marco regulatorio en materia ambiental en el salvador.

1 MARCO REGULATORIO EN MATERIA AMBIENTAL EN EL SALVADOR . En El Salvador, el medio ambiente está tutelado desde la perspectiva constitucional en el art. 117 de nuestra carta magna en donde se establece: “Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible. Se declara de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos naturales, en los términos que establezca la Ley. Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.” El art. 117 de la Constitución regula dos aspectos que son: a) La obligación del estado de crear los incentivos económicos y proporcionar la asistencia técnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados a la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales, lo cual debe entenderse como un complemento a la obligación prescrita en el art. 101 inc. 2º. Cn, en donde se establece que los recursos naturales no sólo el Estado puede disponer de ellos, sino principalmente los particulares. b) La remisión del legislador secundario para que desarrolle un marco normativo relacionado con el medio ambiente a través de leyes especiales y reglamentos. Esta es una manifestación típica del carácter concentrado de los mandatos constitucionales, ya que en el mismo , la Constitución determina las directrices y los lineamientos básicos para el desarrollo de una política estatal relativa a los recursos naturales y el medio ambiente, que han dado lugar a una regulación infraconstitucional desarrollada en la Ley del Medio Ambiente, vigente desde 1998. En este punto El Salvador cuenta con normativa especializada en la materia, entre ellos: LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE EL SALVADOR AGROPECUARIO ü Ley de Sanidad Agropecuaria. ü Ley sobre el Control de Pesticida, Fertilizantes y Productos para Uso Agropecuario. ü Ley de Sanidad Vegetal y Animal. AGUAS LEY DE MEDIO AMBIENTE Protección del Recur so Hídrico. ü Art. 48 de la Ley, 69 y 70 del reglamento LMA. ü Ley de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. (ANDA) ü Ley de Riego y Avenamiento. ü Ley sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. ü Reglamento Especial de Aguas Residuales ü Reglamento de Calidad del Agua, el Control de Vertidos y Zonas Protección.
2 ü Creación del Comité Nacional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento. ü Decreto que declara Aguas de Reserva para el Área Metropolitana de San Salvador. AMBIENTE ü Ley del Medio Ambiente. Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente. ü Reglamento Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental. ü Ley del fondo ambiental de El Salvador. AREAS SILVESTRES ü Reglamento para el Establecimiento y Manejo de Zoocriaderos de las Especies de Vida Silvestre. ü Declaración de Zonas de Reserva Ecológica. ü Creación del Parque Nacional El Imposible. ü Creación de la Zona Protectora del Suelo, Chalatenango. ü Creación del Bosque de los Pericos. ü Creación de Zona Preferencial de Reserva Ecológica. ü Ley de áreas naturales protegidas AMBIENTE COSTERO MARINO ü ü ü ü Ley de Medio Ambiente Art. 72 y 73 Ley General de Ordenación y Promoción de la Pesca y la Acuicultura. Reglamento de la Ley de Medio Ambiente. Reglamento General de la Ley de Ordenación y promoción de la Pesca y la Acuicultura. ü Reglamento para la Explotación de los Bosques Salados. ü Decreto No. 115 Aprovechamiento de Bosques Salados. ü ·Reglamento para el Establecimiento de Salineras y Explotación con fines de Acuicultura en los Bosques Salados. PESCA ü Ley de Ordenación de la Pesca CONSTRUCCIÓN ü Ley de Urbanismo y Construcción. ü Reglamento a la Ley de Urbanismo y Construcción en lo relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales. DESECHOS ü Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. ü Reglamento Especial sobre el Manejo Integral de los Desechos Sólidos. FORESTAL ü Ley Forestal. ü Reglamento para la Explotación en el Bosques Salados. ü Declaración de Veda Forestal en el Bosque Imposible. Aprovechamiento en Bosques Salados. HIDROCARBUROS
3 ü Ley de Hidrocarburos. AIRE Y ATMÓSFERA ü Ley de Medio Ambiente Art. 46 y 47 Protección de la Atmósfera. ü Reglamento especial Sobre el Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. ü Reglamento Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental­ Capitulo III, Calidad del aire, Art. 9 al 18. MINERÍA ü Ley de Minería. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ü Ley del Medio Ambiente Art. Del 12 al 15. ü Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaños. Decreto de Creación de SNET SUELOS ü Ley de Medio Ambiente en su Art. 50. ü Reglamento Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental, Art. 23­25. ü Reglamento General de la Ley de Medio Ambiente.­Parte II Especial , Título II de Los Ecosistemas , Capitulo IV Del Manejo del Suelo y Ecosistemas Terrestres­Art. 106 al 108 del Reglamento. PENAL ü Delitos ambientales –Código Penal SALUD ü Código de Salud. SALUD OCUPACIONAL ü Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. SUSTANCIAS TOXICAS Y PELIGROSAS ü Reglamento Especial sobre el Control de la Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. ü Reglamento Especial de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos. VIDA SILVESTRE ü Ley de Conservación de Vida Silvestre. También es necesario mencionar algunos de los Instrumentos Internacionales ratificados por El Salvador en materia ambiental después de la publicación de la Ley del Medio Ambiente: INSTRUMENTOS AMBIENTALES INTERNACIONALES FIRMADOS Y RATIFICADOS POR EL SALVADOR POSTERIOR A LA PUBLICACION DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE EN 1998.
4 1­TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LOS RECURSOS FOTOGENETICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA. AMBITO DE APLICACION SEGURIDAD ALIMENTARÍA BIODIVERSIDAD Y SUS RECURSOS BIOTECNOLOGÍA 2­CONVENCIÒN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS Y PROTOCOLO QUE LO MODIFICA. AMBITO DE APLICACION BIODIVERSIDAD 3­ACUERDO REGIONAL SOBRE EL MOVIMIENTO TRASFRONTERIZO DE DESECHOS PELIGROSOS. AMBITO DE APLICACION DESECHOS PELIGROSOS 4­ CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS POR LA SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR EN AFRICA. AMBITO DE APLICACION RECURSO SUELO RECURSO HIDRICO. 5­CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMATICO. AMBITO DE APLICACION CAMBIO CLIMATICO 6­PROTOCOLO DE CAMBIO CLIMATICO DE KYOTO JAPON. AMBITO DE APLICACION RECURSO AIRE Y ATMOSFERA. 7­PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGIA DEL CONVENIO AMBITO DE APLICACION SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA. BIOSEGURIDAD BIOTECNOLOGIA
5 ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS. 8­CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE COOPERACION, PREPARACION Y LUCHA CONTRA LA AMBITO DE APLICACION CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS GESTION AMBIENTAL CONTAMINACION AMBIENTAL EN DIFERENTES RECURSOS. MATERIALES PELIGROSOS. 9­TRATADO DE PROHIBICION COMPLETA DE ENSAYOS NUCLEARES. AMBITO DE APLICACION MATERIALES PELIGROSOS CONTAMINACION AMBIENTAL 10­ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LOS DELFINES. AMBITO DE APLICACION BIODIVERSIDAD 11­CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTODE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTO PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL. AMBITO DE APLICACION MATERIALES PELIGROSOS CONTAMINACION AMBIENTAL. 12­CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES. AMBITO DE APLICACION MATERIALES PELIGROSOS CONTAMINACION AMBIENTAL. 13­TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMERICA, EL SALVADOR, REPUBLICA DOMINICANA Y ESTADOS UNIDOS. (Capitulo 17) AMBITO DE APLICACION APLICACIÓN DE LA LEGISLACION AMBIENTAL NACIONAL EN LAS RELACIONES DE LIBRE COMERCIO. 14­CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
6 AMBITO DE APLICACION DIVERSIDAD BIOLOGICA 15­CONVENIO REGIONAL PARA EL MANEJO Y CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES FORESTALES Y EL DESARROLLO DE PLANTACIONES FORESTALES. AMBITO DE APLICACION AMBITO FORESTAL 16­CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS DEL MAR POR HIDROCARBUROS AMBITO DE APLICACION CONTAMINACION AMBIENTAL 17­CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO AMBITO DE APLICACION AIRE Y ATMOSFERA 18­CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN AMBITO DE APLICACION DESECHOS PELIGROSOS 19­CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO AMBITO DE APLICACION GESTION AMBIENTAL Existen otras Cumbres, declaraciones y otros instrumentos internacionales de gran relevancia pero no tienen fuerza vinculante por lo cual sólo se mencionaran algunas de ellas: 1. Declaración de Estocolmo, sobre Medio Ambiente Humano Aprobada en junio de 1972 por la Conferencia de las Naciones Unidas. 2. Carta Mundial de la Naturaleza. Resolución 377 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 28 de octubre de 1982. 3. Declaración sobre el Derecho al Desarrollo. Resolución 41128 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 4 de diciembre de 1986
7 4. Declaración de Río. Aprobada en la Reunión de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo en junio de 1992. Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desar r ollo, también conocidas como las Cumbres de la Tier ra, que tuvieron lugar en Río Janeiro (Brasil) del 3 de junio al 14 de junio de 1992 y en Johannesburgo (Sudáfrica) del 26 de agosto al 4 de septiembre del 2002. Estas conferencias no tienen precedentes en el ámbito de las Naciones Unidas, tanto en tamaño como en alcance de sus motivos. Elaborado por: Lic. Dora Alicia Escobar Canjura Sub­Coordinadora, Unidad de Medio Ambiente Corte Suprema de Justicia.