se añade la falta de cualificación profesional, sobre todo en el caso de madres jóvenes que no han completado sus estudios por
tener que dedicarse al cuidado de sus hijos e hijas.
• Dificultad de acceso a la formación gratuita, y promoción laboral. Los sistemas de educación no contemplan la dificultad de acceso a la educación para familias monoparentales.
• Dificultad para acceder a una vivienda, tanto de compra como de alquiler ya que los
sueldos son insuficientes en la mayoría de los casos.
• En cuanto a las promociones de acceso a la vivienda de protección publica, no existe ninguna baremación que contemple la situación de la monoparentalidad.
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• En cuanto a la fiscalidad, las familias monoparentales sufrimos una discriminación en
términos fiscales, ya que se computa entre menos familiares el salario total.
– Las cifras que demuestran que las familias monoparentales sufren discriminación fiscal,
están descritas en la Ley 84 Ley 35/2006, donde se redacta que:
– En una familia biparental, la base imponible se reducirá en 3.400 euros anuales.
– En una familia monoparental, la base imponible se reducirá en 2.150 euros anuales.
La fiscalidad no está contemplada desde una perspectiva de género, por lo que es necesario que se adopten medidas que contemplen las diferentes formas familiares y que no suponga una discriminación a algún tipo de colectivo especifico.
• Dificultad para conciliar la vida laboral-familiar, lo que supone una situación muy
complicada para este colectivo, ya que es una sola persona la que trabaja y cuida de los/as
menores, y los horarios laborales no suelen ser compatibles con los horarios de las escuelas
infantiles.
• Dificultad para acceder a los servicios públicos de conciliación, baremos de las escuelas
infantiles públicas, colegio, becas, etc.
Tras analizar algunas de las características de las familias monoparentales, la FAMS detecta:
• Un vacío jurídico. Las familias monoparentales no estamos contempladas bajo políticas
fiscales ni políticas sociales.
• No existe equiparación entre todas las tipologías de familias en cuanto a recursos, ayudas y
derechos se refiere.
Como ejemplo podemos nombrar la ley 40/2003, ley de protección a las familias numerosas, donde se detallan una serie de beneficios sociales (ampliación del periodos de reserva
del puesto de trabajo, incremento del limite de ingresos para temer derecho ala asignación
económica de la Seguridad Social…) beneficios en materia de vivienda, (acceso preferente
a préstamos cualificados, subvenciones y otras ayudas económicas directas, o incluso la posibilidad de cambio a otra vivienda de mayor capacidad o adaptada a minusvalías) al igual
que beneficios fiscales y jurídicos que cubren las necesidades que puedan tener.
Otro ejemplo: dentro de las familias monoparentales, existen también diferencias en relación
a la protección social. Tanto el colectivo de viudas/as o separadas/as poseen una serie de beneficios que las madres solteras no poseen y son igualmente familias monoparentales.
Desde FAMS, por tanto, creamos la red con el objetivo principal de unir a todas las asociaciones de familias monoparentales que estén interesadas, en una misma plataforma para trabajar y expresar cuáles son las demandas que tienen y hacerlas llegar a las instituciones, para
conseguir mejorar la situación general del colectivo.
La RED junto con el apoyo de la Federación, se plantea promover la creación de una Ley de
Familias Monoparentales, para garantizar la protección social, jurídica y económica necesaria para mejorar la situación del colectivo.
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A su vez la Ley de familias monoparentales se plantea con el fin de erradicar las diferencias
existentes entre las instituciones de las comunidades autónomas, para conseguir un trato
igualitario hacia las familias monoparentales en toda su diversidad.
Para ello desde la Federación de Asociaciones de Madres solteras, nos planteamos las siguientes acciones:
•
•
•
•
Favorecer el intercambio de información y buenas prácticas entre asociaciones.
Actualizar y divulgar la información de recursos de las familias monoparentales.
Promover y diseñar acciones conjuntas desde la Red.
Ejercer como agente intermediador entre las asociaciones que forma la red a nivel nacional y las Administraciones Públicas.
Desde FAMS y con la creación de esta red se propone un trabajo unificado por parte de las
asociaciones para conseguir mejorar la situación del colectivo de familias monoparentales.
Cuando decimos mejoras, nos referimos a:
• Mejora del acceso al trabajo, a contratos menos temporales, más estables.
• Promover cursos y becas para mejorar el nivel académico de las mujeres.
• Revisar el baremo de puntos de las escuelas infantiles, para que las familias monoparentales aparezcan con una casilla como tal, no en otros.
• Establecer una concesión especial de permisos laborales, en situaciones de enfermedad
del hijo o hija.
• Mejorar los servicios de conciliación existentes, aumentado servicios, becas y número de
plazas.
• Flexibilidad horaria para compatibilizar horarios laborales, con escuelas infantiles.
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Clausura de las Jornadas
–– Juana Angulo Fernández ––
Presidenta de UNAF
Unión de Asociaciones de Familias
Buenas tardes a todos y a todas, quiero agradecer mi presencia en estas jornadas a la invitación de la Presidenta de la Federación de Madres Solteras de Madrid Carmen Flores y tener
la oportunidad de compartir junto con la Presidenta de la Asociación de Madres Solteras de
Zaragoza, Cristina Beltrán la clausura de estas jornadas.
Yo venia preparada con una serie de datos recogidos para exponer a la sala y de esta manera
poder resumir la situación que en estos momentos, las Asociaciones de Madres Solteras y
todas las familias que las integran están padeciendo en nuestra sociedad. Pero a la vista y después de escuchar a las personas que desde esta mesa y a lo largo de toda la mañana han intervenido ya sea desde la propia Directora General de la Familia, Instituciones gubernamentales, Educativas y todas aquellas Asociaciones que han dado cuenta, muy exhaustivamente
con todo tipo de datos y porcentajes, de las dificultadas con las que se encuentran diariamente y las diferencias, con balance negativo a su favor, con otros tipos de familias. Voy a
evitar reiterarme en los datos y pasar a exponer lo que la Unión de Asociaciones de Familias
quiere y pude hacer para apoyar a las familias monomarentales.
La UNAF es una organización no gubernamental compuesta a su vez por otras 27 organizaciones algunas de ámbito regional y otras de ámbito estatal, todas ellas diferentes pero con
un nexo común, que es la preocupación por la defensa de los derechos de las familias y sus
integrantes, de todas y cada una de las familias y de todos y cada uno de los diferentes tipos
de familias, actualmente, existentes en nuestra sociedad gracias, fundamentalmente al trabajo realizado y a la lucha de estas organizaciones, durante muchos años, por conseguir derechos iguales para todos y todas, y que afortunadamente en los últimos años se están aprobando leyes y normativas que parecen abren expectativas de mejora.
Lo fundamental de nuestra organización, la Unaf, es la oportunidad que tiene de apoyar y
servir de altavoz a todas las organizaciones pertenecientes a ella. Que se escuchen sus demandas y poder ofrecer los espacios donde la Unaf está presente, bien sea, en todos los
Organismos oficiales estatales, regionales o locales, como el Consejo Estatal de las Familias,
el Observatorio Estatal de las Familias etc. U organizaciones como la Plataforma de Ongs
etc. O incluso de ámbito superior como pueden ser organizaciones europeas y mundiales.
En nuestra obligación de ser portadores de las demandas que nuestras organizaciones así lo
estimen oportuno, quiero comentar para la mesa y para todos y todas las personas que están
en la sala que hace un par de semanas aproximadamente, la Unaf ha participado en el
Congreso Mundial de las Familias, organización a la que pertenece y que realiza encuentros
anuales desde su constitución. En esta ocasión el tema principal fue “ la mujer y la materniFederación de Asociaciones de Madres Solteras
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dad”. Todos las organizaciones, de los cinco continentes, que han querido presentar sus trabajos, lo han podido hacer. Una experiencia que la Unaf considera importante para poder
reflejar los trabajos que se están llevando a cabo, en España, por nuestras organizaciones y
que otras organizaciones en el mundo puedan conocer. Es por ello que aproveché la oportunidad del encuentro para expresar que España quería estar presente de manera muy activa en
el próximo Congreso, ha realizar en el mes de Diciembre. Me gustaría que las familias monomarentales pudieran estar presentes en esa ocasión.
Me despido de todas y todos, reiterando las gracias a las personas que me acompañas en esta
mesa y que han permitido que pudiera disfrutar de vuestra compañía. Solo me queda desearos que el trabajo que vais a realizar esta tarde sea fructífero para todas nuestras familias monomarentales, como así lo creo.
Un saludo para todos y todas y hasta siempre.
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Asociación de Madres Solas de Aracena
–– María Luisa Cifuentes Palacios ––
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Presidenta de Asociación Madres Solas de Aracena
Huelva
Esta asociación nace de la necesidad de varias madres jóvenes de Aracena de conciliar la vida
laboral con la la familiar; ya que muchas de ellas se encuentran solas con sus hijos y una vez
concluido el período escolar , bien por estar separadas o por ser simplemente madres solteras, y no disponer de familiares o allegados que les cuiden los hijos por un módico precio.
De estas dos necesidades, la de cuidar de los hijos en horario laboral y el de no desembolsar
cantidades ingentes de dinero, que muchas veces se paga por horas a razón de siete o más
euros, nace la idea de agruparnos para entre todas pagar una o dos personas para el cuidado
de todos nuestros hijos.
El primer verano, dos de las madres del grupo, que no tenían trabajo, fueron las que cuidaron
de los hijos de las demás y los suyos además estaban rodeados de niños. Se hacían cargo de ellos
a las ocho de la mañana, antes de Multideporte (Escuela Deportiva del Ayuntamiento de
Aracena), luego los trasladaban a la piscina municipal, donde los cuidan y atienden hasta que
las madres podían recogerlos, después del trabajo, normalmente sobre las tres.
De esta primera experiencia y gracias al asesoramiento y la ayuda económica para las madres
con menos recursos ofrecidos por el Ayuntamiento, surgió la idea de asociarnos para poder trabajar mas cercanamente con nuestro Ayuntamiento y el Instituto de la Mujer, optar a subvenciones para financiar a las mujeres en peor situación, como las que tienen dos o más hijos menores. Después de cuatro años, el pasado verano, tuvimos una demanda muy alta, reunimos más
de veinticinco niños, se tuvieron que buscar tres monitoras, contratarlas y trabajar mucho, el
Ayuntamiento de nuestra localidad se ha volado en un proyecto que entiende positivo y que el
pueblo demanda poniendo a nuestra disposición el aula prefabricada de el Colegio de Aracena y
por fín acudieron madres con hijos más pequeños que toman el testigo a las que ya tenemos a
nuestros hijos más mayores y no necesitamos este servicio.
Asociación Madres Solas de Aracena (Huelva)
C/ Boca de Oro, 29
21200 Aracena (Huelva)
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Asociación de Familias
Monoparentales de Valencia
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–– Cristina Reyes Patiño––
Presidenta de Asociación Familias Monoparentales de Valencia (AFaMo)
Valencia
Buenas Tardes,
Después de comer es complicado mantener los ojos abiertos, por este motivo esperamos que
la tarde resulte amena y de su interés.
Empezamos con las presentaciones, después cada asociación hará su exposición y a continuación vendrá una rueda de ruegos y preguntas.
Ponencia: Para empezar me gustaría contarles la historia de una chica. Sólo espero que esta
historia les resulte amena y NO les sirva de entrada al mundo de Morfeo…
Hace tiempo conocí a una chica que me contó su historia, y con su permiso yo se la contaré
a ustedes.
Esta chica era una chica normal, joven, con muchos sueños y esperanzas delante de sus ojos.
Tenía una buena familia que la quería, vivía modestamente, pero con lo mas importante presente, el amor incondicional de su familia, buenos amigos y una pareja de la que estaba muy
enamorada. Miraba su vida y su futuro con mucha alegría e ilusión.
Un buen día despertó sintiéndose extraña, y tras acudir al médico le confirmó lo que tanto se
había repetido que a ella no le podía pasar. “Estás embarazada”. El primer impacto fue horrible, todos sus sueños e ilusiones pasaron por delante diciendo adiós. Superado el duro golpe
lo habló con su pareja y se plantearon interrumpir el embarazo, pero ella ya sentía en su interior una nueva vida, así que entre los dos decidieron seguir adelante con él. De nuevo se
abrió ante ella un futuro distinto al anterior, pero no por ello peor, si mas dificultoso pero
con la ilusión de crear su propia familia.
Se enfrentaron al momento de contar la noticia en sus casas. Las respectivas familias no lo
acogieron con mucha alegría que digamos, pensaban que los chicos eran muy jóvenes y se
romperían sus vidas, pero esto no importó, la decisión estaba tomada, así pues siguieron adelante con ilusión. A mitad del embarazo el decidió que no quería seguir adelante, era muy joven y no quería perder su libertad, así que se marchó dejando a la chica sóla con el embarazo.
Este golpe fue muy duro para ella, pues además de perder el amor de su vida se volvió a caer
todo el futuro que había imaginado tras enterarse de su embarazo. Pero en ese instante algo
se movió en su interior, era esa nueva vida que estaba por llegar. Esto le hizo ver que ahí seguía su futuro, pero nuevamente de otra forma.
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Los meses restantes los pasó preparando la llegada del bebé ya que, como consecuencia del
embarazo, perdió el trabajo. Pero aún así llevó esos meses con ilusión y el apoyo de su familia y amigos, aunque empezó a sentir lo que se convertiría en una tónica a lo largo de su vida,
la discriminación por madre soltera, ya en las clases de preparación al parto tuvo que pasar
por el trago de acudir sola y contemplar las miradas de lástima que recibía de las otras embarazadas. Pero obvió esta situación y se preparó tanto física como mentalmente para lo que estaba por llegar.
Por fin llegó, "que día mas feliz" me contaba, describía como "sientes en un instante un
amor tan pleno, puro y profundo que no hay nada en el mundo que se le pueda comparar",
desde ese instante tomó la determinación de luchar sin tregua por el bienestar de su preciosa
niña. Vuelta a la realidad, llegó a casa de sus padres, con su bebé en brazos. Feliz de porfin
poder disfrutar de ese momento que tanto había anhelado, pero sus padres tenían otros planes, ya que, según ellos, "se había arruinado la vida". Así pues debía ganarse el pan que le darían a ella y a su hija, esto significó que incluso recién llegada a casa tuvo que hacerse cargo
de todo lo que corresponde y NO a la niña. No obtuvo ayuda en lo referente a la niña, ni
para bañarla, cambiarla, darle de comer, dormir, ni las tomas nocturnas, la frase célebre era
"no la has querido tener tu?, pues apañate tu!", a parte del tema de la niña poco a poco, en
nombre del agradecimiento profundo que sentía hacia la bondad de sus padres por mantenerlas, vestirlas y darles cobijo, fue pasando a ser la chica para todo de la casa. Por supuesto
hay que decir que no fue algo impuesto sino que perteneció a un lento proceso en el cual hay
que hablar también de la educación y cuidados del bebé, en la situación de que nadie ayudaba pero todos opinaban, por norma todo el mundo tenía la verdad de la educación y cuidados de su bebé, excepto ella, ella siempre estaba equivocada, así poco a poco fue perdiendo la
voz y el derecho sobre su propia hija.
En todo esto jugaba un papel muy importante el factor dinero, ya que, si se le ocurría llevar
la contraria en lo mas mínimo, la acusaban de desagradecida. Así que intentó aliviar un poco
la pesada carga de su familia buscando trabajo, para lo cual precisaba de una guardería que
en su casa no podían pagar, así que acudió a los Servicios Sociales del pueblo en el que vivían. Aquí la tacharon en primer lugar de irresponsable por haberse quedado embarazada y en
cuanto a la ayuda solicitada se la denegaron alegando que como vivía con sus padres eran
ellos quienes se tenían que hacer cargo de ese gasto.
Después del disgusto que esto le supuso, se informó y averiguó que habían personas con recursos económicos mayores a los suyos que habían recibido ese bono de guardería, así pues
reclamó lo que le correspondía por encontrarse en la situación en la que se veía y le fue concedido. De este modo pudo buscar un trabajo y empezar a lograr un pequeño sustento económico, lo cual alivió un poco la presión familiar, pero por un corto espacio de tiempo, ya
que siguieron los problemas en cuanto a la educación del bebé, hasta que un día, su preciosa
niña, llamó mamá a su abuela, fue en este momento en el que se le abrieron los ojos, supo
que tenía que salir de allí si quería que su hija la reconociese como madre en vez de como
hermana. No obtuvo ningún tipo de ayuda para la búsqueda de piso, es mas los alquileres
eran tan elevados que con su sueldo le resultaba imposible acceder a uno, sin embargo tuvo
suerte y encontró un piso pequeñito, recogido para el cual consiguió que le concediesen la
hipoteca.
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De este modo emprendió un nuevo camino alejándose de las sogas de su amada familia.
Durante un tiempo mantuvo sin darse cuenta, el rol que tenía antes en casa de sus padres,
por lo que tras recoger su propia casa acudía a la de sus padres para también arreglarla, hasta
que se dió cuenta y dejó de hacerlo. Esto supuso un duro enfrentamiento con sus padres,
pero epezó a liberarse de ellos y a crear un hogar con su hija en su nueva casa. A pesar de obtener la independencia de sus padres, esta no fue completa, ya que la económica seguía existiendo, puesto que rara vez llegaba a final de mes por lo que precisaba de este apoyo de sus
padres, los cuales terminaron entendiendo como necesaria la separación por la que optó su
hija y la apoyaron en todo por el amor que sentían hacia ella y la niña.
Fueron pasando los años y siguió sintiendo esa discriminación por ser madre soltera, en el
parque, en el médico, los vecinos, incluso en el colegio donde, al inscribir a la niña en uno
religioso, le dijeron que no iba a ser aceptada, todo por lo mismo, ser madre soltera. Pero
esto le hizo ser mas fuerte, cada día mas fuerte. También lo vió reflejado de otro modo en el
mundo laboral, ella tenía muy limitado el tipo de trabajo a aceptar, ya que tenía que ser lo
mas compatible posible con el horario escolar, esto no existe por lo que tenía que buscar fórmulas para poder mantener esa independencia que tanto esfuerzo le había costado conseguir.
Esto le llevó a ir cambiando de trabajo en busca de uno con mejor horario, mejor sueldo,
mejores condiciones, todo por y para su hija.
Hoy en día se ha visto atrapada por una crisis a nivel mundial, pero ella en su situación se ve
sin trabajo y sin posibilidades de trabajar en lo primero que le salga, pues ha de ser compatible en horario con su hija, lo cual es casi misión imposible. Sin paro y sólo con el subsidio
tiene que escuchar de la seguridad social que gana demasiado dinero para poder optar a los
puntos, del mismo modo tiene que escuchar de servicios sociales que tienen que estudiar si
puede acceder a la ayuda puntual de 500 euros que conceden una vez al año, con la desesperación de no tener trabajo, dinero ni apoyo se encuentra en ese camino que inició años atrás.
A pesar de todo sigue luchando por su hija, su familia, todo con una gran dosis de amor y
alegría. Esperemos que pronto la vida le sonria y pueda respirar un poco.
Con ese espíritu se creó AFaMo hace apenas un año, no podemos solucionar cierto tipo de
problemas, pero lo que si que podemos hacer es ofrecer una apoyo en el proceso, poder compartir estas situaciones con quien comprende lo que tu vives en el día a día, alivia la pesada
carga. Con el tiempo esperamos que nuestra voz se escuche y podamos optar a una integración social plena así como el reconocimiento de ciertos derechos que deberíamos tener por
sacar adelante a nuestros hijos en soledad.
Espero que esta pequeña historia les haya echo por lo menos concienciarse de lo que significa el día a día de una familia monomarental.
Gracias por su atención.
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Asociación Solidaridad con Madres Solteras
–– Victoria García Espejo––
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Representante de Asociación Solidaridad con Madres Solteras (ASMS)
Madrid
La Asociación de Solidaridad con Madres Solteras (ASMS) se constituyó el 16 de enero de
1984 en Madrid. Creada por un grupo de madres solteras y mujeres interesadas en los temas
que afectan a la mujer particularmente en el estudio y atención de los problemas, carencias,
necesidades y expectativas de la madre soltera.
Fines y objetivos
1. Analizar la situación de las madres solteras y sus hij@s en la sociedad actual.
2. Promover la igualdad de derechos de las familias respetando su diversidad.
3. Fomentar medidas de apoyo encaminadas a disminuir el riesgo de exclusión social de las
familias monomarentales (formación, empleo, vivienda, guardería,..)
4. Realizar acciones encaminadas a potenciar la autonomía y el desarrollo y adquisición de
recursos personales.
Desde la creación de la asociación el perfil de las mujeres atendidas y los programas desarrollados ha ido cambiando adaptándose a las nuevas demandas sociales del colectivo.
El perfil de las mujeres que llegan a la asociación en la actualidad es muy amplio:
• Madres solteras por decisión propia: suponen un porcentaje mínimo de las mujeres
atendidas que han llegado a la maternidad por propia decisión, de nacionalidad española,
con un nivel socioeconómico medio o medio alto, con el apoyo de la familia de origen y
una amplia red social. Nos presentan demandas comunes relacionadas sobre todo con la
discriminación soportada a la hora de solicitar escuela pública, becas, créditos bancarios o
avales para el alquiler de vivienda, etc.
• Madres solteras que han decidido seguir adelante con la maternidad a pesar de no
contar con el apoyo de su pareja: se trata de mujeres jóvenes en su mayoría, con un perfil
socioeconómico entre medio y bajo, en muchos casos con escasa calificación profesional,
empleo inestable y en situación de riesgo social. La demanda principal que nos solicitan
es la de conocer sus derechos y saber si tienen derecho a alguna ayuda tanto económica
como de servicios (guarderías, ayuda a domicilio, becas de formación, vivienda, etc)
• Madres solteras inmigrantes regularizadas: son mujeres que llevan un tiempo en España y
que por diversas circunstancias no tienen el apoyo del padre de sus hijos e hijas. El perfil socioeconómico también es bajo o medio bajo, con una red social menor y aunque tienen más
posibilidad de empleo que en situación irregular, los empleos a los que acceden siguen siendo
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del sector doméstico o servicios (hostelería, teleoperadora, limpieza, etc), empleos que están
infravalorados económicamente sin apenas derechos laborales y con horarios que no permiten la conciliación. La demanda que nos presentan es de cómo solicitar ayudas económicas
para el alquiler, guarderías, escuelas infantiles, empleo, vivienda compartida, es decir, aspectos
muy básicos para poder estabilizar su situación familiar y laboral. También nos demandan
muy a menudo conocer a otras mujeres en su situación, es decir, madres solas, con las que
puedan compartir su día a día y apoyarse con el cuidado de sus hijos e hijas.
• Madres solteras inmigrantes no regularizadas: Es un perfil que va en aumento en la
asociación, y son el colectivo de mujeres más invisible. El acceso al mercado laboral es
muy limitado, reducido al Servicio Doméstico (con todos los inconvenientes de este sector como son bajos ingresos, bajas condiciones laborales, sin posibilidad de promoción laboral, sin derecho a pagas, vacaciones, etc). La red social que tienen es escasa. Son mujeres
que han venido a nuestro país en busca de una mejora, que tiene intención de reagrupar a
su familia, y que al quedarse embarazadas y sin el apoyo de su pareja, se quedan solas, sin
familiares a los que acudir, etc. No podemos olvidar el desarraigo y la diferencia cultural
que les hace sentirse todavía más aisladas. El tipo de demanda que nos solicitan es a un nivel mucho más básico, ya que prácticamente se limita a la obtención de ayudas económicas, pañales, leche, vivienda, etc. La intervención con ellas se hace muy difícil llegando en
muchos casos a hacer una mera contención, ya que las situaciones son muy desbordantes.
Tanto en este caso como en el anterior se quedan pendientes temas importantes pero que
dejan de serlo a tener una situación tan precaria. Nos referimos al empoderamiento como
mujeres, al ocio con sus hijos e hijas, a la dignidad de ser mujeres, madres, etc.
Existen muchos aspectos comunes en la problemática de ser madre soltera al no tener apoyo
de la pareja o una situación de solvencia económica y que tiene que ver en su mayoría con el
cuidado de los hijos e hijas, es decir con la conciliación, y con la falta de reconocimiento social de la maternidad. El colectivo de madres solteras y familias monoparentales en general
tiene una gran desventaja respecto a otros colectivos familiares como lo son el de familias numerosas o familias tradicionales. En el primer caso, existe una protección tradicional desde
hace muchos años, ya que la situación de estas familias está protegida desde 1971 y actualizada en una nueva ley desde noviembre de 2003. Las familias monoparentales no sólo no
pueden beneficiarse de estas ayudas, sino que se encuentra en permanente riesgo de exclusión social y en muchas ocasiones de rozar la pobreza.
Vamos a ver las principales dificultades a las que se enfrentan las familias monomarentales:
• Dificultad de acceso al trabajo. Las condiciones de precariedad laboral son evidentes por
la doble condición de ser mujer y madre. En muchos casos se añade la falta de cualificación profesional, sobre todo en el caso de madres jóvenes que no han completado sus estudios por tener que dedicarse al cuidado de sus hijos e hijas.
• Dificultad de acceso a la formación gratuita y promoción laboral. Los sistemas de educación no contemplan la dificultad de acceso a la educación para familias monomarentales al no haber servicio de cuidado. Y por otro lado las escuelas infantiles o guarderías públicas no contemplan adjudicar plaza para madres que se estén formando tanto a través de
un curso de formación como de capacitación o promoción laboral.
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• Dificultad de acceso a la vivienda. En las promociones de acceso a la vivienda de protección pública no existe ninguna baremación que contemple la situación de monoparentalidad. Tampoco hay ninguna facilidad para el acceso a las bolsas de alquiler (sólo para jóvenes, sin contemplar que mujeres con más de 30 años y con hijos o hijas a su cargo son un
colectivo vulnerable y con unas necesidades específicas).
• No está garantizado el acceso a la Escuela Infantil Pública. Sólo existe una “casilla” para
familias numerosas y otra para situaciones de especial necesidad. En nuestro caso, con un
informe de los Servicios Sociales de zona que certifique que eres madre soltera podrían
contemplar la monoparentalidad como de especial necesidad. Pero esta información no
está disponible en las normas de solicitudes, ni en el punto de información, por lo que las
mujeres no saben que tienen esta opción.
• En el caso de solicitud de plaza en el colegio público ocurre lo mismo, por lo que no
podemos tener ningún tipo de facilidad para elegir colegio.
• La dificultad de conciliar la vida laboral y familiar es mayor al no haber servicios públicos
suficientes. La forma de acceso a estos servicios en los colegios no contempla la necesidad de
conciliar específica de las familias monoparentales. Por otra parte, estos servicios son insuficientes y no están implantados en todos los colegios, sino en uno por distrito, dejando fuera a
muchos niños y niñas, aumentando las situaciones de riesgo para sus familias. El sistema está
todavía basado en una sociedad patriarcal, en la que las mujeres tienen poca representación en
el mercado laboral. Partimos de que la sociedad sí ha cambiado en este aspecto, y como ejemplo tenemos que las abuelas tradicionalmente cuidadoras de los nietos, en la actualidad no
pueden hacerlo porque están trabajando fuera del hogar. Pero el sistema no se ha actualizado
y aunque va implantando servicios de cuidado en horas extraescolares y en vacaciones, esto
son insuficientes y no llegan a toda la población.
• En cuanto a la fiscalidad, las familias monomarentales sufrimos una discriminación en
términos fiscales, ya que se computa entre menos familiares el salario total. La fiscalidad
no está contemplada desde una perspectiva de género, por lo que es necesario que se
adopten medidas que contemplen las diferentes formas familiares y que no suponga una
discriminación a algún tipo de colectivo específico.
• En relación con el registro civil, tras la modificación de la normativa del 2007 existe una
total desprotección de los datos personales. Dependiendo de la época en la que haya nacido la persona que se busca, se piden o no una serie de datos personales. Para todas las personas nacidas a partir del 1 de Octubre de 2001, se facilitan todos los datos de un nombre
determinado sin que la persona que los solicita se tenga que identificar, tan solo con decir
el nombre de quien estas interesada/o en averiguar sus datos. Esto supone que toda persona pueda saber hasta donde está empadronado un niño o una niña quedando expuestos y
desprotegidos incluso ante una ley de protección de datos.
• La falta de estudios sociológicos del colectivo de madres solteras hace que éste sea un colectivo invisible. Las estadísticas recogen las unidades de convivencia, por lo que no aparecen ese gran perfil de mujeres que son madres solas y que conviven con la familia de origen. Este hecho, además supone que las propias mujeres no se consideren familia. A
efectos de conseguir becas u otras ayudas no específicas supone un atraso en el sistema, ya
que se computan los ingresos de la unidad familiar, y como unidad familiar consideran a
todos los miembros que conviven en el hogar.
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PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL Y ACTIVIDADES
Desde el comienzo de la Asociación se han venido desarrollando diferentes programas para madres solteras y
sus hijas/os. Para todos ellos el contacto se realiza en la sede de la asociación. Estos programas y servicios se
han ido modificando en función de las necesidades y demandas que nos plantean. Un aspecto importante es
que para todas las actividades se programa un servicio de cuidado de menores favoreciendo así la participación de las mujeres.
• SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. Atención telefónica y directa previa cita, sobre
los recursos psicosociales de la comunidad tanto institucionales como no institucionales.
• PISOS DE EMERGENCIA 1 Y 2ª FASE. Pisos de acogida para madres solas con hijos e hijas a cargo
que se encuentran en situación de riesgo social.
• PROGRAMAS PARA LA CONCILIACION:
• CAMPAMENTOS URBANOS. Campamentos para menores de 4 a 12 años en periodos vacacionales, 2
meses en verano y 15 días en navidad.
• CAMPAMENTO DE VERANO. Se organiza en verano, en la sierra de Madrid para niños y niñas de 7 a
14 años durante 12 días.
• CENTRO ABIERTO: espacio de conciliación para menores de 4 a 12 años durante el curso escolar en
horario de tarde. Se trabaja el apoyo escolar y la educación no formal.
• PROGRAMA PARA LA PROMOCION LABORAL:
• AULA DE EMPLEO, grupos de búsqueda activa de empleo, contando con las herramientas necesarias
para la búsqueda, como el periódico, Internet y teléfono para concertar entrevistas. En este espacio se trabaja la orientación laboral, el diseño del currículo, la entrevista de trabajo, etc.
• TALLER DE INTERNET, destinado a la adquisición de las habilidades básicas en el manejo de Internet
facilitando las herramientas necesarias para ello.
• PROGRAMA DE APOYO PSICOLÓGICO:
• GRUPO DE ENCUENTRO. Grupo terapéutico para madres solteras, supervisado por una psicóloga.
• APOYO PSICOLÓGICO. Atención individual y asesoramiento tanto a las madres como a los hijos e hijas.
• TALLERES PARA MADRES:
• TALLER DE MASAJES PARA BEBES. Actividad educativa y potenciadora de la relación madre-hijo/a,
Dos grupos al año.
• TALLER DE RELACIONES MATERNOFILIALES. Está encaminado a la adquisición de pautas de
relación con los hijos e hijas y conocer sus etapas evolutivas.
• GRUPO ACTIVO DE MUJERES: Espacio de encuentro y de participación de mujeres.
• AULA DE VIVIENDA Y BOLSA DE PISO COMPARTIDO, grupos de búsqueda activa de vivienda
donde se facilita el contacto de las mujeres para acceder a la vivienda, compartiendo piso con otras mujeres que tienen la misma necesidad.
• ROPERO Y MOBILIARIO INFANTIL. Distribución gratuita de ropa y mobiliario infantil donado a
la asociación.
• ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE. Para madres e hijos/as.
• FIESTA DE REYES. Reparto de juguetes y fiesta infantil.
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Centro de Día para Mujeres
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–– Esther Fernández Sarmiento––
Representante de Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan”
León
1. HISTORIA DE LA ASOCIACIÓN
La Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan” fue fundada en el año 1.984, en la ciudad de León, lo que la convierte en la entidad más veterana de este colectivo en España y en
una de las pioneras en el movimiento asociativo de familias monoparentales y de mujer.
En sus comienzos, a la fundadora le animaba el objetivo de reivindicar y hacer valer los derechos que como mujer y como familia le negaban tanto las leyes españolas como la sociedad.
A lo largo de estos años, la asociación ha participado de una u otra manera en la creación y
gestión de todo tipo de servicios (sin perder su carácter reivindicativo) para la mujer en general y para las familias monoparentales en particular, teniendo siempre presente a sus hijos/as
y convirtiéndose en referencia nacional para el asociacionismo de madres solas.
En octubre de 2004 se crea la Fundación de Familias Monoparentales Isadora Duncan, la
cual, como heredera directa de la asociación, pone a disposición de la sociedad todos sus conocimientos y experiencia en el desarrollo de programas dirigidos a otros colectivos, como el
de las víctimas de violencia machista y las personas en riesgo de exclusión social.
La defensa de la dignidad, de la igualdad social y jurídica, y la promoción educativa e inserción laboral, han constituido y constituyen los ejes principales de la actividad de la asociación, puesto que el mayor problema al que hoy tienen que hacer frente las familias monoparentales de España y Europa es, sin duda, la pobreza.
Además de familia somos mujeres, por lo que los problemas específicamente femeninos también son los nuestros. Cuestiones como la violencia de género o la discriminación social la
sufrimos a diario. Por lo tanto, nuestras actuaciones y actividades están abiertas a todas las
mujeres, sean cuales sean sus circunstancias familiares. Así mismo, y por solidaridad, también atendemos a otros colectivos en situación de discriminación social.
Con mayor o menor gravedad, los problemas de las madres solteras son muy semejantes en
otros países, y esta es la razón por la que participamos y seguiremos participando en todo
tipo de foros, integrándonos en organizaciones nacionales e internacionales donde poder
desarrollar el que consideramos nuestro trabajo principal: la defensa de los derechos de las familias monoparentales en todo el mundo
Son fines de esta Asociación:
I.
Alcanzar en el seno de la Sociedad española el reconocimiento real de las madres solteras como familia monoparental.
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Desarrollar actividades de formación ocupacional con mujeres, así como con jóvenes
de ambos sexos. III. Proporcionar a la madre soltera y a su hijo/ una eficaz protección y
defensa de sus derechos, tanto en el ámbito profesional como en el jurídico y cultural.
IV. Garantizar la efectividad del derecho a la protección de la Salud de que gozan todos/as
los/as españoles/as, centrándose especialmente en el colectivo de las madres solteras y
sus hijos/as, orientándose en especial a la futura madre en los días anteriores y posteriores al parto, así como durante el mismo. V. Elaboración y ejecución de programas en
defensa del Medio Ambiente.
VI. Cooperación, tanto a nivel nacional como internacional, con otras entidades cuyos fines estén igualmente orientados a la protección de madres solteras.
VII. Fomento de fórmulas de ocio alternativas, inspiradas en la protección de la salud, en la
difusión de actividades deportivas y en la protección del medio ambiente.
VIII. Ofertar servicios de guardería destinados a las madres solteras para facilitar su inserción
o permanencia en el mercado laboral.
IX. Elaborar planes de prevención frente a la violencia de género, violencia en el seno familiar, así como la asistencia y protección a aquellas mujeres víctimas de la misma.
X.
Concesión de ayudas económicas para madres solteras destinadas a educación propia o
de sus hijos/as
XI. Ofertar los mismos servicios a las mujeres inmigrantes, especialmente las mujeres con
cargas familiares no compartidas
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1. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA ASOCIACIÓN
La mayor parte de los servicios que se prestan desde esta Asociación son gratuitos o tienen un
precio simbólico. Los programas y actividades que se están llevando a cabo son los siguientes:
1. CASA DE ACOGIDA Y PISO TUTELADO
Se encuentran ubicados en la ciudad de León y llevan funcionando desde principios de
1991. En ellos se pretende proporcionar un lugar donde mujeres mayores de edad, acompañadas de sus hijos/as, víctimas de malos tratos y/o abandono familiar y especialmente madres
solteras, reciban un apoyo que les permita convertirse en familias autónomas, no dependientes de por vida de las ayudas públicas. Por ello, la finalidad última es la prevención de la marginalidad y la exclusión social de estos colectivos
La financiación de este servicio corre a cargo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de una subvención de la Federación de Madres Solteras con cargo al 0,5% al I.R.P.F., destinado a otros fines de carácter social en el caso del Piso Tutelado para Madres Solteras, y de la
Dirección General de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de la Consejería de Familia de la
Junta de Castilla y León y la Diputación de León respecto a la Casa de Acogida para Mujeres
Maltratadas. A lo largo del año se han llevado a cabo diferentes talleres y charlas dirigidos a las
mujeres y sus hijos/as que se encontraban en el programa de la casa de acogida y piso tutelado:
1. Taller de Orientación Laboral “Mi Trabajo”
2. “Taller de Juego Formativo”
3. Charlas Afectivo-sexuales enfocadas a la prevención
4. Taller de Habilidades Sociales
2. CENTRO DE DÍA / CENTRO DE APOYO A LA MUJER
Está dirigido a mujeres en situación de especial necesidad, víctimas de violencia doméstica o
abandono familiar, familias monoparentales, etc. El Centro de Día, pertenece a la Red de
Asistencia a la Mujer Víctima de Maltrato o Abandono Familiar de Castilla y León. Se trata
de un lugar donde estas mujeres con necesidades especiales pueden acceder a servicios, totalmente gratuitos, tales como:
–
–
–
–
Información y asesoramiento social, jurídico, psicológico y laboral. ?? Cursos de formación ocupacional.
Talleres y Charlas informativas y formativas.
Aula de Alfabetización Informática en la modalidad de formación, autoformación y acceso libre.
Servicio de documentación: dossier de prensa, periódicos diarios, Boletines Oficiales, revistas de interés social y amplia bibliografía sobre mujer y empleo.
Al Centro de Día también pueden acudir otras Asociaciones y Entidades, tanto públicas
como privadas, a solicitar información y asesoramiento sobre los programas, servicios y actividades que desarrollamos, así como asesoramiento para iniciar otra actividad asociativa.
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Los principales objetivos de nuestro Centro de Día son los siguientes:
1) Informar y atender a las mujeres en situación de especial necesidad por causa de maltrato o abandono familiar.
2) Orientar a estas mujeres hacia los recursos sociales, psicológicos y jurídicos que más se
adecuen a sus necesidades.
3) Realizar actividades informativas y formativas enfocadas a conseguir el bienestar de la
mujer, favoreciendo su formación integral y autonomía personal.
4) Informar, orientar y asesorar con carácter preventivo y ofrecer un apoyo sociosanitario,
para lograr la promoción profesional y la autonomía funcional de la mujer.
5) Promover la sensibilización y la convivencia entre el colectivo de mujeres en riesgo de exclusión social y/o víctimas de violencia y el resto de la sociedad.
3. CENTRO DE DÍA PARA MUJERES INMIGRANTES
El Centro de Día para mujeres inmigrantes pretende la integración de éstas, favoreciendo su
autonomía personal y familiar y su formación integral, así como impulsar la interculturalidad y el asociacionismo. Es un programa desarrollado por un equipo multidisciplinar (asalariado y voluntario) que ofrece una atención integral a mujeres inmigrantes mediante diferentes actividades y programas enfocados a la información, formación y bienestar del colectivo
de mujeres inmigrantes.
Los servicios que ofrece son totalmente gratuitos e incluyen información y asesoramiento social, jurídico, psicológico y laboral (de forma presencial, telefónica, mediante la página web y
correo electrónico), actividades formativas y acogimiento temporal de mujeres inmigrantes
en el programa de piso tutelado para madres solteras y casa de acogida.
La financiación corre en parte a la propia Asociación, y se recibe subvención de la Dirección
General de Integración de los Inmigrantes (Secretaría de Estado de Inmigración y
Emigración) del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Durante todo el año se han realizado los siguientes talleres de formación:
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Talleres de Iniciación a la Informática: se han impartido siete talleres durante todo el año.
Taller de Escaneado y Retoque de Imagen Digital.
Monográfico “Comercio seguro a través de Internet”.
Taller de Internet y web 2.0.
Monográfico “Relaciones con la Administración a través de Internet”.
Cursos de Wordpress: se han impartido tres cursos en el MUSAC
4. ESCUELA DE IGUALDAD DOMÉSTICA
Es un nuevo Programa que nace de la Fundación de Familias Monoparentales Isadora
Duncan, heredera de la Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan”. A partir del próximo año la Fundación será el relevo de la Asociación.
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La Escuela de Igualdad Doméstica cuenta con financiación de la Fundación de Familias
Monoparentales “Isadora Duncan” y se recibe subvención de la Junta de Castilla de León.
Se caracteriza por la impartición de varios talleres y charlas a lo largo del año. Está dirigida a
las mujeres acogidas en el Programa de Piso Tutelado, madres solteras, mujeres maltratadas,
mujeres víctimas de violencia de género, personas en riesgo de exclusión social, mujeres inmigrantes y a la población en general.
El objetivo de estas actividades es el de crear un entorno que favorezca la adquisición de una formación básica para la gestión y mantenimiento de un hogar, economía, promoción de la salud
en la mujer y difusión de valores y prácticas de igualdad entre ambos sexos. Se intenta así, lograr
el aprendizaje de mecanismos de igualdad, además de favorecer el desarrollo de una autonomía,
conciencia, formación y habilidades sociales imprescindibles para una sana convivencia.
Estos talleres se vienen realizando desde hace varios años siempre que surge la posibilidad. Se
organizan prácticamente sin recursos económicos. Las/os monitoras/es son voluntarias/os y
socias/os y el precio que se establece es para cubrir las necesidades de material. A lo largo de
todos estos años y hasta el momento los talleres que se han realizado son: Costura, Cocina,
Reparaciones Domésticas, Electricidad Básica, Restauración de Muebles, Punto y Ganchillo,
Manualidades, cuidado de la imagen personal…
Debemos destacar que estos talleres se pueden llevar a cabo gracias al interés y motivación
mostrada por parte de los/as voluntarios/as, puesto que sin ellos/as este tipo de actividades
sería imposible ponerlas en práctica
Durante el año 2008 se han realizado los siguientes Talleres:
1. “Taller de Cocina Tradicional I”
2. “Taller de Cocina Tradicional II”
3. “Taller de Masajes”
4. “Taller de Cocina (Nivel Avanzado)”
5. Clases de apoyo para menores
5. AULA DE ALFABETIZACIÓN INFORMÁTICA RED CONECTA
Se trata de un Aula de Alfabetización Informática, dirigido principalmente a grupos de exclusión
social (parados/as, mujeres con escasos recursos, mujeres inmigrantes, etc), aunque está abierta a
la sociedad en su conjunto. Surge del convenio firmado con la Fundación Esplai.
Tiene como objetivo prioritario la adquisición de conocimientos básicos de informática para
personas que no tienen nociones previas, y así aprovechar muchos de los recursos que éste ofrece, tales como realizar su currículo, comunicarse vía Internet con familiares de su país, búsqueda
de empleo, utilización de buscadores y páginas web…
Presenta tres modalidades diferentes:
– Formación: destinada a aquellas personas que no poseen conocimientos básicos de Nuevas
Tecnologías, tiene una duración de dos meses (dos horas durante dos días a la semana), con
horario de mañana y de tarde.
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Autoformación: está dirigida a aquellas personas que no puedan o no quieran seguir un horario continuado de aprendizaje, o bien que deseen ampliar sus conocimientos, en cualquier
caso siempre se realizará bajo la supervisión y la ayuda del dinamizador y/o voluntarios.
Acceso libre: está destinado a todas aquellas personas que quieran acudir a realizar trabajos,
preparar oposiciones, navegar por Internet… También cuentan con la ayuda del dinamizador y/o voluntarios.
Durante todo el año se han realizado los siguientes talleres de formación:
–
–
Talleres de Iniciación a la Informática: se han impartido siete talleres durante todo el año.
Taller de Escaneado y Retoque de Imagen Digital.
6. ACTIVIDADES FORMATIVAS
A. IMPARTICIÓN DE CURSOS:
Dentro de este campo, tenemos estatuto de Centro Acreditado para la Formación
Ocupacional, tanto para la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, como para la
Consejería de Trabajo de la Junta de Castilla y León. Asimismo, estamos inscritos en el
Registro de Entidades Colaboradoras en Formación Ocupacional de la Consejería de
Sanidad y Bienestar Social. Este reconocimiento se ha conseguido gracias a que desde 1990,
esta Asociación ha impartido numerosos cursos de formación ocupacional en colaboración
con el INEM, la Junta de Castilla y León, el Fondo Social Europeo y la Diputación
Provincial de León, atendiendo las necesidades de colectivos tan desfavorecidos como los de
menores, mujer, colectivos en exclusión social, etc.
A lo largo de estos años se han realizado cursos de Auxiliar de Ayuda a Domicilio, de
Auxiliar de Geriatría, de Ayudantes de Pescadería, de Ayudantes de Carnicería, de Ayudantes
de Cocina Industrial, de Panadería Integral, de Carpintería, de Carnicería, de Albañilería, de
Tapicería, de Trabajos de Altura sin Andamios, de Cartón Piedra, etc... En alguna de estas especialidades impartidas hemos sido pioneras en su enseñanza, como en el caso de pescadería
o de trabajos de altura sin andamios.
Todas estas programaciones han tenido como pilar fundamental el ser profesiones abordables desde una formación académica mínima o baja, ya que nuestra mayor preocupación es
que sean útiles a personas con grandes carencias y de difícil inserción laboral. Ni qué decir
tiene que todos los cursos han sido siempre gratuitos para los/as participantes.
B. FORMACIÓN A DISTANCIA DE AUXILIAR DE AYUDA A DOMICILIO:
También cabe destacar que desde el año 2.002 hasta la actualidad, ofertamos cursos a distancia de Auxiliar de Ayuda a Domicilio, homologados, y que sirven para hacer llegar este tipo
de cursos a todas aquellas personas que no pueden optar a la formación presencial y continua
diariamente, como son mujeres de zonas rurales o con cargas familiares.
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C. ELABORACIÓN Y EDICIÓN DE MATERIALES FORMATIVOS:
Somos una de las entidades pioneras en editar manuales de apoyo específicos de Auxiliar de
Ayuda a Domicilio. En el año 2000 editados un manual titulado “El Servicio de Ayuda a
Domicilio en el Entorno Rural”, acompañado de un vídeo y un cd en el que se explica visualmente esta profesión tan demandada. Ha servido de referente como manual de apoyo,
pues era el único material editado durante un periodo de tiempo.
7. ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN Y DOCUMENTACIÓN
A.SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICO
Dossier de prensa, periódicos diarios, boletines oficiales, revistas de interés social y una amplia bibliografía sobre mujer
La Asociación dispone de una biblioteca y un pequeño Centro de Documentación, cuyos
fondos provienen de distintos Organismos y de otras Asociaciones. También recibe publicaciones periódicas, todo ello sobre temas sociales, sobre todo acerca de la mujer. Este servicio
está siendo utilizado principalmente por jóvenes profesionales en formación, ya que es uno
de los pocos servicios especializados en este campo en nuestra zona, aunque puede acceder a
él cualquier persona que lo demande.
B. PRESENCIA Y REIVINDICACIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCALES
Y NACIONALES
Las actividades que hemos llevado a cabo a lo largo del año han sido difundidas en todos los
medios de comunicación locales (Radio León-Cadena SER, Localia TV, Canal 4 TV,
Televisión de León, Punto Radio, Cadena COPE Léon, RNE, Onda Cero, Diario de León,
La Crónica, Periódico local Gente…) mediante notas de prensa, artículos y/o entrevistas.
C. PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN EN DIVERSOS CONSEJOS Y PLATAFORMAS
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Consejo Municipal de la Mujer del Ayuntamiento de León.
Consejo Municipal de Inmigración del Ayuntamiento de León.
Consejo Regional de la Mujer de la Junta de Castilla y León.
Red de Asistencia a Mujeres Víctimas de Maltrato y/o Abandono Familiar de la Junta de
Castilla y León.
Plataforma contra la Violencia de Género de León “Los Lunes Sin Sol”.
Consejo Municipal de la Mujer del Ayuntamiento de Villaquilambre (León).
Comisión Permanente contra el Maltrato. Ayuntamiento de Villaquilambre (León).
Grupo de Observación León (GOL). Dispositivo de observación y evaluación cooperativa para la integración de la población inmigrante en León.
Red Europea de Familias Monoparentales (ENoS).
Comisión Territorial contra la Violencia de Género de la Delegación Territorial de la
Junta de Castilla y León.
Unidad de Violencia contra la Mujer de la Subdelegación del Gobierno.
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Centro Municipal de Atención a Inmigrantes del Ayuntamiento de Léon (CEMAI).
Comisión Técnica del Programa de Protección de Mujeres Maltratadas de León de la
Concejalía de Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de León.
Federación de Asociaciones de Madres Solteras (FAMS).
Unión de Asociaciones Familiares (UNAF).
8. ACUERDOS, CONVENIOS Y COLABORACIONES
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Convenio de Colaboración entre el Centro de Psicología Conductual de León y esta
Entidad para la realización de las prácticas de las alumnas del Máster de Psicología
Clínica.
Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de San Andrés del Rabanedo y esta
Entidad para la realización de sesiones de trabajo terapéutico perteneciente al “Proyecto
HERA” (intervención con mujeres víctimas de violencia de género)
Convenio entre la Fundación La Caixa y esta Entidad.
Convenio entre la Obra Social Caja Madrid y esta Entidad.
Convenio entre la Diputación de León y esta Entidad.
Colaboración con organizaciones que trabajan con la población inmigrante: ACCEM,
COPERA, UGT, CC.OO., Cruz Roja, Cáritas.
Colaboración con Asociaciones de Inmigrantes: Asoc. Dominicana de Castilla y León,
Asoc. Cultural Leonesa Amigos de Rusia, Asoc. Senegaleses, Casa Argentina en León,
Colonia Cubano Leonesa, Asoc. Cultural Leonesa Árabe, Asoc. Cultural BrasileiraLeón, Delegación Saharaui para el Desarrollo, Asoc. de Pakistaníes en León.
Participación en la página web “Ciudad de mujeres” con la aportación de noticias sobre
mujer que surgen a lo largo del año.
Convenio de colaboración con el MUSAC (Museo de Arte Contemporáneo de Castilla
y León).
Colaboración con la Universidad de León con recursos tecnológicos en las plataformas
de educación.
Colaboración con la Asociación de Usuarios de Linux de España (Hispalinux) en la promoción del proyecto http://www.sol4win.org.
Colaboración con Punto Radio semanalmente en un espacio radiofónico de asesoramiento tecnológico de actualidad.
Colaboración con la Asociación de TLP en la cesión nuestras instalaciones para sus actividades.
Colaboración con el Movimiento Antiglobalización en la cesión nuestras instalaciones
para sus actividades.
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9. PÁGINA WEB Y CORREO ELECTRÓNICO
La página web, creada en el año 2001, gracias a la financiación del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, da a conocer las actividades de la Asociación y el correo electrónico ofrece
asesoramiento a las consultas recibidas a través de este medio tanto a nivel nacional como internacional. El resultado está siendo muy alentador, y más teniendo en cuenta la inexistencia
de publicidad acerca de la página. Se ha convertido en el único referente para familias monoparentales en los países de habla hispana. El número de visitas a la página web está creciendo
considerablemente de año en año. Dentro de la página web destacamos las nuevas tecnologías entre las que se encuentran:
–
Isadora TV: Éste es nuestro canal de televisión en You Tube. Aquí se pueden encontrar
noticias de nuestra web comentadas, opiniones y algunas entrevistas. También contamos
con una selección de vídeos de interés en los siguientes campos: violencia de género, familias monoparentales y violencia infantil.
–
Televisión IP en directo: Televisión a través de Internet pensada especialmente para la retransmisión EN DIRECTO de eventos de importancia social. Este sistema destaca de
los demás por la gran calidad de sus imágenes frente al poco caudal de red consumido.
La dirección de nuestra página web es la siguiente: http: www.isadoraduncan.es
–
La dirección del correo electrónico es la siguiente: [email protected]
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10. REVINDICACIONES
La Asociación sigue manteniendo su carácter reivindicativo, pues consideramos una prioridad la equiparación de las familias monomarentales en derechos y deberes con respecto a los
demás modelos de familia. Por ello, nos reunimos con la Conserjería de Hacienda por la
cuestión de la fiscalidad (la penalización de las familias monomarentales frente a otros tipos),
el Director general de la Seguridad Social para las prestaciones. Hemos mantenido un pulso
con la Administración Local por la gestión, el presupuesto y la relación de las entidades privadas con la Comunidad Autónoma en las casas de acogida. Esto nos anima a luchar día a
día por hacer oír nuestra voz y lograr materializar estos objetivos que las fundadoras de la
asociación se fijaron hace ya casi 25 años.
Asociación de Madres Solteras “Isadora Duncan”
Avda/ Reino de León, 12, EI, 1º, Aptdo. 1139 León 24006
Tfno. 987 261449, Fax 987 261448
Email: [email protected]
Página Web: www.isadoraduncan.es
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Asociación de Madres Solas, familias
monomarentales
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–– Marta Bordas Cózar––
Representante de Asociación de Madres Solas, familias monomarentales
(AMASOL)
Zaragoza
1. INTRODUCCIÓN
Amasol (Asociación de Madres Solas, familias monomarentales) es una entidad privada sin
ánimo de lucro creada en el año 2000 que surgió como iniciativa para las necesidades y peculiaridades a las cuales debían hacer frente las madres solas, cuando se trataba de distribuir
ayudas, apoyos, reconocimientos o valorar el trabajo de sus familias.
2. TRABAJO SOCIAL EN AMASOL
La intervención que se realiza con las madres solas desde la perspectiva del Trabajo Social se
basa en:
1. Defender, potenciar y promover los intereses de las madres con responsabilidades no
compartidas, representándolas en los organismos de participación ciudadana en las reivindicaciones de sus derechos y libertades.
2. Informar y orientar a las madres solteras o solas sobre las diferentes ayudas, recursos o
servicios a los que pueden tener acceso.
3. Alentar el espíritu de colaboración entre las asociadas, para un mejor desarrollo de sus
actividades tanto individuales como colectivas.
4. Organizar, promover campañas informativas y reivindicativas para defender los derechos
profesionales, jurídicos y culturales, sin ánimo de lucro, para sus asociadas y demás componentes del colectivo, que repercutan en el incremento de su calidad de vida.
5. Abordar nuevos estudios en nuestra Comunidad Autónoma acerca de nuestro tipo de familias y sus problemas.
6. Fomentar medidas de apoyo, para aliviar la sobrecarga que conlleva la educación de
nuestros hijos.
7. Dar respuesta profesional a los problemas psicológicos y sociales de este colectivo.
8. Reivindicar la igualdad de derechos de las familias respetando su diversidad.
9. Prevenir situaciones de riesgo de exclusión social en familias monomarentales y promover su bienestar.
10. Establecer cauces de diálogo con las Administraciones Públicas Y privadas para la promoción y defensa de las familias monomarentales.
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Actualmente AMASOL tiene una línea de Trabajo Social muy consolidada y estructurada.
Esto es debido a que intervenimos en dos de las principales líneas de actuación; la atención
individualizada y directa, y por otro lado comunitaria tanto con las madres, cabezas de familia como con los menores. Siendo ambas complementarias y necesarias para una correcta intervención.
Somos centro colaborador con la Obra Social de la Caixa en el Programa Proinfancia, en el
que se gestionan una serie de ayudas para niños entre 0 a 16 años, y nuestras familias de
AMASOL se están beneficiando de ello desde Septiembre del 2007.
Para los niños de 0 a 3 años hay ayudas para “Alimentación e Higiene Infantil”, a partir de 4
años las ayudas que se pueden pedir son de “Equipamiento Escolar”, “Refuerzo Educativo”,
“Apoyo Psicológico” (llevado a cabo por una psicóloga infantil que colabora con la
Asociación y que trabaja a nivel conductual con el niño, y teniendo en cuenta también la relación del mismo con la madre), “Colonias Urbanas” (en verano) y “Gafas y Audífonos”.
AMASOL está viendo incrementado el número de socias de otras nacionalidades, de tal manera que siendo el número total de socias 270, tenemos 80 socias (el 30%) procedentes de
toda Sudamérica y también de Marruecos, Guinea, Rumanía, Rusia, Portugal...
La atención a las familias monomarentales es bastante compleja, ya que en la gran mayoría
de las ocasiones necesitan de una orientación específica dada su situación. No acuden a
AMASOL únicamente como madres solas, sino como mujeres que tienen una serie de necesidades concretas y desde aquí cuentan con un punto de referencia desde el cual se las orienta frente a los distintos obstáculos que se van encontrando.
OBJETIVOS
Los principales objetivos que nos marcamos desde AMASOL son los siguientes:
• Orientar (educación, vivienda, trabajo, temas jurídicos...)
• Informar (Ayudas que pueden solicitar, cambios en leyes que les afecten, intereses que
puedan tener otras entidades para ellas, convocatorias de cursos de formación, actividades que hacemos...)
• Crear una red de apoyo mutuo entre las socias. Que sientan la sede de la Asociación
como su casa, hacerles ver la importancia de que se relacionen entre ellas, favorecer la
participación en los “Encuentros AMASOL”, reuniones que se hacen un domingo al
mes, en el cuál se les forma mediante talleres, charlas, que tiene como objetivo final su
autonomía y reivindicación de sus derechos.
Una de las realidades con las que se encuentran estas unidades familiares son los problemas
que tiene al conciliar vida laboral y familiar. La mayoría de las familias consiguen compaginarlo con la ayuda de su red socio-familiar, y esto les implica tener mayor flexibilidad de horarios; por lo que los ingresos que obtienen son muy escasos. Normalmente optan por realizar trabajos de limpieza o cuidado de otros niños por horas, pero no es suficiente. En este
aspecto se puede resaltar la carencia que sufren con respecto a la mayoría de las familias.
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Para poder suplir esta carencia desde AMASOL les ofrecemos la posibilidad de formar parte
de una red social de apoyo mutuo formada por las socias, de esta manera entran en contacto
con mujeres que están en situaciones similares a la suya y se pueden beneficiar de dicha red
estableciendo contacto entre ellas para echarse una mano con el cuidado de los niños, la realización de actividades en grupo, etc.
Por otro lado y a un nivel más individualizado podemos ofrecerles en caso de que lo necesiten apoyo psicológico gratuito ya que desde AMASOL contamos con dos psicólogas que realizan grupos de terapia de autoestima y de mujeres maltratadas, además de asistencia individualizada.
Respecto a la vivienda, además de derivarlas a las distintas entidades especializadas, actualmente, estamos trabajando en la realización de una “Bolsa de Vivienda AMASOL” (debido a
la demanda realizada por las mismas socias) para fomentar que compartan piso entre ellas y
poder alcanzar así una mayor independencia, ya que para la gran mayoría es complicado encontrar compañeros de piso o habitaciones donde no les importe convivir con menores.
Respecto al campo de la búsqueda de trabajo estamos en contacto con diversas entidades,
fundaciones y cooperativas que trabajan con colectivos concretos (como son las mujeres con
responsabilidades familiares no compartidas, inmigrantes, mayores de 45 años o personas
con algún tipo de minusvalía) en la búsqueda de ocupación laboral.
En el caso de que tengan dudas respecto a temas jurídicos las derivamos a las distintas asesorías jurídicas disponibles como pueden ser la de la Casa de la Mujer o la de SOS Racismo
Aragón, dependiendo de la temática que necesiten tratar.
Como mujeres conscientes del entorno en el que vivimos, el lenguaje que utilizamos a la
hora de situarnos como asociación siempre se valora como parte fundamental del proyecto.
Estamos muy interesadas en utilizar un lenguaje no sexista, que no discrimine y nos visibilice constantemente, equiparando nuestros derechos con igualdad de oportunidades porque lo
que parece obvio para la mayoría de la ciudadanía, para nosotras resulta excluyente sino se
nombra.
Partiendo de estas premisas siempre participamos y realizamos proyectos encaminados a visibilizar, beneficiar, apoyar y formar a las madres solteras o solas con sus hijos, es decir a las familias monomarentales.
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Asociación de Familias Monomarentales
de las Islas Baleares
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–– Sandra Botella Bonilla––
Presidenta de Asociación de Familias Monomarentales (AFAMON)
Baleares
La Asociación de Familias Monoparentales de las Islas Baleares se constituye el 1 de mayo de
este año (para que se vea que las familias monoparentales no descansan ni en las fiestas),
siendo la única que existe actualmente en Baleares.
Está concebida como una asociación mixta, encuadrada dentro del movimiento de la igualdad de género, de la que pueden formar parte hombres y mujeres. Cada vez nos encontramos con más viudos y hombres que adoptan ellos solos. Los hombres van asumiendo poco a
poco el mensaje igualitario, y han cambiado los conceptos de responsabilidad familiar.
Las familias monoparentales ya no son mayoritariamente forzadas como antes, sino que cada vez
hay más presencia de la monoparentalidad como una opción voluntaria. Es una opción en positivo, no surgida por el despecho o el orgullo y la autosuficiencia mal entendidos. El avance de las
técnicas de reproducción asistidas, y el abanico ampliado de posibilidades en las adopciones,
convierten a la monoparentalidad, y siendo justos con la realidad, a la monomarentalidad, en
una realidad creciente en nuestra sociedad. Realidad que no puede ser ignorada por las instituciones. Frente a la escasa natalidad en nuestro país, las madres solas deben ser cuidadas.
Buscamos que cambie la visión social de las familias monoparentales, y que sean vistas con
igual capacitación que una familia biparental. En algunas ocasiones, la propia familia no
apoya la decisión de la responsabilidad familiar no compartida, lo cual puede convertirse en
un lastre, tanto en el aspecto emocional como en el práctico de colaboración, si la persona
no se encuentra especialmente fuerte en el aspecto psíquico. Ser conscientes de sus diferencias, que no sean excluyentes y no se conviertan en prejuicios.
Para esta tarea de concienciación social, preparamos charlas, mesas redondas y debates en los
centros sociales. Tenemos prevista una para mediados de enero, con la participación de madres adoptantes y FIV (Fecundación In Vitro).
Englobamos todas las edades desde la adolescencia. Existe una realidad en Baleares, que no podemos ignorar, de un gran número de embarazos adolescentes, chicas muchas de las cuales se encuentran solas porque la pareja no se hace cargo. Mantenemos contacto con las instituciones de
planificación familiar e información sexual juvenil, y con los servicios sociales y matronas de los
centros de salud y grandes centros sanitarios, para seguir la evolución de estas situaciones, y ser
una voz de apoyo en la comunicación con las administraciones y planificadores de campañas.
Queremos ser un apoyo a la mujer embarazada sola durante la gestación, parto y postparto,
porque se es madre desde el principio, colaborando con los servicios de mediación familiar y
los puntos de encuentro. Estos temas requieren prudencia y delicadeza.
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Apoyamos y estamos en contacto con las instituciones que trabajan con colectivos en situación de riesgo que son familias monoparentales, como puede ser la prostitución o ex_reclusas. En Baleares hay pisos de acogida para prostitutas en proceso de abandono de la prostitución, en donde pueden estar con sus hijos si lo necesitan, y el módulo de mujeres de la cárcel
está recién reformado para acoger a los niños. La Asociación se ofrece como una ayuda para
su reinserción, trabajando su condición de madres y de mujeres, ofreciéndoles participar en
las actividades de ocio donde se puedan sentir una más. Igualmente, mujeres que rehacen su
vida después de malos tratos, que puedan utilizar la asociación como un vehículo más para
recuperar su normalidad.
Promover la integración laboral de madres solas. La opción del autoempleo, dar a conocer y
fomentar el teletrabajo. El Servicio de Ocupación de las Islas Baleares tiene reconocidas a las
familias monoparentales como situación de riesgo y de especial dificultad de inserción laboral, lo cual prioriza las ofertas de empleo, la reinserción laboral y la formación. Que no se
quede en papel mojado.
Potenciar la autonomía y adquisición de recursos personales de las familias monoparentales,
de manera que sean autosuficientes, y fomentar las redes de apoyo intersocias, para que se
apoyen y se ayuden unas a otras en el cuidado y crianza de los niños, no dependiendo solamente de ayuda externa. No todo el mundo tiene familia en las Islas, y la movilidad es más
limitada para que vengan desde la Península a echarles una mano. Afortunadamente, nuestras socias son personas virtualmente entendidas, y se entienden entre ellas en la Red y los
Foros como pez en el agua. Las superwoman, para los tebeos.
Junto a la Asociación de Agentes de Igualdad de Baleares, hacemos las reivindicaciones en
materia de conciliación de vida familiar y laboral. Algunas de las propuestas para hacer a distintas Consejerías y Ministerios:
– Para que las vacaciones escolares no sean un problema, que los colegios y espacios lúdicos
municipales ofrezcan también campamentos de Semana Santa (la cual en Baleares va del
Jueves Santo a toda la semana siguiente) y Navidades, y amplíen plazas en verano.
También que el horario que se ofrezca no acabe a las dos de la tarde, sino en horario de
colegio normal con comedor.
– Creación y apoyo de “rincones infantiles” en centros públicos (INEM, Seguridad Social,
Oficina DNI, DGT, etc…) con personas encargadas de los niños para poder hacer gestiones con tranquilidad. En una oficina del Servicio de Empleo balear ya existe un espacio de este tipo, pero sin personal de atención.
– Apoyo a la creación de guarderías en centros de trabajo.
– Servicio de guardería para las madres que lo necesiten en cursos de formación del SOIB
(EL INEM autonómico) que no coincidan con horario escolar.
– Servicio de atención compartida para niños hospitalizados provenientes de familias monoparentales , y cuyo progenitor no disponga de posibilidad de estar todo el día con el
menor.
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En el tema de empleo, esperemos que se desarrolle pronto el Reglamento de los trabajadores autónomos, ya que algunas mujeres han optado por el autoempleo y el negocio propio,
que permite compatibilizar mejor la crianza de los hijos pudiéndolos tener en tu tienda o
bar. Como ya hemos comentado, en la práctica la gran mayoría de cabezas de familias son
mujeres (se habla de un porcentaje del 90%), y en las empresas privadas, estas cobran menos.
Desde la Asociación, apoyamos las políticas de no discriminación, y el dar el toque de atención que necesitan los sindicatos.
Luego tenemos el otro 50% de la Asociación, que son los niños. Muchos de los menores son
de adopciones internacionales, y tenemos varias nacionalidades: de la India, de Rusia, de
Etiopía, de China, Bangladesh … Al contrario que en otras Comunidades Autónomas, las
familias inmigrantes suelen venir los dos progenitores, o las numerosas asociaciones de inmigrantes asumen también los temas familiares, por lo que no contamos de momento con cabezas de familia inmigrantes ni sus niños. Tenemos un grupo de ocio, encargado de las actividades lúdica de los niños. Niños que, al tener una situación común de extranjeros y sin
papá visibles, es bueno que se encuentren entre ellos .
Este grupo también organizará alguna salida de celebración del Día Internacional de las
Familias, Día que no se celebraba en Baleares, y que hemos propuesto su celebración en
Ayuntamientos y Comunidades Autónomas.
También nos sumamos a las celebraciones del 8 de marzo y 25 de noviembre y nos gusta estar informadas y en contacto con otras asociaciones y entidades de familia e infancia baleares, estatales y europeas.
Y con mucho gusto, animamos y nos animamos a formar parte de este proyecto de Red a nivel nacional. Que estamos todos en el mismo barco.
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Conclusiones
Tras la lectura de las ponencias que tuvieron lugar en las jornadas que organizó la Federación
de Asociaciones de Madres Solteras el pasado 12 de Diciembre con el nombre de “Familias
monomarentales: Creamos redes” estas son a las conclusiones a las que se ha llegado:
• El número de familias monomarentales ha aumentado de forma considerable a lo largo
de los últimos años, aunque todavía no son objeto de estudio por la invisibilidad que
siguen representando.
• Esta invisibilidad influye en la falta de políticas sociales específicas que den respuesta a las
necesidades del colectivo que representa la tercera tasa de riesgo de pobreza por debajo de
personas mayores solas y personas adultas con más de tres hijos.
• No existe relación equitativa entre en el número de familias monomarentales y las políticas sociales y de familia existentes. De hecho no existen recursos específicos para familias
monomarentales a fecha de hoy que sirvan para mejorar la situación social, económica y
jurídica que viven las familias con las que nosotras tratamos.
• Queda demostrado que cualquier tipo de familia que no sea el modelo de familia patriarcal está penalizada fiscalmente. Por tanto deducimos que se sigue apostando por este
modelo de familia, y los nuevos modelos quedan relegados y penados aunque se intente
hacer ver lo contrario.
• Para que esta discriminación fiscal deje de existir, desde FAMS solicitamos un cambio en
la ley 84 ley35/2006, individualizando el tributo y beneficiando así a cualquier persona
y tipo de familia.
• Para que todas las familias sean tratadas de forma igualitaria debe existir una ley que proteja y exija políticas sociales y familiares que mejore su situación económica, social y fiscal. Por eso desde FAMS apoyamos la iniciativa de Isadora Duncan y secundamos la propuesta de crear la Ley de Familias Monoparentales, donde se proteja a las familias
monoparentales así como la ley de familias numerosas protege a este tipo de familias.
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