COMUNICACION COMISION SOBRE DERECHOS PESCA

OBSERVACIONES A LA COMUNICACIÓN DE LA COMISION
AL SECTOR DE LA PESCA DE LA UE.
“ SOBRE DERECHOS DE PESCA”.
En su documento de Reflexión la Comisión plantea la necesidad de dotar a la
pesca de la UE, de un posible nuevo enfoque, ante la grave situación en la que se halla
desde el punto de vista económico.
Basa este posible nuevo enfoque, en el desarrollo de políticas de gestión
sostenibles que sólo podrían aplicarse con seguridad en las pesquerías de
MONOESPECIES. Pero no debemos olvidad que el 70% de la actividad pesquera en
aguas de la UE, se desarrolla a la modalidad de “arrastre” y por tanto es
MULTIESPECIES y que por la complejidad y escasa argumentación en la viabilidad de
aplicación, sobre estas pesquerías, de los concepto de gestión sostenible a largo plazo,
complican más aún las decisiones a aplicar. Por el contrario y a pesar de la escasa
aportación argumental científica, se nos manifiesta que será BUENO, pero sin
determinar COMO y en CUANTO tiempo.
Nuestra actual sistema de gestión se basa en DOS sistemas que se superponen :
1.- Gestión del Esfuerzo Pesquero (Días).
2.- Gestión del Consumo de Cuotas ( Kgrs. De diferentes especies ).
El primer apartado tiene una revisión automatica de los “techos” asignados que
está estrictamente reglamentado, por cuanto se basa en una evaluación continua de la
actividad de las diferentes flotas que cada varios años será revisada. La segunda se basa
en el PER ( Principio de Estabilidad Relativa) y refleja una teórica distribución de los
recursos disponibles entre los Estados miembros que participan en el PPC., pero al
tiempo que las flotas han evolucionado ( Reducido en Número de Barcos) y el proceso
de revisión del esfuerzo esta reglamentado, la revisión de este segundo principio es
INAMOVIBLE y consagrado como pilar básico de la PPC.
Pero esa distribución carece de REALISMO y no parece razonable que
existiendo una PP COMUN y un mercado COMUN, y existiendo cuotas disponibles
que de forma anual, no son consumidas por algunos EEMM, de desperdicien tales
recursos en contra de las consideraciones que la nueva PPC le otorga sobre el particular.
Y en contra de nuestra sociedad y de nuestro mercado. Mantener una estructura PER sin
replantear su USUFRUCTO supone un elevado precio para la sociedad y los EEMM de
la UE.
Plantear pues la penalización de sobrantes por sobrepesca o por carecer de cuota
y no penalizar al que NO logra pescar lo que asignado tiene, nos parece un ejercicio de
clara hipocresía.
En base a lo anterior la situación actual se basaría en :
1.- Países con EXCEDENTES de CUOTAS pero con poca flota, desearán mantener una
gestión basada en las cuotas.
2.- Países que tienen POCAS cuotas desearán una gestión por Esfuerzo.
En fin, complicada situación que es preciso analizar para una mejor
aprovechamiento de los recursos pesqueros Europeos. Mantener de forma inamovible el
PER, parece ser un ejercicio poco responsable y escasamente imaginativo para poder
mejorar la gestión.
Tal vez, el planteamiento de DERECHOS de PESCA en el contexto de Europa,
en la que pudieran cederse, comprarse e intercambiarse dentro del espacio económico
Europeo, podría dar una solución aceptable al citado problema de REDEFINIR el PER,
pero sin que los EEM pierdan su “propiedad” sobre el mismo, pero permitir mejorar la
gestión de los excedentes y por tanto mejorar la gestión.
La gestión por DERECHOS de pesca, no es la causante de del agotamiento de
las poblaciones y de los malos resultados económicos de la flota que entendemos son
derivadas de otros factores, tales como :
1.- Falta de flexibilidad estructural en el PER
2.- Pérdida de la capacidad competitiva de la flota Europea.
3.- Pérdida del mercado Europeo ante la invasión de productos de todo el mundo en
condiciones de Dumping Social y que ha supuesto un estancamiento de las rentas de los
pescadores, una pérdida de atractivo en la actividad que ha llevado a la pérdida de los
relevos generacionales en la actividad y por tanto a una pesca MUY INTERVENIDA
desde los EEMM y sometida a estructuras poco flexibles y a levados costes Fiscales
etc... hacen poco atractiva la actividad tanto empresarial como laboral.
La necesaria flexibilidad, podría basarse en una redefinición del actual sistema
Europeo de Cuotas individuales facilitando una concentración de los mismos a fin de
asegurar una cuota suficiente y una mejora en el precio a través de una regulación de la
oferta al mercado.
Si además sumamos la implantación de planes de producción.Explotación de los
recursos a largo plazo, pensamos podrían obtenerse resultados positivos. Es obvio que
habríamos de dotar de ayudas económicas para fomentar el abandono de la actividad,
basada en la voluntariedad y que a través del abono de una SOBREPRIMA por
desguace, produjera una reducción en los Derechos y se lograra el ajuste deseado de
RECURSO A FLOTA.
Los temores aludidos al temor en una EXCESIVA concentración durante el
proceso de ajuste, no son justificables, por cuanto el manejo de estos conceptos, su
venta, intercambio etc.., en el mercado de la UE, son un hecho absolutamente real y
además tal temor a la concentración no se produciría por cuanto al no estar CERRADO
el mercado y estar abierto a otras flotas, se pierde la capacidad de INFLUIR y
determinar una influencia que justificara la enorme inversión que habría de realizarse
para controlar sólo un parte del mercado. Conviene recordar que :
EL SUMNISTRO DE PROTEINAS PESQUERAS AL MERCADO DE LA UE,
PROCEDE EN UN 65% DEL EXTERIOR AL CITADO MERCADO.
Pensamos además que la citada actuación favorecerá la aparición de :
Una habitualidad/Atractivo de algunos sectores de la Industria Pesquera y en algunos
costas de la UE que recobrarían su pujanza pesquera.
Tampoco creemos que el sistema de Derechos perjudique a la calidad y a la
sostenibilidad de los recursos, por cuanto al estar basados estos derechos en las
posibilidades pesqueras disponibles en cada país, no se sobrepasarían las CUOTAS y se
mejoraría la calidad al recionalizar y optimizar la actividad pesquera.
El PER ( Principio de Estabilidad Relativa) no ha de suponer un obstáculo en el
desarrollo de una gestión basada en Derechos de Pesca, sino que forma parte esencial
del nuevo sistema, obligando a la Industria Pesquera y a los EEMM a gestionar y
Proyectar la PPC como un sistema flexible en donde se puedan utilizar los
USUFRUCTOS de los excedentes de algunos EEMM por otros EEMM, en beneficio de
la gestión, los recursos y el mercado Europeos.
En cuanto a los obstáculos detectados relacionados con el PER :
1.-La cuestión de la estabilidad relativa. Hemos explicado que permanecería estable y
sin modificar y que lo que se facilita en una REDEFINICION en su USO.
2.- La Concentración EXCESIVA, carece de sentido por cuanto la inversión necesaria
ante el fruto de control de mercado obtenido sería ruinosa.
3.- La atribución del USO de esa Derechos ADICIONAL al PROPIO podría ser
temporal a fin de conservar la estructura del PER.
4.- Problemas con los Descartes. Pensamos que se reducirían, por cuanto muchos
descartes que se realizan por carecer de Cuotas se verían eliminados.
Nos parece pues de gran utilidad realizar este análisis de las posibilidades de una
gestión por Derechos de Pesca por todas las razones aquí expuestas.
Ondarroa. A 29 de Abril de 2.007
Fdo. Víctor Badiola.