Procedimiento. Reapertura en caso de que el Ministerio Público

San José, 04 de junio de 2012
CAP006-12
Licenciado
Luis Diego Serrano Rodríguez
Fiscal
Fiscalía Adjunta Contra la Delincuencia Organizada
S.
D.
Estimado Licenciado Serrano Rodríguez:
Con respecto a su consulta, de si debe existir un pronunciamiento
jurisdiccional que disponga la “reapertura” del procedimiento, cuando el Ministerio
Público decida continuar con la investigación de un delito de acción pública y exista
una resolución del Juzgado Penal que haya ordenado la desestimación, me permito
comunicarle lo resuelto por la Comisión de Asuntos Penales.
Como punto de partida, debe remitirse al contenido del artículo 282 del
Código Procesal Penal, que dispone:
“…Cuando un hecho denunciado no constituya delito o no sea posible proceder, el
Ministerio Público solicitará al tribunal del procedimiento preparatorio, mediante
requerimiento fundado, la desestimación de la denuncia, la querella o las actuaciones
policiales.
La desestimación no impedirá reabrir el procedimiento cuando nuevas circunstancias así
lo exijan, ni eximirá al Ministerio Público del deber de practicar los actos de investigación
que no admitan demora.
La resolución que admite la desestimación se comunicará a la víctima de domicilio
conocido que haya pedido ser informada del resultado del procedimiento y será apelable
por la víctima, el querellante, el actor civil y el Ministerio Público."
Según se observa, dicha norma no refiere una manera específica para la
reapertura del procedimiento, luego de que el tribunal del procedimiento
preparatorio haya acogido una solicitud de desestimación, lo que tampoco logra
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derivarse de las otras disposiciones del Código Procesal Penal, relacionadas con el
punto en cuestión.
Ahora bien, respecto al artículo 208 citado, y al numeral 302 del mismo
código (que en lo que interesa, obliga al juez que no concuerde con la solicitud de
desestimación del órgano acusador, a presentar la disconformidad), ha interpretado
la Sala Constitucional, que la idea de dicha normativa es darle prevalencia al
principio acusatorio en lo relativo a la desestimación solicitada por el Ministerio
Público, conforme al principio democrático de división de las funciones de
investigación y de tutela de los derechos del acusado en dos órganos distintos, que
orienta el procedimiento penal (en ese sentido, resolución de la Sala Constitucional
Nº 6470, de las 14:36 horas, del 18 de agosto de 1999).
Con base en lo anterior, y en atención a lo dispuesto en el artículo 2 del
Código Procesal Penal, debe interpretarse que, así como el Juez Penal no puede
obligar al Ministerio Público a solicitar la apertura a juicio cuando éste ha solicitado
una desestimación, tampoco puede obstaculizar su labor, bajo el argumento de que
no se ha dictado una resolución jurisdiccional que ordene la reapertura del
procedimiento.
Es claro, que una vez dictada una desestimación, la representación fiscal
puede continuar con la investigación y reactivar el procedimiento, planteando las
diligencias que, de acuerdo con el principio de objetividad, considere pertinentes,
cuando surjan nuevas circunstancias que así lo exijan, sin que sea necesario para
ello, un pronunciamiento jurisdiccional, correspondiéndole al Juez Penal, no
establecer si procede o no la reapertura del proceso, sino, examinar la procedencia de
las nuevas actuaciones gestionadas por el Ministerio Público, controlar las mismas, y
velar porque las garantías judiciales de los imputados sean respetadas dentro del
proceso.
Atentamente,
Magistrado José Manuel Arroyo Gutiérrez
Presidente Comisión de Asuntos Penales
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