Contaminación Visual. Indicadores de Vallas.

Resumen: T-024
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006
Contaminación Visual.
Indicadores de Vallas.
Hess, Alina A.
Instituto de Estabilidad, Facultad de Ingeniería, UNNE
Las Heras 727 – C.P. 3500 - Resistencia - Chaco - Argentina
[email protected] / Teléfono 420076
ANTECEDENTES
El presente trabajo forma parte del Proyecto Contaminación Visual en la Ciudad de Resistencia, en él se realiza un
análisis de los carteles de publicidad como factor que provoca deterioro e incluso contaminación visual en el paisaje
urbano, y se determinan indicadores que permitan obtener información acerca de la situación actual en la ciudad.
Son muchos los países que han implementado distintas medidas para mitigar el impacto de esta contaminación. Japón
tiene un desarrollo urbanístico explosivo y difícil de controlar, pero también posee sofisticados reglamentos para la
publicidad en la calle. Colombia ha desarrollado indicadores urbanos y los aplica dentro de su Sistema de Información
Ambiental. La Ciudad de Buenos Aires ha sufrido una gran proliferación de espacios de publicidad. Parte de esa
publicidad es ilegal, ante lo cual el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires puso en marcha, a través de la Secretaría de
Gobierno y Control Comunal, un programa contra la contaminación visual, por el cual se han desmantelado carteles
publicitarios colocados sin autorización, potencialmente peligrosos y además, causantes de la degradación del entorno
estético.
La determinación de los indicadores en este estudio, se logró mediante la localización de aquellos ya existentes y
utilizados en distintas ciudades, su análisis y modificación para ser aplicados en este trabajo, y el diseño de nuevos,
según fuera necesario. Los indicadores son fácilmente aplicables, y serían una herramienta útil para las autoridades
municipales competentes en el control de elementos de publicidad exterior visual, ya que a pesar de existir
reglamentaciones al respecto, en la práctica éstas no son cumplidas, lo que convierte al microcentro en un verdadero
caos de carteles y publicidad. Servirían por otra parte para información y toma de conciencia de la comunidad sobre la
cantidad de carteles ilegales en espacios públicos dentro de la ciudad.
MATERIALES Y METODOS
Las fuentes de conocimiento utilizadas para la demostración fueron gráficas y de observación:
●
Gráficas: fueron consultadas obras especializadas, artículos de revistas y periódicos, reglamentaciones
extranjeras, argentinas y locales; Internet; y otras publicaciones.
●
De observación: relevamiento de carteles publicitarios en sus distintas modalidades.
●
Otras fuentes: consultas a organismos, opiniones de expertos, investigadores y técnicos
DISCUSION DE RESULTADOS
Contaminación y contaminación visual
(Del lat. contaminatĭo, -ōnis). (RAE, 2001)
1. f. Acción y efecto de contaminar.
Una definición sencilla y muy explicativa de contaminación visual ampliamente aceptada es la siguiente: Es el cambio
o desequilibrio en el paisaje, ya sea natural o artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los
seres vivientes. (CONAM, 2002)
Otra definición de contaminación visual es la dada por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Ambiente de
Venezuela (CHACAO, 2002): Alteración visual de la imagen y fisonomía del entorno urbano causada por acumulación
de materia prima, productos, desechos, abandono de edificaciones y bienes materiales, así como, violación en las
densidades y características físicas de publicidad.
La contaminación visual que afecta diariamente a millones de personas, se refiere al abuso de ciertos elementos tales
como carteles, cables, chimeneas, antenas, poste, etc., que alteran la estética, y aunque no provocan contaminación de
por sí; se convierten en agentes contaminantes mediante el manejo abusivo del hombre (cantidad, tamaño, colores, etc.)
y generan, a menudo, una sobreestimulación visual agresiva, invasiva, simultánea e indiscriminada y contra las cuales
no existe ningún filtro ni defensa. La cartelería publicitaria es el elemento más sobresaliente por su impacto inmediato.
Así el hombre percibe un ambiente caótico y de confusión que lo excita y estimula, provocándole una ansiedad
momentánea mientras dura el estímulo. Estos estímulos a los que se ven sometidos, por ejemplo los automovilistas,
pueden llegar a generar distracción, e incluso a imposibilitar la percepción de las señales indicadoras de tránsito,
transformándose en inductores de accidentes de tránsito.
La contaminación visual, puede ser considerada por sus efectos, desde varios aspectos, como degradación de la calidad
del entorno y como sobreestimulación, produciendo estrés por sobrecarga informativa y fatiga cognoscitiva.
Publicidad - Vallas publicitarias
Según la Real Academia Española, (RAE, 2001) publicidad significa:
- f. Cualidad o estado de público.
- f. Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.
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- f. Divulgación de noticias o anuncios de carácter comercial para atraer a posibles compradores, espectadores,
usuarios, etc.
La publicidad tiene como objetivo divulgar un producto o servicio, esperando provocar un determinado comportamiento
en la gente que recibe el mensaje y cuyo objetivo es promover la venta de dicho producto o servicio. También se utiliza
como propaganda de información pagada para lograr la aceptación de ideas que hagan que la gente o determinado
sector de la comunidad crea o actúe en determinada forma.
El nombre valla, comenzó a ser utilizado luego que Carlos M. Estrada Bertorelli designara con el nombre de Publicidad
Vallas a la empresa fundada en Venezuela el 12 de junio de 1959 y que durante más de cuatro décadas impulsó el
crecimiento de la industria venezolana, utilizando el poderoso efecto social e individual que produce la exposición
visual de un mensaje. (AYESTARAN, 2000)
Las vallas publicitarias contienen mensajes explícitos y otros subliminales los cuales no son captados de forma racional
por quien los percibe. Estas técnicas de persuasión constituyen una forma de contaminación psicológica mucho más
peligrosa que la polución de las grandes ciudades.
En algunos países, se limita el espacio en que se puede colocar publicidad exterior. Por ejemplo, en España está
prohibida situarla en las carreteras y cada ayuntamiento establece normativas específicas sobre el tamaño y ubicación de
las vallas, carteles o rótulos luminosos. La Plata, Argentina, tiene reglamentado el tamaño de los carteles y la altura a la
que deben estar colocados, siempre paralelos a la pared, con pequeñas ménsulas de 10 a 15 cm, nunca perpendiculares a
la pared.
Indicadores
El sistema de criterios e indicadores urbanos permite evaluar la calidad ambiental urbana en un periodo de tiempo
dado y sobre un espacio determinado. Según la OCDE 1993, los indicadores pueden ser una medida cuantitativa o
cualitativa, ambos tipos son importantes. Los cuantitativos son indicadores mensurables, mientras que los
cualitativos son descriptivos. Es preferible contar con un indicador cuantitativo a uno cualitativo, dado que este
último está sujeto a un proceso interpretativo que dificulta su comparación objetiva. Necesitan una revisión permanente
por su carácter dinámico.(CAR, 2003)
A efectos de formular los indicadores, se estudiaron las reglamentaciones de varios países, entre ellas las de
Venezuela y Colombia y se relevó la información generada por estos países. Esta información fue analizada y
comparada, ordenándose la misma según sus similitudes. Una vez ordenados los posibles indicadores se procedió a
su selección y adaptación teniendo en cuenta las características con que deben contar los mismos, practicidad,
factibilidad, comparabilidad y viabilidad.
Venezuela tiene en cuenta los siguientes tipos de Vallas Publicitarias (INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN
CIVIL Y AMBIENTE, 2002):
1. Vallas instaladas en estructuras propias sobre el suelo.
2. Vallas en edificaciones las que pueden ser con estructuras propias, sobre azoteas o adosadas a las fachadas.
3. Vallas iluminadas con luz proveniente del exterior (sistema Front Light).
4. Vallas iluminadas con luz proveniente de su estructura interior (sistema Back Light).
5. Vallas o avisos luminosos elaborados con neones de colores.
6. Vallas electrónicas que anuncian anuncios intercambiables.
7. Vallas que ofrecen varios motivos en un mismo espacio en intervalos de tiempo programables.
8. Vallas que combinan dos o más de estas características
Bogotá ha formulado y utiliza los siguientes Indicadores de Vallas (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004):
1. Metros cuadrados de murales ilegales
2. Metros cuadrados muro recuperado
3. Número de vallas dentro del perímetro urbano
4. Número de vallas desmontadas anualmente
Formulación de indicadores
Los indicadores formulado, luego de la selección y comparación son:
1. Número de vallas dentro de la zona estudiada
Descripción del Indicador
Mide el valor absoluto del número de vallas publicitarias que se encuentran dentro del perímetro estudiado.
Objeto
Controlar la cantidad de elementos de publicidad visual instalados de forma legal o ilegal. Informar a la comunidad
sobre el grado de contaminación visual en el que se encuentra la ciudad.
Sistema de medición y de recolección de la información
El número de vallas totales se obtiene de relevamientos en la zona estudiada. El número de vallas legales se obtienen
de los registros y permisos vigentes, existentes en la autoridad ambiental competente.
2. Metros cuadrados de carteles existentes
Descripción
Mide el valor de los m2 de carteles (los que pueden ser legales o ilegales) que forman parte del espacio público de la
ciudad y que pueden afectar la calidad de vida de los habitantes.
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Objeto del indicador
Controlar la cantidad de m2 de carteles ilegales en espacio público de la ciudad, para aplicar la reglamentación vigente e
informar a la comunidad sobre el estado del ambiente urbano.
Sistema de medición y de recolección de la información
El valor de m2 de carteles ilegales se obtiene de relevamientos y trabajo de campo. Aquellos carteles legalmente
colocados se los consigue de los expedientes que existen en el organismo competente.
3. Metros cuadrados de carteles eliminados
Descripción del Indicador
Mide el valor de los m2 de carteles ilegales que han sido eliminados anualmente (o en período a determinar).
Objeto
Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentación e informar a la comunidad sobre la
cantidad en m2 de carteles ilegales eliminados y grado de recuperación de los espacios públicos.
Sistema de medición y de recolección de la información
Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente.
4. Número de vallas desmontadas
Descripción del Indicador
Mide el valor absoluto del número vallas publicitarias ilegales que fueron desmontadas anualmente (o en período a
determinar).
Objeto
Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentación e informar a la comunidad sobre el
número de vallas ilegales desmontadas y la contaminación que producían en la ciudad
Sistema de medición y de recolección de la información
Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente.
Foto 1:
Perón al 400,
números pares
Foto 2:
Perón al 400,
números impares
Medición de indicadores
Una vez efectuado el relevamiento de vallas en la calle Juan D. Perón a la altura del 300 y 400, en ambas veredas de las
dos cuadras, se procedió a aplicar los dos primeros indicadores formulados: Número de vallas dentro de la zona
estudiada y Metros cuadrados de carteles existentes, dentro de este indicador se han considerado siete variables:
pintados, luminosos, sobre fachada, perpendiculares a fachada, sobre marquesinas y sus combinaciones. Los resultados
se muestran en la siguiente Tabla:
Indicador
Variable
Nº de vallas en zona estudiada
m2 de Carteles existentes
m2 carteles pintados s/fachada o
adosados a la fachada
m2 carteles luminosos s/fachada o
adosados a la fachada
m2 carteles pintados s/ ménsulas ⊥ a la
fachada s/vereda
m2 carteles luminosos s/ ménsulas ⊥ a la
fachada s/calle
m2 carteles luminosos s/ ménsulas ⊥ a la
fachada s/vereda
m2 carteles pintados s/ marquesina
Valor
(300-400)
Valor
(400-500)
21
32
5,36
59,50
42,00
21,00
-
1,56
4,00
16,40
1,20
11,68
23,00
34,20
66,45
3,90
142,01
148,24
2
m carteles luminosos s/ marquesina
m2 Totales
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Los otros indicadores podrán ser utilizados una vez que se comience a aplicar algún programa de recuperación del
espacio público urbano
CONCLUSIONES
• Los indicadores son herramientas muy útiles para controlar la contaminación visual.
• Son fácilmente medibles y aplicables.
• La contaminación visual afecta en un alto grado el centro de la ciudad, el paisaje urbano se encuentra degradado y la
calidad de vida de los ciudadanos reducida. El alto nivel de contaminación visual, debido a la saturación e instalación de
vallas de manera indiscriminada, genera riesgos, provocando no sólo estados de stress y ansiedad, sino distracciones
peligrosas (especialmente al volante) y posibles accidentes de tránsito.
• Las técnicas subliminales constituyen una forma de contaminación psicológica mucho más peligrosa que la polución
de las grandes ciudades.
BIBLIOGRAFIA
• AYESTARAN, M.,DE ABREU, V., GUERRERO,L-, 2000, “Determinar si la Publicidad exterior es medio
publicitario o agente contaminante visual en la Autopista Prados del Este de Caracas”, Caracas.
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/mar/publicidacontaminante.htm
• CAR, Programas, www. ar.gov. o/PGAR_2003
• CIFUENTES, 1993, Diccionario de la Naturaleza. Hombre, ecología paisaje, Ed. Espasa-Calpe y Banco BilbaoVizcaya. Madrid.
• CONAM, http://www.conam.gob.pe/educamb/cont_visual.htm; 2002.
• CHACAO, http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30; 2002.
• INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN CIVIL Y AMBIENTE, 2002, “Contaminación Visual”, Venezuela.
http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30
• MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004, “Indicadores de Vallas en Bogotá”,
• RAE, Diccionario de la Real Academia Española, 2001, 22ª Edición.
• RIBAS, J., 1992, “Estudios del Paisajismo”, en Mª Bolós (dir.), Manual de Ciencia del Paisaje, Teoría, Métodos y
Aplicaciones, Barcelona.