Informe 49/11, de 13 de septiembre de 2011.

Informe 49/11, de 13 de septiembre de 2011. “Proyecto de real decreto /2011, de , de modificación del
real decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentración de facultades en materia de contratos,
acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, en el ámbito del Ministerio de Defensa”.
Clasificación de los informes. 31. Proyectos de disposiciones.
ANTECEDENTES
El Director General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa se dirige a la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa mediante el siguiente escrito:
“En virtud de lo dispuesto en la disposición adicional primera del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, se solicita el preceptivo informe de proyectos de disposiciones en materia de contratos de la Junta
Consultiva de Contratación Administrativa, con carácter previo a la aprobación de la modificación del Real Decreto
1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentración de facultades en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos
onerosos, en el ámbito del Ministerio de Defensa.
Esta modificación tiene como finalidad adaptar el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentración de facultades en
materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, así como la Orden Ministerial DEF 3.389/2010, de
28 de diciembre, de delegación de facultades contractuales, ambos en el ámbito del Ministerio de Defensa, a las modificaciones
introducidas por la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Público en los ámbitos de la Defensa y de la
Seguridad.
PROYECTO DE REAL DECRETO /2011, de , de modificación del Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de
desconcentración de facultades en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, en el ámbito del
Ministerio de Defensa.
La Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad, incorpora al
ordenamiento jurídico español las normas contenidas en la Directiva 2009/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
aprobada el 13 de julio de 2009, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de
suministro y de servicios, por las entidades o poderes adjudicadores en los ámbitos de la defensa y la seguridad, con la finalidad de
dotar de una regulación específica a estos tipos de contratos cuando fuesen celebrados en dichos ámbitos.
La entrada en vigor de la nueva Ley, supondrá que, en los aspectos regulados en la misma, los contratos incluidos en su ámbito,
quedaran regulados por dicha norma legal y no, como hasta ahora, por la Ley 30/2007, de 30 de octubre de contratos del Sector
Publico.
En esta nueva situación, para que las facultades de contratación que la Ministra y el Secretario de Estado de Defensa
desconcentran en determinadas Autoridades del departamento en el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de
desconcentración de facultades en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, en el ámbito del
Ministerio de Defensa, , sean también aplicables a los contratos amparados por la Ley 24/2011, de 1 de agosto, se modifica el
citado Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, básicamente, en su ámbito de aplicación y en las reservas que hacen la Ministra
y el Secretario de Estado.
Por la misma razón, la delegación de facultades de contratación que se realizo en la Orden DEF/3389/2010, de 28 de
diciembre, de delegación de competencias en el ámbito del Ministerio de Defensa, deben ahora aplicarse a los contratos regulados
por ambas Leyes, lo que se logra con la modificación que se realiza a la mencionada Orden DEF/3389/2010, mediante las
disposiciones adicional única y final primera del presente Real Decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Defensa, con la aprobación del Ministro de la Presidencia y previa deliberación del
Consejo de Ministros en su reunión del día de de 2011.
DISPONGO:
Artículo 1. Finalidad.
Este Real Decreto tiene como finalidad adaptar el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentración de facultades
en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, así como la Orden Ministerial DEF 3.389/2010,
de 28 de diciembre, de delegación de facultades contractuales, ambos en el ámbito del Ministerio de Defensa, a las modificaciones
introducidas por la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad.
Artículo 2. Modificación del Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto.
Se modifica el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentración de facultades en materia de contratos, acuerdos
técnicos y otros negocios jurídicos onerosos, en los aspectos indicados en los siguientes apartados, permaneciendo invariables el resto
de artículos del mencionado Real Decreto:
1. El artículo 1, ámbito de aplicación, queda como sigue:
“Este Real Decreto será de aplicación a:
a) Los contratos administrativos y administrativos especiales, definidos en el artículo 19 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público y en el artículo 2 de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Público en los
ámbitos de la Defensa y de la Seguridad.
b) Los contratos o negocios jurídicos definidos en los párrafos h), i), j) y n) del artículo 4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y
en los párrafos a, b, c, d, e, f, g y k del apartado 1 del artículo 7 de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, siempre que de los mismos
se deriven derechos y obligaciones de contenido económico.
c) Los contratos privados que tengan por objeto servicios comprendidos en la categoría 6 del anexo II, de la Ley 30/2007, de 30
de octubre, la creación e interpretación artística y literaria o espectáculos comprendidos en la categoría 26 del mismo anexo, y la
suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos.
d) Las permutas de bienes muebles, definidas en el artículo 153 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas.
e) Los contratos y acuerdos técnicos efectuados al amparo del Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la
contratación de material militar en el extranjero. “.
2. El artículo 2, “Autoridades en las que se desconcentra”, se incluye una referencia a la Ley 24/2011, de tal forma que la
redacción del punto 1 queda como sigue:
“1. Las competencias que como órganos de contratación corresponden al Ministro y al Secretario de Estado de Defensa quedan
desconcentradas, respecto a las materias señaladas en el artículo 1, en las autoridades que a continuación se expresan, con las
reservas y demás limitaciones consignadas en este real decreto, o que se deriven de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre y
24/2011, de 1 de agosto y de las demás disposiciones legislativas y administrativas:”
3. Los siguientes apartados del artículo 4, quedan redactados como se señala para cada uno:
Uno.- Modificación del punto 1.1:
“1.1 Las facultades de contratación de los contratos señalados en la disposición adicional primera de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, así como en el apartado 2 del artículo 9 de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, relativos a la contratación en el
extranjero”.
Dos.- Modificación del punto 2.1.3:
“2.1.3 Los contratos señalados en el artículo 1 cuyo valor estimado supere la cantidad de 1.500.000 euros para los que se
proponga la adjudicación por procedimiento negociado sin publicidad o por dialogo competitivo.”
Tres.- Modificación del punto 2.1.5:
“2.1.5 Los realizados al amparo del apartado g del artículo 7.1 de la Ley 24/2011, de 11 de agosto y del Real Decreto
1120/1977, de 3 de mayo. Quedan exceptuados, los de adquisición de repuestos y otro material para el sostenimiento, cuando
sus correspondientes valores estimados sean inferiores o iguales a 2.500.000 euros.”.
Cuatro.- Modificación del punto 2.1.6:
“2.1.6 Aquellos contratos y acuerdos técnicos en los que se invoque el artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (antiguo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea).
Disposición adicional única. Delegación de facultades.
La delegación de facultades en el ámbito de la contratación que el Ministro, el Secretario de Estado de Defensa y las Autoridades
con facultades de contratación desconcentradas que figuran en el artículo 2 del Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto,
realizan en la Orden DEF/3389/2010, de 28 de diciembre, de delegación de competencias en el ámbito del Ministerio de
Defensa, deberán entenderse aplicables a todos los contratos incluidos en el ámbito de aplicación del mencionado Real Decreto
1053/2010, de 5 agosto, según la nueva redacción de su artículo 1.
Disposición final primera. Modificación de la Orden DEF/3389/2010, de 28 de diciembre, de delegación de competencias en el
ámbito del Ministerio de Defensa:
El primer párrafo de su apartado b) del artículo 2, “delegación del Ministro”, de la Orden Ministerial DEF/3389/2010, de
28 de diciembre, queda redactado de la siguiente forma:
“b) En las autoridades que a continuación se relacionan, todas las facultades relativas a la contratación en el extranjero que la
disposición adicional primera.1.a) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y el apartado 2 del artículo 9 de la Ley 24/2011, de 1
de agosto, atribuyen al Ministro de Defensa, así como aquellos negocios jurídicos cuya competencia corresponda al Ministro:”
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación y será de aplicación a los expedientes de contratación
que se inicien a partir de la fecha señalada”.
CONSIDERACIONES JURIDICAS.
1. La disposición adicional primera del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, establece que los proyectos de
disposiciones que se tramiten por los departamentos ministeriales que tengan por objeto la regulación de
materia de contratación administrativa deberán ser informadas previamente a su aprobación por la Junta
Consultiva de Contratación Administrativa. Consecuentemente, siendo intención del Ministerio de Defensa
promulgar un Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de
desconcentración de facultades en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos
onerosos, en el ámbito del Ministerio de Defensa, procede emitir este informe para dar cumplimiento a lo
dispuesto en la citada norma.
2. La propuesta de norma se adecua a lo establecido en la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del
sector público en los ámbitos de la defensa y la seguridad, y en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos
del sector público, sin que a esta Junta Consultiva le corresponda referir consideraciones en aquellos aspectos
que son propios de criterios organizativos, por lo que se informa favorablemente.